Sammanträdesprotokoll 1 (96)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (96) Plats och tid Fullmäktigesalen, kl. 09:00-19:52 Beslutande Se sida 2-4 Övriga deltagande Se sida 5 Paragrafer Utses att justera Niklas Borg (M), Kristina Edlund (S) Sekreterare Julia Larsson Ordförande Helena Balthammar (S) Justerande Niklas Borg (M) Kristina Edlund (S) Anslag/Bevis Protokollet offentliggörs under tre (3) veckor genom att det anslås på kommunens anslagstavla. Under tiden kan besluten i protokollet överklagas. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift/Namnförtydligande Underskrift/Namnförtydligande Omedelbar justering av ( och rubrik) LKPG1002, v2.1, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift/Namnförtydligande Underskrift/Namnförtydligande

2 Sammanträdesprotokoll 2 (96) Beslutande Helena Balthammar (S) ordförande Astrid Brissman (M) 2:e vice ordförande Lena Micko (S) Mikael Sanfridson (S) Madelaine Erlandsson (M) Tanja Mitic (S) Evelina Alsén (MP) Jonas Andersson (SD) Kjell Cederlund (M) Muharrem Demirok (C) Jakob Björneke (S) Birgitta Rydhagen (MP) Yvonne de Martin (C) Christian Gustavsson (M) Yvonne Svalin (KD) Jessica Eek (V) Elisabeth Gustafsson (S) Ranko Simic (S) Per Larsson (KD) Elisabet Strömfelt (V) Eva Lindh (S) Sharmineh Kakoulidis (MP) Klas Ahlberg (SD) Elmer Jansson (M) Mari Hultgren (S) Gunnar Broman (L) Gösta Gustavsson (C) Niklas Borg (M) Christoffer Olsson (S) Jan Österlind (S) Rebecka Hovenberg (MP) Lotta Bäckman (S) Hans Ericson (SD) Josefin Leone (M) Magnus Engström (KD) Eva Lindblad (V) Joe Mayer (S) Karin Granbom Ellison (L) Susanne Andersson (M) Lars Vikinge (C) Kristina Edlund (S)

3 Sammanträdesprotokoll 3 (96) Anita Jonasson Kroon (M) Cecilia Gyllenberg Bergfasth (MP) Richard Bremer (S) Christer Johansson (SD) Ali Hajar (S) Gunn Bredstedt (S) Claes Almén (L) Christoffer Rosendahl (C) Frida Kindeland (S) Erik Östman (M) Johan Bergstedt (MP) Liselotte Fager (KD) Michael Scheibel Sahlin (S) Stefan Erikson (M) Ulf Lindh (S) Thomas Bystedt (L) Andreas Williamsson (S) Gunnar Gustafsson (MP) Kim Öhman (S) Anna Steiner Ekström (M) Rolf Edelman (M) Birgitta Wallberg (S) Fredrik Lundén (M) Almaz Abdulla (S) Elias Aguirre (S) Ersätter Birgitta Ståhl-Öckinger (S) Kärstin Brattgård (S) Ersätter Michael Scheibel Sahlin (S) Per Wretman (S) Ersätter Ellen Aguirre (S) Marita Töråsen (S) Ersätter Niklas Nåbo (S) Lisa Nåbo (S) Ersätter Andreas Williamsson (S) Peter Hult (S) Ersätter Birgitta Ståhl-Öckinger (S) , Jan Österlind (S) Pål Frenger (MP) Ersätter Gunnar Gustafsson (MP) Johan Thorén (L) Ersätter Monica Broman (L) Maud Ericsson (L) Ersätter Monica Broman (L) Carl-Fredrik Ideström (L) Ersätter Georg Hellgren (L) Claes Strömberg (M) Ersätter Tommy Ählström (M) Mohammad Al Zoghbi (M) Ersätter Petter Nordström (M) Kjell Brissman (M) Ersätter Magnus Redin (M) Agneta Lantz (M) Ersätter Paul Lindvall (M) Ylva Bjerke (M) Ersätter Rutger Starwing (M) Linnéa Jägestedt (M) Ersätter Jerry Broman (M) Thorleif Gustavsson (M) Ersätter Jerry Broman (M)

4 Sammanträdesprotokoll 4 (96) Nils Ahlberg (M) Ersätter Josefin Leone (M) Elza Gunnarsson (C) Marie Gren (C) Mikael Larsson (C) Ersätter Muharrem Demirok (C) Magnus Landberg (KD) Ersätter Per Larsson (KD) Gunnar Franzén (SD) Ersätter Sonny Persson (SD) Torsten Svärdström (SD) Ersätter Johan Pettersson (SD)

5 Sammanträdesprotokoll 5 (96) Övriga deltagande Ersättare (icke tjänstgörande) Susanne Wallberg (S) Maud Karlsson (S) Süreyya Kurdi (S) Hans Eneroth (C) Berit K-Lehnér (KD) Kent Johansson (V) Övriga Brandt Peder, ekonomidirektör Andersson Maria, administrativ assistent Larsson Julia, kommunsekreterare Törnqvist Frida, kanslichef Skyttedal Sara, gruppledare (KD) Krutzén Annika, vice ordförande (M) socialnämnden

6 Sammanträdesprotokoll 6 (96) Innehållsförteckning Sida 164 Justering av dagordning Fritidsverksamhet år, flytt av verksamhet från barn- och ungdomsnämnden till kultur- och fritidsnämnden Hållbarhetspolicy för Linköpings kommun Regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun Skolskjutsansvar, flytt av verksamhet från samhällsbyggnadsnämnden till barn - och ungdomsnämnden Förtydligande kring arbetsgivarrollen i Linköpings kommuns reglemente från och med Budget för 2019 med plan för samt skattesats Landsbygdsstrategi, aktualitetsprövning Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige inklusive mindre revidering av Reglemente för Linköpings kommun från och med 2019 samt ny arbetsordning för utskott för medborgardialog Idrottspolitiskt program för Linköpings kommun, antagande Rese- och fordonspolicy, antagande Biotopskyddsområde Valla salamanderdammar Motala ströms ravin, bildande av naturreservat Överföring av medel från socialnämnden till kommunstyrelsen avseende inträttande av kommunal boendesamordning Avgift för transport av avlidna, justering Stiftelsen Linköpings Trädgårdsförening Park, ansvarsfrihet Tekniska Verken i Linköping AB:s förvärv av aktier i Ljusfors Kraft AB Räddningstjänsten Östra Götaland, ny förbundsordning Förtydligad vägskyltning till universitetssjukhusets akutmottagning, svar på motion (SD) Konstsnö i populära pulkabackar, svar på motion (SD)...57

7 Sammanträdesprotokoll 7 (96) 184 Återuppbygg schweizeribyggnaden i Trädgårdsföreningen, svar på motion (SD) Förbättrade varningssystem vid viadukter, svar på motion (SD) Inrätta ett cykelkök i Linköpings kommun, svar på motion (V) Gästkockar kan lyfta maten i äldreomsorgen, svar på motion (M) Automatisera handläggning av försörjningsstöd, svar på motion (M) Information om större resurseffektivitet vid sop- och avfallshantering, svar på motion (V) Ökad vårdkvalité för äldre med Mobil äldreakut, svar på motion (M) Inför en allmän demensutbildning i Linköping, svar på motion (M) Avveckla kommunens Fairtrade-engagemang, svar på motion (SD) Ledamöternas allmänna frågestund Underlätta parkeringen för bilister med handikapptillstånd, anmälan av motion (M) Gör Linköping ledande inom demensomsorg, anmälan av motion (M) Inför en kompetensbank för ökad kvalitet i äldreomsorgen, anmälan av motion (M) Uppsökande verksamhet på landsbygden, anmälan av motion (V) Hur hanterar Linköpings kommun barnäktenskap?, svar på interpellation (M) Konstgräsplaner och mikroplaster, svar på interpellation (C) Vad händer med motion om ett virtuellt aktivitetscentrum?, svar på interpellation (C) Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige samt ledamot geografiska utskottet Lambohov Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige och ersättare i kommunfullmäktiges valberedning from 19 juni

8 Sammanträdesprotokoll 8 (96) 203 Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i styrelsen för Lejonfastigheter AB (M) Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i utförarnämnden (MP) Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden (KD) Fyllnadsval av uppdrag som ledamot i Stiftelsen Linköpings Trädgårdsförenings Park (L) Val - Styrelseordförande och styrelseledamlter i Svensk Biogas i Linköping AB Fyllnadsval av uppdrag som ledamot i geografiska utskottet Lambohov (L) Begäran att kvarstå som ordförande i Linköpings kommuns förtroendevalda revisorer samt lekamannarevisor till och med att revisorernas arbete för innevarande mandatperiod avslutats (M) Inkomna ärenden till kommunfullmäktige (Verkställda remisser) Handlingar för kännedom till kommunfullmäktige Allmänhetens frågestund...96

9 Sammanträdesprotokoll 9 (96) 164 Justering av dagordning Dnr KS Dagordningen justeras enligt följande: Motala ströms ravin, förvärv av mark för inrättande av naturreservat utgår. Uppsökande verksamhet på landsbygden, anmälan av motion (V) tilläggs dagordningen. -

10 Sammanträdesprotokoll 10 (96) 165 Fritidsverksamhet år, flytt av verksamhet från barn- och ungdomsnämnden till kultur- och fritidsnämnden Dnr KS Enligt kultur- och fritidsnämndens reglemente ska nämnden inom ramen för kommunens fritids-, idrotts- och friluftsverksamhet svara för bland annat allmän fritidsverksamhet. Barn- och ungdomsnämndens reglemente anger att nämnden ansvarar för kommunens ungdoms- och fritidsverksamhet samt sommaraktiviteter. För att framöver kunna erbjuda modern fritidsverksamhet för unga som effektivt kan möta upp framtida behov, arbetet med en sammanhållen kommun samt snabba samhällsförändringar ser kultur- och fritidskontoret och barn- och ungdomskontoret behov av en samlad politisk och operativ styrning av verksamheten. Kontoren föreslår därför att den politiska styrningen för fritidsverksamheten år överförs från barn- och ungdomsnämnden till kultur- och fritidsnämnden från och med Förväntade effekter är bland annat mer effektivt nyttjande av personal- och lokalresurser, ökad kompetens och kunskapsmångfald i personalgruppen, nystart för en modern fritidsverksamhet med möjlighet att bryta mönster, finna nya arbetssätt, skapa en aktivitetsbaserad verksamhet som kan anpassas efter morgondagen, samt öka möjligheterna att möta unga på fler arenor med mera. Skolan och fritidsverksamheten har ett gemensamt ansvar för att skapa samverkansplattformar för verksamheten. En riskbedömning av organisationsförändringen genomfördes Kommunstyrelsens beslut den 8 maj 2018, Flytt av barn- och ungdomsnämndens fritidsverksamhet år till kulturoch fritidsnämnden tillstyrks. 2. Kommundirektören ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 8 maj 2018, 198

11 Sammanträdesprotokoll 11 (96) 1. Den politiska styrningen för barn- och ungdomsnämndens fritidsverksamhet år överförs från barn- och ungdomsnämnden ekonomiska ramar till kultur- och fritidsnämndens ekonomiska ramar från och med Kommunstyrelsen ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Fritidsverksamhet år flytt av verksamhet från barnoch ungdomsnämnden till kultur- och fritidsnämnden, Bilaga - Riskbedömning 1 vid organisationsförändring Yttranden Cecilia Gyllenberg Bergfasth (MP) och Lars Vikinge (C) yttrar sig. Yrkanden Jakob Björneke (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktiges beslut 1. Den politiska styrningen för barn- och ungdomsnämndens fritidsverksamhet år överförs från barn- och ungdomsnämnden ekonomiska ramar till kultur- och fritidsnämndens ekonomiska ramar från och med Kommunstyrelsen ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Barn- och ungdomsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Juridikfunktionen Ekonomi och finans

12 Sammanträdesprotokoll 12 (96) 166 Hållbarhetspolicy för Linköpings kommun Dnr KS Linköpings kommun har höga ambitioner vad gäller hållbar utveckling och har under lång tid arbetat aktivt med insatser som kopplar till såväl den sociala, ekologiska som ekonomiska dimensionen av hållbar utveckling. Utgångspunkten för hållbarhetsarbetet i Linköpings kommun är att genom lokala insatser både bidra till en hållbar utveckling i kommunen och till att uppnå de globala målen. Linköpings kommun har hittills inte aktivt tagit ställning till de 17 globala utvecklingsmål och Agenda 2030 som världssamfundet (FN) beslutade om Det saknas också en sammanhållen struktur som beskriver Linköpings kommuns förhållningssätt, arbetssätt och samlade målsättningar kring hållbar utveckling. Kommunstyrelsen uppdrog därför i december 2017 åt kommundirektören att utarbeta ett förslag till Hållbarhetspolicy för Linköpings kommuns verksamhet. Detta i syfte att ge såväl riktning som stöd för planering och genomförande av verksamheter inom det kommunala ansvaret för att främja en hållbar utveckling. Som en följd av att en ny hållbarhetspolicy antas för Linköpings kommun, ska hållbarhetsaspekter integreras i avsnittet om övergripande strategier och kärnvärden i Linköpings kommuns reglemente (gällande från och med 2019). Detta enligt följande (understruken text är ny): Helhet före delar: Alla som har ansvar för någon del av kommunens verksamhet ska ta hänsyn till helhetsperspektivet i sin styrning. Ett mervärde för kommunens samlade verksamhetsresultat ska eftersträvas. Verksamhetsutveckling ska gynna en hållbar utveckling för Linköpings kommun och dess invånare. Långsiktighet i agerandet: Verksamheten ska eftersträva långsiktiga lösningar även om detta initialt kan bli dyrare än en mer kortsiktig lösning. I första hand ska lösningar som ger långsiktiga och strukturella förändringar i socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar riktning väljas. Kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2018, Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut tillstyrks.

13 Sammanträdesprotokoll 13 (96) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 22 maj 2018, Hållbarhetspolicy för Linköpings kommun fastställs. 2. Kommunfullmäktige fastställer föreslagna justeringar i 2019 års reglemente för kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Hållbarhetspolicy för Linköpings kommun, Bilaga - Hållbarhetspolicy för Linköpings kommunkoncern, förslag Yrkanden Rebecka Hovenberg (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktiges beslut 1. Hållbarhetspolicy för Linköpings kommun fastställs. 2. Kommunfullmäktige fastställer föreslagna justeringar i 2019 års reglemente för kommunen. Hållbarhetschef, Linda Malmén Juridikfunktionen Kanslienheten (styrdokument) Samtliga nämnder

14 Sammanträdesprotokoll 14 (96) 167 Regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun Dnr KS En arvodeskommitté tillsattes av kommunstyrelsen i november Kommittén fick i uppdrag att se över principer och regler för ekonomiska ersättningar till kommunens förtroendevalda under nästa mandatperiod. Arvodeskommittén har identifierat ett antal problemområden, som analyserats. Därefter har ett förslag till nya ersättningsregler arbetats fram. Kommunfullmäktige föreslås fastställa framtaget förslag till nya ersättningsregler för förtroendevalda att gälla från och med den 1 januari Linköpings kommuns reglemente, kapitel 3.10 Kommunalråd, behöver revideras för att överensstämma med de ekonomiska ersättningarna till förtroendevalda, vad gäller borgmästaren. Kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2018, Arvodeskommitténs förslag tillstyrks. 2. Arvodeskommittén entledigas från sitt uppdrag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 22 maj 2018, Förslaget - Ersättningar till förtroendevalda, regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun fastställs att gälla från och med 1 januari Förslaget gällande ersättningsregler för kommunalförbund och samordningsförbund överlämnas, som Linköpings kommuns förslag, till respektive organ inför fastställandet av nya ersättningsregler. 3. Ekonomiska konsekvenser hanteras i respektive nämnds kommande internbudgetar. 4. Reglernas bilagor ska uppdateras årligen av kommunlednings-förvaltningen med gällande ersättningsbelopp. Reglerna i sin helhet ska revideras inför varje kommande mandatperiod.

15 Sammanträdesprotokoll 15 (96) 5. Kommundirektören ges i uppdrag att revidera Linköpings kommuns reglemente, kapitel 3.10 Kommunalråd, så att det överensstämmer med de ekonomiska ersättningarna till förtroendevalda, vad gäller borgmästaren. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor Bestämmelser om ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun Linköpings kommuns reglemente, gäller från och med 2019 Yttranden Sara Skyttedal (KD) yttrar sig. Yrkanden Jan Österlind (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Christer Johansson (SD) yrkar på följande ändring gällande partigruppsmöten: Partigruppsmöten inför kommunfullmäktige-, nämnd- eller styrelsesammanträde ska ge ersättning för förlorad arbetsinkomst i enlighet med hur det fungerar under närvarande mandatperiod. Jonas Andersson (SD) yrkar på följande ändring av gruppledararvoden: Gruppledararvode utgörs av grundarvode och tilläggsarvode. Grundarvode utgörs av 30 % av kommunalrådsarvode. Tilläggsarvodet utgörs av 3 % av kommunalrådsarvode per mandat som partiet har i kommunfullmäktige utöver gruppledares eget mandat. Liselotte Fager (KD) yrkar bifall till Jonas Anderssons (SD) ändringsyrkande. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut mot Christer Johanssons (SD) ändringsyrkande gällande partigruppsmöten och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer sedan proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut mot Jonas Andersson (SD) och Liselotte Fagers (KD) ändringsyrkande gällande gruppledararvoden och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i sin helhet och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detsamma.

16 Sammanträdesprotokoll 16 (96) Kommunfullmäktiges beslut 1. Förslaget - Ersättningar till förtroendevalda, regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Linköpings kommun fastställs att gälla från och med 1 januari Förslaget gällande ersättningsregler för kommunalförbund och samordningsförbund överlämnas, som Linköpings kommuns förslag, till respektive organ inför fastställandet av nya ersättningsregler. 3. Ekonomiska konsekvenser hanteras i respektive nämnds kommande internbudgetar. 4. Reglernas bilagor ska uppdateras årligen av kommunledningsförvaltningen med gällande ersättningsbelopp. Reglerna i sin helhet ska revideras inför varje kommande mandatperiod. 5. Kommundirektören ges i uppdrag att revidera Linköpings kommuns reglemente, kapitel 3.10 Kommunalråd, så att det överensstämmer med de ekonomiska ersättningarna till förtroendevalda, vad gäller borgmästaren. Reservationer Jonas Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Juridikfunktionen Kanslienheten (uppdrag) Kanslienheten (styrdokument) Samtliga nämnder ( +styrdokument)

17 Sammanträdesprotokoll 17 (96) 168 Skolskjutsansvar, flytt av verksamhet från samhällsbyggnadsnämnden till barn - och ungdomsnämnden Dnr KS Idag är samhällsbyggnadsnämnden ansvarig för skolskjutsorganisationen. Budgeten för och ansvar för upphandling av skolskjuts och elevresor ligger hos samhällsbyggnadsnämnden men tjänstepersoner på Utbildningskontoret har delegation för beslut gällande skolskjuts/elevresor från samhällsbyggnadsnämnden. Barn- och ungdomsnämnden föreslås överta ansvaret för skolskjutsorganisationen inklusive regelverk. Med övertagandet följer budget för skolskjuts samt ansvar för framtida upphandlingar för skolskjuts. För bildningsnämndens del övertas budget gällande elevresor och skolskjuts för gymnasiesärskolan. Trafiksäkerhetsbedömningar och fysiska åtgärder kvarstår hos samhällsbyggnadsnämnden och utförs liksom som idag av tjänstepersoner på Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Byte av ansvarig nämnd medför att kommunstyrelsen behöver ändra reglementet och delegationsordningen i enlighet med förslaget. Bildningsnämnden beslutade den 23 maj 2018, 70 att tillstyrka Utbildningskontorets förslag till beslut. Kommunstyrelsens beslut den 12 juni 2018, Flytt av samhällsbyggnadsnämndens skolskjutsorganisation till barn- och ungdomsnämnden tillstyrks. 2. Kommundirektören ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 12 juni 2018, Den politiska styrningen samt de ekonomiska ramarna överförs från samhällsbyggnadsnämnden medel om tkr enligt 2018 års prisnivå till barn- och ungdomsnämndens samt medel om tkr enligt 2018 årsprisnivå till bildningsnämndens från och med

18 Sammanträdesprotokoll 18 (96) 2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Skolskjutsansvar, flytt av verksamhet från samhällsbyggnadsnämnden till barn- och ungdomsnämnden, Kommunfullmäktiges beslut 1. Den politiska styrningen samt de ekonomiska ramarna överförs från samhällsbyggnadsnämnden medel om tkr enligt 2018 års prisnivå till barn- och ungdomsnämndens samt medel om tkr enligt 2018 årsprisnivå till bildningsnämndens från och med Kommunstyrelsen ges i uppdrag att revidera berörda nämnders uppdrag i kommunens reglemente från och med Barn- och ungdomsnämnden Bildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Juridikfunktionen Ekonomi och finans

19 Sammanträdesprotokoll 19 (96) 169 Förtydligande kring arbetsgivarrollen i Linköpings kommuns reglemente från och med 2019 Dnr KS Som en följd av beslutet KS Avveckling av kommunstyrelsens anställningsmyndighet som ekonomisk enhet har vissa behov av förtydliganden och tillägg identifierats i reglementet. Kommunledningsförvaltningens förslag förtydligar gränsdragningen av kommunens arbetsgivaransvar i förhållande till nämndernas uppdrag och medel, förtydligar Kommunstyrelsens ansvar som arbetsgivare, förtydligar Äldrenämndens ansvar för sektorsövergripande kompetensförsörjning och hanteringen av indikatorer inom medarbetarperspektivet i kommunens mål- och resultatstyrning. Kommunstyrelsens beslut den 12 juni 2018, Förslag till revideringar och tillägg i Reglemente för Linköpings kommun från och med 2019 tillstyrks. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 12 juni 2018, Förslag till revideringar och tillägg i Reglemente för Linköpings kommun från och med 2019 fastställs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Förtydligande kring arbetsgivarrollen i Linköpings kommuns reglemente från och med 2019, Kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till revideringar och tillägg i Reglemente för Linköpings kommun från och med 2019 fastställs. Biträdande kommundirektör Juridikfunktionen Samtliga nämnder

20 Sammanträdesprotokoll 20 (96) 170 Budget för 2019 med plan för samt skattesats 2019 Dnr KS Budgeten är kommunens viktigaste verktyg för planering och styrning av verksamheten. I budgeten fastställs hur kommunens samlade resurser ska prioriteras mellan olika nämnder och verksamheter. Kommunfullmäktige fastställde i juni budget för 2019 med plan för I beslutet fastställdes ramar för 2019 för respektive nämnd. Den politiska viljeinriktningen består av: - Kommunövergripande mål - Strategiska utvecklingsuppdrag - Prioriterade styrdokument I budgetförslagen som nämnderna lämnat och i internbudgeten redovisar nämnderna hur de planerar att arbeta under budgetperioden för att uppnå den politiska viljeinriktningen. Detta görs inom ramen för av kommunfullmäktige anvisade ekonomiska ramar. Vid konflikt mellan mål och medel gäller medlen. Nämnderna ska under året månadsvis följa upp och utvärdera verksamheten och ekonomin. Vid avvikelser från fastställda planer ska nämnderna vidta erforderliga åtgärder och rapportera detta till kommunstyrelsen. Kort sammanfattning av budgetförslaget: - Budgeten för 2019 utgår från 15 kommunövergripande mål - Budgeten för 2019 är i balans. - Kommunstyrelsen bedömer att målen för god ekonomisk hushållning finansiella mål kommer att uppfyllas med budgeten för Skattesatsen föreslås oförändrat till 20,20 procent för Kommunen omsätter drygt 10 miljarder kronor Nämndernas ramar utökas med sammanlagt 126 mnkr för I budgeten finns resursmedel med 80 mnkr för 2019 som kan fördelas till nämnderna som tilläggsanslag efter beslut i kommunstyrelsen.

21 Sammanträdesprotokoll 21 (96) - I budgeten finns även reservmedel för investeringar med 15 mnkr per år för att vid behov kunna utöka nämndernas investeringsramar under budgetperioden. - Den centrala reserven för att finansiera förändringar av löner, priser och demografi för nämnderna uppgår till 328 mnkr för Under eget kapital finns en resultatutjämningsreserv om 150 mnkr som kan användas för att vid behov utjämna intäkter över en konjunkturcykel. - I budgeten ingår bostadspolitiska medel/värdeöverföring från AB Stångåstaden med 55 mnkr per år. - Både skatteintäkter och reserv för löne- och priskompensation har beräknats utifrån SKL:s prognoser. - Investeringsramen är 360 mnkr netto för Avskrivningarna beräknas till 215 mnkr för I budgeten beräknas kommunen kunna finansiera 215 mnkr av investeringarna för 2019 utan att ta upp lån och att låna max 150 mnkr för att finansiera resterande investeringar. För åren finns ofördelade effektiviseringskrav som fördelas om de fortfarande behövs när budgeten ska fastställas för respektive år, bland annat beroende på utveckling av skatteintäkter och demografi. Uppföljning från nämnder, styrelser och bolag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunen följer upp och analyserar mål, verksamhet och ekonomi löpande under året. Genom en uppföljning utifrån mål och resultat kan slutsatser dras för att ta fram planer och aktiviteter för fortsatt utveckling. Syftet med uppföljning är att säkerställa att verksamhetens resurser används till det som avsetts, få god kontroll på oönskad kostnadsutveckling och att säkerställa att verksamheten bedrivs inom tilldelade ramar. Styrelsen har ett övergripande ansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Styrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen leder och fastställer övergripande förutsättningar för planeringen och uppföljningen av hela den kommunala verksamheten.

22 Sammanträdesprotokoll 22 (96) Den kontinuerliga uppföljningen utgör en del av kommunstyrelsens uppsikt över nämnderna. Uppsikten ska genomföras proaktivt och innehålla en bedömning av effektiviteten och legaliteten av hur nämnden bedriver sin verksamhet. Den kontinuerliga uppföljningen för kommunkoncernen omfattar: - Månadsrapporter - Delårsrapporter per den 30 april, 31 augusti samt den 31 oktober - Årsredovisning - Finansrapporter - Internkontrollrapport - Jämförelser med andra kommuner, bl. a. genom deltagande i Kommunens Kvalité i Korthet (KKiK) - Bolagens uppfyllelse av det kommunala uppdraget - Bolagen och förbunden ingår i delårsrapporterna per den 30 april, den 31 augusti samt i årsredovisningen - Varje månad, utom för januari och juni, redovisas även en finansrapport och en kortfattad månadsrapport. - Finansiering av förändringar i budgetförslaget I förslaget till budget för 2019 med plan för föreslås nämndernas ramar utökas med 126 mnkr för 2019 jämfört med de ramar som fastställdes i budgetdirektiven. I budgetdirektiven fanns ett ofördelat effektiviseringskrav som efter den nya skatteprognosen från SKL den 27 april uppgick till 74 mnkr. Utökningen av nämndernas ramar och det ofördelade effektiviseringskravet uppgår sammantaget till 200 mnkr som i förslaget till budget för 2019 har finansierats med: - Bostadspolitiska medel (byggbonus) med 35 mnkr - Justerad reserv för lön och pris utifrån slutligt utfall 2018 med 18 mnkr - Effektivare inköp/ramavtalstrohet, effektivare administration 45 mnkr

23 Sammanträdesprotokoll 23 (96) - Uppskjuten utdelning från Linköpings Stadshus AB med 100 mnkr - Kommunstyrelsens resursmedel med netto 2 mnkr Beslutsunderlag: - Jämställdhet Samtliga nämnder föreslås få i uppdrag att utifrån ett genusperspektiv analysera statistik och verksamhetstal för att säkerställa att resurserna används på ett sätt som bidrar till jämställdhet. Kommunstyrelsens beslut den 12 juni 2018, Förslag till budgetskrivelse och beslut tillstyrks. 2. Nämnder och styrelsers förslag på nämndmål och nämndindikatorer samt besvarade av strategiska utvecklingsuppdrag tillstyrks med de kompletteringar som redovisas i bilaga Kommunstyrelsens ordförande medges att på delegation fatta beslut om maxnivå för budgivning vid markförvärv inom beloppet för kommunstyrelsens investeringsram för strategiska markförvärv. 4. Kommundirektören får i uppdrag att inför höstens budgetarbete ta fram förslag till åtgärder för effektivare inköp/ramavtalstrohet och administration samt fördelning av de 45 mnkr som ingår i budgetförslaget för Kommundirektören får i uppdrag att inför arbetet med budget 2020 med plan för ta fram ekonomiska konsekvenser för planerade större investeringsprojekt från och med år Kommundirektören får i uppdrag att redovisa och analysera hur verksamheternas personal- och kompetensbehov påverkas utifrån de utmaningar som nämnderna beskriver i personal- och kompetensförsörjningsplanen. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att under 2019 externt placera medel för framtida pensioner som avser pensionsskuld intjänad fr o m 1998 och samtidigt ianspråkta externt placerade medel för att finansiera del av pensionsutbetalningarna som är intjänade före 1998.

24 Sammanträdesprotokoll 24 (96) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 12 juni 2018, Kommunstyrelsens förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs enligt bilaga Kommunövergripande mål för fastställs enligt budgetförslag. 3. Nämnder och styrelsers förslag på nämndmål och nämndindikatorer samt besvarade av strategiska utvecklingsuppdrag godkänns med de kompletteringar som redovisas i bilaga Nämnder och styrelser ska återredovisa tillkommande uppdrag enligt bilaga Nämnder och styrelser medges att förhyra lokaler enligt sina lokalförsörjningsplaner för åren i de fall som tillkommande driftkostnader kan inrymmas inom ram (inkl förändringar utifrån resursfördelning för demografiska förändringar). 6. Nämnder och styrelser får i uppdrag att utöver delårsrapporteringen till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige göra månadsvisa interna uppföljningar av budget Barn- och ungdomsnämnden, bildningsnämnden (arbetsmarknadsnämnden), socialnämnden och omsorgsnämnden (social- och omsorgsnämnden) med barn- och ungdomsnämnden som samordningsansvarig får i uppdrag att ta fram en sammanställning och förslag till hantering av kommunens samlade insatser för personer med särskilda behov. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober Samtliga nämnder får i uppdrag att redovisa en fördjupad analys av vilket stöd som behövs för att klara nya vägar till kompetensförsörjning med fokus på digitalisering, nya sätt att organisera arbetet och professionsanalyser. En fördjupad analys ska speciellt göras för utbildningssektorn utifrån komplexiteten i att rektor äger sin inre organisation. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober Kommunstyrelsen, socialnämnden, omsorgsnämnden (social- och omsorgsnämnden) överförmyndarnämnden, barn- och ungdomsnämnden, bildningsnämnden (arbetsmarknadsnämnden) och kultur-och fritidsnämnden med kommunstyrelsen som samordningsansvarig får i uppdrag säkerställa och rapportera insatserna avseende etablering av nyanlända, flyktingar samt

25 Sammanträdesprotokoll 25 (96) ensamkommande barn. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober En värdeöverföring om 55 mnkr per år för från det kommunala allmännyttiga bostadsaktiebolaget AB Stångåstaden genomförs. 11. Kommunstyrelsen medges ta upp lån om max 150 mnkr för att finansiera investeringar Kommunfullmäktige medger en årlig investeringsram om 50 mnkr för strategiska markköp och överlåter därmed beslutsrätten för dessa till kommunstyrelsen. 13. Kommunstyrelsen får i uppdrag att göra tekniska justeringar av nämndernas ramar för pris, lön, demografiska förändringar, nystart av verksamhet med mera. 14. Kommunstyrelsen får i uppdrag att fastställa tidplan och direktiv för nämndernas och styrelsens arbete med budget, uppföljning och bokslut. 15. Skattesatsen för år 2019 fastställs till 20,20 procent. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Budget för 2019 med plan för , Bilaga 1 Resultaträkning för budget 2019 med plan för , förslag Bilaga 2 Förslag till budgetramar för nämnderna 2019 med plan för Bilaga 3 Förslag till förändringar av nämndernas ramar, sammanställning Bilaga 4 Förslag till investeringsramar för 2019 med plan för Bilaga 5 Justeringar som nämnderna ska göra i internbudgeten Bilaga 6 Tillkommande uppdrag till nämnderna Bilaga 7 Förslag till budget för 2019 med plan för Bilaga 8 MBL-protokoll från förhandling Bilaga 9 Nämndernas förslag till budget för 2019 med plan för kompletterade med budgetberedningens förslag Yrkanden Kommunfullmäktiges behandling och yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Kristina Edlund (S) inleder kommunfullmäktiges behandling av budgeten. Därefter redogör ekonomidirektör Peder Brandt för budgetförutsättningarna.

26 Sammanträdesprotokoll 26 (96) Efter det följer en budgetpresentation från varje parti: Kristina Edlund (S) redogör för kommunstyrelsens budgetförslag (Koalition för Linköpings budget) och yrkar bifall till detsamma. Birgitta Rydhagen (MP) och Gunnar Broman (L) redogör för kommunstyrelsens budgetförslag (Koalition för Linköpings budget) och yrkar bifall till detsamma. Niklas Borg (M) redogör för Moderaternas budgetförslag och yrkar bifall till detsamma. Nedanstående punkter avser kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Niklas Borg (M) följande: Punkt 1 Moderaternas förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs. Punkt 2 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att förbereda och planera för införandet av Linköpingslöftet. Punkt 3 Finns inget motsvarande yrkande. Punkt 4 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att återkomma med en samlad redovisning och åtgärdsplan för att hantera de krav på effektiviseringar som följer av Moderaternas förslag till budget. Punkt 5 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att återkomma med en samlad redovisning av lokalbehov och åtgärdsplan för att förverkliga de samordningsvinster som följer av Moderaternas förslag till budget. Punkt 6 Bifall. Punkt 7 Bifall. Punkt 8 Bifall. Punkt 9 Bifall. Punkt 10 Bifall. Punkt 11 Bifall.

27 Sammanträdesprotokoll 27 (96) Punkt 12 Bifall. Punkt 13 Bifall. Punkt 14 Bifall. Punkt 15 Bifall. Muharrem Demirok (C) redogör för Centerpartiets budgetförslag och yrkar bifall till detsamma. Nedanstående punkter avser kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Muharrem Demirok (C) följande: Punkt 1 Centerpartiets förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs. Punkt 2 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att förbereda och planera för införandet av de förslag som nämns i budgetförslag från Centerpartiet. Punkt 3 Finns inget motsvarande yrkande. Punkt 4 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att återkomma med en samlad redovisning och åtgärdsplan för att hantera de krav på effektiviseringar och överskottsmål som följer av Centerpartiets förslag till budget. Punkt 5 Uppdra till Kommunledningsförvaltningen att återkomma med en samlad redovisning av lokalbehov och åtgärdsplan för att förverkliga de samordningsvinster som följer av Centerpartiets förslag till budget. Punkt 6 Bifall. Punkt 7 Bifall. Punkt 8 Bifall. Punkt 9 Bifall. Punkt 10 Bifall. Punkt 11 Bifall. Punkt 12 Bifall.

28 Sammanträdesprotokoll 28 (96) Punkt 13 Bifall. Punkt 14 Bifall. Punkt 15 Bifall. Sara Skyttedal (KD) redogör för Kristdemokraternas budgetförslag. Punkt 1 Kristdemokraternas förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs. Punkt 2 Avslag. Punkt 3 Avslag. Punkt 11 Avslag. Punkt 15 Skattesatsen för 2019 fastställs till procent. Jonas Andersson (SD) redogör för Centerpartiets budgetförslag och yrkar bifall till detsamma. Nedanstående punkter avser kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Jonas Andersson (SD) följande: Punkt 1 Sverigedemokraternas förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs. Punkt 2 Avslag. Punkt 3 Nämnder och styrelser får i uppdrag att till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige besvara uppdrag enligt Sverigedemokraternas budgetskrivelse. Punkt 4 Avslag. Punkt 5 Bifall. Punkt 6 Bifall. Punkt 7 Bifall.

29 Sammanträdesprotokoll 29 (96) Punkt 8 Bifall. Punkt 9 Bifall. Punkt 10 Bifall. Punkt 11 Bifall. Punkt 12 Bifall. Punkt 13 Bifall. Punkt 14 Bifall. Punkt 15 Bifall. Jessica Eek (V) redogör för Vänsterpartiets budgetförslag och yrkar bifall till detsamma. Vidare yrkar Jessica Eek (V) följande: Punkt 1 Vänsterpartiets förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs. Punkt 2 Kommunövergripande mål regleras efter Vänsterpartiets budgetförslag. Punkt 3 Bifall. Punkt 4 Bifall. Punkt 5 Bifall. Punkt 6 Bifall. Punkt 7 Bifall. Punkt 8 Bifall. Punkt 9 Bifall. Punkt 10 Bifall. Punkt 11 Bifall.

30 Sammanträdesprotokoll 30 (96) Punkt 12 Bifall. Punkt 13 Bifall. Punkt 14 Bifall. Punkt 15 Skattesatsen för 2019 fastställs till procent. Därefter följer en allmän budgetdebatt inklusive mål och finansiering. Rebecka Hovenberg (MP) och Cecilia Gyllenberg Bergfasth (MP) yrkar bifall till Koalition för Linköpings förslag till budget (kommunstyrelsens förslag). Fredrik Lundén (M), Erik Östman (M), Stefan Erikson (M) och Anna Steiner Ekström (M) yrkar bifall till Moderaternas budgetförslag och Niklas Borgs (M) yrkanden. Magnus Engström (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas budgetförslag, yrkar avslag på beslutssatserna 1, 2, 3 och 11 samt yrkar på fastställa skattesatsen till procent. Sammanträdet ajourneras för lunch kl. 12:00. Sammanträdet återupptas kl. 13:00. Lena Micko (S), Lotta Bäckman (S), Elisabeth Gustafsson (S), Andreas Williamsson (S), Thomas Bystedt (L), Elias Aguirre (S), Ranko Simic (S) och Jakob Björneke (S) yrkar bifall till Koalition för Linköpings förslag till budget (kommunstyrelsens förslag). Linnéa Jägestedt (M) och Christian Gustavsson (M) yrkar bifall till Moderaternas budgetförslag och Niklas Borgs (M) yrkanden. Liselotte Fager (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas budgetförslag och Magnus Engströms (KD) yrkanden. Klas Ahlberg (SD) och Christer Johansson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas budgetförslag och Jonas Anderssons (SD) yrkanden.

31 Sammanträdesprotokoll 31 (96) Tanja Mitic (S), Gunnar Gustafson (MP), Evelina Ahlsén (MP), Yvonne Svalin (KD), Annika Krutzén (M), Sharmineh Kakoulidis (MP), Karin Granbom Ellison (L), Mari Hultgren (S), Torsten Svärdström (SD), Mikael Sanfridson (S), Jakob Björneke (S) och Lars Vikinge (C) yttrar sig. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på punkt 1 i kommunstyrelsens förslag till beslut, punkt 1 i Moderaternas budgetförslag, punkt 1 i Centerpartiets budgetförslag, punkt 1 i Kristdemokraternas budgetförslag, punkt 1 i Sverigedemokraternas budgetförslag samt punkt 1 i Vänsterpartiets budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på punkt 2 i kommunstyrelsens förslag till beslut, punkt 2 i Moderaternas budgetförslag, punkt 2 i Centerpartiets budgetförslag, punkt 2 i Kristdemokraternas budgetförslag, punkt 2 i Sverigedemokraternas budgetförslag samt punkt 2 i Vänsterpartiets budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på punkt 3 i kommunstyrelsens förslag till beslut, punkt 3 i Moderaternas budgetförslag, punkt 3 i Centerpartiets budgetförslag, punkt 3 i Kristdemokraternas budgetförslag samt punkt 3 i Sverigedemokraternas budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på punkt 4 i kommunstyrelsens förslag till beslut samt punkt 4 i Sverigedemokraternas budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på punkt 5 i kommunstyrelsens förslag till beslut, punkt 5 i Moderaternas budgetförslag och punkt 5 i Centerpartiets budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på punkt 6-10 i kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Ordföranden ställer proposition på punkt 11 i kommunstyrelsens förslag till beslut samt punkt 11 i Kristdemokraternas budgetförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

32 Sammanträdesprotokoll 32 (96) Ordföranden ställer proposition på punkt i kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Ordföranden ställer proposition på punkt 15 i kommunstyrelsens förslag till beslut, punkt 15 i Kristdemokraternas budgetförslag om att fastställa skattesatsen till 19,20 % samt punkt 15 i Vänsterpartiets budgetförslag om att fastställa skattesatsen till 20,45 % och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunstyrelsens förslag till budget för år 2019 med nettoramar för nämnder och styrelser samt plan för åren fastställs enligt bilaga Kommunövergripande mål för fastställs enligt budgetförslag. 3. Nämnder och styrelsers förslag på nämndmål och nämndindikatorer samt besvarade av strategiska utvecklingsuppdrag godkänns med de kompletteringar som redovisas i bilaga Nämnder och styrelser ska återredovisa tillkommande uppdrag enligt bilaga Nämnder och styrelser medges att förhyra lokaler enligt sina lokalförsörjningsplaner för åren i de fall som tillkommande driftkostnader kan inrymmas inom ram (inkl förändringar utifrån resursfördelning för demografiska förändringar). 6. Nämnder och styrelser får i uppdrag att utöver delårsrapporteringen till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige göra månadsvisa interna uppföljningar av budget Barn- och ungdomsnämnden, bildningsnämnden (arbetsmarknadsnämnden), socialnämnden och omsorgsnämnden (social- och omsorgsnämnden) med barn- och ungdomsnämnden som samordningsansvarig får i uppdrag att ta fram en sammanställning och förslag till hantering av kommunens samlade insatser för personer med särskilda behov. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober Samtliga nämnder får i uppdrag att redovisa en fördjupad analys av vilket stöd som behövs för att klara nya vägar till kompetensförsörjning med fokus på digitalisering, nya sätt att organisera arbetet och professionsanalyser. En fördjupad analys ska speciellt göras för utbildningssektorn utifrån komplexiteten i att rektor

33 Sammanträdesprotokoll 33 (96) äger sin inre organisation. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober Kommunstyrelsen, socialnämnden, omsorgsnämnden (social- och omsorgsnämnden) överförmyndarnämnden, barn- och ungdomsnämnden, bildningsnämnden (arbetsmarknadsnämnden) och kultur-och fritidsnämnden med kommunstyrelsen som samordningsansvarig får i uppdrag säkerställa och rapportera insatserna avseende etablering av nyanlända, flyktingar samt ensamkommande barn. En redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen senast i oktober En värdeöverföring om 55 mnkr per år för från det kommunala allmännyttiga bostadsaktiebolaget AB Stångåstaden genomförs. 11. Kommunstyrelsen medges ta upp lån om max 150 mnkr för att finansiera investeringar Kommunfullmäktige medger en årlig investeringsram om 50 mnkr för strategiska markköp och överlåter därmed beslutsrätten för dessa till kommunstyrelsen. 13. Kommunstyrelsen får i uppdrag att göra tekniska justeringar av nämndernas ramar för pris, lön, demografiska förändringar, nystart av verksamhet med mera. 14. Kommunstyrelsen får i uppdrag att fastställa tidplan och direktiv för nämndernas och styrelsens arbete med budget, uppföljning och bokslut. 15. Skattesatsen för år 2019 fastställs till 20,20 procent Reservationer Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget budgetförslag och egna yrkanden. Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Centerpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget budgetförslag och egna yrkanden. Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget budgetförslag och egna yrkanden. Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget budgetförslag och egna yrkanden.

34 Sammanträdesprotokoll 34 (96) Ledamöter och tjänstgörande ersättare för Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget budgetförslag och egna yrkanden. -

35 Sammanträdesprotokoll 35 (96) 171 Landsbygdsstrategi, aktualitetsprövning Dnr KS Kommunfullmäktige har i uppgift att under innevarande mandatperiod aktualitetspröva Linköpings kommuns landsbygdsstrategi. En sådan aktualitetsprövning har nu genomförts vilket innebär ett förslag till uppdatering av befintligt dokument. Uppdateringar är gjorda utifrån att omvärlden har förändrats sedan 2012, vad gäller fakta, data och förändringar i andra styrdokument. Kommunledningsförvaltningen föreslår att uppdateringar i Linköpings kommuns landsbygdsstrategi antas. Kommunstyrelsens beslut den 12 juni 2018, Kommunledningsförvaltningens förslag tillstyrks. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 12 juni 2018, Uppdateringar i Linköpings kommuns landsbygdsstrategi, i enlighet med aktualitetsprövning 2018, antas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Landsbygdsstrategi, aktualitetsprövning, Bilaga - Landsbygdsstrategi, aktualitetsprövning 2018 Yttranden Eva Lindblad (V) och Kim Öhman (S) yttrar sig. Yrkanden Rebecka Hovenberg (MP) och Gösta Gustavsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktiges beslut 1. Uppdateringar i Linköpings kommuns landsbygdsstrategi, i enlighet med aktualitetsprövning 2018, antas. Landsbygdsstrateg, Lars-Åke Gustafsson

36 Sammanträdesprotokoll 36 (96) 172 Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige inklusive mindre revidering av Reglemente för Linköpings kommun från och med 2019 samt ny arbetsordning för utskott för medborgardialog Dnr KS Med anledning av den nya kommunallagen som trädde i kraft , fullmäktiges beslut om ny politisk organisation för kommande mandatperiod (KS ) och kommunens nya reglemente för kommande mandatperiod har Kommunledningsförvaltningen gjort en översyn av kommunfullmäktiges nuvarande arbetsordning och funnit att det finns behov av viss revidering samt behov av ny arbetsordning för utskotten. I fullmäktiges beslut om ny politisk organisation för kommande mandatperiod beslutades att borgmästaruppdraget ska renodlas, vilket föranleder en reviderad skrivning i arbetsordningen. Den nya kommunallagen innebär bland annat att hänvisningar till bestämmelser i kommunallagen behöver uppdateras. I sak innebär den nya lagen att; Med den nya kommunallagen slopades kravet på annonsering i ortstidning för kungörelse av fullmäktiges sammanträde. Bestämmelsen om annonsering i ortstidning föreslås därför tas bort. Om bestämmelsen kvarstår finns en risk att en missad annonsering ses som ett formfel i en eventuell laglighetsprövning. Att bestämmelsen tas bort hindrar inte att annonsering trots detta sker, om fullmäktige så beslutar. En ny regel om presidiets ansvar för att bereda revisorernas budget har införts i lagen. Arbetsordningen föreslås ändras för att uppfylla den nya bestämmelsen. Därutöver innehåller lagen ett krav på viss närvarorätt för såväl revisorerna som deras sakkunniga. Arbetsordningen föreslås ändras för att uppfylla även denna nya bestämmelse. Utöver ändringar med anledning av den nya kommunallagen har Kommunledningsförvaltningen funnit skäl att föreslå ändringar som dels moderniserar språket, dels utgör anpassningar utifrån den teknik som numera används inför och under fullmäktiges sammanträden. Med nuvarande tekniskt stöd bedömer Kommunledningsförvaltningen att det finns skäl att göra utskicken något senare än idag. Kommunledningsförvaltningen bedömer att sådana ändringar medverkar till att fullmäktiges

37 Sammanträdesprotokoll 37 (96) ledamöter får del av relevanta handlingarna inför kommande sammanträde samtidigt som flera extrautskick och reviderade kallelser undviks eller minskar i antal. För att fullmäktiges ledamöter ska ges möjlighet att ta del av innehållet i de handlingar som ska behandlas vid kommande sammanträde bedöms det även finnas ett behov av att tidigarelägga vissa tidsfrister så att handlingarna hinner att administreras och tillgängliggöras för ledamöterna på ett bra sätt. De av kommunfullmäktige tidigare beslutade utskotten för medborgardialog behöver en arbetsordning. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat förslag till arbetsordning inklusive geografisk indelning. Förslaget utgår från den policy och de riktlinjer för medborgardialog som tidigare antagits i kommunen. I arbetsordningen lyfts särskilt fram att arbetet ska ske metodiskt och omhändertas inom ramen för kommunens styr och ledningssystem. Det tydliggörs även att ett av syftena är att utskotten ska bevaka förhållanden av kommunalt intresse i sitt område i syfte att nå en högre grad av delaktighet och medskapande. Vidare framgår att utskotten inte har någon beslutsbefogenhet förutom att besluta om hur egen budget skall nyttjas. Under hösten 2018 kommer Kommunledningsförvaltningen att utarbeta förslag till arbetsmetodik för utskotten. Arbetet kommer bland annat att utgå från befintlig policy och riktlinjer för medborgardialog, samt erfarenheter från nuvarande utskott och medborgardialoger såsom Bergadialogen och romskt samråd. Beroende på valresultatet kan antalet ersättare komma att understiga 41 ersättare. Hur många ersättare fullmäktige högst kan ha regleras av kommunallagen. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför en justering så att arbetsordningen bibehåller intentionen att ersättarna ska vara ca 41 men tar samtidigt höjd för att en situation där det på grund av kommunallagens regler inte är möjligt. Kommunstyrelsens beslut den 12 juni 2018, Förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige tillstyrks. 2. Förslag till ny arbetsordning för utskott för medborgardialog, från och med , tillstyrks. 3. Förslag till följdändring avseende antal ersättare i fullmäktige i Reglemente för Linköpings kommun tillstyrks. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut den 12 juni 2018, Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige antas.