KALLELSE. Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige. Sammanträdesdatum Kommunfullmäktigesalen

Transkript

1 KALLELSE Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 1(12) Tid Måndag kl 17: Plats Kommunfullmäktigesalen Vid förhinder att delta meddela ditt partis gruppledare för inkallande av ersättare. På grund av kraftig luftburen nötallergi får det inte förekomma födoämnen med hasselnötter, valnötter och paranötter i lokalen Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information 5. Valärenden 6. Medborgardialog KS216/55 7. Justering av 217 års investeringsplan, våren Svar på medborgarförslag om grundskola 7-9 i Västanbyn 9. Svar på interpellation från Mats Mattson (LPo) angående upphandlingar 1. Svar på interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) om användningen av bränsleceller till värme och el 11. Svar på interpellation från Lars-Göran Palmér (SD) om familjematematiken 12. Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 13. Frågor 14. Handlingar för kännedom KS217/154 KS216/527 KS217/69 KS217/78 KS217/149 Monica Jacobsson Ordförande Angelica Lindberg Sekreterare Page 1 of 35

2 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 2(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 1. Upprop Val av justerare Allmänhetens frågor Information Valärenden Medborgardialog Justering av 217 års investeringsplan, våren Svar på medborgarförslag om grundskola 7-9 i Västanbyn Svar på interpellation från Mats Mattson (LPo) angående upphandlingar Svar på interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) om användningen av bränsleceller till värme och el Svar på interpellation från Lars-Göran Palmér (SD) om familjematematiken Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer Frågor Handlingar för kännedom...12 Page 2 of 35

3 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 3(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information Framtidsfrågor - Petra Einarsson, Chef för affärsområde Sandvik Materials Technology 5. Valärenden Page 3 of 35

4 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 4(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS216/55 6. Medborgardialog Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. Anta föreslagen strategi för medborgardialog. 2. Ge Kommunledningskontoret i uppdrag att lägga in kunskap om medborgardialog i kommande utbildningar för förtroendevalda. 3. Ge Personalkontoret i uppdrag att lägga in kunskap om medborgardialog i kommande utbildningar för ledare. 4. Ge Informationskontoret i uppdrag att kvalitetssäkra resursbanken på Intranätet, samt uppdatera denna löpande. Sammanfattning Strategin för utvecklad medborgardialog ska leda vårt arbete i enlighet med Vision 225. Den ska tydliggöra förväntningarna på att vi - förtroendevalda, chefer och medarbetare - tillsammans gör medborgardialoger i olika former till en naturlig del av vårt utvecklingsarbete. Strategin ska även tydliggöra önskade processer, rollfördelningar och koppling mot befintliga styrsystem. En arbetsgrupp har medverkat i Sveriges Kommuner och Landstings nätverk för förtroendevalda och tjänstepersoner för utvecklandet av medborgardialoger. Arbetsgruppen tog fram underlag till strategin som initialt bearbetades under strategidag i september 216. Därefter har den varit på remiss till nämnder i förvaltningar och bolag samt till de politiska partierna representerade i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Strategi för medborgardialog Vi gör varandra bättre! Tjänsteskrivelse Page 4 of 35

5 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 5(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS217/ Justering av 217 års investeringsplan, våren 217 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Godkänna en total ökning av 217 års investeringsplan med tkr. Innebärande en ökning av fastställd investeringsplan för år 217 med tkr och en överflyttning av 16 tkr från 216 till 217 års investeringsplan. 2. Godkänna en investeringsvolym för år 217, efter justering våren 217, på maximalt tkr. Sammanfattning I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 29, 6, ges två tillfällen till justering av gällande investeringsplan, på kommunfullmäktiges möte i april och november. De justeringar som behöver göras våren 217 är att redovisa projekt som löpt över årsskiftet 216/217 och där beslutade anslag behöver flyttas mellan åren. Det finns också behov av att göra revideringar av enskilda investeringsbelopp i den plan som tagits för år 217. Slutligen har tre nya projekt tillkommit; Trafiklösning Gävlevägen, Mosaiken samt Takläggarens fsk. Trafiklösning Gävlevägen ska lösa problemet med att komma ut från Stallgatan och åka österut mot centrum. Mosaiken, som är ett exploateringsområde, innefattar byggande av väg och vändplan enligt detaljplan. Takläggarens förskola behöver en total rust för att få ändamålsenliga lokaler. Beslutsunderlag Justering våren 217 av 217 års investeringsplan. Bilaga, Investeringsplan för 217 Tjänsteskrivelse Page 5 of 35

6 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 6(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS216/ Svar på medborgarförslag om grundskola 7-9 i Västanbyn Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning Fredrik Vallström har lämnat in ett medborgarförslag om att öppna en grundskola 7-9 i Västanbyn. Arbetet med att ta fram en översiktsplan för Sandvikens kommun pågår. Planen omfattar hur kommunen långsiktigt vill utveckla den fysiska miljön. Översiktsplanen ska vara vägledande när bostäder, offentlig service, industriområden, handelscentrum, gator och vägar, åkermark, naturområden planeras. Parallellt med det arbetet ser även Kunskapsförvaltningen över grundskoleorganisationen utifrån ett integrationsperspektiv. I utredningen ska hänsyn tas till flera faktorer såsom närhetsprincip, integration, klassers storlek, geografiska och socioekonomiska förutsättningar samt befolkningsprognoser över tid. Utifrån rådande förutsättningar finns i nuläget inga möjligheter att öppna en grundskola 7-9 i Västanbyn. Kunskapsnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kunskapsnämnden , KUN216/224 Tjänsteskrivelse , KUN216/224 Page 6 of 35

7 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 7(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS217/69 9. Svar på interpellation från Mats Mattson (LPo) angående upphandlingar Sammanfattning Interpellation från Mats Mattsson (LPo) Från första januari gäller de nya upphandlingslagarna, den största lagförändringen inom offentlig upphandling sedan Motivering till interpellationen Allt mer av kommunal verksamhet köps in via olika typer av upphandling. Sandvikens kommun nyttjar bl.a. Inköp Gävleborg för inköp av material och tjänster. Med hänvisning till ovanstående önskas svar på följande frågor Vilka möjligheter finns det för kommunen att göra strategisk styrning av upphandlingar till förmån för miljö och/eller företag som finns med säte inom den egna kommunen. Page 7 of 35

8 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 8(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS217/78 1. Svar på interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) om användningen av bränsleceller till värme och el Sammanfattning Interpellation från Nils Gunnar Kempe (L) Kombinationen av vätgas och bränsleceller används inte bara till fordon. Den kan även ge värme och el till byggnader. För att minska sårbarheten i telenätet, i samband med stormar eller andra störningar, används den här tekniken i reservkraftsystem till basstationer och telefonväxlar samt för att ladda portabel teknik som mobiltelefoner och kameror. En bränslecell har en anodsida och en katodsida som separeras med ett membran. Membranet tillåter bara protoner att passera. På anodsidan delar en katalysator upp väteatomerna i protoner och elektroner. Elektronerna kan inte passera membranet utan leds till en extern krets där de genererar elektricitet. Protonerna passerar genom membranet. På katodsidan förenas elektronerna och protonerna samt ansluter till syrgas (O2) från luften. Reaktionen ger vatten (H2O). En bränslecell producerar cirka,7 volt. För att få en högre spänning kombineras många separata bränsleceller i en stack. Den kemiska totalreaktionen i en bränslecell skrivs: 2H2 + O2 2 H2O Det finns lågenergihus, med solceller på tak och i fasader, elektrolysör för framställning av vätgas, vätgastankar och bränsleceller. Solcellerna kommer att producera el under dygnets ljusa timmar och elen kommer att används för att dels tillverka vätgas från vatten med hjälp av en elektrolysör och dels driva huset samt ladda batterier. Kvälls- och nattetid samt under vintersäsongen används sedan el från batterierna och från bränslecellen, som går på vätgas. Bränslecellen producerar utöver el även värme som leds in i husets varmvattenstankar och kommer användas till uppvärmning och varmvatten. Vätgasen i tankarna kommer även att användas som tankstation till hushållets vätgasbil. Frågor Finns det planer på att göra försök med att producera värme och el till någon av kommunens/sandvikenshus fastigheter med bränsleceller? Är det möjligt att samordna Sandvikenhus, Sandvikenenergi och Sandvikens kommun för att driva ett projekt med värme och el från bränsleceller? Finns det planer på att ha lokal vätgasproduktion med hjälp av solceller? Page 8 of 35

9 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 9(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige Interpellationssvar från Peter Kärnström (S) Finns det planer på att göra försök med att producera värme och el till någon av kommunens/sandvikenshus fastigheter med bränsleceller? Nej, i dagsläget finns det inga sådana planer. Är det möjligt att samordna Sandvikenhus, Sandvikenenergi och Sandvikens kommun för att driva ett projekt med värme och el från bränsleceller? Vad jag vet är Sandviken Hus alltid öppen för att delta i projekt som kan medföra lägre energiåtgång och kostnadsminskningar för sina hyresgäster och boende. Ett samordningsprojekt är fullt möjligt och bör sannolikt även inkludera aktörer från privat sektor och forskning. Exempelvis Högskolan i Gävle och/eller innovationsnod/center i Sandviken. Finns det planer på att ha lokal vätgasproduktion med hjälp av solceller? Den produktion av vätgas som AGA Gas har här i Sandviken är baserad på vind och vattenkraft. Tillsammans med en forskare på Högskolan i Gävle har representanter från Sandvikens kommun, Sandvik SMT och AGA gas diskuterat möjligheten att genomföra en förstudie om solceller vid framställning av vätgas. Denna teknik är fullt möjlig i liten skala och kan vara intressant för mindre fastigheter för att avlasta el-nätet. Rena off-grid lösningar har dock inte setts som tillräckligt kostnadseffektiva då eventuell återföring av energi då uteblir. Page 9 of 35

10 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 1(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige KS217/ Svar på interpellation från Lars-Göran Palmér (SD) om familjematematiken Interpellation från Lars-Göran Palmér (SD) Många föräldrar kan nog känna igen sig i att de inte har kvar kunskaperna och inte lärt sig den matematik som används idag. Samtidigt som svenska elevers resultat halkar efter de ledande ländernas elever ökar kraven i samhället. Det är en ekvation som inte talar för Sverige på sikt. Det finns flera rapporter som visar på att förutom en duktig lärare är elever beroende av föräldrarnas engagemang och förväntningar. För att du som förälder ska kunna delta och visa intresse för ditt barns matematik krävs det att du själv förstår matematiken. I Skånska Hässleholm har de infört Matte på schemat för föräldrar som innebär att man kan få en grundkurs, repetition eller information i hur man lättare förstår för att hjälpa sina barn. Kursen ger föräldrarna redskap så att de kan hjälpa sina barn och lyfta dem i matematiken. Jag vill därför fråga: Finns det något liknande projekt med familjematematik i Sandviken? Finns det någon ambition att starta ett liknande projekt i Sandviken med familjematematik? Interpellationssvar från Signe Brockman (S) Resultaten i matematik i Sandvikens skolor stiger långsamt. Resultaten på nationella proven i år tre och sex antyder att undervisningen behöver stärkas för att den positiva utvecklingen ska fortsätta. Det har gjorts riktade insatser till lärare och flera initiativ har tagits på nationell nivå, som syftar till att höja resultaten i matematik. Det är nödvändigt att fortsätta utvecklingsarbetet kring matematik samtidigt som vi också har utmaningar som t ex i Svenska som andraspråk där meritvärdet senast låg på 3,28 jämfört med Matematik som ligger på ca 11. Som interpellanten nämner finns det samband mellan skolresultat och vilka vårdnadshavare man har. Skolan har ett kompensatoriskt uppdrag som ska göra elevers socioekonomiska bakgrund mindre styrande. Hur du klarar dig i matte eller något annat ämne ska inte vara beroende av om du har någon hemma som kan hjälpa dig med läxan eller skolarbetet. Det sker idag inga systematiska insatser i matematik riktade till vårdnadshavare. De rektorer som svarat på frågan ser ett behov av att inkludera vårdnadshavare i lärandet men inte enbart i ämnet matematik. Page 1 of 35

11 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 11(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige Skolledarna betonar vikten av att undervisningen sköts av professionen, även om den förstås bör stöttas av vårdnadshavarna. De nämner också problemet med att få med de vårdnadshavare som skulle ha störst behov av att delta. Det finns inte i dagsläget några planer på att starta familjematematik. I det ansträngda läge som råder både ekonomiskt och med rekrytering av behörig personal är det svårt att motivera att resurser tas från eleverna och omfördelas mot vårdnadshavare. Page 11 of 35

12 Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS217/3 12(12) Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige 12. Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 13. Frågor 14. Handlingar för kännedom Page 12 of 35

13 Odd Westby TJÄNSTESKRIVELSE Datum (2) Nämnd/Styrelse/Kommunfullmäktige Strategi för Medborgardialog Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att: 1. anta föreslagen strategi för medborgardialog. 2. ge Kommunledningskontoret i uppdrag att lägga in kunskap om medborgardialog i kommande utbildningar för förtroendevalda. 3. ge Personalkontoret i uppdrag att lägga in kunskap om medborgardialog i kommande utbildningar för ledare. 4. ge Informationskontoret i uppdrag att kvalitetssäkra resursbanken på Intranätet, samt uppdatera denna löpande. Sammanfattning En arbetsgrupp har medverkat i Sveriges Kommuner och Landstings nätverk för förtroendevalda och tjänstepersoner för utvecklandet av medborgardialoger. Arbetsgruppen tog fram underlag till strategin som initialt bearbetades under strategidag i september 216. Därefter har den varit på remiss till nämnder i förvaltningar och bolag samt till de politiska partierna representerade i kommunfullmäktige. Ärendet Strategin för utvecklad medborgardialog ska leda vårt arbete i enlighet med Vision 225. Den ska tydliggöra förväntningarna på att vi - förtroendevalda, chefer och medarbetare - tillsammans gör medborgardialoger i olika former till en naturlig del av vårt utvecklingsarbete. Strategin ska även tydliggöra önskade processer, rollfördelningar och koppling mot befintliga styrsystem. Beslutsunderlag Strategi för medborgardialog Vi gör varandra bättre! Protokollsutdrag skickas till Kommundirektör Förvaltningschefer VD kommunala bolag Kommunstyrelseförvaltningen Postadress Sandvikens kommun Kommunstyrelseförvaltningen Sandviken Besöksadress Stadshuset, Odengatan 37 Telefon Fax Page 13 of 35 E-post kommun@sandviken.se Hemsida Organisationsnr PlusGiro

14 Datum (2) Personalchef Chef för kommunledningskontoret Underskrifter Ann-Katrin Sundelius Kommundirektör Odd Westby Kommunikationsplan Page 14 of 35

15 Strategi för medborgardialog Vi gör varandra bättre! Frasen vi gör varandra bättre är tagen ur Vision 225. Det ska vara ett förhållningssätt som präglar såväl kommunens långsiktiga utveckling, vardagliga möten inom organisationen såväl som till dem vi erbjuder våra tjänster. Med denna strategi vill vi tydliggöra förväntningarna på att vi - förtroendevalda, chefer och medarbetare - tillsammans gör medborgardialoger i olika former till en naturlig del av vårt utvecklingsarbete. Strategin ska även tydliggöra önskade processer, rollfördelningar och koppling mot befintliga styrsystem. Medborgardialog är en väg att göra varandra bättre. Vi önskar utveckla arbetet utifrån två grundläggande värderingar. Vi vill få in alla medborgares kunskaper och inkludera de i utvecklingen. Vi vill stödja utvecklingen av medskapande och fördelning av makt och ansvar som del i styrning och verksamhetsutveckling för ett demokratiskt och socialt hållbart samhälle (ur SKL s riktlinjer). Med social hållbarhet avses i detta fall: ett samhälle med hög tolerans där människors lika värde står i centrum, vilket kräver att människor känner tillit och förtroende till varandra och är delaktiga i samhällsutvecklingen (ur Folkhälsomyndigheten och SKL s definition). Resursbank med hjälp, tips och stöd för hur själva dialogerna kan genomföras finns på Intranätet och stöd för arbetet kan ges av Kommunstyrelseförvaltningen. Att välja brukar-/kunddialog eller medborgardialog. Våra mål kombinerar viljan till bredare underlag för verksamhetsutveckling och inkludering för att långsiktigt stärka ett demokratiskt och hållbart samhälle. Därför är såväl medborgardialoger som brukar-/kunddialoger viktiga. Fokus i brukar-/kunddialoger är oftast kopplat till uppföljning och är en del av ett ständigt arbete med att anpassa och utveckla befintliga tjänster så att i enlighet med Vision 225: Kommunens verksamheter möter människors behov. Dessa dialoger är ett sätt att följa och stödja utvecklingen inom en avgränsad verksamhet/tjänst och förs företrädesvis mellan nyttjare och tjänstepersoner. Fokus i medborgardialoger ligger i att ge medborgarna inflytande och ge förtroendevalda bredare underlag för beslut och i enlighet med Vision 225 bidra till att: vi gör varandra bättre. Dessa dialoger handlar om avgränsade områden och initieras på uppdrag efter politiska beslut. De förtroendevalda har en viktig roll i arbetet och är mottagare av resultatet. Vi väljer därför medborgardialog för att: - bredda beslutsunderlaget för de förtroendevalda genom att möjliggöra för medborgare att ge sina kunskaper, värderingar och åsikter. - inkludera medborgarna i utvecklingen och på så sätt bidra till engagemang, delaktighet samt känsla för orten. - ge medborgarna ökad förståelse för flera argument, den demokratiska processen samt insikt i kommunens ansvar och behov av att prioritera. Page 15 of 35

16 Fokus i dialogen inom den representativa demokratin är partiernas dialoger. Medborgardialoger ersätter aldrig partiernas egna dialoger med medborgarna. När vi väljer form av medborgardialog En lyckad medborgardialog behöver ett uttalat syfte. Det kan vara att låta medborgarna delta i utformningen av något, välja mellan olika alternativ eller stämma av värderingar i någon fråga. Ett syfte kan även vara att nå utvalda grupper som annars inte gör sin röst hörd. Att bjuda in till dialog skapar förväntningar. Det är därför viktigt att resultatet från dialogen kan påverka kommande beslut och att det finns tid för ett bra dialogarbete. Ämnen för en dialog kan vara såväl strategiska frågor på lång sikt som konkreta frågor på kortare sikt. Information är en grundläggande förutsättningar för en fungerande dialog oavsett medborgarnas möjligheter till påverkan. Endast information är inte en medborgardialog. Konsultation innebär ett aktivt lyssnande som sedan vägs in i kommande beslut. Dialog innebär utbyte av tankar och idéer för att på ett konstruktivt och öppet sätt resonera kring olika alternativ utan att välja lösning. Inflytande innebär att medborgarna inom ramen för dialogen ges möjlighet till direkt inflytande och påverkan tillsammans med de förtroendevalda. Medbeslutande innebär att de förtroendevalda lämnar ifrån sig beslutande inom vissa ramar eller i utvalda frågor. Ansvarsfördelning och process En bra dialog innehåller många steg och kräver god tidsplanering. Steg 1 - Initiativ: Förslag till medborgardialog kan komma från såväl förtroendevalda och tjänstepersoner. Inom ramen för vårt styrsystem, Balanserad styrning, kan initiativ tas och uppdrag ges till medborgardialoger. Steg 2 - Beslutspunkt: Uppdrag Page 16 of 35

17 De förtroendevalda tar beslut som på ett tydligt sätt beskriver syfte, ger en beskrivning av dialogen samt tydliggör dialogens möjligheter till påverkan av framtida beslut. Ge uppdrag gällande särskilt viktiga målgrupper för dialogen samt tydliggöra en tidsplan som ger goda förutsättningar för en bra dialog inför kommande beslut. Beslutet ska även innehålla en beskrivning av hur inkomna synpunkter som ej berör dialogens syfte ska hanteras. Som viktiga målgrupper för dialog ska alltid Kommunala handikapprådet och Kommunala pensionärsrådet beaktas. Dessutom ska barn och ungdomar alltid ha möjlighet att framföra sin åsikt inför beslut som berör dem enligt den Barn- och ungdomspolitiska policyn. Steg 3 - Planering: Tids och aktivitetsplanering Utifrån de förtroendevaldas uppdrag tas en plan fram som tydliggör tidplan och ansvarsfördelning för dialogen och kommande beslutspunkter, hur särskilt utvalda målgrupper ska nås samt en kommunikationsplan som beskriver hur dialogen görs känd hos målgrupperna samt hur det färdiga resultatet återkopplas. Steg 4 - Beslutspunkt: Igångsättning Avstämning och igångsättande av dialog. Steg 5 - Genomförande Under ledning av tjänsteperson och deltagande av förtroendevalda genomförs dialog enligt plan. Steg 6 - Sammanställning Resultatet sammanställs av tjänsteperson. Steg 7 - Återkoppling Sammanställning av allt resultatet inom ramen för syftet med dialogen presenteras för de förtroendevalda. Inkomna synpunkter som inte berör dialogens syfte hanteras enligt uppdraget. Steg 8 - Bearbetning Utifrån dialogen görs en sammanställning och det tas fram förslag till beslut. Page 17 of 35

18 Steg 9 - Beslut och åtgärdsplan De förtroendevalda tar beslut utifrån dialogens inriktning, avgränsning och resultat samt hur återkoppling sker till medborgarna. I samband med detta tas även beslut om övriga åtgärder som framkommit i dialogen och som man önskar fortsatt utveckling av. Arbetet innehåller även utvärdering av själva dialogen/dialogformerna gentemot uppdraget och för framtida kunskapsutveckling. Ansvarsfördelning Ansvar för dialogernas genomförande och sammanställning av resultat har högsta tjänsteperson i den förvaltning/verksamhet/bolag som beslutat om dialogen. Förtroendevald som deltar i dialog företräder Sandvikens Kommun under det att dialogen pågår. Medborgarförslag, synpunktshantering, allmänhetens fråga och frågepanelen Medborgare använder olika sätt att föra fram sina åsikter och förbättringsförslag. I vår vilja att göra varandra bättre ska vi hjälpa medborgarna genom tillgängliga kanaler och stöd för att deras förslag ska kunna beaktas. Stöd för utvecklade medborgardialoger och förslag till aktiviteter för att nå önskade syften En samlad resursbank med stöd, tips och mallar för genomförande av medborgardialoger finns på Intranätet. Kommunens vilja/ambition till medborgardialoger synliggörs på hemsidan. Page 18 of 35

19 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Erika Ågren/EL KS217/ (7) Justering av 217 års investeringsplan, våren 217 Kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Godkänna en total ökning av 217 års investeringsplan med tkr. Innebärande en ökning av fastställd investeringsplan för år 217 med tkr och en överflyttning av 16 tkr från 216 till 217 års investeringsplan. 2. Godkänna en investeringsvolym för år 217, efter justering våren 217, på maximalt tkr. Sammanfattning av ärendet I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 29, 6, ges två tillfällen till justering av gällande investeringsplan, på kommunfullmäktiges möte i april och november. De justeringar som behöver göras våren 217 är att redovisa projekt som löpt över årsskiftet 216/217 och där beslutade anslag behöver flyttas mellan åren. Det finns också behov av att göra revideringar av enskilda investeringsbelopp i den plan som tagits för år 217. Slutligen har tre nya projekt tillkommit; Trafiklösning Gävlevägen, Mosaiken samt Takläggarens fsk. Trafiklösning Gävlevägen ska lösa problemet med att komma ut från Stallgatan och åka österut mot centrum. Mosaiken, som är ett exploateringsområde, innefattar byggande av väg och vändplan enligt detaljplan. Takläggarens förskola behöver en total rust för att få ändamålsenliga lokaler. Från 216 års investeringsplan Under år 216 var investeringsvolymen av kommunfullmäktige fastställd till maximalt tkr. Totalt investerades under året för tkr inom kommunen. Det motsvarar en nyttjandegrad på drygt 93 procent, vilket är en ökning med 16 procent jämfört med 215. Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken Page 19 of 35

20 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 2 (7) De kvarstående anslagen från 216 är cirka 19 tkr och av dessa utgjorde 16 tkr projekt som löpte över årsskiftet. Arbetena kommer att slutföras och betalas under år 217, varför 16 tkr föreslås få flyttas till år 217 och tillåts utöka det årets investeringsvolym. 217 års investeringsplan År 217 har kommunfullmäktige fastställt en maximal investeringsvolym på 365 tkr. De justeringar som här föreslås inom investeringsplanen medför en ökning med tkr och innebär att investeringsvolymen ökas med tkr. Till 218 års investeringsplan Redan nu syns i planeringen vissa projekt som behöver skjutas framåt i tiden, från 217 till 218. Skälen kan vara flera som att projekteringen tar längre tid än beräknat, detaljplanen är inte klar eller andra faktorer som påverkar projektets tidplan. I förslaget föreslås, av den anledningen, att 16 2 tkr flyttas vidare till investeringsplanen för 218. Detta gäller Inventarier Gullvivan, Förskola Storvik, Sätra skola + förskola inkl gymnastik samt Nybyggnad centralkök + dc. Total justering av investeringsplan för 217 Detta innebär att en nettoökning av 217 års fastställda investeringsvolym med tkr, efter att 16 2 tkr skjuts framåt till år 218. Därefter tillkommer 16 tkr, avseende arbeten som löper över årsskiftet från 216 till 217. Det ger en sammanlagd utökning av årets investeringsvolym med totalt tkr. Om man ser till vad fullmäktige fastställt som maximal investeringsvolym för åren 216 och 217 tillsammans, innebär det för dessa två år en ökning av den sammanlagda investeringsvolymen från tkr till, i dagsläget tkr. Total justering per nämnd i tkr Den föreslagna utökningen av 217 års investeringsplan, på tkr, fördelar sig på nämnderna enligt nedan, i tkr. Kunskapsnämnd Omsorgsnämnd Individ- och familjeomsorgsnämnd Kultur- och fritidsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd minskning med 3 5 tkr ökning med 2 25 tkr ingen förändring ökning med 2 tkr ingen förändring Page 2 of 35

21 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 3 (7) Arbetslivsnämnd ingen förändring Kommunstyrelsen ingen förändring - Teknisk vht, fastigheter parker ökning med tkr - Teknisk vht, gator ökning 2 5 tkr - Exploateringsområde ökning 1 7 tkr - Sandbacka Park ingen förändring Ärendet I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 29, 6, ges två tillfällen till justering av gällande investeringsplan; kommunfullmäktiges möte i april och november. Årets investeringsplan har en ram på 365 tkr. Tekniska kontoret har sammanställt vårens justering av årets investeringar. Justeringen består av, investeringsanslag som flyttas mellan åren, investeringar som behöver utökas/minskas samt någon helt nytillkommen. Projekt där anslag föreslås flyttas från 216 till 217 eller från 217 till 218 skrivs med kursiv stil. Belopp tkr Kunskapsnämnden Ökning/Minskn Beslut Till- och ombyggnad Gullvivans förskola Flytt av medel från 216 för fortsatt byggnation i projektet. 1 7 Inventarier Gullvivan Anslaget flyttas till 218 då lokalerna ska tas i bruk. Förskola Storvik Projektet behöver mindre med medel 217 på grund av ombudgetering av anslag över projekttiden. Flytt till 218. Sätralinjens förskola, paviljonger Flytt av resterande medel från 216 för att färdigställa projektet. Inventarier Norrsätraskolan Anslaget kan minskas med 2 tkr då anpassningen av skolan gått över förväntan KUN217/43 Page 21 of 35

22 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 4 (7) Inventarier Murgårdsskolan Ombyggnationen inom skolan medför att befintliga inredning inte passar. Inventarier Björksätraskola Utökat anslag behövs i och med renovering av lokalerna. Sätra skola, paviljonger Behov av fler klassrum i och med ökat elevantal. Återställningskostnader är ej investering. Inventarier Sätra skola Inventarier till paviljongen som planeras bli etablerad vid skolan KUN217/19 34 KUN217/19 2 KUN217/48 3 KUN217/19 Summa: -3 5 Flytt från 216 till 217: 5 15 tkr Minskning av årets ram: -8 2 tkr Förändring av årets ram: -3 5 tkr Belopp tkr Omsorgsnämnden Ökning/Minskn Beslut Välfärdsbredband Flytt av medel från 216 för att färdigställa projektet. 6 Lillvik, ombyggnad tillgänglighet entre Flytt av 216 års kvarvarande medel för att färdigställa projektet Summa: 2 25 Flytt från 216 till 217: Minskning av årets ram: Förändring av årets ram: 2 25 tkr - tkr 2 25 tkr Belopp tkr Kultur- och fritidsnämnden Ökning/Minskn Beslut Reinvestering belysning elljusspår LED 2 KFN tar beslut i Utökning av medel pga att Hälsans stig planeras bli mars utbytt till LED-belysning under 217. Summa: 2 Flytt från 216 till 217: Ökning av årets ram: Förändring årets ram: - tkr 2 tkr 2 tkr Page 22 of 35

23 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 5 (7) Belopp tkr Teknisk verksamhet, fastigheter Ökning/Minskn Beslut Diverse investeringar Flytt av medel för att färdigställa beslutade och påbörjade projekt inom Diverse investeringar. 9 Energibesparande åtgärder Flytt av medel för att färdigställa beslutade och påbörjade projekt inom Energibesparande åtgärder. Reinvestering fastigheter Flytt av medel för att färdigställa projekt påbörjade 216. Det största projektet gäller övningsbassängen på Parkbadet. Utökning övningsbassäng Parkbadet. Investeringsbidrag reinvestering fastigheter Investeringsbidrag gällande Gullhedsskolan hus C gymnastik Sätra skola + förskola inkl gymnastik Projektet behöver inga medel 217 på grund av reviderad tidplan. Flytt till 218. Nybyggnad centralkök och dc Projektet behöver mindre med medel 217 på grund av ombudgetering av anslag över projekttiden. Flytt till Slutrapport inskickad Olsbacka röda & vita huset samt markberedning paviljonger. Flytt av medel från 216. Utökning av medel för att färdigställa projektet Björksätraskolan, reinv ventilation mm Ökat anslag behövs. 6 1 Söderskolan, reinv ventilation mm Flytt av medel från 216 för att fortsätta årets etapp. 7 KUN tar beslut i mars, i och med att investeringen innefattar mer än reinvestering. Takläggarens förskola Reinvestering av byggnad och utemiljö. 12 KUN tar beslut i mars, i och med att investeringen innefattar mer än reinvestering. Summa: Page 23 of 35

24 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 6 (7) Flytt från 216 till 217: Ökning av årets ram: Förändring av årets ram: 5 9 tkr tkr tkr Belopp tkr Teknisk verksamhet, gator Ökning/Minskn Beslut Trafiklösning Gävlevägen Trafiklösning för att förbättra kapaciteten och säkerheten vid Stallgatans anslutning till Gävlevägen. 2 Trafiklösning ÅVC Sandviken Medel för denna byggnation finns under Exploateringsområde och projekt Tuna 3. Trafikplats Tuna E16 Flytt av kvarvarande medel från 216 för att fortsätta projektet, vägplanen Summa: 4 5 Flytt från 216 till 217: Ökning av årets ram: Förändring av årets ram: 2 5 tkr - tkr 2 5 tkr Belopp tkr Exploateringsområde Ökning/Minskn Beslut Bredmossen Flytt av medel för färdigställa projektet. 2 Mosaiken Byggnation av gata och vändplan i enlighet med detaljplan Sätra, huvudgatan Hjalmarsmuren Beställning av planprogram är gjort. Någon byggnation kommer inte att starta i år Summa: 1 7 Flytt från 216 till 217: Ökning av årets ram: Förändring av årets ram: 2 tkr 1 5 tkr 1 7 tkr Page 24 of 35

25 Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. 7 (7) Totalt vårrevideringen 217 Nettoflytt från 216 till 217: Nettoökning av årets ram: Ökning av årets ram: 16 tkr tkr tkr Den förslagna förändringen innebär en ökning av 217 års investeringsanslag med tkr. Beslutunderlag Justering våren 217 av 217 års investeringsplan. Bilaga, Investeringsplan för 217 Protokollsutdrag skickas till Tekniska kontoret: Erika Ågren Elisabeth Lönn Ekonomikontoret: Fredrik Högberg Helena Zellner Underskrifter Erika Ågren Teknisk chef Elisabeth Lönn Ekonomisekreterare Page 25 of 35

26 Investeringsplan för året 217 Projekt med kursiv stil är påbörjade Tot utgift/ink omst Anslag 217 Ökn/minskn Flytt fr 216 anslag 217 Justerat anslag våren 217 Kunskapsnämnd Inventarier o utrustning gymnasieprogram Utemiljö, skolor-förskolor Inventarier, grundskola o förskola Gullvivans fsk Inventarier Gullvivan Förskola Storvik Inventarier Sandbacka fsk Sätralinjens förskola, paviljonger Inventarier Sätralinjens fsk Norrsätraskolan anpassning högstadiet Inventarier Norrsätraskolan Inventarier Murgårdsskolan Inventarier Björksätraskolan Inventarier skolbibliotek Inventarier Fordongymnasiet Sätra skola paviljonger Inventarier paviljong Sätra skola Diverse investeringar Summa påbörjade projekt Summa totalt Omsorgsnämnd Omsorg inventarier Ängsbacken etapp 2 Välfärdsbredband (data/tv) Lillvik ombyggnad tillgänglig entré Nyckelfria lås Diverse investeringar Summa påbörjade projekt Summa totalt Individ- och familjeomsorgsnämnd Diverse investeringar Summa påbörjade projekt Summa totalt Kultur- och fritidsnämnd Reinv belysning elljusspår LED Reinv gymutrustn Parkbadet Inventarier biblioteksfilialer Jernvallen A-hallen Parkbadet, ny attraktion Jernvallen, orienteringstavla Utomhusbad tillgänglighet Ny sarg ishallen Jernvallen Diverse investeringar 34 Summa påbörjade projekt Summa totalt Samhällsbyggnadsnämnd Inventarier Diverse investeringar 1 1 Summa påbörjade projekt Summa totalt 1 1 Arbetslivsnämnd Inventarier YH - Bidrag inventarier YH Inventarier Lärcentrum, CVL, SFI Diverse investeringar Summa påbörjade projekt Summa totalt Kommunstyrelsen Nyanskaffning fordon IT-utrustning Stadshuset Inventarier Stadshuset Div inv servicekontor Diverse investeringar 82 Summa påbörjade projekt Summa totalt Teknisk verksamhet, fastigheter - parker Diverse investeringar inkl tillgänglighetsåtgärder Energibesp åtgärder Reinvestering fastigheter - Investeringsbidrag Reinvestering fastigheter Trådlösa nät Sätra skola + förskola inkl gymnastik Nybyggnad centralkök + dc Olsbacka, röda & vita huset samt markberedn paviljong Björksätraskolan, reinvestering ventilation mm Murgården, reinvestering ventilation mm Söderskolan, reinvestering ventilation mm Takläggarens fsk Summa påbörjade projekt Summa totalt Teknisk verksamhet, gator Reinvestering gata Gatubelysning byte till LED Utveckling centrum inkl Drottningen Trafiklösn Gävlev Trafiklösning Återvinningscentralen Sandviken Trafikplats Tuna E16 Summa påbörjade projekt Summa totalt Exploateringsområde Tuna 1 Tuna 3 Bredmossen Mosaiken Sätra, huvudgata Hjalmarsmuren Summa påbörjade projekt Summa totalt Sandbacka Park Div investeringar etapp Summa totalt 2 Summa påbörjade projekt TOTALT 2 Page 26 of 35

27 Medborgarförslag Ärendenummer: #1664 Inskickat av: FREDRIK VALLSTRÖM, (signerad) Datum: :5 1. Förslag Förslaget Här skriver du kortfattat vilket beslut du anser att Kommunfullmäktige bör fatta. Om du vill lämna ditt förslag som fil, så kan du göra det nedan. Skriv i så fall "se bifogad fil" i fältet nedan. Öppna upp en grundskola 7-9 uppe i Västanbyn. Köp Västanbygården från svenska kyrkan å även gamla IOG-NTO huset strax bredvid/ ev gamla åsens vid behov. Gör en gymnastiksal å bra idrottsplats utomhus av den förfallna IOG-NTO byggnaden. Motivering Motivera varför du tycker att Kommunfullmäktige skall fatta detta beslut. Om du vill lämna ditt förslag som fil, så kan du göra det nedan. Skriv i så fall "se bifogad fil" i fältet nedan. Allt fler föräldrar väljer att placera barn på montisori skolan istället för på murgårdsskolan pga att inte denna skola inte räcker till skolmiljömässigt/avskräcker. Det blir också i framtiden alllt större klasser som kommer från västanby förskola/å årskurs 1-6. Gör nåt bättre av det nu sunkiga området som jag beskriver. Skolan skulle kunna bli attraktiv med närhet till Högbo osv. 2. Kontaktuppgifter Pag Ärendenummer: #1664 Inskickat av: FREDRIK VALLSTRÖM, (signerad) Datum: :5 1 av 2

28 Kontaktuppgifter För- & Efternamn FREDRIK VALLSTRÖM Adress Postnummer och ort E-postadress Notifieringar E-post Pa Ärendenummer: #1664 Inskickat av: FREDRIK VALLSTRÖM, (signerad) Datum: :5 2 av 2

29 Page 29 of 35

30 Mick Hellgren, TJÄNSTESKRIVELSE Datum Ert datum Kunskapsnämnden Diarienummer KUN216/224 Er referens KS216/527 1(1) Medborgarförslag om 7-9 skola i Västanby Förslag till beslut Kunskapsnämnden beslutar följande: att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget Sammanfattning Fredrik Vallström har lämnat in ett medborgarförslag om att öppna en grundskola 7-9 i Västanbyn. Ärendet Arbetet med att ta fram en översiktsplan för Sandvikens kommun pågår. Planen omfattar hur kommunen långsiktigt vill utveckla den fysiska miljön. Översiktsplanen ska vara vägledande när bostäder, offentlig service, industriområden, handelscentrum, gator och vägar, åkermark, naturområden planeras. Parallellt med det arbetet ser även Kunskapsförvaltningen över grundskoleorganisationen utifrån ett integrationsperspektiv. I utredningen ska hänsyn tas till flera faktorer såsom närhetsprincip, integration, klassers storlek, geografiska och socioekonomiska förutsättningar samt befolkningsprognoser över tid. Utifrån rådande förutsättningar finns i nuläget inga möjligheter att öppna en grundskola 7-9 i Västanbyn. Kunskapsnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Protokollsutdrag skickas till kommun@sandviken.se Underskrifter Inger Norman Skolchef Bilagor Bilaga 1: Medborgarförslag från Fredrik Vallström Kunskapsförvaltningen Postadress Sandvikens kommun Kunskapsförvaltningen Sandviken Besöksadress Sätragatan 66 Telefon Fax Page 3 of 35 E-post kunskapsnamnd@sandviken.se Hemsida Organisationsnr PlusGiro

31 KOMMUNFULLMÄKTIGE i Sandviken Interpellation angående upphandlingar Datum: Partinamn: Landsbygdspartiet oberoende Frågeställarens namn: Mats Mattsson Frågan ställs till: Kommunstyrelsens ordförande Peter Kärnström. Rubrik Från första januari gäller de nya upphandlingslagarna, den största lagförändringen inom offentlig upphandling sedan Motivering till interpellationen Allt mer av kommunal verksamhet köps in via olika typer av upphandling. Sandvikens kommun nyttjar bl.a. Inköp Gävleborg för inköp av material och tjänster. Med hänvisning till ovanstående önskas svar på följande frågor Vilka möjligheter finns det för kommunen att göra strategisk styrning av upphandlingar till förmån för miljö och/eller företag som finns med säte inom den egna kommunen. Gästrike Hammarby Page 31 of 35

32 Interpellation bränsleceller för värme och el Bakgrund Kombinationen av vätgas och bränsleceller används inte bara till fordon. Den kan även ge värme och el till byggnader. För att minska sårbarheten i telenätet, i samband med stormar eller andra störningar, används den här tekniken i reservkraftsystem till basstationer och telefonväxlar samt för att ladda portabel teknik som mobiltelefoner och kameror. En bränslecell har en anodsida och en katodsida som separeras med ett membran. Membranet tillåter bara protoner att passera. På anodsidan delar en katalysator upp väteatomerna i protoner och elektroner. Elektronerna kan inte passera membranet utan leds till en extern krets där de genererar elektricitet. Protonerna passerar genom membranet. På katodsidan förenas elektronerna och protonerna samt ansluter till syrgas (O 2 ) från luften. Reaktionen ger vatten (H 2 O). En bränslecell producerar cirka,7 volt. För att få en högre spänning kombineras många separata bränsleceller i en stack. Den kemiska totalreaktionen i en bränslecell skrivs: 2H 2 + O 2 2 H 2 O Det finns lågenergihus, med solceller på tak och i fasader, elektrolysör för framställning av vätgas, vätgastankar och bränsleceller. Solcellerna kommer att producera el under dygnets ljusa timmar och elen kommer att används för att dels tillverka vätgas från vatten med hjälp av en elektrolysör och dels driva huset samt ladda batterier. Kvälls- och nattetid samt under vinter- säsongen används sedan el från batterierna och från bränslecellen, som går på vätgas. Bränslecellen producerar utöver el även värme som leds in i husets varmvattenstankar och kommer användas till uppvärmning och varmvatten. Vätgasen i tankarna kommer även att användas som tankstation till hushållets vätgasbil. Frågor Finns det planer på att göra försök med att producera värme och el till någon av kommunens/sandvikenshus fastigheter med bränsleceller? Är det möjligt att samordna Sandvikenhus, Sandvikenenergi och Sandvikens kommun för att driva ett projekt med värme och el från bränsleceller? Finns det planer på att ha lokal vätgasproduktion med hjälp av solceller? Page 32 of 35

33 Frågor Finns det planer på att göra försök med att producera värme och el till någon av kommunens/sandvikenshus fastigheter med bränsleceller? Nej, i dagsläget finns det inga sådana planer. Är det möjligt att samordna Sandvikenhus, Sandvikenenergi och Sandvikens kommun för att driva ett projekt med värme och el från bränsleceller? Vad jag vet är Sandviken Hus alltid öppen för att delta i projekt som kan medföra lägre energiåtgång och kostnadsminskningar för sina hyresgäster och boende. Ett samordningsprojekt är fullt möjligt och bör sannolikt även inkludera aktörer från privat sektor och forskning. Exempelvis Högskolan i Gävle och/eller innovationsnod/center i Sandviken. Finns det planer på att ha lokal vätgasproduktion med hjälp av solceller? Den produktion av vätgas som AGA Gas har här i Sandviken är baserad på vind och vattenkraft. Tillsammans med en forskare på Högskolan i Gävle har representanter från Sandvikens kommun, Sandvik SMT och AGA gas diskuterat möjligheten att genomföra en förstudie om solceller vid framställning av vätgas. Denna teknik är fullt möjlig i liten skala och kan vara intressant för mindre fastigheter för att avlasta el-nätet. Rena off-grid lösningar har dock inte setts som tillräckligt kostnadseffektiva då eventuell återföring av energi då uteblir. Peter Kärnström Page 33 of 35

34 Interpellation till kunskapsnämndens ordförande angående Familjematematik, något för Sandviken? Många föräldrar kan nog känna igen sig i att de inte har kvar kunskaperna och inte lärt sig den matematik som används idag. Samtidigt som svenska elevers resultat halkar efter de ledande ländernas elever ökar kraven i samhället. Det är en ekvation som inte talar för Sverige på sikt. Det finns flera rapporter som visar på att förutom en duktig lärare är elever beroende av föräldrarnas engagemang och förväntningar. För att du som förälder ska kunna delta och visa intresse för ditt barns matematik krävs det att du själv förstår matematiken. I Skånska Hässleholm har de infört Matte på schemat för föräldrar som innebär att man kan få en grundkurs, repetition eller information i hur man lättare förstår för att hjälpa sina barn. Kursen ger föräldrarna redskap så att de kan hjälpa sina barn och lyfta dem i matematiken. Jag vill därför fråga: - Finns det något liknande projekt med familjematematik i Sandviken? - Finns det någon ambition att starta ett liknande projekt i Sandviken med familjematematik? För Sverigedemokraterna Lars Palmér Page 34 of 35

35 Svar på interpellation ang Familjematematik från Lars Palmér, SD Resultaten i matematik i Sandvikens skolor stiger långsamt. Resultaten på nationella proven i år tre och sex antyder att undervisningen behöver stärkas för att den positiva utvecklingen ska fortsätta. Det har gjorts riktade insatser till lärare och flera initiativ har tagits på nationell nivå, som syftar till att höja resultaten i matematik. Det är nödvändigt att fortsätta utvecklingsarbetet kring matematik samtidigt som vi också har utmaningar som t ex i Svenska som andraspråk där meritvärdet senast låg på 3,28 jämfört med Matematik som ligger på ca 11. Som interpellanten nämner finns det samband mellan skolresultat och vilka vårdnadshavare man har. Skolan har ett kompensatoriskt uppdrag som ska göra elevers socioekonomiska bakgrund mindre styrande. Hur du klarar dig i matte eller något annat ämne ska inte vara beroende av om du har någon hemma som kan hjälpa dig med läxan eller skolarbetet. Det sker idag inga systematiska insatser i matematik riktade till vårdnadshavare. De rektorer som svarat på frågan ser ett behov av att inkludera vårdnadshavare i lärandet men inte enbart i ämnet matematik. Skolledarna betonar vikten av att undervisningen sköts av professionen, även om den förstås bör stöttas av vårdnadshavarna. De nämner också problemet med att få med de vårdnadshavare som skulle ha störst behov av att delta. Det finns inte i dagsläget några planer på att starta familjematematik. I det ansträngda läge som råder både ekonomiskt och med rekrytering av behörig personal är det svårt att motivera att resurser tas från eleverna och omfördelas mot vårdnadshavare. Signe Brockman (s) Ordf Kunskapsnämnden Page 35 of 35