Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 27 maj 2013 kl ajournering kl ,

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 27 maj 2013 kl ajournering kl , Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf , 193 Christin Rampeltin Molin (M) Eva Ahlström (M) , varav tjg. ordf. 192 Katarina Andersson (M) Tomas Kronståhl (S) , 193 Gunnar Jansson (S) Angelica Katsanidou (S) Sharad Bhatt (S) Mats Hugosson (C) , 193 Sverker Thorén (FP) Anna Bodjo (MP) Mariann Gustafsson (V), tjg. ers Peter Johansson (M), tjg. ers Ulla Svärdson (M), tjg. ers. 192 Ewa Ståhl (S), tjg. ers. 192 Gunnel Ohlin (KD), ers , 192 Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Se nästa sida Eva Ahlström (M) Kommunhuset 27 maj , 4 juni , Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson ,193 Eva Ahlström 192 Eva Ahlström , 193 Gunnar Jansson 192 Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 27 maj 2013 Anslaget sätts upp , Förvaringsplats för protokollet Underskrift 27 maj juni 2013 Kommunhuset Anslaget tas ned 18 juni juni 2013 Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Peter Johansson (M), ers Ulla Svärdson (M), ers , 193 Jon Sjölander (M), ers. Axel Nilsson (M), ers. Ewa Ståhl (S), ers Gunnel Ohlin (KD), ers , 193 Mariann Gustafsson (V), ers Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Elisabet Olsson, sekreterare Anders Björlin, ekonomichef Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen 179 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad 179 Per Allerth, Västervik Miljö & Energi AB 179 Anders Fröberg, enheten för samhällsbyggnad 179 Anders Östlund, enheten för kultur och fritid 179 Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd 179 Elisabeth Axelsson, enheten för kultur och fritid 179 Mattias Andersson, ledningskontoret 179

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 27 maj Upprop och val av justerare 177 Meddelanden 178 Anmälan om delegationsbeslut 179 Kommundirektören informerar 180 Komplettering till ansökan från Ukna Skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 yttrande till Skolinspektionen 181 Förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/ Villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB 183 Bredbandsstrategi för Västerviks kommun 184 Södra Östersjöns vattendistrikt förvaltningsplan och åtgärdsprogram yttrande 185 Ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige svar på motioner 186 Organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverksamhet, bildande av ungdomsråd, organisatoriskt ansvar för folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung & Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar 187 Biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun 188 Uppföljning av intern kontroll nämnder och bolag 189 Budget 2014 och ekonomisk planering kommunstyrelsens yttrande över remiss 190 Utökad hyreskostnad för Rådhuset 191 Skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet information

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 27 maj 2013 forts. 192 Årsredovisning 2012 och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län 193 Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 176 Upprop och val av justerare Upprop sker och Eva Ahlström (M) utses att justera dagens protokoll.

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 177 Meddelanden Dnr 2013/ Finansrapport för kommunkoncernen 13 maj 2013 perioden januari april Dnr 2012/ Presentation av landsbygdsrådet i Västerviks kommun.

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 178 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2013/ Beslut 8 maj 2013 att utse representant och ersättare till Regionförbundets i Kalmar län programberedning för en regional digital agenda för Kalmar län. Dnr 2013/ Beslut 17 maj 2013 om direktiv och val av ombud till stiftarmöte 21 maj 2013 med Västerviks Utvecklingscentrum. Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2013/ Donationsavtal mellan Västerviks musikbibliotek & visarkiv och Lars Siggelin, Visby om material med anknytning till Mageliso Club och Visfestivalen överlämnas till Elisabet Axelsson för handläggning. Dnr 2013/ Skolinspektionens remiss 24 april 2013, dnr :649, om ansökan från Gamlebygymnasiet om godkännande som huvudman för riksrekryterande utbildning vid den fristående gymnasieskolan Gamlebygymnasiet i Västerviks kommun överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast 12 juni Dnr 2013/ Skolinspektionens remiss 24 april 2013, dnr :648, om ansökan från Gamlebygymnasiet om godkännande som huvudman för riksrekryterande utbildning vid den fristående gymnasieskolan Gamlebygymnasiet i Västerviks kommun överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast 12 juni Dnr 2013/ Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 10 maj 2013 Förändringar i attestlista under innevarande budgetår läggs till handlingarna. Hid Stiftelsen Ryvenäs Fritidsegendoms skrivelse 15 maj 2013 med verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse för 2012 läggs till handlingarna.

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Ks 178 forts. Dnr 2013/ Landstingets i Kalmar län förslag 10 maj 2013 till program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län överlämnas till socialnämnden för yttrande senast 18 september Dnr 2013/ Länsstyrelsens i Kalmar län remiss 6 maj 2013 om översyn av det utvidgade strandskyddet för Kalmar län överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande senast 21 augusti 2013 (samråd i beredningen med samhällsbyggnadsenheten). Dnr 2013/ Justitiedepartementets remiss 2 maj 2013 Slutbetänkandet E-röstning och andra valfrågor (SOU 2013:24) överlämnas till valnämnden för handläggning. Dnr 2013/ Länsstyrelsens i Kalmar län skrivelse 8 maj 2013 Valdistriktsindelning vid valen 2014 överlämnas till valnämnden för yttrande senast 4 september Dnr 2013/ Förvaltningsrättens i Linköping beslut 16 maj 2013 att avslå Bo Karlssons, Västervik yrkande om inhibition av kommunstyrelsens beslut om flyktingmottagning. Kultursamordnarens beslut Dnr 2013-/ Beslut 6 maj 2013 att bevilja the Eminent East Coast Dixie Stompers kr i bidrag till jazzkonsert på Gränsö 22 juli Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter 2013:68-69.

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 179 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - komplettering till ansökan från Ukna skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 yttrande till Skolinspektionen, - förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/2014, - villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB, - exploateringsavtal med Fastighetsbolaget Slottsholmen 1 AB om detaljplan för Slottsholmen 1 m.fl., - bredbandsstrategi för Västerviks kommun, - Södra Östersjöns vattendistrikt förvaltningsplan och åtgärdsprogram yttrande, - ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige svar på motioner - organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverksamhet, bildande av ungdomsråd, organisatoriskt ansvar för folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung & Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar, - biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun, - uppföljning av intern kontroll nämnder och bolag, - utökad hyreskostnad för Rådhuset, - skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information om aktuella ärenden. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för lunch och gruppmöten.

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 180 Komplettering till ansökan från Ukna Skola ekonomisk förening om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Västerviks kommun fr.o.m. läsåret 2014/2015 yttrande till Skolinspektionen Dnr 2013/ Ukna Skola Ekonomisk Förening har lämnat in rubricerad ansökan till Skolinspektionen. Yttrande över ansökan har lämnats från Västerviks kommun via barn- och utbildningsnämndens beslut , 38 och kommunstyrelsens beslut , 150. Enligt yttrandet biföll inte Västerviks kommun Ukna skolas ansökan om etablering av F-6- skola med fritidshem. Skolinspektionen har därefter i skrivelse 20 maj 2013 meddelat att Ukna Skola Ekonomisk Förening har kommit in med kompletterande uppgifter till sin ansökan. Uppgiften är att Ukna skola ekonomisk förening avser att erbjuda fritidshemsverksamhet även för elever i årskurserna 5-6. Västerviks kommun har fått möjlighet att yttra sig över kompletteringen till ansökan senast den 27 maj Barn- och utbildningsnämnden har genom delegeringsbeslut 21 maj 2013 beslutat att enligt barn- och utbildningskontorets yttrande inte bifalla Ukna skolas ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 21 maj 2013 inget ytterligare att tillföra ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut 21 maj 2013 inte bifalla Ukna skolas kompletterande ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Mats Hugosson (C) yrkar att Västerviks kommun inte har något att erinra mot ansökan. Proposition Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande.

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 180 forts. Kommunstyrelsen beslutar att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut 21 maj 2013 inte bifalla Ukna skolas kompletterande ansökan om etablering av fritidshem för eleverna i årskurs 5-6. Protokollsanteckning Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Ukna Skolas Ekonomiska Förening har lämnat in enligt rubriceringen följande komplettering av ansökan till skolinspektionen. Kompletteringen gäller att Ukna Skola Ekonomiska Förening har ansökt att även få bedriva fritidshemsverksamhet även för elever i årskurserna 5-6. Västerviks kommun har via barn- och utbildningsnämnden i ett yttrande avslagit Ukna skolas ansökan om etablering av fritidshemsverksamhet. Kristdemokraterna i Västervik anser att Ukna skolas ansökan skall bifallas. Om Västerviks kommun skall ha kvar någon form av trovärdighet när det gäller talet om en levande landsbygd så är det viktigt att förutsättningar för detta också finns i praktiken. Paragrafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Expedieras till Skolinspektionen, friskolor@skolinspektionen.se Barn- och utbildningsnämnden

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 181 Förfrågan om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi läsåret 2013/2014 Dnr 2011/ Ukna Friskola Ekonomisk förening har i skrivelse 14 maj 2013 till Västerviks kommun framfört yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en termin (ht 2013), men helst ytterligare hela läsåret 2013/2014. Detta i avvaktan på ett besked angående tillstånd från Skolinspektionen att driva friskola. Besked väntas tidigast i september Föreningen yrkar att frågan lyfts i kommunfullmäktige den 27 maj I bilaga till skrivelsen finns en skrivelse från Ukna diversehandel. Samma ärende framförs även i ett öppet brev från Ukna Friskola Ekonomisk Förening. Kommunfullmäktige beslutade , 231 att lägga ned skolorna i Odensvi och Ukna från och med höstterminen Beslutet fattades i samband med kostnadsreduceringar inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde i budgetarbetet för år Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 maj 2013 har barnoch utbildningskontoret beräknat de kostnadsökningar som en fortsatt kommunal drift av Ukna skola under höstterminen 2013 skulle medföra. Samma kostnadsbild gäller även för vårterminen Kostnaden är 1259,5 tkr per termin. Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande. Yrkanden Ordföranden yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå Ukna Friskola Ekonomisk Förenings yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014). Mats Hugosson (C) yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014). Proposition Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande.

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Ks 181 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå Ukna Friskola Ekonomisk Förenings yrkande om att Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en eller två terminer (ht 2013-vt 2014). Protokollsanteckning Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Ukna Friskolas Ekonomisk Förening har i skrivelse 14 maj 2013 till Västerviks kommun framfört ett yrkande om att: 1. Ukna skola drivs vidare i kommunal regi i ytterligare en termin (ht 2013) alt. hela läsåret 2013/2014 pga. att beskedet angående tillstånd från Skolinspektionen att driva friskola väntas tidigast i september Ukna Friskola Ekonomisk Förening yrkar även att frågan lyfts i kommunfullmäktige. Kristdemokraterna i Västervik anser att både förslag 1 & 2 från Ukna Friskola Ekonomisk Förening är högst relevanta och bifaller förslagen, för att kunna behålla Västerviks kommuns attraktivitet i den norra kommundelen vad det gäller inflyttning, arbete, företagande och service för kommuninnevånarna och ha levande landsbygd. Paragrafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Expedieras till Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 182 Villkorat aktieägartillskott till Västervik Biogas AB Dnr 2013/ Västervik Biogas ägs till 60 % av Västerviks kommun och till 40 % av Tekniska Verken i Linköping AB. Aktiekapitalet uppgår till 3 miljoner kronor. Bolaget ska uppgradera, transportera och sälja biogas. Västervik Biogas AB hemställer i skrivelse 3 april 2013 hos ägarna om ett villkorat aktieägartillskott på sammanlagt 1,6 mnkr. Fördelningen blir kr för Västerviks kommun och kr för Tekniska Verken i Linköping AB. Enligt bolagets skrivelse har stora investeringar skett och biogas kommer att börja användas i större skala i kollektivtrafiken i Västervik och Kalmar län. Detta innebär att intäkterna ökar markant under 2014, vilket borde generera ett överskott i bolaget. En viss fördröjning av planerna för kollektivtrafiken, samt behov av kompletterande investeringar för att klara produktionsökning är bakgrunden till begäran om aktieägartillskottet. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer enligt skrivelse 22 april 2013 att aktieägartillskott bör tillskjutas enligt hemställan. Västerviks kommun självfinansierar tillskottet genom kommunens resultat och avskrivningar för Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att till Västervik Biogas AB tillskjuta aktieägartillskott med kr. Medlen självfinansieras genom kommunens resultat och avskrivning för året. Kommunstyrelsen beslutade , 145 att hänskjuta behandlingen av ärendet till efter att kollektivtrafikupphandlingen är genomförd, samt att uppdra åt Västervik Biogas AB att redovisa bolagets ekonomiska prognos för år Kommunfullmäktige i Linköpings kommun har , 91 beslutat att godkänna sin del på kr av villkorat aktieägartillskott till bolaget. På sammanträdet lämnas en muntlig redovisning av begärda uppgifter. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 182 forts. Tomas Kronståhl (S) yrkar som tillägg att kommunstyrelsen poängterar vikten av att den begärda redovisningen av bolagets ekonomiska prognos för 2014 redovisas före beslut på kommunfullmäktiges sammanträde. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen beslutar att poängtera vikten av att den begärda redovisningen av bolagets ekonomiska prognos för 2014 redovisas före beslut på kommunfullmäktiges sammanträde. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att till Västervik Biogas AB tillskjuta aktieägartillskott med kr. Medlen självfinansieras genom kommunens resultat och avskrivning för året. Paragrafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Expedieras till Kommunfullmäktige

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 183 Bredbandsstrategi för Västerviks kommun Dnr 2012/ Kommunstyrelsens förvaltning har haft uppdraget att ta fram en bredbandsstrategi i enlighet med vad som sägs i budget Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 maj 2013 är det enheten för samhällsbyggnad som har ansvarat för framtagandet. Bredbandsstrategin har tagits fram i samverkan med i första hand Västervik Miljö & Energi AB. I bredbandsstrategin framgår syfte, tillbakablick, styrdokument nationellt, regionalt och lokalt, nulägesbeskrivning, mål och visioner, strategi, finansiering, ansvar och roller, dokumentation och uppföljning. I strategin beskrivs vilken roll kommunen kan inta när det gäller finansiering av olika insatser för att nå det övergripande målet att 90 % av kommunens hushåll och arbetsställen ska ha tillgång till bredband i världsklass, idag definierat som 100 Mbit/s eller mer. Med tillgång menas i det här fallet att kostnaden för anslutning håller en likvärdig nivå som andra delar av landet (genomsnittskostnad). Det bör uppmärksammas att strategin föreslår en högre ambitionsnivå än staten, som anger att målet ska nås Förslaget från förvaltningen är att målet nås Vidare beskrivs roller och ansvar för kommunen och kommunens bolag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till bredbandsstrategi för Västerviks kommun, att Västervik Miljö & Energi AB får samordningsuppdraget för genomförandet av bredbandsstrategin och att 50 % av kommunens landsbygdsutvecklare enligt särskilt avtal mellan kommunen och bolaget får användas för uppdraget, att redovisad styrning av bredbandsstrategin godkänns, att bredbandsstrategins genomförande ska avrapporteras i form av en halvårs- respektive helårsrapport, samt att kommunstyrelsens förvaltning, i samband med framtagandet av detaljbudget/ verksamhetsplan för kommunstyrelsens förvaltning, får i uppdrag att redovisa de eventuella kostnader för genomförandet av bredbandsstrategin som kan bli aktuella under 2014 och hur dessa kostnader i så fall ska finansieras.

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 183 forts. Yrkande Ordföranden med instämmande av Mats Hugosson (C) och Sverker Thorén (FP) yrkar att ärendet remitteras till styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB för yttrande innan beslut fattas. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att remittera ärendet om bredbandsstrategi för Västerviks kommun till styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB för yttrande innan beslut fattas. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Västervik Miljö & Energi AB

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 184 Södra Östersjöns vattendistrikt förvaltningsplan och åtgärdsprogram yttrande Dnr 2012/ Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Kalmar län har upprättat Arbetsprogram och översikt av väsentliga frågor inför arbetet med förvaltningsplan samt tagit fram Behovsbedömning, omfattning och detaljeringsgrad av miljökonsekvensbeskrivningen för Södra Östersjöns vattendistrikt med anledning av miljöbedömning av åtgärdsprogram Västerviks kommun har i skrivelse 1 december 2012 getts möjlighet att yttra sig över samrådshandlingarna senast den 1 juni Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 23 maj 2013 lämnat förslag till yttrande över remissen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisat förslag som kommunstyrelsens svar på remissen om Södra Östersjöns vattendistrikt förvaltningsplan och åtgärder. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Vattenmyndigheten, vattenmyndigheten.kalmar@lansstyrelsen.se Anders Fröberg, enheten för samhällsbyggnad

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 185 Ungdomsdebatt 2013 i kommunfullmäktige svar på motioner Dnr 2013/ Kommunfullmäktige hade , 41 sin årliga ungdomsdebatt då ungdomar från grundskolornas högstadier får möjlighet att diskutera viktiga frågor med kommunfullmäktiges ledamöter. Högstadieskolorna har arbetat fram frågor och motioner samt utsett 33 ungdomar som delegater. Fyra av de motioner som behandlades och bifölls överlämnades av kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för utredning och besvarande. Resultatet ska redovisas till högstadieskolorna före vårterminens slut. Motionerna som kommunstyrelsen ska besvara är: - Nr 7 Anpassade busstider - Nr 8 Bättre bussförbindelser - Nr 10 Översyn av föreningsbidragen - Nr 12 Läktare i Överums sporthall Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelser 20 maj 2013 förslag till yttrande över motion nr 7 och 8, samt i skrivelser 17 maj 2013 förslag till yttrande över motion nr 10 och 12. Kommunstyrelsen förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttranden över motionerna 7, 8, 10 och 12 från ungdomsdebatten 2013 som kommunstyrelsens svar på motionerna. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Sverker Thorén (FP) yrkar som tillägg att det förtydligas att motionerna från ungdomsfullmäktige, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, ska besvaras före terminens slut. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttranden över motionerna 7, 8, 10 och 12 från ungdomsdebatten 2013 som kommunstyrelsens svar på motionerna, samt

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 185 forts. att förtydliga att motionerna från ungdomsfullmäktige, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, ska besvaras före terminens slut. Expedieras till Ludvigsborgsskolan Överumsskolan Ankarsrums skola Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Anders Östlund, enheten för kultur och fritid Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 186 Organisatorisk tillhörighet för nuvarande kultur- och fritidsverksamhet, bildande av ungdomsråd, organisatoriskt ansvar för folkhälsofrågor m.m. samt beaktande av projektet Ung & Trygg i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar Dnr 2012/ Kommunstyrelsen beslutade att kultur- och fritidsnämndens verksamheter under tiden 1 januari till 30 juni 2013 organisatoriskt ska tillhöra kommunstyrelsen och hållas samman i en gemensam enhet i kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsen beslutade vidare att ett antal utredningsuppdrag skulle genomföras som underlag för långsiktigt ställningstagande om fördelning av verksamheterna. Utredningsuppdragen och slutligt förslag till organisatorisk fördelning av verksamheterna ska presenteras senast i maj Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 maj 2013 förslag till organisatorisk fördelning av verksamheterna samt svar på utredningsuppdragen. I skrivelsen finns även förslag till bildande av ungdomsråd och hur arbetet med folkhälsofrågor och ANDT (Alkohol, Narkotika, Droger, Tobak) ska bedrivas. Det finns också förslag till hur projektet Ung & Trygg kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att nuvarande kultur- och fritidsverksamheter organiseras under kommunstyrelsen från och med 1 juli Kommunstyrelsen beslutar vidare, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om att organisera kultur- och fritidsverksamheterna under kommunstyrelsen, att bilda en kulturenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårdsverksamhet och kulturskola och i samband därmed inrätta en tjänst som kulturchef och ansvarig för enheten, att arbetet med övrigt föreningsliv och utvecklingen av nya och befintliga fritidsanläggningar (beställarfunktion) samt simhallsverksamheten organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad,

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 186 forts. att folkhälsofrågor (inkl ANDT-frågor) organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad och därmed samordnas med övrigt strategiskt hållbarhetsarbete, att utvecklade styrdokument för kulturverksamheten och fritidsverksamheten om möjligt fastställs i samband med antagande av detaljbudget/verksamhetsplan för kommunstyrelsens verksamhet 2014, att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande kr per år för s.k. kultur- och föreningsstöd för att stimulera och stödja arrangemang, evenemang, produktioner, utställningar m.m., att godkänna förslaget till hur projektet Ung & Trygg:s slutsatser kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar, att inrätta en särskild styrgrupp för barn- och ungdomsfrågor bestående av kommundirektör, barn- och utbildningschef, socialchef, kulturchef och folkhälsosamordnare, att kommunstyrelsen avsätter minst kr per år fr.o.m för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att uppmana socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden att avsätta minst samma summa för ändamålet, att senast 31 december 2013 ta fram ett gemensamt mål- och styrdokument för arbetet med barn och ungdomar som bland annat ska beskriva gemensamma mål, fokusområden och vilka prioriteringar som bör genomföras, och betona vikten av samverkan och samarbete för barns bästa, arbetssätt, förhållningssätt och vilken värdegrund vi ska arbeta efter inom Västerviks kommun, samt att bilda ett särskilt ungdomsråd under kommunstyrelsens ansvar och ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att senast i oktober 2013 återkomma med förslag till sammansättning, arbetsformer m.m. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl Yrkanden Mats Hugosson (C) med instämmande av Anna Bodjo (MP) och Sverker Thorén (FP) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen:

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 186 forts. - att ta fram ett gemensamt mål- och styrdokument före beslut fattas i ärendet, - att ta fram en befattningsbeskrivning till kommande enhetschef för kultur- och fritidsfrågor, - att ta fram ett förslag på hur den politiska ledningen ska ske (t.ex. kultur- och fritidsutskott). Ordföranden yrkar avslag på Mats Hugossons m.fl. yrkande om återremiss. Ordföranden med instämmande av Tomas Kronståhl (S) yrkar för majoriteten bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med följande ändringar och tillägg: - tredje att-satsen ska vara att kommunstyrelsen avsätter minst kr per år fr.o.m för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att fråga socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden om att avsätta minst samma summa för ändamålet - kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att före den 1 juli 2013 återkomma med befattningsbeskrivning för kulturchef samt redovisa och förtydliga ansvaret för folkhälso- och fritidsfrågor och övriga samverkansfrågor. Sverker Thorén (FP) yrkar i andra hand (om återremissyrkandet faller) bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut med följande ändringar: - att-sats ett (förslag till kommunfullmäktige), åtta, nio och tio är oförändrade, - att-sats två till fyra ersätts med: att bilda en kultur- och fritidsenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårdsverksamhet, kulturskolan, arbetet med föreningsliv, folkhälsofrågor (inkl. ANDT-frågor), utvecklingen av nya och befintliga fritidsanläggningar (beställarfunktionen) samt simhallsverksamheten, - att-sats sex ersätts med att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande kr per år för kultur- och föreningsstöd, - att-sats fem, sju och elva stryks. Proposition Ordföranden ställer först Mats Hugossons återremissyrkande mot eget avslagsyrkande på detsamma och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande, dvs. ärendet ska behandlas idag.

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 186 forts. Därefter ställer ordföranden majoritetens yrkande om bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringar och tillägg mot Sverker Thoréns andrahandsyrkande och finner att kommunstyrelsen har bifallit majoritetens yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att nuvarande kultur- och fritidsverksamheter organiseras under kommunstyrelsen från och med 1 juli Kommunstyrelsen beslutar vidare, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om att organisera kultur- och fritidsverksamheterna under kommunstyrelsen, att bilda en kulturenhet inom kommunstyrelsens förvaltning från 1 juli 2013 bestående av allmänkulturell verksamhet, biblioteksverksamhet, fritidsgårdsverksamhet och kulturskola och i samband därmed inrätta en tjänst som kulturchef och ansvarig för enheten, att arbetet med övrigt föreningsliv och utvecklingen av nya och befintliga fritidsanläggningar (beställarfunktion) samt simhallsverksamheten organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad, att folkhälsofrågor (inkl ANDT-frågor) organisatoriskt knyts till enheten för samhällsbyggnad och därmed samordnas med övrigt strategiskt hållbarhetsarbete, att utvecklade styrdokument för kulturverksamheten och fritidsverksamheten om möjligt fastställs i samband med antagande av detaljbudget/verksamhetsplan för kommunstyrelsens verksamhet 2014, att ur utvecklingsanslaget för 2014 och framåt avsätta ytterligare medel motsvarande kr per år för s.k. kultur- och föreningsstöd för att stimulera och stödja arrangemang, evenemang, produktioner, utställningar m.m., att godkänna förslaget till hur projektet Ung & Trygg:s slutsatser kan beaktas i det fortsatta arbetet med barn och ungdomar, att inrätta en särskild styrgrupp för barn- och ungdomsfrågor bestående av kommundirektör, barn- och utbildningschef, socialchef, kulturchef och folkhälsosamordnare,

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 186 forts. att kommunstyrelsen avsätter minst kr per år fr.o.m för samverkansarbetet för barn och ungdomar samt att fråga socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden om att avsätta minst samma summa för ändamålet, att senast 31 december 2013 ta fram ett gemensamt mål- och styrdokument för arbetet med barn och ungdomar som bland annat ska beskriva gemensamma mål, fokusområden och vilka prioriteringar som bör genomföras, och betona vikten av samverkan och samarbete för barns bästa, arbetssätt, förhållningssätt och vilken värdegrund vi ska arbeta efter inom Västerviks kommun, att bilda ett särskilt ungdomsråd under kommunstyrelsens ansvar och ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att senast i oktober 2013 återkomma med förslag till sammansättning, arbetsformer m.m., samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att före den 1 juli 2013 återkomma med befattningsbeskrivning för kulturchef samt redovisa och förtydliga ansvaret för folkhälso- och fritidsfrågor och övriga samverkansfrågor. Reservation Mats Hugosson (C) och Anna Bodjo (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget återremissyrkande. Sverker Thorén (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget andrahandsyrkande. Protokollsanteckning Mariann Gustafsson (V) och Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Vi anser att frågan inte är färdigbehandlad inför beslutet. Utvecklade styrdokument för kultur- och fritidsverksamheten borde ha varit färdiga innan beslut. Vilket uppdrag ska kulturchefen ha? Befattningsbeskrivning saknas. Varför skapar vi inte ett kultur- och fritidsutskott? Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förvaltning Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 187 Biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun Dnr 2012/ Kommunstyrelsen beslutade , 322 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att senast i maj 2013 presentera ett slutligt förslag till fördelning av kultur- och fritidsnämndens verksamheter med ett antal utredningsuppdrag som grund. Ett av dessa uppdrag var att ta fram en biblioteksplan. Ett förslag till kommunövergripande biblioteksplan är framtagen och redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 20 maj Planen har utformats i enlighet Bibliotekslagen samt med de behov av biblioteksservice som har kartlagts i kommunen. Planen är anpassad efter de nya ekonomiska förutsättningarna med lägre bemanning, där konsekvenserna blir att huvudbibliotekets öppethållande reduceras med 5-10 tim/vecka. Lokalernas utformning och anpassning för att skapa effektivare verksamhet bör utredas ytterligare. Planen ska utvärderas och revideras vartannat år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisad biblioteksplan för folkbiblioteken i Västerviks kommun. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Elisabeth Axelsson, enheten för kultur och fritid Inga-Lill Karlsson, enheten för kommunservice

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 188 Uppföljning av intern kontroll nämnder och bolag Dnr 2012/ Enligt reglementet för intern kontroll ska det som avslutning på internkontroll-programmet för året göras en helhetsbedömning av hur väl den interna kontrollen för hela kommunen, både förvaltningar och bolag, har fungerat. Denna rapport ska ses mer som en information till kommunstyrelsens än en ny intern rapport, eftersom den är en sammanställning av de viktigaste punkterna från de internkontrollrapporter som redan har varit uppe för behandling i respektive nämnd eller styrelse. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 16 maj 2013 har internkontrollrapporter från kommunstyrelsens förvaltning, barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, miljö- och byggnadsförvaltningen samt från bolagen Västervik Miljö & Energi AB och Västervik Resort AB lämnats in. Av de områden som har kontrollerats för intern kontroll 2013 går det att säga att Västerviks kommuns interna kontrollsystem fungerat väl, både inom kommunens förvaltningar och inom dess bolag. Västervik Miljö & Energi AB kommer i framtiden att certifiera sig enligt ISO-standard, vilket också kommer att underlätta kommunens interna kontroll av bolaget. Några av de väsentliga anmärkningarna i årets interna kontroll har i skrivelsen sammanställas under samlingsrubrikerna Personalhandläggning och Ekonomiska medel. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna uppföljningen av den interna kontrollen 2013 för hela kommunens verksamhet och överlämna den till kommunens revisorer. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Mattias Andersson, ledningskontoret Revisorerna

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 189 Budget 2014 och ekonomisk planering kommunstyrelsens yttrande över remiss Dnr 2013/ Samtliga nämnder och styrelser har efter beslut i kommunstyrelsen , 172 fått majoritetens förslag till Budget 2014, ekonomisk planering på remiss. Eftersom kommunstyrelsen, förutom sitt samordnings- och beredningsansvar, även har en omfattande verksamhet inom sitt ansvarsområde, bör remissen vad avser kommunstyrelsens verksamhet behandlas i särskild ordning, innan kommunstyrelsen bereder samtliga nämnder och styrelsers remissyttranden. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 20 maj 2013 förslag till yttrande över budgetförslaget. Enligt skrivelsen återspeglar de prioriterade inriktningsområdena på ett bra sätt det förhållande och den situation kommunen befinner sig i. Mål och uppdrag är relevanta utifrån prioriterade inriktningsområden. De ger förutsättningar för samtliga nämnder och styrelser att formulera mål och uppdrag för sina respektive verksamheter som kan medverka till att de övergripande målen och uppdragen kan uppnås. Förvaltningens bedömning är att de föreslagna ekonomiska ramarna tar hänsyn till de förutsättningar som gäller för 2014, beslut under 2013 att beaktas 2014 och de ambitionshöjningar som tydliggörs i föreslagna mål och uppdrag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till yttrande från kommunstyrelsen avseende Budget 2014, ekonomisk planering för kommunstyrelsens ansvarsområde. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att redovisa status och behov av upprustning och förnyelse av kommunens alla lekplatsmiljöer. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Mats Hugosson (C), Anna Bodjo och Sverker Thorén (FP) meddelar att de inte deltar i beslutet.

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 189 forts. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisat förslag till yttrande från kommunstyrelsen avseende Budget 2014, ekonomisk planering för kommunstyrelsens ansvarsområde, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att redovisa status och behov av upprustning och förnyelse av kommunens alla lekplatsmiljöer. Expedieras till Kommunstyrelsens förvaltning

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 190 Utökad hyreskostnad för Rådhuset Dnr 2006/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 april 2013 har inriktningen för den framtida användningen av Rådhuset diskuterats och förslaget är att bottenvåningen används för turistbyråverksamhet och våning 1 och 2 för kontorsändamål (i första hand extern hyresgäst). Rådhussalen föreslås få en flexibel användning både som sammanträdeslokal och för uthyrning till lämpliga arrangemang. TjustFastigheter AB har genomfört en grundlig projektering. Ska byggnaden långsiktigt användas för offentligt ändamål och som arbetsplats måste lokalerna både bli tillgängliga (hiss m.m.), få fungerande ventilationssystem och dessutom på bottenvåningen anpassas för att kunna ta emot besökare på ett rationellt sätt. I samband med ombyggnationerna genomförs också erforderliga underhållsåtgärder i fastigheten. Nuvarande hyreskostnad för Rådhuset är kr/år. Den nya hyran är på kr/år. Det är en hyresökning med kr/år och beror i första hand på hissinstallation, ventilationssystem och anpassning av turistbyråns lokaler. Ambitionen är att hitta en extern hyresgäst till lokalerna på våning 1 och 2 och därmed kunna sänka den ökade hyreskostnaden delvis. Den utökade hyreskostnaden måste beaktas i budgetarbetet för 2014 och framåt. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna den redovisade ökade hyreskostnaden för Rådhuset. Yrkande Ordföranden med instämmande av Mats Hugosson (C) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning med uppdraget att återkomma med redovisning av den ökade hyreskostnaden för en ombyggnation som skapar tillgänglighet i Rådhusets bottenvåning, samt att återkomma med förslag till ytterligare investeringar och renoveringar när det finns en hyresgästintressent för våning 1 och 2. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 190 forts. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet om utökad hyreskostnad för Rådhuset till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen - att återkomma med redovisning av den ökade hyreskostnaden för en ombyggnation som skapar tillgänglighet i Rådhusets bottenvåning, samt - att återkomma med förslag till ytterligare investeringar och renoveringar när det finns en hyresgästintressent för våning 1 och 2. Expedieras till Kommunstyrelsens förvaltning

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 191 Skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet information Dnr 2013/ Tjustgalan Ekonomisk Förening informerar i skrivelse 14 maj 2013 om de önskemål som har framkommit om ett etablerat samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet. Ett antal förberedande möten har genomförts där Linköpings universitet har visat stort intresse att påbörja samarbetet. Bakgrunden är den allt större utmaningen i kompetensförsörjning för företag i Sverige, där relationen mellan högskolor och näringsliv på regional nivå ses som en nyckelfaktor. Linköpings universitet är geografiskt Västerviks närmaste och har också relevanta utbildningar. Universitetet har etablerat lokala kontaktkontor i Norrköping, Katrineholm, Vimmerby m.fl. kommuner, men med Västervik saknas för närvarande ett sådant samarbete. Enligt skrivelsen är målet att Västerviks kommun inleder ett samarbete med Linköpings universitet snarast möjligt och senast den 1 januari Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om gällande skrivelse om samarbete mellan Västerviks kommun och Linköpings universitet. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 192 Årsredovisning 2012 och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län Dnr 2012/ Årsredovisning och revisionsberättelse överlämnas, enligt regionförbundets förbundsordning till landstinget och kommunerna för beslut om ansvarsfrihet. Regionförbundet i Kalmar län hemställer i skrivelse 7 maj 2013 att kommunfullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet för Revisionsgranskningens omfattning, inriktning och resultat framgår av revisionsberättelse m.fl. handlingar. Granskningen har genomförts av de av landstingsfullmäktige valda revisorerna för regionförbundet. De valda revisorerna har biträtts vid granskningen av auktoriserad revisor från PWC. Revisorerna tillstyrker att regionförbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ beviljas ansvarsfrihet, samt att regionförbundets årsredovisning 2012 godkänns. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 14 maj 2013 att årsredovisningen godkänns och att styrelsen beviljas ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen 2012 för Regionförbundet i Kalmar län, samt att Västerviks kommun för sin del beviljar ansvarsfrihet för regionförbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ för Jäv På grund av jäv deltar inte Harald Hjalmarsson (M), Tomas Kronståhl (S), Angelica Katsanidou (S) och Mats Hugosson (C) i handläggning och beslut i ärendet. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 192 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen 2012 för Regionförbundet i Kalmar län, samt att Västerviks kommun för sin del beviljar ansvarsfrihet för regionförbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ för Expedieras till Kommunfullmäktige

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Ks 193 Rapporter Peter Johansson (M) rapporterar från FINSAM-konferens (finansiell samordning) i Skövde den april Christin Rampeltin Molin (M) rapporterar från möte med Kustlandet i Blomstermåla den 16 maj Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnade rapporter.