KALLELSE. Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige. Sammanträdesdatum Futurum, Sandbacka Park

Transkript

1 KALLELSE 1(22) Tid Måndag kl 13:00 Plats Futurum, Sandbacka Park Vid förhinder att delta meddela ditt partis gruppledare för inkallande av ersättare. På grund av kraftig luftburen nötallergi får det inte förekomma födoämnen med hasselnötter, valnötter och paranötter i lokalen. På grund av allergi får inte starka dofter förekomma. Sammanträdet kommer att webbsändas och sändningen kommer vara möjlig att se i efterhand på kommunens webbplats. Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Valärenden 5. Information om översiktsplan 6. Svar på medborgarförslag om digitala hinder- och potthålskartor 7. Svar på medborgarförslag om digital trygghetskarta 8. Svar på medborgarförslag om fastigheter i Gysinge 9. Svar på medborgarförslag om enklare rastställe i Färnebo 10. Avtal om samverkan gemensam Företagshälsa och reglemente för företagshälsovårdsnämnden 11. Nytt samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för FoU Välfärd och hjälpmedel KS2018/208 KS2018/203 KS2018/328 KS2018/267 KS2018/501 KS2018/ Justering av 2018 års investeringsplan KS2018/ Justering av 2018 års exploateringsplan KS2018/ Skattesats 2019 KS2018/ Budget för år 2019 med flerårsplan för åren 2020 och 2021 KS2018/499

2 2(22) Nr Ärende Diarienummer 16. Delårsrapport för och kommunkoncern per 31 augusti Taxa för tillstånd enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) och Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) 18. Antagande av översiktsplan för Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 20. Frågor 21. Handlingar för kännedom KS2018/521 KS2018/524 KS2018/523 Ordförande Angelica Lindberg Sekreterare

3 3(22) Innehållsförteckning Hittade inga poster för innehållsförteckning.

4 4(22) 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Valärenden 5. Information om översiktsplan

5 5(22) KS2018/ Svar på medborgarförslag om digitala hinder- och potthålskartor föreslås besluta att anse medborgarförslaget vara besvarat. Medborgarförslag har inkommit med förslag på att kommunen inrättar en digital hinderkarta på kommunens hemsida där kommunen kan anmäla hinder för rullstolar, rullatorer, barnvagnar, personer med funktionsnedsättningar mm. Namnet ska vara hinderkarta. En annan digital karta kan vara potthålskarta (finns på Gävle kommuns hemsida). En digitalkarta där anmälan med informationen går direkt till berörd myndighet skulle förenkla anmälan och göra att myndigheten snabbare kan vidta åtgärder t ex att själv forsla bort snö eller uppmärksamma fastighetsägaren att hinder finns som måste åtgärdas. Redan idag finns möjlighet till att göra flertalet felanmälningar på kommunens hemsida bland annat under Sandvikens självservice där alla e- tjänster och blanketter finns samlade. Där finns till exempel en liknande e- tjänst med karta för att anmäla nedskräpning. Kommunens hemsida har även länk till Sandviken Energi AB för att göra felanmälan på gatubelysning. På Sandviken Energis hemsida finns även möjlighet att göra felanmälan för gatuunderhåll och potthål. En förstudie pågår för att se över möjligheten till en gemensam lösning för felanmälan för kommunen och de kommunala bolagen. Förstudien innefattar bland annat anmälan potthål, belysning och övriga hinder. Tjänsteskrivelse Medborgarförslag

6 6(22) KS2018/ Svar på medborgarförslag om digital trygghetskarta föreslås besluta att anse medborgarförslaget vara besvarat. Medborgarförslag har inkommit med förslag på att kommunen inrättar en digital trygghetskarta på kommunens hemsida. På denna ska medborgare kunna pricka in och anmäla t ex belysning som är ur funktion. I förslaget står att medborgarpanelen har diskuterat problemen med otrygga miljöer som ofta är förorsakade av trasig eller avstängd belysning. Fördelen med en digital karta ska vara att berörd myndighet eller fastighetsägare snabbt kan få information och vidta åtgärder. Även andra hinder för trygghet ska kunna markeras på kartan t ex mörka arbetsbodar och byggmaterial på allmän mark. På kommunens hemsida under Självservice, där alla e-tjänster och blanketter finns samlade, finns redan idag en liknande e-tjänst med karta för att anmäla nedskräpning. I dagsläget anmäls trasig gatubelysning direkt på Sandviken Energis hemsida. En förstudie pågår för att se över möjligheten till en gemensam lösning för felanmälan för kommunen och de kommunala bolagen. Förstudien innefattar bland annat anmälan potthål, belysning och övriga hinder. Tjänsteskrivelse Medborgarförslag

7 7(22) KS2018/ Svar på medborgarförslag om fastigheter i Gysinge föreslås besluta att medborgarförslaget vara besvarat Ett medborgarförslag har inkommit till gällande att man vill att kommunen utreder om vilka möjligheter som står tillbuds för att åter få kontroll över fastigheterna på bruket som idag står och förfaller. Frågeställaren är orolig för att halva bruket står tomt och övergivet med förfallna fastigheter som följd. Dessa fastigheter var tidigare i kommunen ägo och såldes Det finns i dagsläget ingen avsikt att köpa tillbaka fastigheterna. Hos VGS, Västra Gästriklands Samhällsbyggnadsförvaltning, har det nyligen inkommit en begäran av planbesked där dialog med fastighetsägaren pågår i syfte att finna en ny användning och säkerställande av byggnaders kulturvärden och funktion. är mån om Gysinge Bruk och dess historia och anser att området är värdefullt med dess kulturvärden och som turistmål. Det är många som besöker Gysinge Bruk med bruksområdet, herrgården, restaurang och café, samt Färnebofjärdens Nationalpark I och med att det nu finns en begäran om planbesked inlämnad hos VGS för nämnda fastigheter så är förhoppningen att ett sådant planbesked ska främja Gysinges fortsatta utveckling och vara dess kulturarv till godo. Tjänsteskrivelse Medborgarförslag

8 8(22) KS2018/ Svar på medborgarförslag om enklare rastställe i Färnebo föreslås besluta att anse medborgarförslaget vara besvarat. Medborgarförslag har inkommit med förslag på att anordna ett enklare rastställe i Österfärnebo gällande anläggande av ett enklare rastställe för boende och de som passerar orten. Enligt förslagsställaren saknas det ett trevligt ställe med bord och tak. Det finns en vacker tallpark där det borde finnas gångvägar som även ska kunna användas av de som sitter i rullstol och äldre med rullatorer från Solängsgården. Önskemål finns också av hängmattor mellan tallarna och skåp med böcker som utrangeras av biblioteket, ute-gym, gungor, samarbete med Svenska kyrkan. Medborgarförslaget avslutas med följande: Gör en guldkant i ytterområden starta hos oss samt lämnar Östervåla och Horndal som exempel på mysiga ställen. Då kommunen inte har rådighet, det vill säga inte äger parkmarken(ägs av kyrkan) i Österfärnebo är det svårt att anlägga rastställe. Däremot kan kommunen skapa en dialog med kyrkan för att föra synpunkterna vidare och se vilka möjligheter de har att möta initiativet. Medborgarförslag Tjänsteskrivelse

9 9(22) KS2018/ Avtal om samverkan gemensam Företagshälsa och reglemente för företagshälsovårdsnämnden föreslås besluta att 1. En utökad gemensam nämnd för företagshälsovård mellan Region Gävleborg, Bollnäs kommun, Gävle kommun, Hudiksvalls kommun, Ockelbo kommun, Ovanåkers kommun,, Söderhamns kommun samt Hofors kommun ska gälla från och med den 1 januari Upprättat förslag på avtal mellan parterna godkänns att gälla från och med den 1 januari Upprättat förslag till reglemente för den gemensamma nämnden för företagshälsovård godkänns att gälla från och med den 1 januari Nuvarande avtal och reglemente mellan Region Gävleborg, Bollnäs kommun, Gävle kommun, Ockelbo kommun, Ovanåkers kommun och upphör att gälla de 31 december Bollnäs, Gävle, Hudiksvall, Ockelbo, Ovanåker och er samt Region Gävleborg, har sedan den 1 januari 2018 inrättat en gemensam nämnd om samverkan inom företagshälsovårdsfrågor. Till grund för denna samverkan träffades ett avtal härom. Sedan nu även Söderhamns och Hofors kommuner kommer att ingå i den gemensamma nämnden upphör härvid det tidigare ingångna avtalet mellan Bollnäs, Gävle, Hudiksvall, Ockelbo, Ovanåkers och er och Region Gävleborg från och med den 31 december 2018 och ersätts av detta avtal från och med den 1 januari Då Hudiksvalls kommun har egen anställd FHV-specialistkompetens begränsas antalet anställda som utgör beräkningsgrund för den årliga betalningen till 2300 anställda. Resterande anställda omfattas beräkningsmässigt och insatsmässigt av kommunens egen FHV-personal. Söderhamns kommun har avtal och kostnader med sin nuvarande leverantör till och med den 1 januari Hofors kommun har avtal och kostnader med sin nuvarande leverantör till och med den 1 april Mot bakgrund härav kommer Söderhamns kommun under 2019 att erlägga avgift till nämnden för perioden den 1 januari-31 december Hofors kommun kommer att erlägga avgift till nämnden för perioden den 1 april-31 december Parterna är överens om att erbjuda ytterligare kommuner i Gävleborgs län att ansluta sig till den gemensamma nämnden. Regionen är värdkommun för nämnden.

10 10(22) Avtal om samverkan gemensam företagshälsa samt reglemente för företagshälsovårdsnämnden Tjänsteskrivelse

11 11(22) KS2018/ Nytt samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för FoU Välfärd och hjälpmedel föreslås besluta att 1. Anta samverkansavtal och reglemente för Hjälpmedel och FoU Välfärd gällande från och med 1 januari Tidigare samverkansavtal och reglemente för gemensam nämnd för verksamheterna Hjälpmedel SAM, FoU Välfärd, Regnet och HelGe upphör att gälla från och med 1 januari I samband med att Region Gävleborg bildades den 1 januari 2015 bildades en gemensam nämnd mellan kommunerna och Region Gävleborg för verksamheterna inom FoU Välfärd, Hjälpmedel SAM, Regnet och HelGebiblioteken. Under vinterhalvåret 2017/2018 har en översyn av hjälpmedelsverksamheten vid Hjälpmedel SAM genomförts och förslag till vissa förändringar presenterats. Inför kommande mandatperiod har ett förslag till nytt samverkansavtal arbetats fram och reglementet för gemensamma nämnden har genomgått smärre justeringar. I korthet innebär det nya samverkansavtalet att verksamheterna Regnet och HelGe-biblioteken lyfts ut ur nämndens verksamhet. Följebrev samverkansavtal och reglemente Reglemente 2019 Samverkansavtal 2019 Tjänsteskrivelse

12 12(22) KS2018/ Justering av 2018 års investeringsplan föreslås besluta att 1. Godkänna en total ökning av 2018 års investeringsplan med tkr. 33 miljoner 510 tusen 2. Godkänna en investeringsvolym för år 2018, efter justering hösten 2018, på maximalt tkr. 417 miljoner 647 tusen kr I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 2009, 6, ges två tillfällen till justering av gällande investeringsplan, på kommunfullmäktiges möte i april och november. De justeringar som behöver göras hösten 2018 är att justera enskilda anslag där över- och underskott prognosticeras/redovisas för 2018, några projekt där minskning görs 2018 men anslagen behövs 2019 samt att föra in 2 nya projekt års investeringsplan År 2018 har kommunfullmäktige fastställt en maximal investeringsvolym på tkr. De justeringar som här föreslås inom investeringsplanen medför en ökning med tkr. De 2 nytillkommande projekten ökar investeringsplanen med tkr. Detta innebär att investerings-volymen ökar med tkr. Till 2019 års investeringsplan Dessa projekt får arbetas in i 2019 års vårjustering och omfattar en minskning med tkr. Total justering av investeringsplan för 2018 Detta innebär en ökning med tkr utifrån 2018 års beslutade investeringsvolym i vårjusteringen. Investeringsplanen har då ökat från de ursprungliga tkr till tkr, vilket totalt är en ökning med tkr.

13 13(22) Total justering per nämnd i tkr Den föreslagna utökningen av 2018 års investeringsplan, hösten 2018, på tkr, fördelar sig på nämnderna enligt nedan, i tkr. Kunskapsnämnd Omsorgsnämnd Individ- och familjeomsorgsnämnd Kultur- och fritidsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd Arbetslivsnämnd Kommunstyrelsen ökning med tkr ökning med 250 tkr ingen förändring ökning med tkr ingen förändring ingen förändring ökning med tkr - Teknisk vht, fastigheter parker ökning med tkr - Teknisk vht, gator minskning med tkr - Exploateringsområde minskning med tkr - Sandbacka Park ökning med tkr Justering hösten 2018 av 2018 års investeringsplan. Bilaga, Investeringsplan för 2018

14 14(22) KS2018/ Justering av 2018 års exploateringsplan föreslås besluta att godkänna Tuna 2; del av Tuna 3:1, som ett exploateringsområde i höstjusteringen av exploateringsplanen för I kommunens investeringspolicy, antagen av kommunfullmäktige 23 februari 2009, 6, ges två tillfällen till justering av gällande exploateringsplan vid kommunfullmäktiges möte april och november. Tekniska kontoret har gått igenom 2018 års exploateringsplan och föreslår att ett nytt exploateringsprojekt Tuna 2; del av Tuna 3:1, läggs in i s exploateringsplan för år Tuna 2 är ett äldre exploateringsområde som aktualiserats i och med att marknaden efterfrågar flera detaljplanelagda ytor för industrimark. Tuna 2 består av detaljplanelagd mark rakt norr om Tuna 1, Tuna handelsområde, och är 32 hektar stort. Läget är bra intill kraftledning, Järbovägen samt den planerade Trafikplatsen vid E16/Järbovägen. Tjänsteskrivelse

15 15(22) KS2018/ Skattesats 2019 föreslås besluta att fastställa s skattesats för år 2019 till 21 kronor och 61 öre per skattekrona. Enligt kommunallagen ansvarar kommunstyrelsen för att skattesatsen fastställs för följande budgetår, före oktober månads utgång. Därefter har kommunfullmäktige att fastställa skattesatsen, före november månads utgång. Skattesatsen föreslås oförändrad och utgöra 21 kronor och 61 öre per skattekrona. Med skattekrona avses hur stor del av varje intjänad 100 kronor som beskattas. Tjänsteskrivelse

16 16(22) KS2018/ Budget för år 2019 med flerårsplan för åren 2020 och 2021 fastställer i sin helhet Budget 2019 med flerårsplan för åren 2020 och 2021 innehållande: Information om nämndernas verksamhetsuppdrag, mål och mått, verksamhetsförändringar 2019, syn på framtida förutsättningar samt ekonomiska resurser. Budgeterad ram baseras på befolkningsprognos 2018: invånare för år invånare för år invånare för år 2021 Årlig generell effektivisering med 1 procent för åren 2019 till Definitiv ekonomisk ram för år 2019 till 2 300,1 miljoner kronor. Preliminär ekonomisk ram för åren 2020 och 2021 till 2 359,5 miljoner kronor respektive 2 401,7 miljoner kronor. Disponering av pensionsreserv för år 2019 med 6,1 miljoner kronor och för åren 2020 och 2021 disponeras 14,4 miljoner kronor respektive 16,6 miljoner kronor. Budgeterat resultat för år 2019 är efter disponering av pensionsreserv 12 miljoner kronor. Preliminärt resultat för åren 2020 och 2021 är efter disponering av pensionsreserv 13 miljoner kronor respektive 14 miljoner kronor.

17 17(22) Fördelning av kommunbidrag för år 2019 enligt nedan: Tkr Överförmyndarnämnden i Västra Gästrikland Kommunstyrelse Kommunstyrelsen projektmedel Kommunstyrelseförvaltning Kunskapsnämnd Omsorgsnämnd Individ- och familjeomsorgsnämnd Kultur- och fritidsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd Arbetslivsnämnd Totalt: Finansiellt mål Total ram I anslaget till kommunstyrelsens projektmedel ingår även den del av ramen som reserverats för att möta framtida osäkerhet kring statsbidrag och befolkningsutveckling motsvarande 19,9 miljoner kronor. Fördelning av kommunbidrag per nämnd är preliminär för åren 2020 och Investeringsplan för år 2019 uppgår till maximalt 272,86 miljoner kronor. Preliminär investeringsplan för åren 2020 och 2021 uppgår till maximalt 279,05 respektive 280,65 miljoner kronor. Investeringen avseende byggandet av Trafikplats Tuna lämnas bidrag till Trafikverket med hänvisning till Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 2 kap. 1. Exploateringsplan för år 2019 inklusive tillägg för exploateringsområde Tuna 2 enligt höstens revidering av 2018 års exploateringsplan. Preliminär exploateringsplan för åren 2020 och Kommunens egen upplåning tillåts öka med maximalt 200 miljoner kronor år 2019 för att finansiera bland annat fastställd investeringsvolym. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utfärda ägarens årliga uppdrag avseende kommunal verksamhet förlagda till de kommunala bolagen Sandvikenhus AB, Sandviken Energi AB, Högbo Bruk AB och Göransson Arena AB.

18 18(22) Ekonomikontoret har på uppdrag av kommunstyrelsen sammanställt förslag till budget för för år 2019 med flerårsplan för åren 2020 och Den 12 juni 2017, 119, fastställde kommunfullmäktige preliminära budgetramar för åren 2019 till Budget 2019, innehållande kommun-, resurs-, investerings- och exploateringsplan Tjänsteskrivelse

19 19(22) KS2018/ Delårsrapport för och kommunkoncern per 31 augusti 2018 föreslås besluta att godkänna delårsrapporten för med kommunkoncern för perioden januari till augusti Delårsrapport för per den sista augusti 2018 Tjänsteskrivelse

20 20(22) KS2018/ Taxa för tillstånd enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) och Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) föreslås besluta att 1. Fastställa taxor i enlighet med Taxetabeller enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) och Lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) Sandviken kommun Taxorna ska gälla från och med Endast kommunfullmäktige kan besluta om taxor enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor; LSO, och Lagen (2010:1011) för brandfarliga och explosiva varor; LBE, som ska gälla i den egna kommunen. Sveriges kommuner och Landsting; SKL, arbetade under 2016 fram ett underlag för taxekonstruktion gällande tillsyn enligt LSO samt tillsyn och tillstånd enligt LBE för att kunna stödja kommunernas arbete. Under 2017 och 2018 beslutade Gävle, Sandviken, Ockelbo, Älvkarleby samt Hofors kommun om nya taxor som var framtagna enligt SKL;s modell. Gästrike Räddningstjänst har nu utvärderat denna taxekonstruktion och vill göra ett par förändringar i taxorna för Ändringarna förväntas medföra att Gästrike Räddningstjänst på ett tydligare sätt arbetar enligt självkostnadsprincipen gentemot främst mindre verksamheter De föreslagna taxorna följer självkostnadsprincipen för respektive myndighetsområde enligt 8 kap. 3c kommunallagen. Tjänsteskrivelse Gästrike Räddningstjänst: Taxa för tillsyn och tillstånd enligt Lagen om skydd mot olyckor och Lagen om brandfarliga och explosiva varor Sandviken kommun Taxetabell LSO-LBE 2019 Tjänsteskrivelse

21 21(22) KS2018/ Antagande av översiktsplan för 2030 föreslås besluta att anta översiktsplan för Sandvikens kommun Översiktsplanen utgör kommunens nuvarande bedömning av hur mark- och vattenområden i stora drag kommer att användas och hur bebyggelsen utvecklas under de närmsta tio åren efter antagandet. Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska alla kommuner ha en aktuell översiktsplan. Översiktsplanen innehåller tre viktiga funktioner. De är: en vision för kommunens framtida utveckling som tas fram i dialog med allmänhetenen vägledning för kommunens och andra myndigheters beslut om mark- och vattenanvändningen samt en dialog mellan kommunen och staten om de allmänna intressenas innebörd, avgränsning och tillgodoseende. Översiktsplanen är vägledande men inte bindande och den är således inte absolut styrande när projekt eller planer ska genomföras. Översiktsplanering ska spegla den rådande politiska majoritetens uppfattning om byggande, mark- och vattenanvändning och hushållning med naturresurser. Ett förslag på ny översiktsplan för har tagits fram och den har samråtts med länsstyrelsen, berörda kommuner, andra myndigheter, kommunmedborgare, intresseorganisationer med flera. Synpunkter som framförts under samrådet har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse som ligger som grund för revideringar i presenterades i granskningsförslaget. Granskningsutställningen har ägt rum mellan den 28 juni och den 2 september 2018 och synpunkterna som inkommit redogörs och kommenteras i Granskningsutlåtandet. Dessa synpunkter har i sin tur legat till grund för de mindre justeringar som tillkommit i tillhörande antagandehandling. Tjänsteskrivelse Översiktsplan för 2030 Planbeskrivning Antagandehandling Granskningsutlåtande till översiktsplan för 2030 Samrådsredogörelse till översiktsplan för 2030 Konsekvensbeskrivning till översiktsplan för 2030

22 22(22) 19. Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 20. Frågor 21. Handlingar för kännedom