MILJÖFÖRBUNDET BLEKINGE VÄST Sid 1(51) maj 2012, klockan 13:00-15:00

Transkript

1 Sid 1(51) Plats och tid Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 31 maj 2012, klockan 13:00-15:00 Beslutande Övriga närvarande Jan Björkman (s), ordförande Per-Ivar Ivarsson (c), 1:e vice ordförande Bengt-Åke Karlsson (m), 2:e vice ordförande Christoffer Nilsson Magnstedt (c) Göran Svensson (s) Lars Pröjtz (m) Olle Olsson (s) Hillevi Colliander (s) Nedjo Diljkan (s) Hans Åkesson (s) Tomas Waltersson (mp) Macarena Cerrudo (fp) Jörgen Hanak, miljöchef Johanna Randsalu, controller/stf. miljöchef Magnus Sjögren, miljöinspektör, deltog 24 Sofia Engzell, avdelningschef miljöavdelningen, deltog och 29 Helena Palm, miljöinspektör, deltog 29 Underskrifter Sekreterare Johanna Randsalu Paragrafer Ordförande Jan Björkman (s) Justerare... Bengt-Åke Karlsson (m)

2 Sid 2(51) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organisation Miljöförbundet Blekinge Väst Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, Sölvesborg Underskrift Johanna Randsalu

3 Sid 3(51) Behandlade ärenden 22 Godkännande av dagordning Justering av protokoll Tillstånd för utökad djurhållning inom Långasjöns vattenskyddsområde, på fastigheten Froarp 5:2, Karlshamns kommun, dnr. 2011/ Förbud att uppföra vindkraftverk på fastigheterna Mörrum 73:1 och 7:11, Karlshamns kommun, dnr. 2012/ Begäran om överlämnande av operativ tillsyn, dnr. 2012/ Fastställande av ny administrativ delegationsordning, dnr. 2012/ Reglemente för kontroll av verifikationer, dnr. 2012/ Remiss avseende nytt miljötillstånd för Volvos verksamhet i Olofströms kommun, 2011/ Information om strandskyddsbestämmelserna Miljöchefen informerar Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen... 51

4 Sid 4(51) 22 Godkännande av dagordning har att fastställa dagens dagordning. BESLUT fastställer föreslagen dagordningen.

5 Sid 5(51) 23 Justering av protokoll har att utse justeringsman för justering av dagens protokoll. BESLUT Bengt-Åke Karlsson (m) utses att jämte miljöförbundets ordförande Jan Björkman (s) justera dagens protokoll tisdagen den 12 juni.

6 Sid 6(51) Mats Abrahamsson Tararpsvägen Asarum 24 Tillstånd för utökad djurhållning inom Långasjöns vattenskyddsområde, på fastigheten Froarp 5:2, Karlshamns kommun, dnr. 2011/3555. BESLUT beslutar att meddela tillstånd till ändring av anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet inom Långasjöns vattenskyddsområde. Det vill säga en ökning från 80 till 110 mjölkkor. Villkor för utökad djurhållning Hantering av dräneringsvatten från betesmarken intill Långasjöns vattenverk 1.Tillstånd får inte tas i anspråk innan den dammanläggning* ni redovisat i ärendet är tagen i drift. 2.Ansvarig för drift och skötsel av dammanläggningen ska vara anmäld till tillsynsmyndigheten innan djurhållningen utökas. Gödselhantering 3.Utomhusytor vid ladugården som är hårt belastade av djuren ska hårdgöras och gödseln på ytorna ska samlas upp. 4.Gödsel/urin inom och utom anläggningen ska ske så att läckage och spill förhindras och att minsta möjliga olägenhet uppstår för närboende. * Med dammanläggning avses i detta tillstånd anläggningen som presenterades på mötet , bilagor 1-2.

7 Sid 7(51) Forts. 24 Hantering av avfall och kemikalier 5.Utrymmen för förvaring av kemikalier, avfall och farligt avfall ska utformas så att läckage eller spill inte kan ske. 6.Hantering av kasserad ensilageplast ska ske på ett sätt som minimerar risk för nedskräpning av företagets omgivningar. Egenkontrollprogram 7. En detaljerad kontrollplan ska föras och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten med minst nedanstående punkter: o Rutin för vattenavledning som garanterar att vatten från betesmarken (Froarp 4:28) inte når Långasjön. o Aktuell djurhållning. o Dieselcistern (nästa datum för ombesiktning ska vara antecknat). o Årlig inventering av bekämpningsmedelsförråd, utgångna kemikalier ska skickas iväg på destruktion i samband med inventeringen (kvitton på destruktion ska sparas). o Karta där gränserna för Långasjöns vattenskyddsområde är utmärkta. o Anställda och inhyrda entreprenörer ska informeras om ställda krav. Tillståndet gäller Mats Abrahamsson, personnummer på fastigheten Froarp 5:2 m. fl. Beslutet fattas enligt 21 Skyddsområde och skyddsförekrifter för den kommunala ytvattentäkten Långasjön i Karlshamns kommun. Daterad (10 FS 2009:48, 07 FS 2009:53). Samt med stöd av 2 kap. 2-3, och 16 kap. 2 i miljöbalken.

8 Sid 8(51) Forts. 24 Motivering Kraven är ställda för att säkra dricksvattnet i Karlshamns kommun. Samtidigt har hänsyn tagits till verksamhetsutövarens önskan om att utöka mjölkproduktionen. Ärendets bakgrund och handläggning En C-anmälan gjordes gällande utökning av mjölkproduktion från 80 till 110 mjölkkor. Mjölkproduktionen bedrivs inom skyddsområde för Långasjöns vattenverk. Enligt skyddsbestämmelserna för vattentäkten råder det tillståndsplikt för nyetablering eller utökning av verksamhet som är anmälningspliktig enligt miljöbalken. I 21 står det att ändring av anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet som innebär risk för förorening av yt- eller grundvatten får inte ske utan tillstånd från den kommunala tillsynsmyndigheten. Karlshamns kommun har konstaterat mycket höga halter av koliforma bakterier och E. coli vid råvattenintaget under hösten 2011 och vid något tidigare år. Uppföljande undersökningar som Karlshamns kommun genomfört har visat att dräneringvatten från betesmarkenmarken på fastighet Froarp 4:28 innehåller höga bakteriehalter. Vid tillsynsbesök som miljöförbundet genomfört på verksamheten har det bedömts sannolikt att vattnet från betesmarken på Froarp 4:28 bidragit till de höga halter av bakterier som påträffats. Risken för mikrobiell påverkan är särskilt stor under de tider på året när vattenflödena är höga. För att lösa frågan har Mats Abrahamsson presenterat en lösning där vatten från betesmarken kan pumpas till en planerad våtmark/bevattningsdamm nära Mieån. Förslaget har utarbetats av Naturvårdsingenjörerna AB. För att diskutera lösningen hölls ett möte hos Miljöförbundet Blekinge Väst med representanter från Karlshamns kommun, Mats Abrahamsson, Naturvårdsingenjörerna AB och med miljöinspektörer från Miljöförbundet Blekinge Väst. Inga beslut fattades vid mötet men lösningen som presenterades av Naturvårdsingenjörerna AB bedömdes rimlig (se mötesanteckningar bilaga 2). Kommunicering Mats Abrahamsson ringdes upp och tillfrågades om han hade några synpunkter på beslutsförslaget som sändes till honom med e-post Han sade att beslutet gick i linje med de diskussioner som förts och att det inte var några överraskningar. Den enda frågan han hade var om det går att debitera för handläggning. Han informerades att det enligt miljöbalken går att debitera företag för handläggning av C-anmälningar.

9 Sid 9(51) Forts. 24 Beaktanden och överväganden bakom beslutet Kravet på att inte släppa ut dräneringsvatten från betesmarken på fastigheten Froarp 4:28 till Långasjön vid utökad djurhållning ställs eftersom det tidvis uppmätts förhöjda bakteriehalter i råvattenintaget för Långasjöns vattenverk. De höga bakteriehalterna har uppmätts vid nuvarande utsläpp från betesmarken. Därför hade dräneringsvattnet sannolikt behövt avledas även under nuvarande förutsättningar. Övrig information i ärendet Lagstiftning som legat till grund för beslutet: o 21 Skyddsområde och skyddsförekrifter för den kommunala ytvattentäkten Långasjön i Karlshamns kommun. Daterad (10 FS 2009:48, 07 FS 2009:53). o 2 kap. 2-3 (allmänna hänsynsregler), 16 kap. 2 (tillstånd), 26 kap. 19 (egenkontroll), och 27 kap. 1 (avgifter) i Miljöbalken (1998:808). o Verksamhetsutövaren har i enlighet med 17 förvaltningslagen (1986:223) getts tillfälle att yttra sig över beslutsförslaget. o Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, bilaga (C e 85/ Anläggning med stadigvarande djurhållning med mer än 100 djurenheter, dock ej inhägnad. o Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. o Statens jordbruksverks allmänna råd (2005:1) om lagring och spridning av gödsel mm. Deltagare i ärendets handläggning Ärendet har handlagts av Magnus Sjögren. Jonas Engzell, Johanna Randsalu och Eva Hedström har också deltagit i ärendets handläggning. Specifikation av debiterad handläggningstid Utöver den årliga avgiften kommer det att debiteras 10 timmar handläggningstid med timkostnaden 725:-, se tidsredivisning nedan. 1 tim inläsning 2 tim möte och mötesanteckning 7 tim beslutskrivning

10 Sid 10(51) Forts. 24 Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Hur man överklagar Vid överklagan av beslutet ska skrivelsen ställas till Länsstyrelsen i Blekinge län, men skickas eller lämnas till Miljöförbundet Blekinge Väst, Sölvesborg. Ange i skrivelsen vilket beslut du överklagar (diarienummer, fastighetsbeteckning och din adress) samt hur du vill att beslutet ska ändras. Överklagandet ska ha inkommit till miljöförbundet inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Vid frågor, kontakta miljöförbundet. Bilagor: 1. Mötesanteckningar från mötet Principskiss över dammanläggningen 3. Sändlista Kopia: Akten Sändlista enligt bilaga 3

11 Sid 11(51) Bilaga 1, 24, , dnr: 2011/3555

12 Sid 12(51)

13 Sid 13(51)

14 Sid 14(51)

15 Sid 15(51) Bilaga 2, 24, , dnr: 2011/3555

16 Sid 16(51)

17 Sid 17(51)

18 Sid 18(51)

19 Sid 19(51) Bilaga 3, 24, , dnr: 2011/3555

20 Sid 20(51) Karlshamns Energi Elförsäljning AB Box Karlshamn 25 Förbud att uppföra vindkraftverk på fastigheterna Mörrum 73:1 och 7:11, Karlshamns kommun, dnr. 2012/0532 BESLUT förbjuder uppförande av vindkraftverk på fastigheterna Mörrum 73:1 och 7:11, Karlshamns kommun. För handläggning av anmälan beslutar att ta ut timavgift i enlighet med gällande taxa för 14,25 timmars handläggning á 725 kronor. Beslutet riktas till Karlshamn Energi Elförsäljning AB( ) och fattas med anledning av inkommen anmälan enligt 21 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken och 27 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt med hänvisning till 3 kap.1 miljöbalken. Motivering Den samlade bedömningen i ärendet är att platsen är olämplig för vindkraft. Detta grundar sig främst på att Karlshamns kommunstyrelse har avstyrkt etableringen med hänvisning till vindbruksplanen. Dessutom behandlade Byggnadsnämnden i Karlshamn frågan och då ställde man sig negativ till etableringen med hänvisning till den av kommunen antagna vindbruksplanen. Vid kontakt nyligen med tjänstemän vid Samhällsbyggnadskontoret fick Miljöförbundet tydliga indikationer på att något bygglov inte kommer att meddelas. Bedömningar och överväganden Av 3 kap. 1 miljöbalken framgår det att mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.

21 Sid 21(51) I vindbruksplanen för Karlshamns kommun, antagen av kommunfullmäktige , anges bland annat att kustzonen bedöms som olämplig för vindkraft. Det innebär att inga vindytor redovisas söder om E22 och väster om Mörrum, söder om Blekinge kustbana. Behovet av utrymme för den långsiktiga utvecklingen av området kring Asarum och Mörrum har också gjort att vindytor närmast väster och öster om Mörrum har utgått. Det mosaikartade odlingslandskapet kring Mörrum bedöms ha stora landskapsbildsmässiga värden och det bedöms vara känsligt för påverkan från vindkraftverk, då dessa med sin stora skala kan förta dramatiken i landskapet. Vidare sägs det i vindbruksplanen att det endast är i områden tydligt påverkade av industriell verksamhet som någon mindre vindkraftsetablering kan komma ifråga. Enligt anmälan anför stadsarkitekten i Karlshamns kommun att vindbruksplanens intention är att minska skadan på landskapsbilden genom restriktiv lovgivning i kustzonen. Den befintliga industrin ska utgöra ett påtagligt inslag i landskapet med till exempel höga skorstenar och stora byggnadsvolymer väl synliga i landskapet. Några sådana element finns inte på den föreslagna platsen. Två av verken ligger dessutom inom ett grönområde. Stadsarkitekten anför också att om man tolkar vindbruksplanen på annat sätt än som föreslås ovan så finns risk att man därmed får uppföra vindkraftverk på alla småindustritomter i Karlshamns kommun. I vindbruksplanens avsnitt för särskilda frågor påpekas att landskapet värderas särskilt högt i kustzonen varför det kan ifrågasättas om värdet av energin från ett vindkraftverk motsvarar den skada på landskapet det medför. Vindbruksplanens slutsats blir därför att en mycket stor restriktivitet bör gälla för enstaka verk i såväl mellanbygd som kustzon. I det aktuella fallet är det ju dessutom fråga om en vindkraftspark med tre verk, inte ett ensamt. Utifrån ovanstående är den sammanvägda bedömningen att vindkraftsetableringen är olämplig markanvändning utifrån 3 kap. 1 miljöbalken och därmed ska förbjudas. Ärendets bakgrund och handläggning Till Miljöförbundet Blekinge Väst inkom en anmälan från Karlshamn Energi Elförsäljning AB om att uppföra och driva en vindkraftspark med tre vindkraftverk på fastigheterna Mörrum 73:7 och 7:11 i anslutning till avfallsanläggningen i Mörrum. Verken har vardera en totalhöjd om max 150m.Det framgår av anmälan att de planerade vindkraftverkens tillåtlighet enligt kommunens planeringsunderlag är en komplex fråga. Därför begärde Miljöförbundet redan i inledningsskedet av handläggningen ett yttrande över anmälan från Karlshamns kommun. På begäran från Karlshamn Energi Elförsäljning AB fortsatte dock handläggningen av ärendet medan svar från Karlshamns kommun inväntades.

22 Sid 22(51) Kommunstyrelsen i Karlshamn sammanträdde och en kopia på protokollet inkom till Miljöförbundet Enligt protokollet beslutade kommunstyrelsen att avstyrka anmälan då den föreslagna vindkraftsetableringen inte bedöms vara förenlig med kommunens viljeinriktning i vindbruksplan. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Hur man överklagar Vid överklagan av beslutet ska skrivelsen ställas till Länsstyrelsen i Blekinge län, men skickas eller lämnas till Miljöförbundet Blekinge Väst, Sölvesborg. Ange i skrivelsen vilket beslut du överklagar (diarienummer, fastighetsbeteckning och din adress) samt hur du vill att beslutet ska ändras. Överklagandet ska ha inkommit till miljöförbundet inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Vid frågor, kontakta miljöförbundet. Bilagor: 1. Karta över verkens tänkta placering 2. Yttrande över anmälan enligt miljöbalken om etablering av vindkraft, från Karlshamns Kopia: Akten Karlshamns kommun Länsstyrelsen Blekinge län Länsstyrelsen Skåne län

23 Sid 23(51) Bilaga 1 25, , dnr: 2012/0532

24 Sid 24(51) Bilaga 2, 25, , dnr: 2012/0532

25 Sid 25(51)

26 Sid 26(51)

27 Sid 27(51)

28 Sid 28(51) Länsstyrelsen Blekinge län Karlskrona 26 Begäran om överlämnande av operativ tillsyn, dnr. 2012/1905 BESLUT beslutar att översända bifogad skrivelse med begäran om överlämnande av operativ tillsyn för objekt med markförorening på Sölvesborgs innerhamn, Sölve grustag, Getabjär (inkl industrideponi) och Glasbruksindustri på Norje 1, m.fl. Motivering har i verksamhetsplanen för 2012 tagit upp tillsyn på förorenad mark som prioriterat tillsynsområde. Aktuella objekt bedöms lämpliga att börja med då de är föremål för exploatering eller redan föremål för tillsyn från Miljöförbundet. Bilaga: 1. Begäran om överlåtelse av tillsynsuppgift

29 Sid 29(51) Bilaga 1, 26, , dnr: 2012/1905

30 Sid 30(51)

31 Sid 31(51) 27 Fastställande av ny administrativ delegationsordning, dnr. 2012/1752 BESLUT fastställer bifogad delegationsordning. Delegationsordningen ersätter tidigare beslutade delegationsordningar: 2 / 2010 om underskriftsbemyndigande, 3 / 2010 om personaldelegation samt 63 / 2010 om fullmakt att företräda i domstol. Motivering Finns av flera skäl ett behov av uppdatering av delegationsordning. Nuvarande delegationsordning avseende ekonomi är inaktuell då den hänvisar till namngivna personer i tidigare direktion och med nya befattningar i befintlig organisation. Förbundets nya organisation innebär ytterligare en ansvarsnivå som inte finns upptagen i tidigare delegationsordning. Ärendets bakgrund och handläggning Direktionen har tidigare fattat beslut om delegationsordningar: 2 / 2010 om underskriftsbemyndigande, 3 / 2010 om personaldelegation samt 63 / 2010 om fullmakt att företräda i domstol. Från och med 1 april har Miljöförbundet organiserats i hälsoskyddsavdelning, miljöskyddsavdelning samt strategi- och serviceavdelning. Bilaga: 1. Delegationsordning för Miljöförbundet avseende personal och ekonomi

32 Sid 32(51) Bilaga 1, 27, , dnr: 2012/1752

33 Sid 33(51)

34 Sid 34(51)

35 Sid 35(51)

36 Sid 36(51)

37 Sid 37(51)

38 Sid 38(51)

39 Sid 39(51)

40 Sid 40(51) 28 Reglemente för kontroll av verifikationer, dnr. 2012/2023 BESLUT fastställer bifogat reglemente för kontroll av verifikationer. Vidare beslutas att delegera beslut om attestanter och deras ersättare samt systemansvar till förbundschefen i enlighet med 4. Motivering Förbundets nya organisation innebär ytterligare en ansvarsnivå vilket behöver beaktas i reglementet. Ärendets bakgrund och handläggning Reglementet är framtaget med motsvarande reglemente för Sölvesborgs kommun som förlaga. Bilaga: 1. Reglemente för kontroll av verifikationer

41 Sid 41(51) Bilaga 1, 28, , dnr: 2012/2023

42 Sid 42(51)

43 Sid 43(51)

44 Sid 44(51)

45 Sid 45(51) 29 Remiss avseende nytt miljötillstånd för Volvos verksamhet i Olofströms kommun, 2011/0741 BESLUT beslutar att anta bilagt förslag till yttrande. Ärendet förklaras omedelbart justerat. Ärendets bakgrund och handläggning Tillståndsansökan Volvo Personvagnar söker nytt miljötillstånd för verksamheten i Olofströms kommun. Volvo Personvagnar har sedan tidigare tillstånd enligt Miljöbalken för sin verksamhet i Olofströms kommun. Det senaste är från Sedan dess har ett antal olika anmälningar om ändring av verksamheten resulterat i att det är svårt att få en överblick över gällande villkor. När man nu ska genomföra ytterligare ändringar av verksamheten har Volvo därför valt att söka ett helt nytt tillstånd för hela verksamheten. Ändringarna Utvecklingen i branschen går mot en ökad produktion i lättmaterial såsom exempelsvis aluminium och i höghållfasta material. En ökad andel aluminium kan komma att kräva ökad betningskapacitet och eventuellt ökad fogning genom limning. För att möjliggöra formning av vissa detaljer i höghållfasta material avses att införa en ny formningsteknik, varmformning.

46 Sid 46(51) Forts. 29 Ändringarna kommer att innebära en förändring av företagets miljöpåverkan. Varmformningen kräver mer energi än tidigare produktionslinjer men samtidigt innebär det att lättare fordon kan tillverkas. Målet är att koldioxidutsläppen vid användningen ska minska. Ändringarna innebär också en viss ökning av användandet av betningskemikalier. Bilaga: 1. Yttrande över ansökan i miljömål, mål nr

47 Sid 47(51) Bilaga 1, 29, , dnr: 2011/0741

48 Sid 48(51)

49 Sid 49(51) 30 Information om strandskyddsbestämmelserna BESLUT Informationen läggs till handlingarna. Ärendet föranleder inget beslut. Information Information om strandskyddsbestämmelserna och det tillsynsansvar som Miljöförbundet har med anledning av dessa. Vidare informerades om behovet av delegerad beslutsrätt gällande 7 kap. 15 samt 18a-b miljöbalken. Detta för att undvika onödig fördröjning i handläggningen av strandskyddsärenden.

50 Sid 50(51) 31 Miljöchefen informerar BESLUT Miljöchef Jörgen Hanaks information läggs till handlingarna. Ärendet föranleder inget beslut. Information Personalinformation Miljöchefen informerade om att miljöinspektör Magnus Sjögren har sagt upp sin anställning på Miljöförbundet och kommer att sluta 13 juli Tjänsten är utannonserad och kommer att återbesättas. En vikarierande livsmedelsinspektör har nyligen anställts som vikarie för föräldralediga Maria Persson. Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Miljöchefen presenterade en uppföljning av ekonomin. Resultatet ligger i linje med budget. Johanna Randsalu redovisade verksamhetens uppföljningstal. Den låga andelen avklarade objekt föranleder sannolikt att den fastslagna prioriteringsordningen behöver ändras så att objekt utan årlig tillsynsavgift inspekteras före de så kallade tertiära objekten.

51 Sid 51(51) 32 Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen BESLUT för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att lägga anmälningarna av delegationsbeslut fattade till handlingarna. Bakgrund I det här ärendet anmäls delegationsbeslut, som har fattats på förbundsdirektionens vägnar. En sammanställning av besluten bifogas i bilaga. Enligt kommunallagen kan en direktion uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd på miljöförbundet att besluta på direktionens vägnar. Beslut som fattas på direktionens vägnar ska anmälas till direktionen.