Eva Persson Puurula

Transkript

1 SUUNNITTELU JA TEKNI IKKA VÖRÅ KOMMUN DELGENERALPLAN FÖR SANDBACKA VINDKRAFTSPARK PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P19943P003

2 1 (19) Eva Persson Puurula Innehållsförteckning 1 Avsikten me programmet för eltagane Planeringsområe Planeringsupprag Målsättningar för planeringen Utgångspunkter för planeringen och planer som berör områet Gjora utreningar och utreningar som skall göras Beömning av konsekvenser Samorning av planläggning och MKB-förfarane Deltagane och växelverkan Information Intressenter Planläggningsskeen och preliminär titabell Kontaktuppgifter... 18

3 1 (18) Delgeneralplan för Sanbacka vinkraftspark 1 Avsikten me programmet för eltagane Enligt markanvännings- och bygglagen 63 skall planarbetet omfatta ett me avseene på planens syfte och betyelse növänigt program för eltagane och växelverkan samt för beömning av planens konsekvenser. Programmet för eltagane s (PDB) ställs ut i ett tiigt skee av planeringen. Intressenter kan meela sina åsikter on programmet för eltagane. I programmet för eltagane beskrivs va som skall planläggas och var, vilka som är planarbetets intressenter, när och hur man kan elta i områets planering, preliminär tiplan, utgångspunkter för planeringen, målsättningar och e utreningar och konsekvensbeömningar som skall göras uner planeringens gång. I markanvännings- och bygglagen (MBL 63 ) konstateras: När en plan utarbetas skall ett me avseene på planens syfte och betyelse növänigt program för eltagane och växelverkan samt för beömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tiigt staium. När frågan om planläggning har väckts ska etta meelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, en planerae titabellen samt förfaranet för eltagane. Informationen ska ornas på ett sätt som är lämpligt me tanke på planens syfte och betyelse. Informationen kan också ges i samban me informationen om planläggningsöversikten. Genom förorning av statsrået utfäras et närmare bestämmelser om lämnane av information om att frågan om planläggning har väckts Programmet för eltagane (PDB) kan vi behov revieras uner planeringens gång. Vi behov kan et ornas samrå om huruvia programmet för eltagane är tillräckligt(mbl 64).

4 2 (18) 2 Planeringsområe Planeringsområett befinner sig i Österbotten i Vöråå kommun vi gränsen mellan Vörå kommun och Nykarleby sta,, öster om riksväg 8. Områet O ligger ca 3 km norr om Oravais by och ca 18 km frånn Nykarlebyy centrum. Planeringsområets storlek är ca 680 ha varav ca 30 % i Vöråå kommun och 70 % på Nykarleby stas områe. Vörå kommunfullmäktige gokänner elgeneralplaneförslagett till en el som befinner sig på eget områe och Nykarleby stasfullmäktigee en el som befinner sig på eget områe. Det är inte frågan om en för kommunernaa gemensamm elgeneralplan. Fig 1 Ungefärlig placering av planeringsområet. Den D el somm befinner sig i Vörå kom- mun visas i rött. 3 Planeringsupprag Svevin Oy Ab planerar en vinkraftpark i områet. Bygganet förutsätter att et upp- me rättas en plan me rättsverkan. Målsättningen är att a upprättaa en elgeneralplan rättsverkan för områet som kan använas som grun för beviljane av bygglov för vinkraftverk. Svevin Oy Ab harr lämnat enn ansökan om upprättane av elgeneralplan till Vörå kommun och Nykarleby sta. Vörå kommun har beslutat om igångsättning av planlägg- ningen Vinkraftsparkens tekniska projektering fortlöper parallellt p me planläggningsproces- Ny- sen. Svevin Oy Ab planerar bygga ca 21 vinkraftverk varavv 4 på Vörås och 17 på karlebys områe. Vinkraftve erkens kapacitet är ca 3 MW och sammanlag kapacitet skulle å bli ca 63 MW. Vinkraftverken placeras på privatäg mark vars yta y är ca 680 ha. Svevin Oy Ab har ingått markhyresavtal me markägarna.

5 3 (18) Fig 2 Sanbacka vinkraftspark, preliminärt utkastt (Källa: YVA-program FCG )

6 4 (18) Vinkraftverken kopplas till varanra me kv markkabel och en elstation byggs på områet. Enligt preliminära planer sker anslutning till befintlig 110 kvkraftleningen (Tuovila-Kojola, Fingri) som sträcker sig från norost till syväst och ligger öster om vinkraftsparken. Den planerae vinkraftsparkens miljökonsekvenser skall utreas i ett MKB-förfarane. Statsrået har en gjort tillägg i MKB-förorningen 6 på så vis att listan på anläggningar som förutsätter MKB-förfarane kompletterats me vinkraftsparker me minst 10 vinkraftsverk eller sammanlag kapacitet på minst 30 mw. Delgeneralen utarbetas me stö av MKB-utreningens material. Utreningar och konsekvensanalyser kompletteras vi behov uner planläggningsprocessen. 4 Målsättningar för planeringen Delgeneralplanens målsättning är att möjliggöra bygganet av en planerae vinkraftsparken. Vinkraftsparken består förutom av vinkraftverken även av förbinane vägar för byggane och unerhåll samt elcentral till vilken el överförs me markkabel från vinkraftverken och varifrån elenergi överförs till 110 kv elnätverket. Delgeneralplanen målsättning är att bygganet av vinkraftsparken genomförs me beaktane av naturmiljön karaktär och bosättningsområenas trivsel. Vinkraftsparkens mål är för sin el att främja e klimatpolitiska mål som Finlan har förbunit sig till. Målet är att höja vinkraftens totala installerae kapacitet i Finlan till MW senast år Dessutom är et elgeneralplanen målsättning att beakta anra markanvänningsbehov som berör områet samt såana mål som framkommer uner planeringsprocessen. Delgeneralplanen upprättas så att en är möjlig att använa som grun för beviljanet av bygglov för vinkraftverken enligt markanvännings- och bygglagen (MBL 77a ). Delgeneralplanen upprättas me rättsverkan och en gokänns av Vörå kommunfullmäktige till en el som befinner sig på eget områe. I MBL 77a konstateras: Trots va som föreskrivs i mom. kan bygglov beviljas för uppförane av vinkraftverk, om et i en generalplan me rättsverkningar särskilt bestäms att planen eller en el av en får använas som grun för beviljane av bygglov. I MBL 77b konstateras följane särskila krav på innehållet i en generalplan som gäller utbyggna av vinkraft: När en i 77 a avse generalplan som styr utbyggna av vinkraft utarbetas ska et, utöver va som annars föreskrivs om generalplaner, ses till att 1) generalplanen styr bygganet och annan områesanvänning på områet tillräckligt, 2) en planerae utbyggnaen av vinkraft och annan planera markanvänning lämpar sig för lanskapet och omgivningen, 3) et är möjligt att orna vinkraftverkets tekniska service och elöverföring.

7 5 (18) 5 Utgångspunkter för planeringen och planer som berörr områett Planeringsområets nuvarane tillstån Områet använs som normalt jor- och skogsbruksområe. På områet växer i hu- vusak ungskog. Ca 17 ha ärr jorbruksområe. Områets fritisanvänning är förhål- inga lanevis litet och består närmast av svamp- och bärplockningg samt jakt. Det finns bygga fritisleerr som korsar områet. Områet är obebyggt. Fig 3 Orto-flygbil över planområet

8 6 (18) Fig 4 Sanbacka vinkraftsparks samt närområets markanvänning De närmaste bostäerna befinner sig ca 1 km från planeringsområet. Fig 5 Byggnasb estånet i vinkraftsparkens närhet

9 7 (18) Riksomfattane mål för områesanvänning Statsråets beslut om en reviering av e riksomfattane målen för områesanvänningen träe i kraft De riksomfattane målen för områesanvänningen utgör en el av markanvännings- och bygglagens system för planering av områesanvänningen. Målen för områesanvänning skall beaktas och främjas även i kommunernas planering. De riksomfattane målen för områesanvänning är uppelae i allmänna och särskila mål och e är grupperae i helheter enligt sakinnehåll. Inom arbetet me vinkraftsparkens elgeneralplan skall särskilt beaktas e riksomfattane målen för områesanvänningen som berör fungerane förbinelsenät och energiförsörjning. Enligt essa: Inom områesanvänningen tryggas behoven inom energiförsörjningen på riksnivå och möjligheterna att utnyttja förnybara energikällor gynnas. I samban me områesanvänningen bör man trygga möjligheterna att bygga ut e nuvarane reservlanningsplatserna för flygtrafiken och utveckla trafiktjänstsystemen samt tillgoose en militära luftfartens behov. Vinkraftverken skall i första han koncentreras till enheter som omfattar flera kraftverk. I samban me områesanvänningen och planeringen av områesanvänningen som gäller ovan nämna förbinelse och energinät skall riskerna i anslutning till extrema väerfenomen och översvämningar, markanvänningen i en närmaste omgivningen, utvecklingen av markanvänningen och närmiljön beaktas; i synnerhet bosättningen, objekt och områen som är värefulla ur natur och kulturhänseene samt särragen i lanskapet. Österbottens lanskapsplan Österbottens förbuns fullmäktige gokäne en Österbottens lanskapsplan. Miljöministeriet fastställe planen

10 8 (18) Fig 6. Del av Österbottens lanskapsplan. Ungefärlig placering av planeringsområet visas me blå linje och en el som befinner sig i Vörå V kommun me rött. I Österbottens lanskapsplan är följane saker markerae på ringsområe: elgeneralplanens plane- Riktgivane friluftsle. Planeringsbestämmelse: Noggrannare planering och ut- märkning av vanringsleer bör ske i sam- Vi planeringen bör miljövärena beaktas. Kraftlening. På kraftleningsområen gäller bygginskränkning1) enligt 33 i markanvännings- ochh bygglagen arbetee me markägare och mynigheter. En kulturhistoriskt betyanee vägsträckning finnss nära planområets norra el. Me beteckningen avsess e gamla vägsträckningarna Stranvägenn och Kyrönkangas väg. Etapplanskapsplan 1 behanlar "Lokalisering av kommersiell servicee i lanskapet Österbotten" Etapplanskapsplanen gokänes av lanskapsfullmäktige och skickaes till miljöministeriet för fastställelse efter r att lanskapsstyrelsen verkställt lanskapsfullmäktiges beslut. I planenn finns inga verksamheter placerae på vinkraftsparkens planeringsområe.

11 9 (18) Etapplanskapsplan 2 granskar energiförsörjningen i hela lanskapet. En utrening av förnybara energikällor ochh eras placering i Österbotten färigställes i ecember Tyngpunkten i utreningen ligger på vinkraftsprouktion. Utreningen, vars målår är 2030, ligger till grun för etapplanskapsplan 2. Planutkastet gokänes av lanskapsstyrelsen och var offentligt framlagt Utifrån responsen på utkastet gjores planförslaget som behanlaes i lanskapsstyrelsen och är framlagt Uner tien som försla- get är framlagt inbegärs utlåtanen och intressenter har möjlighet att lämna in an- märkningar gällane förslaget. Planeringsområets placeringg motsvararr områet för f vinkraftsverk i förslaget till etapplanskapsplan 2 (tv-1). Me beteckningen anvisas markområen som lämpar sig för byggane av vinkraftsparker av regional betyelse. Planeringsbestämmelse: Vi planering och byggane samtt vi använning av områena ska uppmärksamhet fästas vi boene och rekreation, kulturlanskap, fåglar, trafikleer och trafikarrangemang, flygplatsernas flyghinerbegränsningar, elöverföring, trygganet av förekomsten av ar- ter tillhörane habitatirektivv IV a samt vi trygganet av förutsättningarna för primär- av regional betyelse är 10 kraftverk. prouktion och marktäkt. I e allmänna bestämmelserna konstateras att Denn unre gränsen för en vinkraftspark Fig 7. Del av etapplanskapsplan 2 (förslag 02/2013), planeringsområet motsvarar områet för vinkraftverk (tv-1).

12 10 (18) Fig 8. Del av temakarta för etapplanskapsplan 2 (förslag( 02/201), planeringsområet motsvarar områet för vinkraftverk (8. Gunilack) ). General- och etaljplaner Det finns inga general- eller etaljplaner på områet. Närmaste elgeneralplan, Detaljgeneralplan för havsnära byar, befinner på sig ca en kilometers avstån från planeringsområet åt väster. v Nykarlebys stasfullmäktige har gokänt planenn och Vörå kommunfullmäktige (se fig 9)

13 11 (18) Fig 9. Placering av planeringsområet i förhållane e till närmaste elgeneralplan. Närmaste etaljplaneområenn finns i Oravais centrum, på ca från planeringsområet. (se nean) tre kilometers avstån Fig 10 Placering av planeringsområet i förhållane till närmaste etaljplaner

14 12 (18) Skysområen och anra värefulla områen Enligt Museiverketss fornlämningsregister finns ingaa käna fornlämningar på planerings- områet. De närmaste fornlämningarna finns norr om planeringsområet. Kuva 11. Muinaismuistojen sijainti suhteessa suunnittelualueeseen Det finns inga skysområen på planeringsområet. Närmaste skysområen är; ; Bockören 1 (Nörrskatan, YSA103134) och Bockören 2 (Karnässkog, YSA103135) som befinner sig ca 7,5 km norväst från planeringsområ- et. Närmaste Natura 2000-områe befinner sig caa 10 km från planeringsområet. Fig 12. Placering av Natura- och skysområen i förhållanef e till planeringsområet

15 13 (18) Närmaste kulturmiljö av riksbetyelse, Oravais bruk, finns ca rået. 2 km från planeringsom- Fig 13 Placering av bygga kulturmiljöer av riksbetyelse i förhållane till planerings- områet 6 Gjora utreningar och utreninga ar som skall göras Den planerae vinkraftsparkens miljökonsekvenser skall utreas inom ett från elge- och hur essa kommer att beömas beskrivs i et MKB-program som gjorts (FCG ). Miljökonsekvensbeömningen kommer att reovisas i en MKB- beskrivning som kommer att tas fram uner Gjora utreningarr som bifogats MKB-programmett neralprocessen separat MKB-förfarane. Vikraftsparkens möjliga miljökonsekvenser är: kartering av flaermus I projektområet ( Lilley 2012) buller och skuggberäk kningar (me WinPro-programmet) synlighetsanalys och fotomontage Utreningarna kommer att ligga till grun för elgeneralp planens konsekvensbeöm- efterhan som processen framskrier. ningar. De viktigaste elarna av resultaten reovisas som en el av planbeskrivningen. Utreningsbehovett och ess utsträckning preciseras i samarbetet me mynigheterna

16 14 (18) 7 Beömning av konsekvenser I samban me framtaganet av elgeneralplanen beöms elgeneralplanens konsekvenser av betyelse i enlighet me markanvännings- och bygglag och -förorning. Vinkraftverk påverkar omgivningen genom att föränra lanskapsbilen samt genom att proucera lju och blinkningar. Byggane av vinkraft kan ha konsekvenser för naturvären och människors levnasförhållanen. I elgeneralplanens konsekvensbeömningar granskas särskilt projektets natur-, lanskaps-, buller- och skuggbilningskonsekvenser. Beömningen av konsekvenser baseras på befintliga utreningar och såana som skall göras. Vinkraftsverkens konsekvenser för luftbevakningen unersöks genom att begära uttalane från Försvarsmakterna i samban me remissförfaranet. Varje typ av konsekvenser har sitt eget konsekvensområe. En el begränsas till vinkraftverkens omeelbara närhet, en el sträcker sig över ett större områe som t ex konsekvenser för lanskapet. I beömningarna följs e riktlinjer för vinkraftsbyggane och ess konsekvensbeömningar som utarbetats av Miljöministeriet. Konsekvenser som skall beömas: Konsekvenser för människors hälsa, levnasförhållanen och trivsel Konsekvenser för samhällsstrukturen och markanvänningen Bullerkonsekvenser Konsekvenser av skuggbilning Konsekvenser för trafik och kommunikation Konsekvenserna för lanskapet och kulturarvet Konsekvenser för fornlämningarna Konsekvenser för yt- och grunvatten Konsekvenserna för luftkvaliteten och klimatet Konsekvenser för floran Konsekvenser för fågelbestånet Konsekvenser för fauna Konsekvenserna för Natura områen och anra skysområen Konsekvenser efter neläggning beömning av samlae konsekvenser

17 15 (18) 8 Samorning av planläggning och MKB-förfarane Enligt 5 i lagen om förfaranet vi miljökonsekvensbeömning (MKB-lagen) Kon- taktmynigheten, en kommun eller et förbun på lanskapsnivå som utarbetar pla- beömningsförfaranet me planläggningen. Miljökonsekvensbeömningsförfaranet stöer elgeneralplaneprocessen. I e utre- ningar som görs som unerlagg för miljökosekvensbeömningar beaktas elgeneralpla- nens utreningsbehov så att elgeneralplanen kan tas fram på basis av utrenings- materialet från MKB-förfaranet. nen och en projektansvarigee skall ha ett tillräckligt samarbete för att kunna samorna Fig 14. MKB-förfaranets förhållane tilll planläggningsprocess enlig markanvännings- och bygglagen

18 16 (18) 9 Deltagane och växelverkan 9.1 Information 9.2 Intressenter Allmänheten informeras om att frågan om planläggning väckts för elgeneralplan för Sanbacka vinkraftspark i elgeneralplaneprojektets olika skeen genom kungörelser i lokaltining och på Vörå kommuns anslagstavla och kommunens internetsior. I planeringens olika skeen begärs utlåtanen från olika mynigheter och samfun samt hålls vi behov arbetsmöten. Informations- och iskussionstillfällen för intressenter ornas vi behov. I planeringens olika skeen informeras i lokaltiningar och på Vörå kommuns internetsior ( Planhanlingar kommer även att finnas till beskåane på kommunens byggnas- och miljökansli. Intressenter har möjlighet att framföra sina åsikter och anmärkningar uner tien som planen ställs ut offentligt, els i utkastskeet els i förslagsskeet. Enligt MBL 62 är intressenter markägare på områets och e vars boene, arbete eller övriga förhållanen kan påverkas betyligt av planen samt e mynigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområe behanlas vi planeringen. Intressenter är e vars boene, arbete eller övriga förhållanen kan påverkas betyligt av en plan som tas fram: boene i planens konsekvensområe företag och näringsutövare använare av fritisområena markägare och -besittare i planens konsekvensområe Sammanslutningar vars verksamhetsområe behanlas vi planeringen: sammanslutningar som representerar boene såsom bostasföreningar och byaföreningar sammanslutningar som representerar särskila intressen eller befolkningsgrupper såsom naturskysföreningar sammanslutningar som representerar näringsutövare och företag sammanslutningar och företag me särskila verksamhetsområen såsom energi- och vattenförsörjning; Fingri Oyj Mynigheter vars verksamhetsområe behanlas vi planeringen: grannkommuner, Nykarleby sta Vörå komuns förvaltningsenheter Närings-, trafik- och miljöcentralen i Söra Österbotten (ELY-centralen/ Etelä- Pohjanmaan ELY) Österbottens förbun / Pohjanmaan liitto Österbottens räningsverk / Pohjanmaan pelastuslaitos Trafiksäkerhetsverket / Liikenteen turvallisuusvirasto Museiverket / Museovirasto Finska försvarsmakten / Puolustusvoimat Osallisten listaa voiaan täyentää tarvittaessa.

19 17 (18) 9.3 Planläggningsskeen och preliminär titabell Planläggningens förbereane skee, frågan om planering väcks (november 2012 september 2013) Allmänheten informeras om att frågan om planläggning väckts och att elgeneralplanens program för eltagane ställs genom kungörelse i lokaltiningar samt på Vörås kommuns anslagstavla och hemsior. Plan för eltagane (PDB) ställs ut. Intressenter och kommunens invånare har möjlighet att framföra sina åsikter om äri presenterae åtgärer för eltagane och växelverkan samt konsekvensbeömningar av planen. Plan för eltagane kompletteras vi behov uner planläggningsprocessens gång. Ett första mynighetssamrå för elgeneralplanen ornas. Planläggningens utkastskee (september februari 2014) Utkast till elgeneralplan me bilagor ställs ut offentligt för att berea möjlighet att framföra åsikter. Kommunerna beslutar om utställningen av planutkastet uner 30 agar. Det informeras om utställningen av planutkastet genom kungörelse och uner utställningstien kan informations- och iskussionstillfälle ornas vi behov. Intressenter har möjlighet att framföra sina åsikter om planutkastet uner utställningstien skriftligen eller muntligen. Enligt en preliminära tiplanen ställs planutkastet ut i januari Utlåtanen om planutkastet begärs från olika mynigheter. En sammanfattning av inkomna åsikter och uttalanen görs. Planläggningens förslagsskee (mars juli 2014) Enligt en preliminära tiplanen ställs planförslaget ut våren Kommunerna beslutar om utställningen av planen uner 30 agar. Det informeras om utställningen av planförslaget genom kungörelse. Intressenter har möjlighet att framföra sina anmärkningar om planförslaget uner utställningstien skriftligen. I planläggningens förslagsskee informeras markägare som inte bor på orten skriftligen till e aresser som kommunen har känneom om. Anmärkningar skall skickas skriftligen till Vörå kommun innan utställningstiens slut. Utlåtanen om planförslaget begärs från olika mynigheter. Ett anra mynighetssamrå för elgeneralplanen ornas i förslagsskeet vi behov. Planläggningens gokännaneskee (augusti november 2014) Svarsmål me motiveringar ges till inkomna anmärkningar och uttalanen. Vörå kommunfullmäktige och Nykarleby stasfullmäktige gokänner elgeneralplaneförslaget till en el som befinner sig på eget områe. Det informeras om gokännanebesluten för elgeneralplanen genom kungörelse.

20 18 (18) 10 Kontaktuppgifter Mer information om bereningen av elgeneralplanen kan fåss på kommunens hemsior samt av följanee personer: Vörå kommun, Vöråvägen 18, Vörå Markku Niskalaa förvaltningsirektör Telefon +358 (0) , mobil +358 (0) Nykarleby sta, Topeliusesplanaen 7, Nykarleby Tom Johanssonn stasgeoet Telefon +358 (0) FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Eva Persson Puurula planeringschef, arkitekt SAFA Aittatie 3, Rovaniemi Telefon eva. Mer information vinkraftsprojektet fås från projektansvarig: Svevin Oy Ab Hovrättsesplanaen 23, Vasa Kontaktperson: Christer Nilsson Telefon