Barbro Olsson Stadshuset, rum 601

Transkript

1 KALLELSE 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Barbro Olsson Er Referens Vår Referens Kallelse och föredragningslista till Miljönämndens sammanträde Obs! Torsdagen den 6 december 2007, kl Stadshuset, rum 601 Grupperna träffas kl Treklövern, i rum 601 Obs! Oppositionen Sv, i "R ö d a r u m m e t" Sd-gruppen, i rum 520 Pressinformation fredagen den 7 december 2007 kl A. FORMALIA Au:s förslag till beslut 1. Upprop 2. Dagordningen fastställes 3. Val av justeringsman Kenn Henri Nilsson (s), Ronnie Persson (fp) 4. Val av justeringsdag Torsdagen den 13 dec. kl B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 5. Auktorisation Skafa Enligt förslag 6. Förbud att hantera avfall Saxtorp 11:39 Enligt förslag 7. Öka kommunikationen med medborgarna - Motion Enligt förslag 8. Bevara Landskronas fördelar motion 9. Reglemente för intern kontroll Enligt förslag 10. Miljöpolicy mål Målstyrning och internkontroll Enligt förslag 12. Verksamhetsplan 13. Vens Golfbana överklagande 14. Sammanträdesdagar 15. Rapport: Luftrapport sommaren Anmälningar 17. Ev. övrigt Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\ADMIN\Föredragningslista mn 2007.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:17:

2 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Rose-Marie Stigsdotter Miljönämnden Landskrona kommun Er Referens Vår Referens Yttrande till länsstyrelsen angående Skafa Bilskrot AB gällande auktorisation som bilskrotare Länsstyrelsen, förvaltningsavdelningen har skickat remiss till kommunen och miljönämnden angående Skafa Bilskrot AB:s ansökan om auktorisation som bilskrotare på fastigheten Syret 15, Landskrona kommun på grund av ombildning från enskild firma till aktiebolag. Kommunstyrelsen har överlämnat ärendet för handläggning till miljönämnden. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker Skafa Bilskrot AB:s auktorisation som bilskrotare på fastigheten Syret 15, under förutsättning att åtgärder vidtas, i enlighet med miljönämndens föreläggande, daterat Skafa Bilskrot har påbörjat att vidta åtgärder efter inspektionen och efter att de har erhållit underrättelsen om föreläggande från nämnden. Motivering Miljönämnden har varit på inspektion hos Skafa Bilskrot AB och har då konstaterat ett antal brister i verksamheten som nämnden har förelagt verksamhetsutövaren att åtgärda inom en viss tid. Underrättelse om föreläggande har kommunicerats med Skafa Bilskrot som har inkommit med ett antal synpunkter och även kompletteringar bl a dokumentation för verksamhetsåret 2006 och förklaring till varför fler än 100 skrotbilar förvarades samtidigt på fastigheten. Förklaringen till varför det är fler än 100 skrotbilar är enligt Skafa Bilskrot att de handlat i tron att de bilar som väntar på att bli hämtade av Stena inte ingår i den sammanräknade volymen. Stena kräver enligt Skafa Bilskrot minst 35 bilar för att komma och hämta. Skafa anser att det är fel att de bara får ha bilar på gården om de har tillstånd till 100 och att de inte kan få lönsamhet i den volymen. Skafa Bilskrot föreslår själva att ett alternativ är att söka tillstånd för samtidig förvaring av 150 skrotbilar istället. Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\C-företag\SKAFA yttrande till lsts.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:19:

3 2(2) I övrigt har Skafa Bilskrot påbörjat att vidta åtgärder för övriga punkter i föreläggandet och har visat att de har för avsikt att åtgärda samtliga punkter. Miljönämnden har efter att inkomna synpunkter från Skafa Bilskrot, förelagt Skafa, Bilskrot den 22 november 2007, att vidta följande åtgärder på fastigheten Syret 15, Landskrona kommun: 1. Ställa de skrotbilar som inte tömts på miljöfarliga vätskor på därför avsedd yta med tätgjord ytbeläggning. 2. Samtidigt förvara högst 100 skrotbilar på fastigheten alternativt att till länsstyrelsen, i ansökan om auktorisation, ansöka om att samtidigt förvara flera skrotbilar på fastigheten 3. Tillse att allmänheten inte har tillträde till den del där skrotbilar staplas på höjden. 4. Anlita företag för att dimensionera och anlägga en hårdjord yta med tät ytbeläggning och anordna utrustning för omhändertagande av dagvatten genom slam- och oljeavskiljning för att lasta av bilar på och förvara bilar på utomhus. 5. Ansluta samtliga dagvattenbrunnar på innergården till slam- och oljeavskiljaren som ska anordnas till den hårdgjorda ytan. 6. Anlita miljökonsultföretag för att göra riskanalys och upprätta dokumenterad egenkontroll enligt egenkontrollförordningen (riskanalys, miljöansvarsfördelning, rutiner för kontroll och larm, inklusive rutiner för olyckstillfällen i samband med avlastning av skrotbilar och rutiner för att kontrollera att inget spill finns där farligt avfall förvaras) och inkomma med egenkontrollen till miljönämnden. 7. Byta ut det rostiga oljefatet för spillolja efter att farligt avfall har hämtats. 8. Samla upp absorberingsmedel direkt efter användning och lägga i separat, sluten behållare för hämtning av farligt avfall. Punkt 1-3 skall utföras snarast dock senast 1 januari Punkt 4-5 skall utföras snarast dock senast 31 mars Punkt 6 skall utföras snarast dock senast 31 maj Punkt 7 skall utföras snarast dock senast nästa hämtningstillfälle för farligt avfall. Punkt 8 skall utföras snarast dock senast 2 veckor efter beslut har mottagits. Högni Hansson miljöchef Rose-Marie Stigsdotter miljöinspektör

4 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Emilie Jönsson Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Överklagande av länsstyrelsens beslut angående deponering på fastigheten Saxtorp 11:39, Miljönämnden har genom beslut den 1 februari 2007 med stöd av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken förbjudit N N att lägga upp eller hantera avfall på fastigheten Saxtorp 11:39. Föreläggandet har av N N överklagats till länsstyrelsen som i beslut den 12 november 2007 har upphävt miljönämndens beslut. Miljöförvaltningen har i avvaktan på miljönämndens beslut överklagat länsstyrelsens beslut till miljödomstolen. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att överklaga länsstyrelsens beslut och yrkar att miljödomstolen upphäver länsstyrelsens beslut och fastställer nämndens beslut. Motivering Miljöförvaltningen har vid inspektioner på plats för avfallsuppläggningen på Saxtorp 11:39 konstaterat att det avfall som har lagts upp inte är inert avfall. Bland avfallet har påträffats kabelrester, plast, frigolitmaterial och flytande löst avfall. Det har bara kunnat konstateras vilket icke inert avfall som finns i ytskiktet av det upplagda avfallet. Påträffandet av icke inert avfall i ytskiktet innebär att det inte går att utesluta att sådant avfall även kan förekomma i övriga delar av det upplagda avfallet. Det går heller inte att utesluta att det i de övriga delarna av det upplagda avfallet kan förekomma annat icke inert avfall som kan medföra risk för skador på mark och grundvatten. Det går inte heller att avgöra i vilken omfattning som mark och grundvatten kan skadas förrän avfallet har kontrollerats. Enligt bevisbörderegeln 2:1 i miljöbalken åligger det den som vidtar en åtgärd att visa att åtgärden inte medför andra miljörisker än vad den avsedda åtgärden kan åstadkomma. I detta fall har fastighetsägaren inte på ett godtagbart sätt Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se S:\gemensam\WORD\MIL_KEM\överklagan till MÖD Saxtorp11-39 hemsidan.doc Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:20:

5 2(2) visat att miljöskadligt avfall inte även kan förekomma i de undre delarna av avfallet. Syftet med miljönämnden beslut att förbjuda fortsatt uppläggning och hantering av avfall på fastigheten har därför primärt varit att förhindra risken att ytterligare miljöskadligt avfall tillförs fastigheten samtidigt som ytterligare tillförsel av avfall skulle försvåra en eventuell sanering av som lagts upp. Vid de samråd som miljönämnden har haft med fastighetsägaren har han uppgett att han inte haft möjlighet att ha full kontroll över vilka avfallsmassor som tillförts fastigheten. Med hänsyn till att det icke inerta avfall som miljöförvaltningen påträffat låg väl synligt i ytskiktet av upplagt avfall, kan det ifrågasättas om fastighetsägaren hade någon som helst kontroll över det avfall som tillfördes fastigheten. Risken är därmed uppenbar att icke inert avfall och därmed möjligen miljöfarligt avfall kan förekomma i de övriga delarna av de upplagda massorna. Efter miljönämndens beslut har nämnden vid samråd med fastighetsägaren framfört att han måste säkerställa i vilken omfattning som tillförda massor kan innehålla miljöskadligt avfall. Säkerställandet skulle ske genom provtagning och kemiska analyser av avfall och grundvatten samt okulär besiktning av avfallet. Syftet var att avgöra i vilken omfattning det krävdes en sanering av avfallet. Någon kontroll och resultatet av en eventuell sådan har inte redovisats för miljönämnden. Miljönämnden konstaterar att uppläggningen av avfall är en miljöfarlig verksamhet som faller under 9 kapitlet miljöbalken p.g.a. att det är användning av mark på ett sätt som kan leda till förorening av grund- och ytvatten. Grunden för nämndens förbud var att det förelåg risk för miljöstörning och det oavsett om verksamheten är tillståndspliktig, anmälningspliktig eller varken eller. Nämnden förbjöd därför fortsatt uppläggning av avfall för att förhindra risken att ytterligare miljöfarligt avfall tillfördes fastigheten och därmed riskerade att orsaka miljöskador. Alternativet att inte meddela förbud hade i praktiken inneburit att nämnden indirekt hade tillåtet fortsatt uppläggning av miljöfarligt avfall, vilket hade varit rättstridigt. Högni Hansson miljöchef Emilie Jönsson miljöinspektör

6

7

8

9

10

11 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Håkan Ärnflykt Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Öka kommunikationen med medborgarna Ärendet har kommit på remiss från kommunstyrelsen. I en motion föreslår Sverigedemokraterna kommunfullmäktige besluta att kommunens nämnder åläggs att lägga ut dagordningar/föredragningslistor och protokoll på kommunens hemsida. Dagordningar skall publiceras på hemsidan dagen efter att de har skickats ut till berörda politiker. Förslag till beslut Miljönämnden tillämpar redan det förfarande som Sverigedemokraterna föreslår och har inga invändningar mot förslaget. Högni Hansson miljöchef Håkan Ärnflykt stf miljöchef Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\ADMIN\motion sd 2007.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:22:

12

13 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Olle Nordell Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona kommun Bevara Landskronas fördelar Ärendet har kommit på remiss från kommunstyrelsen. Sverigedemokraterna har lämnat en motion till kommunfullmäktige om att bevara Landskronas fördelar. Motionen är även remitterad till fritids- och turistnämnden, kommunstyrelsen, kulturnämnden och tekniska nämnden. Förslag till beslut Miljönämnden menar att det är värdefullt att undersöka vilka miljöer och områden som landskronaborna anser vara värda att bevara. Bakgrund och motivering I motionen föreslås att man skall undersöka vilka områden som landskronaborna anser är värda att bevara, genom att göra en enkätundersökning. Motionen poängterar att om målen i Landskrona med en ökad befolkning i kommunen skall kunna uppnås måste även livsmiljöns kvaliteter beaktas. Det finns en risk att både värdefulla områden för friluftsliv och rekreation samt fauna och flora skadas när områden tas i anspråk för bebyggelse eller annan exploatering. Motionen poängterar vidare att det är önskvärt att minimera dessa negativa effekter, annars kan det bli svårt att uppnå målsättningen att det skall vara bra att bo, leva och verka i Landskrona. Motionen föreslår kommunfullmäktige att: 1. det genomförs en enkät riktad till hushållen i Landskrona för att ta reda på vilka miljöer, områden, etc de anser vara värda att bevara i Landskrona kommun 2. strategikontoret ges i uppdrag att ta fram ett förslag på denna enkäts utformning och hur den lämpligen distribueras samt att dessa förslag sedan tillställs kommunstyrelsen Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 S:\gemensam\WORD\NATUR\Bevara Landskronas fördelar motion.doc Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:23:

14 2(2) Vilka områden som är värdefulla ur natur- och kultursynpunkt är tämligen väl kända genom kommunen naturvårdsprogram och ett flertal regionala och statliga utredningar. Flera områden är redan skyddade som naturreservat, har strandskydd, utpekade som riksintressen för naturvård, kulturvård och friluftsliv, intresse för hela EU (NATURA 2000) eller är av internationellt värde (Ramsar). Miljöförvaltningen menar att det är värdefullt att få en bild av vilka områden och miljöer som landskronaborna tycker är värdefulla. Det kan bli ett viktigt komplement till övriga utredningar när det framtida Landskrona skall planeras. Högni Hansson miljöchef Olle Nordell ekolog

15

16 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Högni Hansson Er Referens Vår Referens Reglemente för intern kontroll Miljönämnden Landskrona kommun Kommunstyrelsen beslutade 10 oktober 274 att remittera förslag till reglemente för intern kontroll till samtliga nämnder för synpunkter. Reglementet förslås gälla från och med 1 januari Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker förslaget till reglemente för intern kontroll. Motivering och bakgrund Det är positivt att ett förslag till reglemente för intern kontroll har framtagits. Reglementet visar på ett tydligt sätt hur ansvarsfördelningen mellan olika nivåer är uppbyggd, från kommunstyrelsens övergripande ansvar till nämnderna, förvaltningschefen och nämndernas anställda. Vidare tas i reglementet upp att nämnderna varje år ska upprätta en intern kontrollplan som baseras på genomförda väsentlighets- och riskbedömningar. Den interna kontrollplanen ska under året följas upp och en gång om året ska en rapportering ske av årets granskning till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. För att införa en strukturerad intern kontroll är det viktigt att utbildning sker av både förtroendevalda och tjänstemän. Därför är det betydelsefullt att en projektsamordnare kommer att utses med uppgift att utbilda och leda införandet av intern kontroll. Enligt kommunallagen 6 kap 7 är det nämnden som ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Det är således nämnden som har det yttersta ansvaret för att en tillfredsställande intern kontroll införs. Högni Hansson miljöchef Landskrona kommun Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn handl. Tfn exp. Fax miljo@landskrona.se S:\gemensam\Högni\Miljönämnden\Remissyttrande reglem för intern kontroll.doc Bankgiro Postgiro Org.nr Utskrift: 13:25:

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46