Ingemar Johansson (C), Ordförande Bengt Hackberg (S) Håkan Nylander (M) Peter Janson (S) Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S) Göran Paulsson (M)

Transkript

1 Protokoll 7 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:00-15:00 Ledamöter Ingemar Johansson (C), Ordförande Bengt Hackberg (S) Håkan Nylander (M) Peter Janson (S) Bo Dannegren (C) Eva Bengtsson (S) Göran Paulsson (M) Ersättare Ero Ahola (S) Susanne Råbius (MP) Övriga närvarande Angelica Nordlund, inspektör Annika Gustafsson, inspektör 52 Paragrafer Justering Ordföranden och Håkan Nylander Underskrifter Sekreterare... Per Ola Svensson Ordförande... Ingemar Johansson Justerare... Håkan Nylander Protokollet justerat och anslaget Underskrift.... Per Ola Svensson

2 Innehåll 50 Detaljplan för byggnation av kontor och centrumverksamheter. Remiss från Samhällsbyggnadsavdelningen dnr KS2017/254 Tröinge 15:1, del av, (Korset) Dnr: M Detaljplan för nya bostäder, skola mm. Remiss från Samhällsbyggnadsavdelningen dnr KS2010/305 Morup 23:1, del av, mfl Dnr: M Förslag till ny modell för riskklassning av livsmedelsföretag. Remiss från Livsmedelsverket dnr 2018/ Dnr M Förena förbud mot utsläpp av avloppsvatten med vite. Öinge Dnr M Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari-juli 2018 Dnr M Budget och verksamhetsplan Dnr M Riktlinjer för hantering av personuppgifter i e-post och kalender. Remiss från kommunstyrelseförvaltningen dnr KS 2018/174 Dnr M Delegationsbeslut juni-juli 2018 Ärenden för kännedom Kurser och konferenser 34 2

3 50 Detaljplan för byggnation av kontor och centrumverksamheter. Remiss från Samhällsbyggnadsavdelningen dnr KS2017/254 Tröinge 15:1, del av, (Korset) Dnr M Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande Skuggning I planhandlingen presenteras resultat från skuggstudier som utgår från framtagen volymskiss, med 6 våningar mot söder och 4 våningar mot öster. Utifrån skuggstudien konstateras att bebyggelse under stor del av dagen inte påverkar ljudförhållandena för bostäderna öster om Kilavägen. I planhandlingen anges att det finns möjlighet att uppföra byggnader upp till 7 våningar i planens södra del och upp till 2-5 våningar i planens östra del. Miljöoch hälsoskyddsnämnden ställer sig därför frågande till varför skuggstudien inte har utförts med byggnadernas högsta möjliga våningsantal. Nämnden anser att beräkningar med maximalt antal våningar behövs för att visa vilken största påverkan bebyggelsen kan få på solförhållandena för närliggande miljöer. Dagvatten I planhandlingen anges att vid exploatering förutsätts att 60 % av dagvattnet tas om hand, alltså fördröjs, inom respektive fastighet, medan resterande volym hanteras i befintlig damm. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på lösningen för omhändertagande av dagvatten inom planområdet. Nämnden anser dock att fördröjning inom varje enskild fastighet inte bör förutsättas, om behovet finns, utan snarare bestämmas och om möjligt fastställas i plankartan för att tydliggöra behovet av att dagvattnet fördröjs. Gångväg från spåret till pendelparkering Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att en tydlig gångväg bör anordnas direkt från järnvägsperongen, via parkområdet, till framtida verksamhetsområde för att ytterligare motivera transport med kollektivtrafiken. Pendelparkeringar Pendelparkeringen söder om järnvägsstationen har under årens lopp utökats i olika etapper. För att inte begränsa möjligheten för pendlare att i framtiden kunna parkera nära järnvägsstationen anser miljö- och hälsoskyddsnämnden att 3

4 50 forts. framtida behov av pendelparkeringar i närheten av järnvägsstationen bör utredas i samband med planarbetet. Redogörelse för ärendet Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggnation av kontor i kombination med centrumverksamheter såsom mindre butiker, gym och annan service i direkt anslutning till järnvägsstationen och väg 154. Byggnaderna är tänkt att innehålla i huvudsak kontor, men medger andra verksamheter på bottenplan. Planområdet har tidigare planlagts (2010) för att användas lättare industri, kontor och handel. Detaljplanen är ute på samrådsremiss och har skickats till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 4

5 51 Detaljplan för nya bostäder, verksamheter och skola Remiss från samhällsbyggnadsavdelningen dnr KS2010/305 Morup 23:1, del av, m fl Dnr M Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande Förorenad mark Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på planbestämmelsen om att sanering av mark behöver genomföras inom området där det funnits tjärasfalt innan startbesked ges. Inom planområdet finns en gammal kvarn. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kontaktade länsstyrelsen i mitten av augusti 2018 gällande uppgifter om eventuell markförorening kopplad till tidigare kvarnverksamhet. Länsstyrelsen meddelade att de då inte hade någon ytterligare information om den tidigare kvarnverksamheten. För att miljö- och hälsoskyddsnämnden ska kunna bedöma om det är lämpligt att bygga bostäder inom planområdet krävs ytterligare information om den tidigare kvarnverksamheten och den eventuella föroreningen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer därför att arkivstudier eller liknande behöver genomföras, i ett första skede. Trafikbuller Bostäder Miljö- och hälsoskyddsnämnden har granskat två trafikbullerutredningar som samhällsbyggnadsavdelningen låtit genomföra. Utredningarna är baserade på olika hastighetsbegränsningar på lokalgatorna inom planområdet (50 respektive 30 km/timmen). Inom planområdet råder i dagsläget en hastighetsbegränsning på 50 km/tim. Bullerberäkningen med 50 km/timmen på lokalgatorna visar att riktvärdet för ekvivalent ljudnivå vid uteplats från vägtrafik inte klaras vid många av bostäderna i planområdets västra del, medan beräkningar med 30 km/timmen visar att aktuellt riktvärde klaras vid fler bostäder. 5

6 51 forts. Vid samtal med planhandläggaren framgick att jämförelsen mellan de två bullerutredningarna syftar till att visa hur den flexibla detaljplanen kan komma att begränsas av trafikbullersituationen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planhandlingarna bör förtydligas så att syftet med jämförelserna framgår i texten. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att planbestämmelserna möjliggör så att bullerskydd kan uppföras inom Park 2, för att på så sätt säkerställa en möjlighet att dämpa trafikbullret från väg 768 inom planområdet. Förskola Inom detaljplaneområdet finns redan en befintlig förskola. I och med den nya detaljplanen kommer aktuell fastighet att planläggas som förskola. Naturvårdsverket har tagit fram riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på skolor och förskolors utegårdar för både befintliga och nya förskolor. För befintliga utegårdar gäller riktvärden på 55 dba ekvivalent och 70 dba maximal ljudnivå på de delar av gården som är avsedda för lek, vila och pedagogisk verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill uppmärksamma att bullerberäkningarna visar att riktvärdet för maximal ljudnivå överskrids när hastighetsbegränsningen på lokalgatorna inom planområdet är satt till 50 km/tim. Gång- och cykelväg och dagvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att detaljplanen möjliggör för anläggande av asfalterad gång- och cykelväg inom planområdet och utmed väg 768 bort till Morups idrottsplats. Vidare ser nämnden positivt på att endast 50 % av fastighetsarean får hårdgöras i vissa delar av detaljplaneområdet, för att på så vis möjliggöra för att dagvattenavrinningen inom kvartersmark omhändertas av respektive fastighetsägare. Strandskydd samt förebyggande åtgärder mot radon Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att strandskyddet bevaras inom vissa områden utmed kanalen (NATUR), liksom att radonskyddade byggmetoder rekommenderas i planbeskrivningen. 6

7 51 forts. Redogörelse för ärendet Detaljplanen syftar till att möjliggöra för nya bostäder i södra delen av Morup Stora delar av området är planlagt sedan tidigare men den nya planen möjliggör för mer flexibel byggnation såsom friliggande villor, radhus och flerbostadshus. Planen syftar även till att anpassa detaljplanen efter nuvarande förhållande (förskola och samlingslokal) och möjliggöra utveckling av befintliga användningar (verksamhetsområdet och förskola). Vidare syftar detaljplanen till att förbättra trafikmiljön utmed väg 768 och utveckla gång- och cykelförbindelserna inom planområdet. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 7

8 52 Förslag till ny modell för riskklassning av livsmedelsföretag. Remiss från Livsmedelsverket dnr 2018/00787 Dnr M Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande Nämnden delar bedömningen att det finns ett behov av att förenkla riskklassningsmodellen och att det idag är stora skillnader mellan kommunernas tillämpning, framförallt av erfarenhetsklassningen. Vi anser även att det behövs en förstärkt kontroll i tidigare led, t.ex. grossister, huvudkontor och produktionsanläggningar, precis så som föreslås i den nya modellen. Däremot anser vi att det är fel att generellt flytta kontrolltid från sista ledet med butiker och serveringar. För företag i sista ledet som är knutna till ett huvudkontor kan kontrolltiden minskas och flyttas till tidigare led men för flertalet serveringar anser vi att den kontrolltid de har idag behövs. Flertalet serveringar är enskilda och tillhör inte någon kedja där de kan få stöd med styrning och övervakning av sin verksamhet. På dessa enskilda serveringar finns det begränsade möjligheter att effektivisera kontrollen, utan all kontroll måste ske på respektive anläggning. En utökning av kontrollen i tidigare led borde även kunna ske utan att motsvarande minskning sker i sista ledet. Vi har grovt räknat på vad förslaget innebär i minskad kontrolltid för vår kommun och det blir en minskning av kontrolltiden och därmed intäkterna för kontrollen med knappt 30 %. Vilket innebär en minskning med en heltidstjänst. I antal kontrollbesök är minskningen mer, ca 50 %, vilket beror på att vi har räknat med kortare tid för varje kontrollbesök än vad som framgår av förslaget. Utredningen lyfter fram att den operativa kontrolltiden ska vara minst 50 % av den totala kontrolltiden. Enligt förslaget motsvarar ett kontrollbesök fyra timmar för de flesta anläggningar, vilket skulle innebära minst två timmar på plats på företaget. Detta kommer att bli ett problem på mindre företag med få anställda och om kontrollerna görs oanmält i enlighet med krav i kontrollförordningen. Enligt vår erfarenhet så kan en oanmäld kontroll inte pågå längre tid än en timme hos ett litet företag med få anställda. Helst inte mer än en trekvart. Företagen har inte personalresurser tillgängliga för någon längre kontroll utan att det påtagligt påverkar den verksamhet som pågår. Detta är anledningen att vi i vår kommun räknat med kortare kontrolltid för varje kontroll och istället gjort fler kontrollbesök. Detta var ju även något som Livsmedelsverket tidigare förordade; fler men kortare kontrollbesök. Inspektörernas erfarenhet har även en påverkan på hur lång tid en inspektion tar. Vi tolkar förslaget som att kontrollfrekvensen som riskklassningsmodellen ger både är minimi- och maximifrekvens. Om riskklassningsmodellen bara anger en minimifrekvens för 8

9 52 forts. kontrollbesök så finns det utrymme för flexibilitet och istället för långa kontrollbesök göra fler korta kontrollbesök. Förslaget med baskontroll och kontroll av speciallagstiftning som styrs av Livsmedelsverket innebär en risk för att arbetet som livsmedelsinspektör i kommunerna blir tråkigare. Vi begränsas i stor utsträckning till baskontrollen och får ingen möjlighet att driva egna projekt där vi riktar in kontrollen mot speciallagstiftning. Många kommuner planerar och styr idag sin verksamhet och har en mycket väl fungerande kontroll där de även tar ansvar för kontroll av speciallagstiftning. Att förlora den möjligheten tror vi innebär ett tråkigare och mindre utvecklande arbete. Arbetet som livsmedelsinspektör i en kommun har succesivt utarmats då de utmanande arbetsuppgifterna som t.ex. småskaliga 853- anläggningar flyttats till Livsmedelsverket. Konceptet med baskontroll och kontroll av speciallagstiftning som styrs av Livsmedelsverket är ytterligare ett steg som gör arbetet som livsmedelsinspektör i en kommun mindre attraktivt. Det finns en risk för att erfarna och kompetenta inspektörer slutar då arbetet bedöms som mindre stimulerande och har begränsade utvecklingsmöjligheter. Förslaget är i vissa delar otydligt och behöver förtydligas bl.a. när det gäller - bristande efterlevnad och flyttning mellan standardfrekvens och reducerad frekvens - klassning av ett huvudkontor som ligger i anslutning till ett centrallager - vad distansförsäljning innebär; utkörning av pizza? - certifiering via tredje part och reducering av kontrollfrekvensen för ett livsmedelsföretag som samtidigt är en dricksvattenproducent; även reducerad kontrollfrekvens för dricksvattenanläggningen? Redogörelse för ärendet Livsmedelsverket har fått ett regeringsuppdrag att se över modellen för riskklassning som idag tillämpas av livsmedelskontrollen. I arbetet ska Livsmedelsverket beakta Statskontorets rapport 2015:17 samt remissinstansernas synpunkter på den rapporten. Syftet är att öka förståelsen för den kontroll som utförs och avgifterna kopplade till denna kontroll samt att skapa förutsättningar för en enhetligare tillämpning av riskklassningsmodellen. Statskontorets utredning 2015:17 fann tre huvudsakliga problem med dagens riskklassningsmodell. - Nödvändig kontroll utförs inte - Kontrollavgifternas storlek varierar för mycket - Avgiftsmodellen brister i begriplighet och legitimitet. Livsmedelsverket har arbetat fram ett förslag på ny modell för riskklassning av livsmedelsföretag, och efterfrågar nu synpunkter på förslaget. Den nya riskklassningsmodellen är tänkt att införas från 1 januari

10 52 forts. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 10

11 53 Förbud med vite mot utsläpp av avloppsvatten Öinge Dnr M Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att förbjuda dig NN (xxxx), såsom fastighetsägare, att släppa ut avloppsvatten från WC och BDT till befintlig avloppsanläggning på fastigheten Öinge X:X från och med 28 februari Detta förbud är förenat med ett vite om kronor för överträdelser av förbudet. Om du vill fortsätta släppa ut avloppsvatten från fastigheten måste du installera en av miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillståndsgiven anläggning för rening av avloppsvatten. et kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga. Motivering av beslut Den 16 juli 2008 inspekterade miljö-och hälsoskyddsförvaltningen hur avloppsvatten från din fastighet renas. Fastigheten genererar avloppsvatten från bad, disk, tvätt och vattentoalett. Vid inspektionen framkom att avloppsvattnet från fastigheten leds till en slamavskiljare med en kammare och vidare till sjunkbrunn. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att avloppsvatten som släpps ut från fastigheten inte uppfyller miljöbalkens krav på rening av avloppsvatten. Avloppsvatten som inte renas kan vara skadligt för människors hälsa och miljön. Förbud mot utsläpp av otillräckligt renat avloppsvatten trädde i kraft den 1 november Den 14 september 2011 beviljades tillstånd till inrättande av enskild avloppsanläggning på fastigheten Öinge X:X. Anläggningen gjordes inte och tillståndet giltighetstid har löpt ut. Den 7 maj 2013 gjordes en kommunicering inför att ett beslut om förbud med vite skulle tas. Andreas kom då in med uppgifter till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen om att huset står obebott och att avloppet ska åtgärdas innan det börjar användas. Ärendet avslutades därför. Det har nu kommit till vår kännedom att huset används som fritidsfastighet och att det sker utsläpp av avloppsvatten till befintlig anläggning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer därför att det finns fog för att besluta om förbud 11

12 53 forts. med vite. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen anser att tiden till 28 februari 2019 är rimlig för att hinna vidta åtgärder. Fastighetsägare NN har lämnats möjlighet att yttra sig inför beslutet. Den 18 juli har han i ett telefonsamtal bekräftat att fastigheten nyttjas som fritidsboende. NN uppger då att han har haft kontakt med oss på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tidigare, men inte uppfattat att det var så brådskande att åtgärda avloppet. Under telefonsamtalet fick NN alternativet att upphöra med utsläpp av avloppsvatten till anläggningen och göra en sluttömning av slamavskiljare om han inte önskar att åtgärda avloppet. Då inget svar har mottagits från NN och fastigheten fortfarande verkar användas tas beslut i ärendet. Lagstöd fattas med stöd av miljöbalken (1998:808). Enligt 2 kapitlet 3 ska den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 9 kapitlet 7 ska avloppsvatten avledas, renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Enligt 26 kapitlet 9 får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagstiftningen ska efterlevas. Enligt 26 kap 14 får beslut om föreläggande eller förbud förenas med vite. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 12

13 54 Uppföljning av budget och verksamhetsplan januari-juli Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av budget och verksamhetsplan januari-juli till handlingarna. Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av uppföljning för perioden januari-juli i för ändamålet upprättade matriser. Periodens ekonomiska resultat Periodens resultat visar ett överskott på tkr. Överskottet består främst i ökade intäkter för avloppsansökningar/tillsyn, värmepumpsanmälningar samt årsavgifter för miljötillsyn. Samt något mindre övriga kostnader än väntat. Måluppfyllelse Tillsynsplanen speglar det ekonomiska läget med en hög utförandegrad på så väl planerad som löpande tillsyn Prognos för helår Nämnden förväntas klara sin driftram och göra ett överskott på ca 750 tkr. Personalkostnader väntas öka i slutet av året dels på grund av rekrytering dels på grund av återvändande tjänstledig personal. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 13

14 55 Budget och verksamhetsplan för perioden Dnr M Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar återremittera ärendet till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Redogörelse för ärendet Förvaltningen har genom sina enheter och från förvaltningsledningen tagit fram ett förslag till utseende på verksamhetsplan för Förslaget innehåller förutom nämndens tre utvecklingsmål, riktmärke för arbetet under innevarande period, samt uppdrag till förvaltningen om särskilda uppgifter. Till denna övergripande verksamhetsplan kommer det vid årets slut att kopplas en mer detaljerad tillsyns- eller kontrollplan för var, när och hur kontrollen kommer att utföras under Ekonomisk ram Kommunfullmäktige beslutade i november 2017 om en ekonomisk ram för nämndens verksamhet för I dagsläget ser inte förvaltningsledningen att det behövs några tilläggsäskanden, för att uppfylla de uppdrag som nämnden har i sitt reglemente. Pågående översyn av reglementet ändrar inte denna bedömning. Detta innebär samtidigt att nämnden inte behöver ta budget- och verksamhetsplan för perioden vid detta sammanträde utan kan låta förvaltningen titta ytterligare på omvärldsfaktorer som kan påverka nämndens fortsatta verksamhet. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar återremittera ärendet. 14

15 56 Riktlinjer för hantering av personuppgifter i e-post och kalender. Remiss från Kommunstyrelseförvaltningen dnr KS 2018/174 Dnr Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande yttrande Riktlinjerna redovisar kortfattat och tydligt vad som gäller för hantering av personuppgifter i e-post och kalendrar och blir ett bra stöd i den dagliga verksamheten. I samband med riktlinjernas antagande tror miljö- och hälsoskyddsnämnden att en kort information till medarbetare vore värdefull som särskilt lyfter att - e-post med känslig eller extra skyddsvärda personuppgifter inte får finnas i systemet utan skall snarast överföras till system där de hör hemma som ärendehanteringssystem - Automatiserad gallring av e-post/kalender sker efter 24 månader - Privat e-post får inte hanteras i kommunmailen Denna information kan komma som nyhet på intranätsidan eller i annan form som förvaltningarna kan använda i de forum som man normalt använder för att sprida information till personal. Ett kommungemensamt informationsmaterial till förtroendevalda vore också önskvärt. Det kan vara i form av en powerpoint-presentation som exempelvis sakkunnig på förvaltningen kan använda för att lämna information på nämndssammanträde eller en kortare information som görs tillgänglig via läsplattorna. Ett gemensamt material underlättar att sprida information och bidrar till att samtliga förtroendevalda får samma information. Redogörelse för ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till riktlinjer för hantering av personuppgifter i e-post och kalender för att underlätta för medarbetare och förtroendevalda att leva upp till kraven för hantering av personuppgifter. 15

16 56 forts. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 16

17 57 Delegationsbeslut juni och juli 2018 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga redovisning av juni och juli månads delegationsbeslut till handlingarna. 17

18 58 Ärenden för kännedom: Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger följande ärenden till handlingarna: - om att upphäva del av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut samt avslå överklagande i övrigt- Strandskydd. Inkommande beslut från Länsstyrelsen. Dnr M om att avslå överklagande avgift för tillsyn enligt miljöbalken. Inkommande beslut från Länsstyrelsen Dnr M om att avslå överklagande krav på åtgärder enligt miljöbalken. Inkommande beslut från Länsstyrelsen Dnr M

19 59 Kurser och konferenser Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ledamöter i nämnden ges möjlighet att delta vid Sveriges miljökommuners höstkonferens den 3-4 oktober i Jönköping. 19