RAPPORT. Förstagångsbesiktning vindpark Skogaby Arise Windfarm 17 AB

Transkript

1 RAPPORT Förstagångsbesiktning vindpark Arise Windfarm 17 AB Upprättad av: Ola Trulsson Granskad av: Christian Peterson Godkänd av: Ola Trulsson

2 RAPPORT Förstagångsbesiktning vindpark Arise Windfarm 17 AB Kund Arise Windfarm 17 AB Box Halmstad Konsult WSP Environmental Box Malmö Besök: Jungmansgatan 10 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm ort vindpark OTN docx Kontaktpersoner Ola Trulsson, , Christian Peterson, , 2 (11)

3 Innehåll 1 Besiktningsutlåtande 4 2 Allmän information Uppgifter om verksamheten Uppgifter om besiktningen Beskrivning av verksamheten 5 3 Granskning av verksamheten Villkorsefterlevnad Granskning av kontrollprogram Granskning av egenkontroll Planering och kontroll av verksamheten Organisation och ansvarsförhållanden Rutiner för kontroll av utrustning m.m Undersökning och bedömning av miljörisker Förteckning över kemikalier Förteckning över avfall 10 4 Sammanställning av påpekanden och rekommendationer Påpekanden Rekommenderade förbättringsförslag 11 Bilaga 1: Besiktningsprogram (datumet senare reviderat till ) ort vindpark OTN docx 3 (11)

4 1 Besiktningsutlåtande WSP Environmental har genomfört förstagångsbesiktning med avseende på yttre miljöförhållanden vid drifttagande av Arise Windfarm 17 AB:s vindpark i Laholms kommun. Bolaget kan påvisa att gällande tillståndsbeslut med tillhörande villkor efterlevs. Bolaget har fastställda rutiner, ansvarsfördelning och övrig egenkontroll motsvarande de krav som ställs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Dock bedöms dessa ej vara samlade och lätt tillgängliga. Kontrollprogram finns framtaget men ej uppdaterat. Påpekanden och rekommendationer beskrivs under avsnitt 4. 2 Allmän information 2.1 Uppgifter om verksamheten Verksamhetsutövare Arise Windfarm 17 AB Organisationsnummer Anläggningsnamn Vindpark Fastigheter 6:1 och Kattarp 1:2 Verksamhetskod (SFS 2913:251) Tillsynsmyndighet Laholms kommun Besiktningsdag ort vindpark OTN docx 2.2 Uppgifter om besiktningen Omfattning Se Besiktningsprogram, bilaga 1 Besiktningsdag Besiktningsmän Närvarande Underlag inför besiktningen Ola Trulsson och Christian Peterson Jennie Mantefors, bolaget Liane Persson, bolaget Henrik Axelsson, bolaget Anna-Carin Karlsson, Laholms kommun Slutligt tillstånd för verksamheten meddelat av Mark- och miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt, mål nr M , Avslutande av prövotidsutredning avseende hinderbelysning meddelat av länsstyrelsen, dnr , (11)

5 Ansökningshandlingar för verksamheten daterade Kontrollprogram daterat Kemikalieförteckning, avfallsförteckning och riskbedömning Ljudmätning daterad Diverse dokumentation över myndighetskontakter kring villkorsuppföljningen, se nedan. 2.3 Beskrivning av verksamheten Verksamheten innefattar uppförande och drift av fyra vindkraftverk av modell Vestas V100 med en totalhöjd om 145 m. Anläggningen innefattar även vägar, montageytor, markkabel och en kopplingskiosk. 3 Granskning av verksamheten Granskningen har genomförts genom genomgång av material och rutiner samt intervjuer. Vidare har syn av anläggningen genomförts. Noterade påpekanden markeras med en understrykning och sammanställs i kapitel 4 följt av rekommendationer (förbättringsförslag). Med påpekanden avses avsteg från gällande villkor i miljötillstånd, lagkrav, förläggande etc. ort vindpark OTN docx 3.1 Villkorsefterlevnad Nedan anges de villkor som verksamheten är förknippad med samt en bedömning av efterlevandet av dessa. Den lydelse som presenteras nedan är en sammanfattning av den fullständiga villkorslydelsen. 1. Om inte annat framgår av övriga villkor ska verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna eller i övrigt i ärendet. Kommentar: Villkoret efterlevs. För bedömning av uppfyllelsen av detta villkor genomfördes ett platsbesök där följande avsynades översiktligt: Anlagda vägar Eventuella trummor och övergångar över vattendrag Kopplingskiosk Montageplatser Fundament Vindkraftverk Vägnätets utformning är ändrad i jämförelse med vad som beskrivits i ansökningshandlingarna. Ändringen är anmäld och godkänd som en mindre ändring till tillsynsmyndigheten (dnr 317/13 Mi, ). Elkabel är förlagd i mark i enlighet med handlingarna. En vägtrumma har anlagts vid övergång över en mindre bäck. Utformningen av trumman förefaller vara sådan att den inte påverkar bäckens vattenföring. Vid dragning av väg över våta partier har grovblockig sprängsten använts för minsta möjliga påverkan på vattengenomströmningen. 5 (11)

6 2. Vindkraftverken ska placeras inom en radie om 25 meter från de koordinater som anges i tillståndet. Kommentar: Villkoret efterlevs. Inmätning av vindkraftverken har genomförts av Laholms kommun och visar att villkoret efterlevs. Inmätningen är godkänd av Bo Lennartsson, Laholms kommun, Vindkraftverkens totalhöjd ska vara högst 150 meter. Kommentar: Villkoret efterlevs. 4. Den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder får på grund av vindkraftverken inte överstiga 40 dba. Kontroll vid en förstagångsbesiktning görs genom närfältsmätningar och beräkningar samt genom imissionsmätningar vid bostäder senast sex månader efter vindkraftverkens drifttagande. Kontroll ska därefter ske så snart det skett förändringar i verksamheten som påverkar ljudnivån eller då tillsynsmyndigheten anser det nödvändigt, dock minst en gång vart femte år. Kommentar: Villkoret efterlevs. Närfältsmätning, beräkning och immissionsmätning genomfördes och utav ÅF Ingemansson. Resultatet visar på en maximal ljudnivå på 38 dba vid bostad. Villkoret efterlevs. 5. Maximala antalet timmar med rörlig skugga vid bostäder får inte överstiga 8 timmar per år. ort vindpark OTN docx Kommentar: Villkoret efterlevs. Genomförda beräkningar visar att skuggtiden vid kringliggande bostad är marginell. Därav kommer inte antalet skuggtimmar att registreras eller rapporteras till tillsynsmyndigheten. Utifall klagomål uppkommer är bolaget ålagt att utreda och åtgärda störningen. Metod för uppföljningen är godkänd av tillsynsmyndigheten. 6. Villkoret har utgått 7. Färgsättningen av vindkraftverken ska vara enhetlig. Kommentar: Villkoret efterlevs. 8. Bolaget ska senast en månad efter att anläggningsarbetena är slutförda anmäla detta till tillsynsmyndigheten. Kommentar: Villkoret efterlevs. Slutförandet är anmält till tillsynsmyndigheten den Det sista vindkraftverket driftsattes och därefter tog det enligt uppgift ca 2 mån att avsluta anläggningsarbetena. 9. Anmälan och återställandeplan vid tid för upphörandet av anläggningen. Kommentar: N/A 10. Förslag till kontrollprogram för anläggningsarbeten och övriga delar ska inges till tillsynsmyndigheten innan anläggningsarbetena påbörjas respektive tre månader innan det första vindkraftverket tas i drift. 6 (11)

7 ort vindpark OTN docx Kommentar: Villkoret efterlevs. Förslag till kontrollprogram inlämnades inom förelagd tid. Förslaget har godkänts av tillsynsmyndigheten. Dock är ej kontrollprogrammet uppdaterat, se avsnitt Bolaget ska ställa säkerhet för efterbehandling om kronor per vindkraftverk som uppförs. Säkerheten ska byggas upp under en tjugoårsperiod. En första avsättning om kronor ska sek innan tillståndet tas i anspråk. Säkerheten ska godkännas av miljöprövningsdelegationen innan tillståndet tas i anspråk. Kommentar: Villkoret efterlevs. Enligt länsstyrelsens beslut, daterad , dnr: , har ställandet av säkerheten godkänts. 12. Hinderbelysningen ska ha rött medelintensivt ljus, alternativt lågintensivt om detta medges Transportstyrelsen, som reduceras på natten så mycket som gällande lagstiftning medger. Hinderbelysningen ska även synkroniseras på anläggningen. Kommentar: Villkoret efterlevs. Vindkraftverken är försedda med hinderbelysningen i enlighet med Transportstyrelsens föreskrifter. Kontroll av synkronisering sker okulärt. En första kontroll har enligt uppgift från bolaget genomförts. Uppskjutet villkor, U3: Under prövotiden ska bolaget undersöka i vilken omfattning vindkraftparken genom kollisioner påverkan fladdermöss och fåglar, värdera denna påverkan och med ledning härav föreslå de skyddsåtgärder som kan aktualiseras av undersökningen. Eventuella skyddsåtgärder ska beskrivas med avseende på teknik, effekt för skyddet av fladdermöss och fåglar samt kostnader och övriga konsekvenser för verksamhetsutövaren och omgivningen. Utredningen ska planeras och genomföras i samråd med tillsynsmyndigheten. Vad avser fåglar ska utredningen inriktas mot bedömning av påverkan på örnar. Kommentar: Villkoret efterlevs. En prövotidsutredning är påbörjad. Utredningen upplägg delgavs tillsynsmyndigheten och har godkänts. 3.2 Granskning av kontrollprogram Anläggningens kontrollprogram är daterat Kommentar: Kontrollprogrammet bedöms överlag vara ändamålsenligt men är inte uppdaterat med avseende på: - Kontaktperson - Gällande villkor Vidare ges följande rekommendationer: - Tillför rutiner för dokumentation av efterlevnaden av villkoren. Detta saknades t.ex. för villkor Tillskriv en ansvarig för varje rutin. 3.3 Granskning av egenkontroll Verksamheten bedrivs inte utifrån ett specifikt miljöledningssystem men vissa rutiner kring egenkontrollen finns samlade i en särskilt avsedd pärm som förvaras hos 7 (11)

8 miljöchefen. Vidare upprättas en s.k. Produktionshandbok där organisationsstruktur, ansvarsfördelning, kontrakt och rutiner för driften samlas. Ett utkast till Produktionshandbok finns framtaget för vindpark, dock finns inget färdigställt dokument. Det saknas därmed en komplett och uppdaterad Produktionshandbok för vindpark Planering och kontroll av verksamheten Kravet på planering och kontroll av verksamhetens miljöpåverkan följer av egenkontrollens huvudregel (26 kap. 19 miljöbalken). Kontrollprogrammet tillsammans med rutiner/instruktioner som är framtagna bedöms täcka kraven i egenkontrollförordningen. Rutiner för hanteringen av avfall och kemikalier är dock spridda i t.ex. serviceavtal mellan bolaget och entreprenören för service och underhåll, Vestas Wind System A/S. Kommentar: Bolaget rekommenderas att samla samtliga rutiner, förslagsvis i Produktionshandboken Organisation och ansvarsförhållanden Enligt 4 förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll (FVE) skall det för varje verksamhet finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten enligt miljöbalken. Juridiskt ansvarig för miljövården för Arise AB:s samtliga dotterbolag, inklusive Arise Windfarm 17 AB, är bolagets VD, Peter Nygren. För det praktiska genomförandet har ansvar delegerats till Jennie Mantefors, miljöchef, som bl.a. ansvarar för myndighetskontakter, miljörapportering och kontrollprogram. ort vindpark OTN docx Det organisatoriska ansvaret är fördelat till andra befattningar inom bolaget, såsom Liane Persson, vd för driftbolaget, och Henrik Axelsson, driftledare för vindpark, Befattningsbeskrivningar där ansvaret framgår finns enligt uppgift för dessa tjänstemän, dock ej samlat. För bevakning av miljölagstiftningen ansvarar miljöchef. Vid tiden för besiktningen prenumererade bolaget på JP Miljönet och Miljöbalken genom Förlagshusen. Kommentar: Bolaget rekommenderas att samla dokumentation över det organisatoriska ansvaret för miljöfrågor, förslagsvis i Produktionshandboken Rutiner för kontroll av utrustning m.m. Verksamhetsutövaren skall enligt 5 FVE ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. Uppgifterna skall dokumenteras. 8 (11)

9 Vindkraftverken övervakas, servas och underhålls av Vestas Wind System A/S utifrån följande systematik: Vindkraftverken bevakas kontinuerligt genom automatiserade styrsystem som larmar vid tillbud. Regelbunden service sker två gånger per år. Vestas har omfattande rutiner för servicetillfälle samt för händelse av olyckor eller tillbud. Olyckor och tillbud dokumenteras. Vestas ansvarar för att upprätthålla gott skick på övervakningssystem. Vestas och bolaget har upprättat rutiner för kommunikationen parterna emellan: Varje vecka mottager bolagets driftledare information om veckans planerade arbeten. Var 14:e dag hålls ett planeringsmöte för att diskutera generella åtgärder och återkoppling från genomfört servicearbete. Vestas kontaktar driftledaren inför varje servicetillfälle samt vid varje avslutat arbete. Kommentar: Tillbörliga rutiner bedöms finnas för att uppfylla kravet i FVE om kontroll av utrustning m.m. Bolaget rekommenderas dock att sammanställa dessa i Produktionshandboken Undersökning och bedömning av miljörisker Enligt 6 FVE skall verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet av undersökningar och bedömningar skall dokumenteras. Inträffar i verksamheten en driftsstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljön, skall verksamhetsutövaren omgående underrätta tillsynsmyndigheten om detta. ort vindpark OTN docx Bolaget har genomfört en grovriskanalys för anläggningen avseende arbetsmiljö, egendom och miljö. Analysen har dokumenterats och förvaras som en del av vindparkens samlade dokumentation om egenkontrollen. De största riskerna som är förknippade med verksamheten innefattar arbetsmiljörisker. Verksamhetens risker för yttre miljö är begränsade. Vid händelse av tillbud eller olycka som kan leda till olägenhet rapporteras detta direkt av Vestas till bolagets driftledare. Vestas dokumenterar genom fotografering m.m. och delger bolaget. Anläggningens driftledare gör en bedömning om bolaget själv bör uppsöka platsen för ytterligare dokumentation. Händelsen eller tillbudet dokumenteras i bolagets separata avvikelsesystem. I fall då tillbudet eller olyckan bedöms riskera att medföra olägenheter kontaktar miljöchef tillsynsmyndigheten. Vidare har bolaget en rutin för mottagande av klagomål innefattande en mall för dokumentation och en rutin för klagomålets hantering. Kommentar: Bolaget rekommenderas att förtydliga riskanalysens bedömningskriterier för konsekvensen på yttre miljö. Förslagvis utgår bedömningen för respektive scenario från olägenhetens spridning, art och möjlighet till åtgärdande. Vidare är det lämpligt att i dokumentet ange vem som ansvarar för uppdatering av riskanalysen. Förslagsvis görs även en separat bedömningen av konsekvensen för arbetsmiljö, 9 (11)

10 egendom respektive yttre miljö och ej som i dagsläget enbart en gemensam bedömning för samtliga aspekter Förteckning över kemikalier Enligt 7 FVE skall verksamhetsutövaren förteckna de kemiska produkter samt biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten och som kan innebära risker från hälso- eller miljösynpunkt. Få kemikalier används inom verksamheten. En förteckning över dessa finns i anläggningens samlade dokumentation. Bolaget har svårt att styra valet av kemiska produkter då dessa är funktionsspecifika för den valda turbintypen. Miljöchef har dock gjort en genomgång av använda produkters lämplighet. Dock arbetar enligt uppgift serviceentreprenören, Vestas, med produktval enligt substitutionsprincipen. Dock förvarar bolaget säkerhetsdatablad för de kemiska produkterna. Säkerhetsdatabladen erhålls av Vestas. Kommentar: Förteckningen är fullgod men det rekommenderas att ansvaret för att hålla listan uppdaterad förtydligas i dokumentet Förteckning över avfall Ingen förvaring av avfall sker på plats. Vestas dokumenterar uppkommet avfall och delger bolaget. Det är även Vestas som ansvarar för transporten av avfallet till godkänd mottagare. I den dokumentation som bolaget erhåller från Vestas anges inte mottagaren. Kommentar: Bolaget rekommenderas att efterfråga dokumentation på mottagaren av avfall från Vestas och infoga detta i avfallsförteckningen. ort vindpark OTN docx 4 Sammanställning av påpekanden och rekommendationer Nedan redovisar de Påpekanden (P) och Rekommendationer (R) som noterades under besiktningen. 4.1 Påpekanden Följande påpekanden framkom under besiktningen: P P Kontrollprogrammet är inte uppdaterat Produktionshandboken för vindparken är ej färdigställd. 10 (11)

11 4.2 Rekommenderade förbättringsförslag Utifrån från iakttagelser vid besiktningen rekommenderas bolaget dessutom att: R R R R R R Kontrollprogrammet: upprätta och ange rutin för dokumentation av efterlevnad av villkoren. Vem som är ansvarig för dokumentationen bör anges i rutinen. Produktionshandboken: samla samtlig dokumentation avseende egenkontrollen i Produktionshandboken, såsom ansvarfördelning kring miljöfrågor och rutiner. Riskanalys: förtydliga bedömningskriterierna för konsekvensbedömningen av risken för yttre miljö. Riskanalys: för bättre transparens i analysen rekommenderas bedömningen av respektive riskscenarios konsekvens delas upp i yttre miljö, arbetsmiljö och egendom. Kemikalieförteckning: definiera i dokumentet vem som är ansvarig för senaste uppdateringen av förteckningen. Avfallsförteckning: begär in uppgifter om avfallets mottagare och komplettera förteckningen med information om detta. ort vindpark OTN docx 11 (11)

12 Arise Wind Farm 17 AB Box Halmstad 7 BESIKTNINGSPROGRAM 4 MARS 2014 Förstagångsbesiktning av Vindpark, 4 vindkraftverk i Laholms kommun 4/3 kl. 9:00 Genomgång av: besiktningsprogram, eventuella justeringar och godkännande gällande miljötillstånd, villkor och eventuella förelägganden granskning av kraven enligt förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll och kontrollprogram kl. 12:00 ca kl. 13 ca kl. 15:30 ca kl. 15:45-16:00 Gemensam lunch Besök på plats samt intervjuer med berörda personer: stickprovskontroll av rutiner, dokumentation, uppföljning m.m. för avfalls - och kemikaliehanteringen Genomgång av: eventuella kvartstående punkter från förmiddagens genomgång Tid för dokumentation av observationer från besiktningen och förberedelser inför det avlutande mötet (endast besiktningsmannen) Avslutande möte med genomgång av: synpunkter och påpekanden som framkommit under besiktningen samt diskussion kring åtgärder/rekommendationer Besiktningen sker på ett översiktligt sätt genom ett antal stickprovskontroller och intervjuer. Vid besiktningen skall berörda personer finnas tillgängliga. Även relevant dokumentation skall kunna uppvisas t.ex: - Dokumenterad organisation och ansvarsfördelning - Rutiner för fortlöpande kontroll av utrustning för drift och kontroll - Redovisande dokument t.ex. journaler för provtagning, aktuell kemikalieförteckning, aktuell riskinventering och riskbedömning, avvikelserapporter eller motsvarande Med vänliga hälsningar, WSP Environmental Ola Trulsson, ola.trulsson@wspgroup.se, WSP Environmental Box Malmö Besök: Jungmansgatan 10 Org. nr: Styrelsens säte: Stockholm