TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Se sid 2 Övriga närvarande Se sid 2. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset den 30 november 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 30 november 2016 Datum då anslaget tas ned 27 december 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, kansliet, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) , Lotta Hedström (Mp) Marianne Åkerblad (M) Gun Fisker (SPI) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (Sd) Tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C), ersättare för Maria Mickelåker (C) 227 Inger Åbonde (S), ersättare för Ida Bornlykke (S) Ej tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C), , Ewa Carnbrand (M) Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (L), , Susanne Balczar-Herou (Kd) Tina Bergström Darrell (S) Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V) Tjänstemän/övriga Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Helena Berlin, utvecklingschef Vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson Socialchef Madeleine Moberg Projektledare fiber Monika Jingmond Enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 212 Ändringar i föredragningslistan 213 Dialoger kommunstyrelsen 214 Utbetalning av partistöd Avgifter och taxor Taxa för sotning och brandskyddskontroll Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd Renhållningstaxa Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut 220 Nyttjanderättsavtal för kanalisation inom Tomelilla tätort 221 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd 222 Information om barnkonventionen som lag 223 Ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv Lokaliseringsalternativ biogasanläggning 225 Evenemangs- och marknadsföringsavtal - Skånes Matfestival 226 Ändring av detaljplan för kv. Fjäriln - samråd 227 Markanvisningsavtal Brunnsviks Gårdar 228 Yttrande gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst 229 Riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler 230 Redovisning av anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 5 oktober Redovisning av anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 19 oktober Anmälan delegeringsbeslut - Ordförandebeslut avseende utpekande av områden av riksintresse för friluftslivet 233 Anmälan delegeringsbeslut - Ordförandebeslut om godkännande av detaljplaneförslag för samråd avseende Brösarp 9: Delegeringsbeslut 3

4 Ks 212 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende renhållningstaxa 2017 läggs till. 4

5 Ks 213 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Under kommunchef Stefan Larsson dialogpunkt informeras om följande: - Enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt informerar om att Österlenbadet hittills har haft ca besökare. Många nya grupper och aktiviteter har startats. Målet var besökare för 2016 och detta har alltså redan överträffats. - Vård och omsorgsnämnden och socialchef Madeleine Moberg presenterar en äldreomsorgsmätning som har genomförts. Generellt är resultatet positivit, exempelvis är 100 procent av brukarna nöjda med hemtjänsten i egen regi i Brösarp. Även vad gäller Brinkehem är 100 procent nöjda. I undersökningen ställdes också frågor om vad som kan bli bättre. Mest negativt är att de äldre ofta besväras av ensamhet, att de inte kan påverka vilka tider de får hjälp samt osäkerhet var man vänder sig med synpunkter och klagomål. - Handlingsplan mot sjukskrivningar kommer upp i kommunstyrelsen i januari Vad gäller Allianceplus så kvarstår en tvist om ersättning för avtalsbrottet. - Den första polisanmälan mot Annas Hus har lagts ner. Det finns dock fortfarande felaktigheter i Annas Hus/Skakeln AB:s ekonomiska hantering. Kommunen företräder flera ensamkommande barn i denna fråga. 5

6 Ks 214 Dnr KS 2016/402 Utbetalning av partistöd 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: kr Centerpartiet: kr Liberalerna: kr Kristdemokraterna: kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: kr Vänsterpartiet: kr Miljöpartiet de gröna: kr Sverigedemokraterna: kr SPI Välfärden: kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni Ärendebeskrivning Enligt 2 kap. 12 kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till kronor per parti och år, samt ett mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år. Prisbasbeloppet för 2017 har fasställts till kronor, vilket medför ett grundbelopp om kronor per parti och ett mandatstöd om kronor per mandat Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan: 6

7 214 forts. Moderaterna: kr Centerpartiet: kr Liberalerna: kr Kristdemokraterna: kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: kr Vänsterpartiet: kr Miljöpartiet de gröna: kr Sverigedemokraterna: kr SPI Välfärden: kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS Uträkning av partistöd 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 345/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 345/2016: s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige för 2017 utbetalar partistöd enligt bilaga, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 7

8 Ks 215 Dnr KS 2016/312 Avgifter och taxor 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS , med följande förändringar: På sid 2 ändras 20 gram till 50 gram, på sid 3 ändras brandkårsvakt till brandvakt samt på sid 4 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad och gata-parkenheten ändras till gata-park. På sid 5 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad, gataparkenheten till gata-park och Team Samhällsbyggnad ändras till samhällsbyggnad. På sid 15 stryks Simklubbar/timme oberoende av antal deltagare kr. På sid 17 ändras nämnden till kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Ärendebeskrivning Tertialbokslutet för augusti pekar på ett prognostiserat överskott på 3,8 miljoner kronor för 2016 för VA-verksamheten och därför föreslås att VAtaxan förblir oförändrad Förvaltningen har låtit upprätta en ekonomisk modell för VA-verksamheten i kommunen där simuleringarna visar att avgiften behöver höjas stegvis från och med 2018, samtidigt som nuvarande överskott används, för att inom tre år uppvisa ett nollresultat. Förslaget med avgiftshöjning visas med den blå linjen i diagrammet nedan. Utan avgiftshöjning kommer verksamheten att redovisa ett ökande underskott från och med 2020 enligt prognosen, vilket visas med den röda linjen i diagrammet. 8

9 215 forts. Simuleringen visar att en höjning med 2 % årligen för planåren behövs för att möta verksamhetens ökade kostnader, vilka främst består i högre kapitalkostnader för de stora investeringar som nu genomförs och som planeras för under kommande år. Figur 1 - Simulering av VA-verksamhetens resultat för åren Blå linje visar förslaget med 2 % taxehöjning , medan röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning. Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna. Anläggningsavgiften för inkoppling av vatten och avlopp till en fastighet föreslås också förbli oförändrad Övriga avgifter och taxor föreslås i stort vara oförändrade. Mindre justeringar sker vad gäller hyra av gymnastiksal och matsal. Sommarsimskolan höjs med 100 kr samtidigt som den görs avgiftsfri för barn 5-8 år. Justering sker också vad gäller tomtpriser eftersom dessa följer konsumentprisindexet. Maxtaxan för förskola och fritidshem justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS

10 215 forts. Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Beslutsunderlag Taxor till kf , handlingsid: KS Taxor vatten och avlopp 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 353/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling 189/2016: Kommunfullmäktige beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS Kommunfullmäktige beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att tillföra lotteritillståndsavgiften till sammanställningen över avgifter och taxor i Tomelilla kommun. Kommunfullmäktige 129/2016: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen. s arbetsutskott 353/2016: s arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Inger Åbonde (S) föreslår följande ändringar: På sid 2 ändras 20 gram till 50 gram, på sid 4 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad och gataparkenheten ändras till gata-park samt att på sid 5 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad, gata-parkenheten till gata-park och Team Samhällsbyggnad ändras till samhällsbyggnad. Per-Martin Svensson (M) föreslår att ordet nämnden på sid 17 ändras till kultur- och fritidsnämnden. 10

11 215 forts. Leif Sandberg (C) föreslår att taxan på sid 17 som riktas mot simklubbar, Simklubbar/timme oberoende av antal deltagare kr, ska strykas. Torgny Larsson (S) föreslår att ordet brandkårsvakt på sid 3 ska ändras till brandvakt. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag med de förändringar som Inger Åbonde (S), Per-Martin Svensson (M), Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) har föreslagit. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 11

12 Ks 216 Dnr KS 2016/312 Taxa för sotning och brandskyddskontroll 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) beslöt den 13 juni 2016 att ge medlemskommunernas kommunfullmäktige i uppdrag att från och med 1 oktober 2016 besluta om höjd indextaxa med 2,21 procent enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär om sotningsindex. Detta beslut fanns under rubriken Tillämpning av sotningsindex SÖRF har expedierat sitt sammanträdesprotokoll till medlemskommunerna, men tyvärr gavs ingen ytterligare information, vilket har skett tidigare år, om att sotningstaxan skulle tas upp i medlemskommunernas fullmäktige. Såväl Tomelilla kommun som Sjöbo kommun har missat att fastställa taxan till den 1 oktober. SÖRF har i avtal med Skorstensfejarmästare kommit överens om att tillämpa sotningsindex enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär 2002:83, daterat I enlighet med detta avtal ska årlig uppräkning ske utifrån fastställda indexuppräkningar. Indexuppräkningen bygger på schablonmässigt antagande att den lokalt fastställda timtaxan till 80 procent består av lönerelaterade kostnader och 20 procent övriga omkostnader. 12

13 216 forts. Sotningsindexet räknas därför fram med 80 procent av löneökningar och 20 procent av KPI:s förändringstal under föregående tolvmånadersperiod. För 2016 har indexuppräkningen fastställts till 2,21 procent. Det är samma indexuppräkning som gäller för både sotning och brandskyddskontroll. Av någon anledning har varje års indexuppräkning antagits först på hösten av gällande år. SÖRF vill nu förändra detta så att indexuppräkningen kan börja gälla tidigare under året. Eftersom medlemskommunerna genom SÖRF har ingått avtal om att indexuppräkning i enlighet med Kommunförbundets cirkulär 2002:83 ska göras, så kan kommunfullmäktige besluta om att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskydd redan innan indexuppräkningstalet är fastställt. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Fastställande av indexuppräkning för sotnings- respektive brandskyddskontrolltaxa, handlingsid: KS Indexuppräkning av sotningstaxa SKL Cirkulär 2002:83, handlingsid: KS s arbetsutskott 346/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 346/2016: s arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. s arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. 13

14 216 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 14

15 Ks 217 Dnr KS 2016/312 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Protokollsanteckning Christer Yrjas (C) lägger följande protokollsanteckning: Likt Ystad- Österlenregionens miljöförbund bör alkoholenheten göra en uppföljning över kostnader och tidsåtgång. Ärendebeskrivning Alkoholhandläggare Åsa Magnusson och Jörgen Gillberg framför i en tjänsteskrivelse från alkoholenheten: Sedan den 3 september 2012 finns en gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Syftet med samarbetet vid bildandet var att kommunerna gemensamt skulle kunna använda sig av tillgängliga resurser för att få en organisation som långsiktigt kan hantera såväl ökad ärendetillströmning som skärpta lagkrav för den sökande, samtidigt som man långsiktigt ska kunna upprätthålla kontinuitet, kompetens, kvalitet och kostnadseffektivitet. 15

16 217 forts. I det samarbetsavtal som tecknats mellan kommunerna framgår i 9 att självfinansiering bör uppnås senast 2014 genom höjning av taxor. Självfinansiering uppnåddes inte Höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter har inte heller skett sedan dess, då en större höjning genomfördes Ansöknings- och tillsynsavgifterna ska vara knutna till arbetskostnadsindex och borde omräknas varje år den 1 januari. Tjänsteskrivelsen innehåller utredning och förslag till nya taxor. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Beslutsunderlag Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd fr.o.m. januari 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 3 347/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 71/2016: Kultur- och fritidsnämnden fastställer nya ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten med handlingsid: KFN , med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamn och Ystads kommuner fastställer desamma. 16

17 217 forts. s arbetsutskott 347/2016: s arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 17

18 Ks 218 Dnr KS 2016/426 Renhållningstaxa 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna renhållningstaxa 2017 enligt förslag, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Österlens kommunala renhållning AB (ÖKRAB) föreslog i början av september i sitt förslag till renhållningstaxa 2017 en höjning av taxorna med 5 procent. Detta förslag diskuterades mellan kommunstyrelsens arbetsutskott/budgetberedningen och ÖKRAB:s ledning den 28 september och kommunstyrelsens arbetsutskott framförde att de inte stod bakom en så stor höjning. Simrishamns kommun meddelade samtidigt att de stod bakom en höjning med 5 procent. Det fanns med andra ord ingen enighet mellan ägarkommunerna vilken renhållningstaxa för 2017 som skulle antas. Av denna anledning kunde inte ett förslag till renhållningstaxa för 2017 presenteras till kommunfullmäktiges budgetsammanträde den 31 oktober. Torsdagen den 10 november genomfördes en förhandling mellan ägarkommunerna och ÖKRAB:s ledning. Nu föreslås taxan revideras så att soptaxorna höjs med 3,5 procent. Dock kvarstår den höjning med 80 procent som redan tidigare har föreslagits för ett s.k. gångavståndsabonnemang. Detta beror på ökade kostnader efter entreprenörsbytet den 1 april Denna tjänst är valfri och ÖKRAB framför i sin skrivelse att en sådan extra tjänst ska debiteras med faktisk kostnad. Fullständigt förslag på renhållningstaxa 2017 finns i dokumentet Förslag till renhållningstaxa för Simrishamns och Tomelilla kommuner 2017, handlingsid: KS

19 218 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna renhållningstaxa 2017 enligt förslag, handlingsid: KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse Bo Persson, ÖKRAB, handlingsid: KS Renhållningstaxa ÖKRAB 2017, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 19

20 Ks 219 Dnr KS 2016/258 Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut s beslut tar till sig revisionens synpunkter och beslutar att anta kommunchefens och kanslichefens tjänsteskrivelse, handlingsid: KS , som svar på revisonens synpunkter. Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har i juni 2016 inkommit med en granskningsrapport gällande kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommunfullmäktiges beslut. Revisorerna önskar nämndens skriftliga svar framfört senast Förvaltningen har begärt och beviljats anstånd fram till och med den 30 november. Vidare kommer även ett samlat svar ges eftersom det är en förvaltning som betjänar samtliga nämnder och kommunstyrelsen. De övergripande revisionsfrågorna har varit: - Hur säkerställer kommunstyrelsen och nämnderna att kommunfullmäktiges beslut verkställs och återrapporteras på ett tillfredsställande sätt? - Finns en tydlig roll- och ansvarsfördelning mellan kommunstyrelsen/nämnderna och förvaltningen i bevakningen och verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut? - Genomför kommunstyrelsen i enlighet med sin uppsiktsplikt en ändamålsenlig uppföljning av de beslut som fattats av kommunfullmäktige? Utifrån granskningsresultatet rekommenderas följande: - Nämnderna att gemensamt se över rutinerna för verkställande och återrapportering av kommunfullmäktiges beslut. - att stärka sin bevakning av de uppdrag som ges från kommunfullmäktige utöver mål, inriktning och direktiv till nämnderna. - att säkerställa att kommunövergripande styrdokument antas av kommunfullmäktige. 20

21 219 forts. Övervägande Nedan följer förvaltningens förslag till kommentarer till revisionens tre rekommendationer: 1. Nämnderna att gemensamt se över rutinerna för verkställande och återrapportering av kommunfullmäktiges beslut. Som det står i revisionsrapporten ankommer det på fullmäktige att besluta om omfattningen av och formerna för återredovisningen av fullmäktiges beslut. Någon sådan rutin finns för närvarande inte. Därför föreslås att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram lämpliga rapporteringsrutiner till kommunfullmäktige. Rapporteringen kan sannolikt till stor del hanteras under rubriken informationsärenden. I revisionsrapporten påtalas att en nämnd som hanterar ett medborgarförslag skall informera fullmäktige om de beslut som fattats. Dock har kommunfullmäktige beslutat den 19 oktober 2009 att ta bort medborgarförslag och istället införa medborgarinitiativ (KF 157/2009). Medborgarinitiativen behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet gör först bedömningen om initiativet kräver vidare behandling. Om så inte är fallet besvaras initiativet tämligen omgående, till exempel med att initiativet inte föranleder vidare åtgärder. De allra flesta medborgarinitiativ remitteras dock för yttrande, antingen till ansvarig nämnd/utskott eller till förvaltningen. När yttrandet är klart tas medborgarinitiativet åter upp i arbetsutskottet för beslut. Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ har redovisats till kommunfullmäktige i oktober 2015 samt i september Numera redovisas en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ vid varje sammanträde med kommunfullmäktige. Eftersom den nuvarande behandlingen av medborgarinitiativ är mer omfattande än det beslut som fattades 2009 behöver ett nytt regelverk tas fram för behandling av medborgarinitiativ. 21

22 219 forts. 2. att stärka sin bevakning av de uppdrag som ges från kommunfullmäktige utöver mål, inriktning och direktiv till nämnderna. Det finns rutiner som gäller för uppföljning av fattade beslut, om än inte fullt ut dokumenterade. Dessa bevakningslistor/balanslistor hanteras av kansliavdelningen och följs upp regelbundet. I praktiken går det till så att den verksamhetschef som är ansvarig för uppdraget, eller den nämndsordförande vars nämnd har fått ett riktat uppdrag, får ett mejl med en förfrågan hur uppdraget blir verkställt. Detta brukar vara tillräckligt, annars fortsätter påminnelserna en gång per kvartal. Skulle det mot förmodan hända att någon nämnd inte verkställer ett fullmäktigebeslut så kan frågan lyftas för vidare politisk hantering. I övrigt är det omöjligt att helt eliminera risken för ohörsamhet gällande kommunfullmäktiges beslut. Till exempel har kommunfullmäktige fattat två olika beslut om möjligheten att ansluta sig till bredband med en hastighet om 100 Mbit/s. Den antagna strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun anger att 95 % av medborgarna skall ha denna möjlighet 2020 (KF 123/2014). Av den fullmäktige antagna åtgärdsplanen för miljömålen är andelen satt till 100 % (KF 26/2015). Hur kommunstyrelse än gör har man varit ohörsam mot minst ett av besluten. I övrigt bedöms risken för ohörsamhet till fullmäktiges beslut vara mycket låg. 3. att säkerställa att kommunövergripande styrdokument antas av kommunfullmäktige. Fullmäktige skall enligt kommunallagen fatta besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (SFS 1991:900). I februari 2016 antog kommunfullmäktige reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun, kf 15/2016. I detta regleras tydligt vilka styrdokument som ska antas av kommunfullmäktige. 22

23 219 forts. Det finns inget i revisionsrapporten som antyder att ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen inte hanteras av kommunfullmäktige och därför bedöms inte någon ytterligare åtgärd vara nödvändig. s arbetsutskotts förslag till beslut tar till sig revisionens synpunkter och beslutar att anta kommunchefens och kanslichefens tjänsteskrivelse, handlingsid: KS , som svar på revisonens synpunkter. Beslutsunderlag Kommunrevisionens skrivelse med anledning av granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: KS Revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens och nämndernas verkställande av kommunfullmäktiges beslut, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson och kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS s arbetsutskott 365/2016. Tidigare behandling s arbetsutskott 365/2016: tar till sig revisionens synpunkter och beslutar att anta kommunchefens och kanslichefens tjänsteskrivelse, handlingsid: KS , som svar på revisonens synpunkter. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden Familjenämnden Kultur- och fritidsnämnden Vård och omsorgsnämnden Kommunchef Stefan Larsson Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Anders Eriksson 23

24 Ks 220 Dnr KS 2015/365 Nyttjanderättsavtal för kanalisation inom Tomelilla tätort s beslut beslutar att Tomelilla kommun ingår nyttjanderättsavtal med Teleservice Bredband Skåne AB, handlingsid: KS Protokollsanteckning Leif Sandberg (C) lägger följande protokollsanteckning: Förvaltningen bör i hanterandet av kanalisationsärendet beakta behovet av kommande utbyggnad av fiber på landsbygden, så inte hela utrymmet bokas upp av externa aktörer i dessa kanalisationskorridorer. Ärendebeskrivning Inom Tomelilla tätort finns kanalisation som utförts i samband med bl.a. fjärrvärmeutbyggnad och VA-arbeten. Det råder stor osäkerhet om hur dessa rör är lagda i marken, om de t.ex. har pluggats eller är anslutna med t.ex. T- rör. Genom att Tomelilla kommun ger Teleservice Bredband Skåne AB (Teleservice) rätt att förlägga och underhålla fiberkabel/mikrokanalisation i kommunens kanalisation undviks grävning i vägar/gångbanor och fräsning av asfalt på långa sträckor i tätorten. Teleservice friskriver kommunen från ansvar för faktiska fel i kanalisationen samt för så kallat dolda fel i kanalisationen. Vid behov har kommunen rätt att nyttja kanalisationen för egen verksamhet. Finns inte erforderlig plats tillgänglig ska parterna gemensamt hitta en lösning utifrån kommunens behov. Om ledigt utrymme finns i kanalisationen och efterfrågan på utrymme finns från annan aktör är Teleservice skyldig att hyra ut utrymmet i andra hand till tredje part. 24

25 220 forts. Teleservice ska erlägga en årlig ersättning till kommunen för nyttjad kanalisation med 3 kr (exkl. moms) per meter och avtalsår. Detta anses vara en rimlig ersättning då ersättningen inte får vara konkurrenssnedvriden enligt ny lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät (Lag 2016:534). Denna lag innebär att bredbandsutbyggare (Teleservice i detta fall) ska ges tillträde till befintlig infrastruktur så som kanalisation avsedd för bredbandsnät mot ersättning. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att Tomelilla kommun ingår nyttjanderättsavtal med Teleservice Bredband Skåne AB, handlingsid: KS Beslutsunderlag Nyttjanderättsavtal, kanalisation inom Tomelilla tätort, handlingsid: KS Skiss på befintlig kanalisation i tätort, handlingsid: KS s arbetsutskott 350/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 350/2016: beslutar att Tomelilla kommun ingår nyttjanderättsavtal med Teleservice Bredband Skåne AB, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Fiberansvarig Monika Jingmond Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Kommunchef Stefan Larsson 25

26 Ks 221 Dnr KS 2015/365 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar upphäva den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun (KF 123/2014). Kommunfullmäktige beslutar upphäva beslut om Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen avseende punkten bredbandsutbyggnad för Tomelilla (KF 26/2015). Kommunfullmäktige beslutar om ett nytt inriktningsbeslut gällande bredbandsutbyggnad på landsbygden i Tomelilla kommun: Bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska framgent ske med kommunen som huvudman och i huvudsak genom egen finansiering. All utbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. beslutar att om möjligt snarast häva samverkansavtal med Teleservice Bredband Skåne AB (KS 143/2014). Reservationer Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Anders Throbäck och Inger Åbonde) lämnar reservation enligt bilaga, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Den parlamentariska bredbandsgruppens ordförande Maria Mickelåker (C) och kommunchef Stefan Larsson framför i huvudsak följande i en tjänsteskrivelse: 26

27 221 forts. Med anledning av uteblivet statsstöd för en fortsatt utbyggnad av bredband på landsbygden har den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun blivit obsolet (KF 123/2014). s ordförande, Leif Sandberg (C) har i juni fattat ett ordförandebeslut om att tillsätta en parlamentarisk arbetsgrupp bestående av alla partier som är representerade i kommunfullmäktige för att ta fram nya riktlinjer för bredbandsutbyggnaden på landsbygden. Arbetsgruppens förslag skulle ha föreslagits kommunstyrelsen senast i oktober men har på grund av sjukdom försenats till november månad. Sammanlagt föreslår arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun fem åtgärder som förslag till en ny inriktning av utbyggnad av bredband på landsbygden. Arbetsgruppen har inte varit eniga i förslaget till ny inriktning av utbyggnad av bredband på landsbygden. Av de nio partierna har ett parti anmält avvikande mening nämligen Socialdemokraterna. De förordar att en fortsatt utbyggnad av bredband på landsbygden ska ske genom privata aktörer samt att kommunen inte ska äga tillhörande infrastruktur. Bakgrund Den 29 september 2011 beslutade regeringen om en sammanhållen strategi för IT-politiken, It i människans tjänst en digital agenda för Sverige. Den syftade till att Sverige ska ha bredband i världsklass. Alla hushåll och företag bör ha goda möjligheter att använda sig av elektroniska samhällstjänster och service via bredband. Detta innebär att 90 procent av alla hushåll och fasta verksamhetsställen bör ha tillgång till 100 Mbit/s senast År 2015 bör 40 procent av hushållen och de fasta verksamhetsställena ha tillgång till 100 Mbit/s. (It i människans tjänst en digital agenda för Sverige, 2011) Bredbandsstrategi för Skåne Region Skånes bredbandsstrategi är en del av Skånes regionala utvecklingsstrategi och målen för utvecklingen till 2020 är följande: 27

28 221 forts. - Minst 95 % av Skånes hushåll respektive arbetsplatser ska ha möjlighet att ansluta sig till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/s, till rimlig kostnad för slutkunden % av alla skolor och offentliga inrättningar ska ha tillgång till 100 Mbit/s. - All bredbandsutbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. - Säkerställa en IT-infrastruktur med hög säkerhet och redundans. Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun Kommunfullmäktige har i september 2014 antagit kommunens strategi för bredbandsutbyggnad som anger samma mål 2020 som Region Skånes bredbandsstrategi. På landsbygden ska utbyggnaden ske med kommunen som huvudman med stöd av investeringsmedel för landsbygd. Kommunen kommer också vara ägare till bredbandsnätet. När det gäller tätorterna ska utbyggnaden ske i samverkan med privata aktörer, i detta fall Teleservice Bredband Skåne AB. Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen Med anledning av de miljömål som fullmäktige antog i november 2013 (KF 166/2013) har även en åtgärdsplan utifrån dessa mål antagits i mars 2015 (KF 26/2015). En av dessa åtgärder som fullmäktige har fastställt är att 100 % av medborgarna ska ha tillgång till 100 Mbit/s senast år Det finns i Tomelilla kommun således två olika målsättningar för utbyggnad av bredband, 95 % som anges i strategin och 100 % som anges i åtgärdsplanen. Båda målsättningarna är beslutade av kommunfullmäktige. Övervägande Vem som ska äga fibernätet är en komplex fråga med många bottnar. Med kommunen som huvudman främjas konkurrensen mellan tjänsteleverantörerna genom ett öppet och konkurrensneutralt nät. Vidare styrs prissättningen av det offentliga och skillnader i pris mellan landsbygd och tätorter kan motverkas. 28

29 221 forts. Sveriges kommuner och landsting (SKL) uppger att de drygt 160 kommunala fibernät som finns i Sverige främjar konkurrens och ger invånare låga bredbandspriser. Om privata aktörer köper näten kan de få en dubbel roll, vilket motverkar konkurrens och tillväxt. Privata aktörer hävdar samtidigt att det är tveksamt om det ligger inom den kommunala kompetensen att bygga ut och driva bredbandsnät. Om det finns en fungerande marknad finns det ingen anledning att de ska behöva konkurrera med skattefinansierade aktörer. Det om något är att snedvrida konkurrensen enligt de privata aktörerna. Frågan om det finns en fungerande marknad i Tomelilla finns det flera åsikter om men arbetsgruppens majoritet föreslår att kommunen blir huvudman för utbyggnaden av bredband på landsbygden. Samtliga partier är överens om att ett framtida utbyggt bredbandsnät ska vara ett öppet och konkurrensneutralt nät. Utbyggnadshastighet av bredbandsnätet Samtliga partier är överens om att de mål som anges i Region Skånes bredbandsstrategi är eftersträvansvärda. Det vill säga att år 2020 ska minst 95 % av Skånes hushåll respektive arbetsplatser ha möjlighet att ansluta sig till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/s. Anslutningsgrad på landsbygden Om kommunen bygger ut bredbandsnätet kan de folkvalda själva bestämma vilken anslutningsgrad som krävs för att en utbyggnad ska komma tillstånd. Samhällsnyttan kan gå före ett vinstintresse. En privat aktör måste ta andra hänsyn och ytterst måste en investering ge någon form av avkastning. Finansiering En utbyggnad av bredbandsnätet på landsbygden i kommunal regi finansieras genom anslutningsavgifter, månadsavgifter samt intäkter från kommunikationsoperatören. Avskrivningstiden för nätet bedöms till 30 år. För de privata aktörerna sker finansieringen genom de intäkter de kan få från anslutningsavgifter, kommunikationsoperatörer eller försäljning av tjänster i nätet. 29

30 221 forts. Oavsett vilken aktör som bygger ut bredbandsnätet på landsbygden kan de erhålla statligt stöd när så är möjligt. Den parlamentariska bredbandsgruppens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar upphäva den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun (KF 123/2014). Kommunfullmäktige beslutar upphäva beslut om Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen avseende punkten bredbandsutbyggnad för Tomelilla (KF 26/2015). Kommunfullmäktige beslutar om ett nytt inriktningsbeslut gällande bredbandsutbyggnad på landsbygden i Tomelilla kommun: Bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska framgent ske med kommunen som huvudman och i huvudsak genom egen finansiering. All utbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. beslutar att om möjligt snarast häva samverkansavtal med Teleservice Bredband Skåne AB (KS 143/2014). Beslutsunderlag s arbetsutskott 368/2016. Tidigare behandling s arbetsutskott 368/2016: s arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar i första hand att kommunstyrelsen ska besluta om återremiss till kommunstyrelsens arbetsutskott för att dels ta fram förslag på avtal med privat aktör som är undertecknat, där anslutningsgrad, pris och tidplan ingår, och dels för att ta fram en kalkyl kopplad till en tidplan. Torgny Larsson (S) yrkar i andra hand att kommunstyrelsen ska avslå den parlamentariska bredbandsgruppens förslag till beslut. 30

31 221 forts. Maria Mickelåker (C) yrkar bifall till den parlamentariska bredbandsgruppens förslag och avslag på Torgny Larssons förslag på återremiss. Beslutsgång 1 Först ställer ordförande proposition på återremissförslaget. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag att frågan ska avgöras idag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Maria Mickelåkers förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. Omröstning Med 7 ja-röster för Maria Mickelåkers förslag mot 4 nej-röster för Torgny Larssons förslag beslutar kommunstyrelsen att frågan ska avgöras idag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (MP) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Inger Åbonde (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (Sd) X Summa 7 4 Beslutsgång 2 Därefter ställer ordförande proposition på den parlamentariska bredbandsgruppens förslag till beslut. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers bifallsyrkande. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Maria Mickelåkers förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. 31

32 221 forts. Omröstning Med 7 ja-röster för Maria Mickelåkers förslag mot 4 nej-röster för Torgny Larssons förslag beslutar kommunstyrelsen att bifalla den parlamentariska bredbandsgruppens förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (MP) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Inger Åbonde (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (Sd) X Summa 7 4 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Kommunchef Stefan Larsson Fiberansvarig Monika Jingmond 32

33 RESERVATION Den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut angående Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd till förmån för eget förslag skickade den tidigare It- och energiminstern Hatt ut ett brev till kommunerna om hur viktigt det var att fiberutbyggnaden kom igång i Sverige och i synnerhet på landsbygden. Det var viktigt att kommunerna var aktiva här och hon berömde kommunerna, för att de var de som hade den lokala kännedomen. Det sist nämnda stämmer, men det är ytterst staten, då som nu, som har det yttersta ansvaret för större infrastruktursatsningar. Hade staten bara skickat med pengar för full kostnadstäckning för de här stora investeringarna, så hade det väl varit okej, men inte som nu att de statliga bidragen ej räcker till. Det är rena rama lotteriet och ansökningsförfarandena drar ut på tiden, samtidigt som staten ändrar förutsättningarna från den ena programperioden till den andra. Det här är en stor investering för Tomelilla kommun. Därför är det förvånande att det ej finns en ekonomisk kalkyl med tillhörande risk- och sårbarhetsanalys. Vilken anslutningsgrad strävar man efter? Pris? Tidplan? Ju snabbare genomförande desto bättre, men det kostar givetvis också mer och kräver mer resurser! Finns kompetensen in the house? Med andra ord underlaget är mycket undermåligt! En bredbandsgrupp tillsattes, där alla partierna var representerade. Under dess arbete hade de inbjudit en stor privat aktör, som skulle kunna vara intresserad av det här uppdraget, att bygga fiber på landsbygden i Tomelilla kommun. Vid det tillfället sades det att det skulle ta ca 4-5 veckor, för att få besked från Sverigechefen. Det visade sig senare att tidsuppgiften inte stämde, utan det var från det att ett förslag till avtal var underskrivet. Ändå kan vi tycka att det spåret med privat aktör hade varit värt att prova, eftersom de har kompetensen, allt från marknadsföring, försäljning till genomförande med grävning och fiberdragning. Vi anser det vara värt att vänta den lilla extra tid detta skulle innebära, för att få reda på om de var intresserade av att vara med på en fiberutbyggnad i Tomelilla kommun, samt att få reda på avtalsvillkoren (ingen har sett dem ännu!). 33

34 SOCIALDEMOKRATISK KOMMUNSTYRELSEGRUPPEN Torgny Larsson Gruppledare 34

35 Ks 222 Dnr KS 2016/128 Information om barnkonventionen som lag s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning I utredningen angående en inkorporering av barnkonventionen i svensk lag föreslås nya bestämmelser i brottsbalken, utlänningslagen, förvaltningsprocesslagen och förvaltningslagen. En konsekvens för verksamheter som hanterar ärenden med barn kan antas bli ett ökat behov av tid för och en ökad medvetenhet om att informera och ta in barnets åsikter. Även kommunens kompetens att bemöta barn med kommunikationssvårigheter samt ansvaret för att upplysa barn om deras rättigheter ställer även krav på kommunen i form av informationsinsatser och material. Att uppmärksamma barnet som rättighetsbärare kan skapa konflikt mellan barnets och vårdnadshavarens intressen. Socialtjänsten ska i större utsträckning kunna besluta om insatser för barnets bästa utan vårdnadshavarens samtycke. En ny straffbestämmelse föreslås i brottsbalken avseende misshandel av barn. Det är något som anställda i kommunen, speciellt inom skola och socialtjänst, behöver känna till för att kunna polisanmäla fall där barn riskerar att fara illa och för att skydda barn mot våld. Förändringar i utlänningslagen ska ge barnet en starkare ställning i asylprocessen, exempelvis vid bedömning av skyddsskäl. Om effekten blir att fler barn får permanent uppehållstillstånd ökar även kommunernas ansvar på sikt. De förändringar som är mest relevanta ryms till stor del inom gällande regelverk och kommer snarast att förtydliga regler och underlätta arbetet. Effekten av lagändringar beror även på rättstillämpningen på de centrala myndigheterna. 35

36 222 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 328/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 96/2016: s arbetsutskott uppdrar till förvaltningen att utreda vad barnrättsutredningens slutbetänkande skulle få för konsekvenser för kommunförvaltningens olika verksamheter om förslaget blir en lag 1 januari Uppdraget skall återrapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott innan oktober månads utgång s arbetsutskott 328/2016: beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 36

37 Ks 223 Dnr KS 2016/298 Ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv 11 s beslut beslutar fastställa hastighetsbegränsningen till 50 km/h på Gladanleden i enlighet med förslaget, handlingsid: KS Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet och lämnar följande reservation, handlingsid: KS Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet och lämnar följande reservation, handlingsid: KS Ärendebeskrivning s arbetsutskott beslöt den 28 september att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola. Bakgrunden är att nuvarande hastighetsgränser är knepiga och svåra att följa för motorburna trafikanter, då det t.ex. över högdelen på bron Scanstull är 60 km/h för att i västlig riktning mot trafikljus bli 40 km/h och i östlig precis före fartkamera också bli 40 km/h. Trafikrytmen störs genom ökande och minskande av hastighet över en kort sträcka och osäkerheten kring gällande hastighetsgräns finns. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar att fastställa hastighetsbegränsningen till 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola i enlighet med förslaget, handlingsid: KS Beslutsunderlag Karta - Förslag på hastighetsgränser Gladanleden, handlingsid: KS

38 223 forts. Karta - Nuvarande hastighetsgränser Gladanleden, handlingsid: KS s arbetsutskott 349/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 290/2016: s arbetsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på 50 km/h på Gladanleden från korsningen väg 1561 till järnvägsspåren vid Österlens folkhögskola. s arbetsutskott 349/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) och Per Gustafsson (SD) yrkar att kommunstyrelsen ska fastställa 40 km/h på Gladanleden istället för föreslagna 50 km/h. Leif Sandberg (C) yrkar att kommunstyrelsen ska besluta fastställa hastighetsbegränsningen till 50 km/h på Gladanleden i enlighet med förslaget. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärd och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larssons och Per Gustafssons förslag. Omröstning Med 6 ja-röster för Leif Sandbergs förslag mot 5 nej-röster för Torgny Larssons och Per Gustafssons förslag beslutar kommunstyrelsen att fastställa hastighetsbegränsningen till 50 km/h på Gladanleden i enlighet med förslaget. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. 38

39 223 forts. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (Mp) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (Sd) X Inger Åbonde (S) X Summa 6 5 Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Gatuchef Peter Svensson Planeringsingenjör Håkan Berggren 39

40 RESERVATION Den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut angående Ändrade hastigheter på Gladanleden/Rv 11 till förmån för eget förslag. Att bli påkörd som oskyddad trafikant gör ont och man kan också bli mycket svårt skadad. Ja, man kan till och med dö, när man blir påkörd. Och det är stor skillnad på om man kommer i olycka, där det är 40 km/h eller 50 km/h. 40 km/h är idag en accepterad och inte ifrågasatt hastighetsgräns. Dessutom är teknikutvecklingen på personbilssidan inriktad på att skydda oskyddade i hastigheter upp till 40 km/h, inte 50 km/h, genom bland annat krockvänliga fronter och nödbromssystem. Detta bedöms vara samhällsekonomiskt effektivt och ge betydande säkerhetsvinster och på sikt även miljövinster. Ett av huvudsyftena med ändrade hastighetsgränser är att öka trafiksäkerheten, särskilt med de oskyddade trafikanterna, det vill säga fotgängare och cyklister. Trafikverkets bedömning av årliga effekter vid en sänkning till 40 km/h, är 3 färre dödade och 40 färre svårt skadade än vid 50 km/h. I Tomelilla är sträckan från Västervången i väster till brandstationen i öster inte helt okomplicerad. Här rör sig många oskyddade trafikanter, antingen som fotgängare eller cyklister, där stor del är barn och ungdomar som ska till och från skolan. Riksväg 11 är en mycket trafikerad gata, där cyklisterna inte har separat bana. Fotgängarna ska dessutom korsa gatan i plan, där det västra övergångstället vid Österlens Folkhögskola är särskilt utsatt på grund av skymd sikt, där det nu med kommunstyrelsens beslut blir högre hastighet också. Det är bra att det blir en hastighetgräns för den här sträckan, men den ska vara 40 km/h istället för 50 km/h. Varför? Svaret är enkelt: på grund av trafiksäkerhetsskäl! Men det tillstöter ett mycket stort problem, nämligen när en trafikant ska köra in på annan gata från riksvägen. Då ändras hastigheten från 50 km/h till 40 km/h. Helt 40