Kommunfullmäktige Protokoll 1 (37) Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kommunfullmäktige Protokoll 1 (37) Plats och tid: Sessionssalen, den 29 november 2017, kl. 16:00-19:15 Beslutande: Berit Martinsson (S) Jonny Persson (S) Jonas Andersson (M) Solvig Svensson (S) ersätter Anders Härnbro (S) Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Patrik Karlsson (S) Birgit Svärd (S) Mats Annerfeldt (S) Magnus Moberg (S) ersätter Rune Adamsson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Helena Berg (S) ersätter Senad Bosnjakovic (S) Frida Granath (S) Lena Lindberg (S) ersätter Rune Haagel (S) Jan-Erik Svenblad (S) ersätter Kristina Ström (S) Bill Johansson (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Khajroullah Karimi (S) Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) Thomas Larsson (S) Ing-Marie Jeansson (S) Bengt Eriksson (S) Conny Lindgren (V) Ingrid Westlund (V) Stefan Carlsson (V) Leif Sundström (V) ersätter Nina Öberg (V) Nina Öberg (V) Herman Vinterhjärta (MP) Ingela Billström (MP) ersätter Ingrid Ahlström (MP) Carl-Gustaf Mörner (M) Inge Jacobsson (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Lilian Bressler (M) Stig Jansson (M) Ralph Kronholm (M) Torgny Maurer (SD) Lennart Bodling (SD) ANSLAG/BEVIS kommunfullmäktige Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset Finspång

2 Kommunfullmäktige Protokoll 2 (37) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) ersätter Åsa Johansson (C) Christer Lundström (L) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Per-Olof Hårsmar (KD) Marie Johansson (KD) Ersättare: Solvig Svensson (S) Laila Ringqvist (S) Magnus Andersson Lindwall (S) Leif Sundström (V) Christer Forsshéll (M) Bert Egnell (M) Övriga deltagare: Plats och tid för justering: Underskrifter: Anders Axelsson, kommundirektör Kommunstyrelsekontoret, kl. 15:00 Sekreterare Robin Levander Paragraf Ordförande Berit Martinsson (S) Justerare Justerare Kristin Yderfors (C) Ing-Marie Jeansson (S)

3 Kommunfullmäktige Protokoll 3 (37) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll Information om Översiktsplan Information om verksamheten i regionen Information från kommunfullmäktiges beredningar Ledamöternas frågestund - frågor och svar Allmänhetens frågestund Skattesats Strategisk plan och budget Granskning av delårsrapport 2017 för Finspångs kommun Ekonomisk redovisning - Tertial Förtroendemannareglemente uppdatering Samverkan mellan Region Östergötland och kommunerna i Östergötland för trygg, säker och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar och sammanträdestider Förslag till reglemente för partistöd i Finspångs kommun Svar på motion - ändring av lokal ordningsstadga Svar på motion - flytta beslutsfattande om migrationsrelaterade frågor till Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag - teatergrupp Svar på e-förslag - Näckrosdammen i Lotorp Valärende - val av ersättare i krisledningsnämnden

4 Kommunfullmäktige Protokoll 4 (37) Valärende - val av ersättare i sociala myndighetsnämnden Delgivningar Nytt e-förslag - Permanent bro från Bruksgatan över till Slottsparken Nytt medborgarförslag - förbättring av gång- och cykelväg mellan Finspång-Hällestad (även Prästköp)

5 Kommunfullmäktige Protokoll 5 (37) Fastställande av föredragningslistans innehåll Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att följande ärenden läggs till: 19 a) Valärende - val av ersättare sociala myndighetsnämnden 19 b) Valärende - val av ersättare i krisledningsnämnden 21 b) Nytt e-förslag - Permanent bro från Bruksgatan över till Slottsparken 1. Att fastställa föredragningslistans innehåll

6 Kommunfullmäktige Protokoll 6 (37) Information om Översiktsplan Lina Alm är kommunens utvecklingsstrateg med ansvar för översiktlig planering, informerar om vad en översiktplan är samt hur arbetet med den nya översiktplanen går till. Hon informerar också om att miljö och samhällsberedningen kommer att skicka ut ett debattunderlag inför den vägledande fullmäktigedebatten 20 december. Yttrande Stig Jansson (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att ta informationen till protokollet.

7 Kommunfullmäktige Protokoll 7 (37) Information om verksamheten i regionen Ulrika Jeansson (S) rapporterar från regionens strategiska samråd. Hon informerar om hur regionen planerar att arbeta med den regionala utvecklingsstrategin (RUS). RUS ska ersätta den tidigare Regional utvecklingsplan (RUP) som är ett par år gammal. Man har gjort en tidplan för arbetet som beräknas bli klart Kommunerna ska involveras mer i arbetet än tidigare. Ulrika Jeansson (S) tipsar fullmäktige om att titta på Stockholms kommuns regionala utvecklingsstrategi (RUFS) som har gjort ett bra arbete. Tanken är att man ska ta fram en vision med 3-4 målområden. Det ska finnas övergripande mål samt delmål som också ska kunna anpassas efter mandatperiod. De större kommunerna är inte helt översens om vissa delar av arbetet med ostlänken. Yttrande Inge Jacobsson (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att ta informationen till protokollet.

8 Kommunfullmäktige Protokoll 8 (37) Information från kommunfullmäktiges beredningar Berit Martinsson (S) rapporterar att demokratiberedningen haft sin årliga dialogkväll med kommunens föreningar. Det var bara 7 föreningar anmälda till dialogkvällen så beredningen beslutade att man skulle prova att ringa samtliga föreningar för att bjuda in dem samt fråga varför man inte kunde eller ville närvara. Resultatet blev mycket lyckat och det kom över 40 föreningar till mötet. Lärandeberedningens ordförande Ingrid Westlund (V) informerar om beredningen arbete. Utifrån berednings tidigare uppdrag Att revidera och utveckla strategin för framtidens grundskola, grundsärskola, förskola och fritidshem utifrån ett evidensbaserat perspektiv har man nu tagit fram affischer som har satts upp i berörda verksamheter. Beredningen arbetar nu med sitt nuvarande uppdrag Att revidera arbetsmarknadsstrategin särskilt i syfte att öka ungdomars anställningsbarhet och tycker sig ha fått en bra bild över hur ungdomsarbetslösheten ser ut i kommunen. Man har kommit fram till fyra olika områden som man vill arbeta vidare med. Arbetsmarknadsråd, anställningsbarhet, arbetsmarknadskunskap och attityder. Man kommer även att skicka ut ett frågeformulär om attityder till ungdomar i arbetsförmedlingens ungdomssatsning, ungdomar som hoppat av kommunens finansierade utbildning till barnskötare samt eleverna i traineeprogrammet till barnskötare. Detta för att få en vägledning. Beredningen planerar för en debatt i fullmäktige i januari om hur man ska arbeta för att motverka ungdomsarbetslösheten. Ingrid Westlund (V) är även ordförande i omsorgsberedningen och berättar att beredningen träffat chefen för anhörig- och frivilligverksamheten. Ingrid ser det som positivt att så många engagerar sig, inte minst i träffpunkterna. Beredningen har kommit fram till vilka områden man vill inrikta sitt arbete när det kommer till den kommunala hälso- och sjukvård. Detta har beredningen kommit fram till utifrån omvärldsspaning och analys. Den kommunala hälso- och sjukvården uppvisar inga direkta brister, utan fungerar i det stora hela ganska bra. 1. Att ta informationen till protokollet.

9 Kommunfullmäktige Protokoll 9 (37) Ledamöternas frågestund - frågor och svar Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att det inte finns några frågor. 1. Att lämna punkten.

10 Kommunfullmäktige Protokoll 10 (37) Allmänhetens frågestund Per-Åke Andersson har en fråga om sjukfrånvaro. Kommunens sjukfrånvaro ligger fast vid 5 % och det är framförallt kvinnodominerade verksamheter som drabbas. Vad görs för att minska sjukfrånvaron? Inge Jacobssons (M) svar på Per-Åke Anderssons fråga: - Kommunen har gett ett uppdrag till Previa AB att följa upp sjuka. Den ansvariga sjuksköterskan ringer upp och pratar med den frånvarande om varför man är hemma och lägger upp en plan för när personen i fråga kan vara tillbaka i arbete. Ulrika Jeansson (S) tillägger: - Det finns inte tillräckligt med vikarier i omsorg och förskoleverksamheten vilket gör att den ordinarie personalen får jobba för mycket och verksamheterna får fler långtidssjukskrivna. Detta är någonting som behöver förbättras. Per-Åke Andersson har även en fråga om varför inte utsatta barn får tillräckligt med stöd. Ulrika Jeansson (S) svar på Per-Åke Anderssons fråga: - Skolan och socialtjänsten behöver samarbeta bättre för att kunna hjälpa de barn och ungdomar som är i behov av stöd. 1. Att ta informationen till protokollet.

11 Kommunfullmäktige Protokoll 11 (37) Dnr: KS Skattesats 2018 Sammanfattning Enligt kommunallagen har kommunstyrelsen att ta ställning till skattesatsen för år 2018 innan oktober månads utgång och kommunfullmäktige har sedan att ta ställning till skattesatsen före november månads utgång. Förvaltningens förslag är att skattesatsen lämnas oförändrad på 22:15 per skattekrona för Att den kommunala skattesatsen för 2018 fastställs till 22:15 per skattekrona för 2018.

12 Kommunfullmäktige Protokoll 12 (37) Dnr: KS Strategisk plan och budget Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet har lämnat förslag till budget och strategisk plan Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anta förslaget till budget år 2018 och strategisk plan (KS ). 2. Att avsätta 1 miljon kronor till bostadspolitiska åtgärder och 1 miljon kronor till arbetsmarknadspolitiska åtgärder som finansieras ur markeringar i eget kapital 3. Att kommunstyrelsen under år 2018 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år Att fastställa investeringsbudgeten för år 2018 till 65 miljoner kronor. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. Alliansens förslag till Strategisk plan och budget Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna lägger fram ett gemenast förslag för Strategisk plan och budget Att anta Alliansens förslag till budget år 2018 och strategisk plan (KS ). 2. Att avsätta 1 miljon kronor till bostadspolitiska åtgärder och 1 miljon kronor till arbetsmarknadspolitiska åtgärder som finansieras ur markeringar i eget kapital. 3. Att kommunstyrelsen under år 2018 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2018.

13 Kommunfullmäktige Protokoll 13 (37) 4. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2018 till 65 miljoner kronor. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram Sverigedemokraternas förslag till budget Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan och budget Att anta Sverigedemokraternas förslag till budget och strategisk plan (KS ). Yttrande Ulrika Jeansson (S), Stefan Karlsson (V), Riitta Leiviskä-Widlund (S), Herman Vinterhjärta (MP), Inge Jacobsson (M), Torgny Maurer (SD), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), Hugo Andersson (C), Marie Johansson (KD) och Magnus Moberg (S) yttrar sig i ärendet. Yrkanden Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens tillika Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet förslag till beslut med följande ändringar: - Andel tillgreppsbrott ligger under mål 7 och ska flyttas till mål 8. - Antal nystartade företag ligger under mål 6 men ska flyttas till mål 8. - Andel som fullföljer SFI-kurs ska öka istället för minska. - Att valnämndens budgetposter mellan ska byta plats då det är EU-val Stefan Karlsson (V), Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med Ulrika Jeanssons (S) ändringsyrkande. Inge Jacobsson (M), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), Hugo Andersson (C) och Marie Johansson (KD) yrkar bifall till Alliansens förslag till strategisk plan och budget

14 Kommunfullmäktige Protokoll 14 (37) Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till strategisk plan och budget Beslutsgång Ordförande Berit Martinsson (S) finner att det finns 3 förslag till beslut. Hon ställer först alliansens förslag till budget och strategisk plan mot Sverigedemokraternas förslag till budget och strategisk plan. Därefter ställer hon vinnaren mot kommunstyrelsen förslag till budget och strategisk plan. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer först alliansens förslag till budget och strategisk plan mot Sverigedemokraternas förslag till budget och strategisk plan och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för alliansens förslag till beslut. Därefter ställer hon alliansens förslag till beslut mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till budget och strategisk plan. 1. Att anta förslaget till budget år 2018 och strategisk plan Att avsätta 1 miljon kronor till bostadspolitiska åtgärder och 1 miljon kronor till arbetsmarknadspolitiska åtgärder som finansieras ur markeringar i eget kapital 3. Att kommunstyrelsen under år 2018 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år Att fastställa investeringsbudgeten för år 2018 till 65 miljoner kronor. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 9. Andel tillgreppsbrott ligger under mål 7 och ska flyttas till mål 8.

15 Kommunfullmäktige Protokoll 15 (37) 10. Antal nystartade företag ligger under mål 6 men ska flyttas till mål Andel som fullföljer SFI-kurs ska öka istället för minska. 12. Att valnämndens budgetposter mellan ska byta plats då det är EU-val Reservation Inge Jacobsson (M), Marie Johansson (KD), Hugo Andersson (C), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L), Kristin Yderfors (C), Lilian Bressler (M), Christer Lundström (L), Ralf Kronholm (M), Rune Larsson (M), Per-Olof Hårsmar (KD), Carl-Gustaf Mörner (M), Stig Jansson (M), Ritha Andersson (M) och Jonas Andersson (M) reserverar sig till förmån för Alliansens förslag till strategisk plan och budget Torgny Maurer (SD) och Lennart Bodling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas förslag till strategisk plan och budget

16 Kommunfullmäktige Protokoll 16 (37) Dnr: KS Granskning av delårsrapport 2017 för Finspångs kommun Sammanfattning Enligt kommunallagen skall revisorerna bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning skall biläggas delårsrapporten. Revisorernas uppdrag är att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande samt om den interna kontrollen inom styrelsen och nämnderna är tillräcklig. Kommunens revisorer har granskat delårsrapporten per Denna granskning är översiktlig och mera inriktad på analys, mindre på detaljgranskning. Granskningsresultatet framgår av bifogad revisionsrapport som utarbetats av PwC. Mot bakgrund av den genomförda granskningen konstaterar vi att: - Fyra av de sex finansiella resultatmålen som kommunfullmäktige fastställt kommer att uppnås. - Uppföljningen av de 16 fastställda strategiska målen pekar på följande: Statusen varning flaggas för sju av målen, bra aviseras för sex av målen, ej godkänt anges för två av målen. För ett mål, hållbar ekonomisk utveckling, redovisas inte någon bedömning. Vi bedömer att flera av de mål som kommunfullmäktige fastställt inte kommer att uppnås detta verksamhetsår. Vi vill särskilt lyfta fram målen gällande hållbar social utveckling respektive hållbar ekonomisk utveckling samt att det anges varning för de mål som är fastställda inom medarbetarperspektivet. Det finns behov av fortsatta utvecklingsinsatser inom dessa områden. - Balanskravet kommer att uppnås. Prognosen för helåret pekar på ett överskott med 3,5 mnkr. I förhållande till budgeterat resultat är det en avvikelse med 9 mnkr. Vi är medvetna om att det under året har genomförts organisatoriska förändringar. Inom verksamheterna pågår det också ett analysarbete i syfte att genomföra åtgärder för att komma till rätta med de ekonomiska obalanserna, men också för att uppnå en bättre måluppfyllelsegrad när det gäller hållbar social utveckling och inom utbildningssystemet. Detta arbete behöver drivas med större kraft. Dels för säkerställande av att de åtgärder som vidtas kommer att få effekt, dels för att en god ekonomisk hushållning ska kunna uppnås. Delårsbokslutets resultat- och balansräkning har i allt väsentligt upprättats i enlighet med lagens krav och normerande organ.

17 Kommunfullmäktige Protokoll 17 (37) Yttrande Inge Jacobsson (M) och Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. 1. Att ta granskningen till protokollet.

18 Kommunfullmäktige Protokoll 18 (37) Dnr: KS Ekonomisk redovisning - Tertial Sammanfattning Kommunens årsprognos efter åtta månader pekar på ett överskott med 3,5 mkr. Prognosen är en avvikelse mot budget med 9 mkr, men en förbättring jämfört med majprognosen med nästan 4 mkr. Förändringarna består i förbättrade prognoser för samtliga sektorer samt att avstämning av årets löneöversyn skett. Avstämningen påvisar kvarvarande medel i lönepotten om 7,9 mkr, vilket delvis beror på att avsatt belopp beräknats på tolv månaders löneökning trots att merparten av medarbetarna har avtal som gäller från och men första april det vill säga nio månader. De positiva avvikelserna dämpas dock av en kraftigt försämrad prognos avseende pensionerna. Pensionskostnaderna har ökat med 14,9 mkr, jämfört med tidigare prognos. Detta beror på felaktiga pensionsberäkningar från KPA bland annat gällande individuell del 2016 samt retroaktiva debiteringar för Fortfarande har kommunen verksamheter där avvikelserna är stora. Här arbetar man aktivt med att hitta och genomföra åtgärder för att minska sitt underskott. Yttrande Magnus Moberg (S) och Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. Yrkande Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att godkänna tertialrapport Att flytta de politiskt prioriterade satsningarna på skolbibliotek 0,7 miljoner kronor samt öppen förskola 1 miljon kronor från sektor barn och utbildning till kommungemensamma medel.

19 Kommunfullmäktige Protokoll 19 (37) Dnr: KS Förtroendemannareglemente uppdatering Sammanfattning Översyn av nu gällande förtroendemannareglemente är genomförd. För att se förslag på korrigeringar i sin helhet, se dokument Förtroendemannareglemente reglemente arvoden och ekonomisk ersättning för sammanträden och uppdrag för kommunen. Sammanfattningsvis är det följande uppdateringar som föreslås: - förtydligande gällande när arvode för sammanträde ska betalas ut 4 - korrigering vilket ersättning som ska betalas ut vid sjukdom 6 - korrigering att den enskilde (istället för ordförande) ansvarar för att rapportera in förändring gällande sitt uppdrag 6 - korrigering av ersättning när det gäller förlorad semesterförmån 10 - uppdatering när det gäller avsättning till pension i enlighet med OPF-KL 18 - Uppdatering av belopp i bilaga 1 - vissa redaktionella förändringar i hela dokumentet Ärendet är hanterat i Arbetsgivardelegation Yttrande Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. 1. Att fastställa uppdaterat Förtroendemannareglemente reglemente arvoden och ekonomisk ersättning för sammanträden och uppdrag för kommunen och att det nya reglementet ska gälla från och med Att ordet vägförening byts ut mot samfällighetsförening. 3. Att i 21 hänvisa till 20 istället för Att föra in följande ändring enligt arbetsgivardelegationen att ordet försenad ska tas bort på sidan 13 och att tiden ska ändras till 1 månad istället för 3 veckor.

20 Kommunfullmäktige Protokoll 20 (37) Dnr: KS Samverkan mellan Region Östergötland och kommunerna i Östergötland för trygg, säker och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Sammanfattning Lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård ersätter från och med Lagen (1990:140) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård, förkortad betalningsansvarslagen (BAL). En partsammansatt arbetsgrupp med representation från samråd vård och omsorg (SVO) samt ledningsgrupp vård och omsorg (LGVO) har arbetat fram föreliggande länsgemensam överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälsooch sjukvård. Syfte med överenskommelsen: Överenskommelsen syftar till att skapa förutsättningar för en god samverkan för trygg, säker och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Den syftar också till att skapa en god vård på rätt vårdnivå som förebygger undvikbar slutenvård och återinläggningar. Ledtiderna ska vara så korta som möjligt vid utskrivning från slutenvården till fortsatt öppen hälso- och sjukvård, socialtjänst och kommunalt finansierad hälso- och sjukvård. Parternas roller och ansvar förtydligas i överenskommelsen, liksom betydelsen av ett tillitsfullt samarbete med medborgarnas bästa i fokus. Det långsiktiga målet med överenskommelsen är att vårdprocessen ska fungera så bra att betalningsansvar inte ska utfalla. Denna överenskommelse gäller från och med och ersätter tidigare överenskommelse mellan Finspångs kommun och Närsjukvården i Finspång. Den tidigare överenskommelsen innebar bland annat att ekonomisk ersättning från kommunen för utskrivningsklara patienter avtalades bort samt att Finspångs kommun etablerade en korttids/mellanvårdsenhet i samverkan med Närsjukvården i Finspång. Yttrande Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Ulrika Jeansson (S) yttrar sig i ärendet. Yrkande Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

21 Kommunfullmäktige Protokoll 21 (37) Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. 1. Att godkänna överenskommelsen om samverkan för trygg, säker och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. 2. Att införa en protokollsanteckning enligt följande: Finspång har tagit del av förslaget till avtal för utskrivningsklara patienter med insikten om att det för samarbetet mellan just Närsjukvården i Finspång och Finspångs kommun är det en tillbakagång i vad det gäller tillit till varandras verksamheter. Vi från Finspångs kommuns sida hoppas att alla fina ord som sades och handgjutningarna mellan region och kommun som gjordes när spaden sattes i backen för nya Vårdcentrum i Finspång också i praktiken kommer innebära ett lika bra samarbete som vi hittills haft. Vi kommer bifalla förslaget, vi förstår att det behövs ett avtal som gäller samtliga kommuner och regionen för att ett sådant här avtal ska komma till stånd. Däremot hoppas vi att tilliten till varandras verksamheter kommer öka och att det samarbete som NIF och Finspångs kommun har visat upp kan verka som föregångare och ett visa att det finns framgångsfaktorer om man skapar bra förutsättningar och har tillit, för båda organisationerna.

22 Kommunfullmäktige Protokoll 22 (37) Dnr: KS Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar och sammanträdestider 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige har att fastställa sammanträdesdagar och tider för sina sammanträden under verksamhetsåret Kommunfullmäktiges sammanträden är i huvudsak förlagda till onsdagar i slutet av varje månad. Förslaget regleras av kommunallagens bestämmelser om sista datum för budget och årsredovisning samt av kommunfullmäktiges arbetsordning. Förslaget har tagits fram med hänsyn till Finspångs kommuns ekonomistyrningsregler som reglerar ekonomiska rapporter. Förslaget tar också hänsyn till att 2018 är ett valår, därför är det inlagt ett extra kommunfullmäktigemöte 17 oktober. Förslag till datum för kommunfullmäktiges ordinarie sammanträden 2018 är: 31 januari, 28 februari, 28 mars, 25 april, 30 maj, 20 juni, 19 september, 17 oktober 31 oktober, 28 november och 19 december. Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar på ett tillägg: - Att lägga till ett kommunfullmäktigemöte 29 augusti. Herman Vinterhjärta (MP) yrkar avslag på Inge Jacobssons (M) yrkande och bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Berit Martinsson (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Hon ställer Inge Jacobssons (M) förslag till beslut mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer Inge Jacobssons (M) förslag till beslut mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut.

23 Kommunfullmäktige Protokoll 23 (37) 1. Att fastställa kommunfullmäktiges sammanträden: 31 januari, 28 februari, 28 mars, 25 april, 30 maj, 20 juni, 19 september, 17 oktober, 31 oktober, 28 november och 19 december. 2. Att normaltiden för sammanträdenas början sätts till klockan 16:00.

24 Kommunfullmäktige Protokoll 24 (37) Dnr: KS Förslag till reglemente för partistöd i Finspångs kommun Svar på återremiss Ärendet återremitterades på ks med motiveringen Att dokumentet behöver förtydligas gällande inlämning av redovisning och utbetalning av partistöd vid val samt om vad som gäller angående av partierna utsedd särskild granskare. Vad som gäller avseende redovisning av partistöd samt särskild granskare är det som står i reglerna vilket framgår i kommunallagens 2 kap. 11 : Mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin enligt 2 kap. 9 första stycket kommunallagen. Redovisningen ska avse perioden 1 januari 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens intyg över granskningen ska bifogas redovisningen. Reglerna om utbetalning har förenklats då det var otydligt formulerat: Partistöd betalas ut i december efter beslut av fullmäktige. Har redovisning och granskningsrapport enligt kommunallagens 2 kap. 11 andra stycket kommunallagen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år. Bakgrund Kommunfullmäktige ska besluta om regler för partistöd. Av kommunallagen framgår att kommuner får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Det finns dock ingen skyldighet att stödja politiska partier. Eftersom Finspångs kommuns årligen betalar ut stöd till de partier som är representerade i fullmäktige ska fullmäktige besluta om regler för vilka partier som har rätt att motta partistöd. Partistödet ska vara en kombination av vad som är fastslaget i kommunallagen samt lokala regler som fullmäktige måste precisera utifrån grundkraven. Till grund för förslaget har förvaltningen tagit stöd i SKL:s cirkulär nya regler om kommunalt partistöd samt tittat på hur andra kommuner format sina regler för kommunalt partistöd.

25 Kommunfullmäktige Protokoll 25 (37) I kommunallagens 2 kap framgår grundkraven för partistöd: 9 Kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). Partistöd får ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige. Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837). Partistöd får ges också till ett parti som har upphört att vara representerat i fullmäktige, dock endast under ett år efter det att representationen upphörde. Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person. Lag (2013:1053). 10 Fullmäktige ska besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte utformas så, att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti. Fullmäktige får besluta att endast mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837) ska beaktas vid fördelningen av partistödet. Lag (2013:1053). Bestämmelsen i 2 kap. 10 andra stycket ska läsas så att det finns utrymme att begränsa det mandatbundna stödet proportionellt i förhållande till antalet tomma stolar. Utnyttjas denna bestämmelse ska kommunen samtidigt i sina regler för partistöd ta ställning till om stödet ska upphöra i samma stund som representationen upphör eller om det ska utgå helt eller delvis under det efterföljande året. I lagtexten framgår att partistöd får ges som längst i ett år efter det att ett parti upphört att vara representerat. Förvaltningen har tittat på hur andra kommuner har formulerat reglerna och föreslår att det mandatbundna stödet begränsas enligt följande: Om vald ledamot inte kan fastställas upphör mandatstödet den dag som länsstyrelsen meddelar att ingen ledamot kan fastställas. Upphör ett parti från att vara representerade i fullmäktige utgår grundstödet endast för innevarande månad.

26 Kommunfullmäktige Protokoll 26 (37) Grundstöd och mandatstöd Partistöd utgår som ett grundstöd per parti och ett mandatstöd baserat på antalet mandat i kommunfullmäktige. Stödets omfattning är inte reglerat i lag. Förslaget innebär grundstöd om kronor och mandatstöd om kronor och utgår från beslut taget i kommunfullmäktige Beloppet räknas upp varje år enligt regeringens fastställda prisbasbelopp. Basår är år Fullmäktige bör notera att uppräkningen påverkar kostnaden i budget. År 2012 betalade fullmäktige ut totalt kr i partistöd. Utifrån uppräkningen ger 2018 en ökning med 3,4 % totalt kr (grundstöd: kr, partistöd kr). Beslut om att betala ut partistöd ska fattas av fullmäktige minst en gång per år. 1. Att anta Reglemente för partistöd i Finspångs kommun KS Att ersätta beslutet kf Motion angående partistöd med detta reglemente.

27 Kommunfullmäktige Protokoll 27 (37) Dnr: KS Svar på motion - ändring av lokal ordningsstadga Sammanfattning Torgny Maurer (SD) har lämnat in en motion på kf som beslutade: - Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och därefter åter till kommunfullmäktige för beslut. Torgny Maurer (SD) föreslår i sin motion att kommunfullmäktige ska besluta att Finspångs kommun i de lokala ordningsföreskrifterna införa en paragraf angående pengainsamling och tiggeri enligt följande: Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar eller liknande om inte insamlingen utgör ett led i en tillståndspliktig sammankomst eller offentlig tillställning Beredning av ärendet I Sverige är tiggeri, det vill säga att utan erbjudande av någon motprestation be om bidrag, varken straffbart eller förbjudet på offentlig plats. Lokala ordningsföreskrifter Enligt SKL:s jurister kan kommuner förbjuda tiggeri i lokala ordningsföreskrifter men utrymmet är begränsat. På livligt trafikerade platser, som gallerior eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik, kan tiggeri troligtvis förbjudas för att kunna upprätthålla den allmänna ordningen. Av 3 kap. 8 ordningslagen framgår att lokala ordningsföreskrifter enbart får utfärdas i den mån de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Förvaltningen har varit i kontakt med kommunens säkerhetssamordnare samt polisen och ingen av dessa känner till några ordningsstörningar kopplade till tiggeri i kommunen Utifrån detta ser inte förvaltningen att det finns belägg för att förbjuda tiggeri för att upprätthålla den allmänna ordningen. Enligt 3 kap 13 i ordningslagen ska Länsstyrelsen upphäva en föreskrift som strider mot föreskrifter i ordningslagen. Länsstyrelsens beslut om upphävande ska fattas inom tre veckor från den dag kommunens beslut anmälts till länsstyrelsen. I Sala kommun beslutades 2011 att införa ett tiggeriförbud. Länsstyrelsen i Västmanland upphävde lagen med hänvisning till 3 kap. 8 i ordningslagen (1993:1617).

28 Kommunfullmäktige Protokoll 28 (37) I Vellinge kommun beslutade kommunfullmäktige den 20 september 2017 om tillståndsplikt för insamling av pengar på fyra platser i kommunen, genom att ändra sina lokala ordningsföreskrifter. I skrivande stund har ännu inte Länsstyrelsen i Skåne beslutat om lagen ska upphävas eller inte. I 3 kap 12 ordningslagen (1993:1617) framgår: Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Förvaltningen bedömer att ett införande av tillståndsplikt i den lokala ordningsstadgan skulle bryta mot ovan nämnda lag. Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Conny Lindgren (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Berit Martinsson (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Hon ställer Torgny Maurers (SD) yrkande mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer Torgny Maurers (SD) yrkande mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut. 1. Att avslå motionen. Reservation Torgny Maurer (SD) och Lennart Bodling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande.

29 Kommunfullmäktige Protokoll 29 (37) Dnr: KS Svar på motion - flytta beslutsfattande om migrationsrelaterade frågor till Kommunfullmäktige Sammanfattning Torgny Maurer (SD) påpekar i sin motion att kommunen har brutit mot kommunallagen när man på kommunstyrelsens möte fattade beslut om att ställa sig positiv till att Finspångs kommun upprättar evakueringsboende, med hänvisning till kommunallagens 3 kap. 9 Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Torgny Maurer (SD) överklagande också beslutet till förvaltningsrätten som avslog överklagandet med följande motivering: När det gäller beslutande organ anser förvaltningsrätten att det ligger inom ramen för styrelsens fullgörande av förvaltningen att besluta i frågor som rör behov och tillgång till exempelvis enstaka HVB-hem. Det kan i vart fall inte anses visat att det överklagade beslutet skulle vara så principiellt och kommunövergripande att endast fullmäktige skulle få lov att fatta beslut i ärendet. Sammantaget gör förvaltningsrätten således bedömningen att det med utgångspunkt från det som de klagande har anfört inte finns grund för att upphäva beslutet enligt bestämmelserna i 10 kap. 8 kommunallagen. Överklagandena ska därför avslås. I kommunstyrelsens reglemente framgår att kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. I reglementet framgår kommunstyrelsens ansvarsområden vilka bland annat innefattar 4 punkt 80 kommunens flyktingmottagning. Förvaltningen anser att vad som avgör om beslut rörande migration i Finspångs kommun ska fattas i kommunfullmäktige eller i kommunstyrelsen även i framtiden ska vara en fråga som ska prövas med utgångspunkt i kommunallagen samt Finspångs kommuns reglemente. Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Berit Martinsson (S) uppfattar att det finns två förslag till beslut. Hon ställer Torgny Maurers (SD) yrkande mot kommunstyrelsens förslag till beslut.

30 Kommunfullmäktige Protokoll 30 (37) Omröstning Ordförande Ulrika Jeansson (S) ställer Torgny Maurers (SD) yrkande mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut. 1. Att avslå motionen. Reservation Torgny Maurer (SD) och Lennart Bodling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande.

31 Kommunfullmäktige Protokoll 31 (37) Dnr: KS Svar på medborgarförslag - teatergrupp Astrid Joelson har i ett medborgarförslag till Finspångs kommun föreslagit att det inrättas en teatergrupp i Kulturhusets regi. Astrid skriver: Vårt medborgarförslag är att det ska startas upp en teatergrupp som kan sätta upp pjäser och hålla till kulturhuset. Vi anser att det saknas en grupp som kan främja teaterintresserade ungdomar och unga vuxnas intresse och hjälpa dem att utvecklas inom teatern. Astrids medborgarförslag är från kf 262 med Dnr och behandlades av kommunfullmäktige Medborgarförslaget har sedan inte hanterats. Under tiden har Finspångs kommun genom Kulturskolan startat en grupp för teater och drama så som Astrid uttrycker det i sin skrivelse: Att delta i teatergruppen skulle kunna kosta lika mycket som att ta instrumentlektioner på musikskolan. Det skulle troligtvis räcka för att kunna anställa en teaterpedagog. Jag tror att denna investering och utbyggnad av Finspångs kulturliv skulle göra kommunen mer besökt och med en mer tillåtande atmosfär. Förvaltningen menar därför att det som Astrid Joelson önskar i sitt medborgarförslag har genomförts. Komplettering efter Ks : Handläggaren har varit i kontakt med förslagsställaren och beskrivit svaret på medborgarförslaget och Astrid Joelson svarar så här Det glädjer mig verkligen att det hänt något överhuvudtaget. Det är precis vad jag hoppades på i mitt medborgarförslag. Det är bredden och toleransen som jag saknat i min uppväxt och så länge utvecklingen går framåt på den fronten är jag nöjd 1. Att anse medborgarförslaget besvarat. 2. Att meddela Astrid Joelsson beslutet.

32 Kommunfullmäktige Protokoll 32 (37) Dnr: KS Svar på e-förslag Näckrosdammen i Lotorp Sammanfattning Den 8 februari 2016 inkom ett e-förslag från Emelie Davidsson till Finspångs kommun angående den så kallade näckrosdammen i Lotorp. Emelie Davidsson skriver följande: Jag bor i Lotorp och har tillsammans med en kompis hållit i projektet att samla in pengar från frivilliga lotorpare till att kunna köpa ny belysning till vår fina gran. Frivilliga har hjälpt till att sätta upp belysningen i kyla och oväder. Men tack vare eldsjälar som vill bevara Lotorps stolthet i granen har det gått att genomföra det projektet! Något som dessvärre är tråkigare är dammen som håller på att växa igen totalt, dammen ligger i anslutning till granen. Dessutom växer det röda näckrosor i, som borde bevaras! Vad jag vet så finns det inte på många ställen, på Harstena är dom bevarade och jättefina! Tycker det vore trevligt om dammen kunde fixas till och bli så fin som den en gång varit! Dammen som åsyftas finns i Lotorp på kommunens fastighet Lotorp 3:8 relativt nära en fotbollsplan. Dammen har i dagsläget en diameter på cirka 9-10 meter, vattenspegeln är dock mycket mindre. Fotbollsplanen som ligger i närheten arrenderas av Lotorps IF men dammen ligger på ej arrenderad mark. Enligt informationsskylt på plats anlades dammen ungefär 1935 av disponent Gustaf E. Nilsson. Enligt utsago planterades de röda näckrosorna i denna på privat initiativ runt 1950-talet. Röda näckrosor har ett ringa naturvärde, vilket bekräftats av naturvårdsenheten på Länsstyrelsen. Däremot kan de ha ett estetiskt värde och utgöra ett värdefullt inslag i exempelvis en parkmiljö. Att restaurera/iordningställa dammen innebär en initial kostnad såväl som en skötselkostnad. Grävarbetet och bortforsling kostar cirka kronor, näckrosplantor cirka kronor styck. För att näckrosorna ska trivas behöver vattendraget vara cirka en meter djupt och hållas relativt öppet. För att hålla dammen öppen behövs skötselåtgärder varje/vartannat år för att gräva bort vass. Det är möjligt att en anmälan till Länsstyrelsen för vattenverksamhet är nödvändig för att utföra åtgärderna. Förvaltningen anser att skötsel av dammen inte bör falla på kommunen men ställer sig positiva till andra lösningar. 1. Att avslå e-förslaget om restaurering av näckrosdammen i Lotorp. 2. Att meddela förslagsställaren beslutet.

33 Kommunfullmäktige Protokoll 33 (37) Dnr: KS Valärende - val av ersättare i krisledningsnämnden Sammanfattning På kommunfullmäktiges möte valdes Riitta Leiviskä-Widlund (S) felaktigt som ledamot i krisledningsnämnden. Riitta Leiviskä-Widlund (S) skulle ha blivit vald som ersättare i krisledningsnämnden. Kommunfullmäktige behöver därför upphäva beslutet samt välja Riitta Leiviskä-Widlund (S) som ersättare i krisledningsnämnden. 1. Att upphäva beslutet att välja Riitta Leiviskä-Widlund (S) från uppdraget som ledamot i krisledningsnämnden. 2. Att välja Riitta Leiviskä-Widlund (S) till uppdraget som ersättare i krisledningsnämnden.

34 Kommunfullmäktige Protokoll 34 (37) Dnr: KS Valärende - val av ersättare i sociala myndighetsnämnden Sammanfattning Kommunfullmäktige har att välja en ersättare i sociala myndighetsnämnden. 1. Att välja Ann-Britt Johansson (L) till uppdraget som ersättare i sociala myndighetsnämnden.

35 Kommunfullmäktige Protokoll 35 (37) Delgivningar 1. Länsstyrelsen i Östergötland inspektion av överförmyndaren 2. Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Inbjudan Funka för livet 5. Inbjudan Östergötlands nykterhetsförbund 1. Att anteckna ovanstående cirkulär och skrivelser till protokollet.

36 Kommunfullmäktige Protokoll 36 (37) Dnr: KS Förslag att remittera e-förslag - Permanent bro från Bruksgatan över till Slottsparken Sammanfattning Görild Svendsen har lämnat ett e-förslag om Permanent bro från Bruksgatan över till Slottsparken förslaget har totalt fått 42 röster. Görild skriver bland annat: Det vore önskvärt med en direkt förbindelse för gångtrafik från centrum via nedre delen av Bruksgatan till Slottsparken. Självklart skall denna förbindelse vara estetiskt tilltalande och anpassas så rörelsehindrade personer kan använda den. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och sedan tillbaka till kommunfullmäktige för beslut.

37 Kommunfullmäktige Protokoll 37 (37) Dnr: KS Medborgarförslag - förbättring av gång- och cykelväg mellan Finspång-Hällestad (även Prästköp) Sammanfattning Leif Gustafsson skriver bland annat följande: Det finns ytterligare en del av järnvägsvallen som går från Hällestad till Prästköp, den delen är dock ej i ordningsgjord för motionärer. Undertecknad kan se fördel om ett motionsspår görs i ordning hela vägen fram till Prästköp, därigenom öppnas möjligheten upp att cykla till Tjällmo och vidare längs mindre trafikerade vägar. [ ]Kostnaderna för att göra i ordning och asfaltera motionsspåret mellan Finspång till Hällestad utreds. Om kostnaderna är rimliga, motionsspåret mellan Finspång till Hällestad görs i ordning och asfalteras. Kostnaderna för att förlänga motionsspåret från Hällestad till Prästköp utreds. Om kostnaderna och ägarförhållanden gör det möjligt, att motionsspåret mellan Hällestad till Prästköp görs i ordning och asfalteras. I förslaget avses att använde befintlig banvall även här 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och sedan tillbaka till kommunfullmäktige för beslut.