Sida 1(19) PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott. Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl

Transkript

1 1(19) Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl Beslutande Ledamöter Stefan Svalö (S), ordförande, jäv 183 Anders Månsson (S), ordförande 183 Christer Landin (S) Ninnie Lindell (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Nils Nilsson (C) Christer Pålsson, kommunchef Susan Elmlund, sekreterare Carina Leffler, förvaltningschef barn och utbildning Vera Wadströmer, utvecklingsstrateg, Staffan Persson, teknisk chef, Anders Kronfelt, ekonomchef, Övriga Justering Justerare Tid och plats Ninnie Lindell (M) Omedelbar justering Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Stefan Svalö (S) Anders Månsson (S) Justerande Ninnie Lindell (M)

2 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund

3 3 Innehåll Ksau Fastställande av dagordning... 4 Ksau 179 Ks Entreprenörskap i Bjuvs kommuns skolor... 5 Ksau 180 Ks Information öppna jämförelser grundskolan... 6 Ksau 181 Ks Budget för Bjuvs kommun 2014, plan Ksau 182 Ks Igångsättningsbeslut för utbyte av köksmaskiner på Varagården, Bjuv Ksau 183 Ks Strategi för vatten och avlopp på landsbygden i Bjuvs kommun Ksau 184 Ks Förfrågan om ändring av detaljplan från parkmark till industri, Billesholm Ksau 185 Ks Yttrande över vindkraftverk inom Bårslöv 6:4 i Helsingborg Ksau 186 Ks Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun Ksau 187 Ks Ärendebalanslista för beslut i fullmäktige

4 4 Ksau 178 Fastställande av dagordning Föreligger förslag till dagordning daterad Arbetsutskottets beslut beslutar enligt föreslagen dagordning.

5 5 Ksau 179 Ks Entreprenörskap i Bjuvs kommuns skolor Vid arbetsutskottets sammanträde , 75, informerade tf förvaltningschef barn och utbildning Vera Wadströmer och näringslivssamordnare Bengt Fellbe om arbetet med entreprenörskap i skolan. På dagens sammanträde rapporterar förvaltningschef Carina Leffler och utvecklingsstrateg Vera Wadströmer om arbetet med fullmäktiges mål 2 Näringsliv och utbildning. Varagårdsskolan i Bjuv genomför 29 november en inspirations- och utbildningsdag för samtliga lärare. Skolan kommer under läsåret att arbeta vidare med fortbildning av lärarna och pedagogiska planer eftersom entreprenörskap ska genomsyra samtliga årskurser. Inledningvis kommer det vårterminen 2014 att finnas entreprenörskap för årskurs 9. Beslutsunderlag, , 75 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Förvaltningens förslag till arbetsutskottets beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta lägga informationen till handlingarna. Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att lägga informationen till handlingarna.

6 6 Ksau 180 Ks Information öppna jämförelser grundskolan Vid arbetsutskottets sammanträde , 128, informerade tf förvaltningschef barn och utbildning Vera Wadströmer om öppna jämförelser för grundskolan utifrån främst mål, måluppfyllelse och behörighet. På dagens sammanträde informerade förvaltningschef Carina Leffler och utvecklingsstrateg Vera Wadströmer om öppna jämförelser främst utifrån kostnader. Beslutsunderlag, , 128 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Förvaltningens förslag till arbetsutskottets beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott lägga informationen till handlingarna. Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att lägga informationen till handlingarna.

7 7 Ksau 181 Ks Budget för Bjuvs kommun 2014, plan Ekonomichef Anders Kronfelt redogjorde för arbetet med budget 2014 och plan Föreligger förslag till budget 2014, plan från majoriteten respektive Moderaterna. Beslutsunderlag Majoritetens förslag till budget 2014, plan Moderaternas förslag till budget 2014, Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar att beslut om budget för Bjuvs kommun ska skjutas upp till efter beslut om förändrat skatteutjämningssystem är taget i riksdagen. Proposition Ordförande ställer proposition på om ärendet ska skjutas upp eller avgöras idag, och finner att ärendet ska avgöras idag. Reservation Ninnie Lindell (M) reseverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförsvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att - godkänna mål för god ekonomisk hushållning - anta kommunens övergripande verksamhetsmål - fastställa skattesatsen till 20,89 (oförändrad) - godkänna driftbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag till skattefinansiering och resultatkrav för respektive nämnd och verksamhet - fastställa resultatet i 2013 års driftbudget till totalt tkr varav tkr i den skattefinansierade delen - med hänsyn till förlusterna under år fastställa resultatkravet i den avgiftsfinansierade delen (va-verksamheten) till tkr år godkänna resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag - godkänna investeringsbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag - kommunstyrelsen bemyndigas omdisponera investeringsprojekt upp till tkr

8 8 - godkänna ny upplåning under 2014 om högst 15 miljoner kronor om detta av likviditetsskäl skulle bli nödvändigt - fastställa internräntan för år 2013 till 3,3 % (oförändrad) - bevilja kostenheten att höja de interna måltidspriserna med maximalt 0,5 % med hänsyn till ökade kapitalkostnader som en följd av investeringar - städenhetens interna priser är oförändrade jämfört med nämnder och styrelse senast den 31 december ska fastställa internbudget - uppdra åt ekonomichefen att, vid behov, återkomma till kommunfullmäktige med förslag till reviderade budgetramar som en följd av att internhyrorna revideras - uppdra åt barn- och utbildningschefen och den tekniske chefen att utreda det framtida behovet av skollokaler i Bjuvs kommun och särskilt beskriva olika alternativ för Brogårdaskolan - konkurrensutsättningen i kommundel Ekeby utvärderas på ett sådant sätt att det är fullt jämförbart med den verksamhet som sker i egen regi. - LOV, lagen om valfrihetssystem, införs under 2014 (omfattning utreds), gärna i samverkan med närliggande kommuner - ge kommunchefen i uppdrag att ta fram ett förslag till att under planperioden uppföra ett attraktivt trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer - ge barn- och utbildningschefen i uppdrag att till BUN ta fram ett förslag till projektplan för digitalisering av undervisningen i skolan - ge kommunchefen i uppdrag att se till att öppna nätverk (wi-fi) på olika publika platser i kommunen införs. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att - godkänna mål för god ekonomisk hushållning - anta kommunens övergripande verksamhetsmål - fastställa skattesatsen till 20,89 (oförändrad) - godkänna driftbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag till skattefinansiering och resultatkrav för respektive nämnd och verksamhet - fastställa resultatet i 2013 års driftbudget till totalt tkr varav tkr i den skattefinansierade delen - med hänsyn till förlusterna under år fastställa resultatkravet i den avgiftsfinansierade delen (va-verksamheten) till tkr år godkänna resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag - godkänna investeringsbudget för år 2014 och plan för i enlighet med föreliggande förslag - kommunstyrelsen bemyndigas omdisponera investeringsprojekt upp till tkr

9 9 - godkänna ny upplåning under 2014 om högst 15 miljoner kronor om detta av likviditetsskäl skulle bli nödvändigt - fastställa internräntan för år 2013 till 3,3 % (oförändrad) - bevilja kostenheten att höja de interna måltidspriserna med maximalt 0,5 % med hänsyn till ökade kapitalkostnader som en följd av investeringar - städenhetens interna priser är oförändrade jämfört med nämnder och styrelse senast den 31 december ska fastställa internbudget - uppdra åt ekonomichefen att, vid behov, återkomma till kommunfullmäktige med förslag till reviderade budgetramar som en följd av att internhyrorna revideras - uppdra åt barn- och utbildningschefen och den tekniske chefen att utreda det framtida behovet av skollokaler i Bjuvs kommun och särskilt beskriva olika alternativ för Brogårdaskolan - konkurrensutsättningen i kommundel Ekeby utvärderas på ett sådant sätt att det är fullt jämförbart med den verksamhet som sker i egen regi. - LOV, lagen om valfrihetssystem, införs under 2014 (omfattning utreds), gärna i samverkan med närliggande kommuner - ge kommunchefen i uppdrag att ta fram ett förslag till att under planperioden uppföra ett attraktivt trygghetsboende i samverkan med externa eller interna aktörer - ge barn- och utbildningschefen i uppdrag att till BUN ta fram ett förslag till projektplan för digitalisering av undervisningen i skolan - ge kommunchefen i uppdrag att se till att öppna nätverk (wi-fi) på olika publika platser i kommunen införs. Reservation Ninnie Lindell (M) reseverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

10 10 Ksau 182 Ks Igångsättningsbeslut för utbyte av köksmaskiner på Varagården, Bjuv Driftenheten har i investeringsbudgeten för 2013 beviljats anslag med 200 kkr för utbyte av utrustning i kommunens tillagningskök. Igångsättningsbeslutet omfattar hela detta anslag för Varagården Stekbord, ugn och blandningsmaskin 200 kkr Beräknad livslängd är 10 år Kapitalkostnad första året (2014) 20 kkr Om investeringen tas i bruk före årsskiftet belastas resultatet i verksamheten med ca 2,2 kkr per resterande månad under Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Staffan Persson och Christer Pålsson, Enhetens förslag till beslut Driftenheten föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att bevilja igångsättning för utbyte av köksmaskiner på Varagården, Bjuv. Kostnaden belastar beviljat anslag i investeringsbudgeten 2013 om 200 kkr. Arbetsutskottets beslut beslutar att bevilja igångsättning för utbyte av köksmaskiner på Varagården, Bjuv. Kostnaden belastar beviljat anslag i investeringsbudgeten 2013 om 200 kkr.

11 11 Ksau 183 Ks Strategi för vatten och avlopp på landsbygden i Bjuvs kommun Kommunens allmänna vatten- och avloppstjänster bedrivs inom ett fastställt geografiskt område, verksamhetsområdet. Utanför detta område löses normalt avloppsfrågan med någon form av enskild avloppsanläggning. Många av dessa enskilda anläggningar uppfyller inte dagens krav på rening utan behöver kompletteras eller ersättas för att uppfylla kraven. I vissa fall kan det vara svårt att få plats på den egna fastigheten. Risk kan även föreligga för påverkan av dricksvattenbrunnar eller andra problem kan uppstå. I dessa fall kan det bli aktuellt med en lokal gemensam lösning eller med en utvidgning av det kommunala verksamhetsområdet. Strategin pekar ut de områden som bedöms ha behov av anslutning till kommunalt avlopp samt en grov tidplan för utbyggnaden De ekonomiska förutsättningarna har fått hög vikt, det är inte rimligt att utöka verksamhetsområdet till att omfatta områden där anslutningskostnaden i väsentlig grad kommer att överstiga kostnaden för en enskild reningsanläggning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Staffan Persson och Christer Pålsson, Strategi för vatten och avlopp på landsbygden i Bjuvs kommun Jäv Stefan Svalö (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Driftenhetens förslag till beslut Driftenheten föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Strategi för vatten och avlopp på landsbygden i Bjuvs kommun. Yrkande Nils Nilsson (C) yrkar följande tillägg under Mål: I de fall där fastighet eller samfällighet, beläget utanför VAverksamhetsområde själv bekostar anslutningen, bör man ha rätt att koppla in sig på det kommunala VA-nätet som avtalskund - under förutsättning att kapacitet finns till gällande anslutningsavgift för avtalskunder. Arbetsutskotttets beslut beslutar enligt Nils Nilssons (C) tilläggsyrkande.

12 12 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta Strategi för vatten och avlopp på landsbygden i Bjuvs kommun, reviderad.

13 13 Ksau 184 Ks Förfrågan om ändring av detaljplan från parkmark till industri, Billesholm Jerker Olsson, fastighetsägaren till Billesholms gård 10:8 har kontaktat kommunen och begärt en planändring. Planändringen syftar till att ändra befintligt parkmark till industrimark. Gällande detaljplan för området Förslag till ändrad och utvidgad stadsplan samt ändring av byggnadsplan till stadsplan för del av Billesholms samhälle (fastigheten Billesholms gård 10:1 m.fl) antagen 1987, möjliggör för bland annat småindustri. Bakgrunden är att fastighetsägaren äger Billesholmsgård 10:9 och vill köpa del av Billesholmsgård 10:1 vilket försvårar anslutningen mellan fastigheterna. En smal kil med parkmark finns mellan industrifastigheterna. Samhällsutvecklingsenheten är positiv till gröna zoner i industriområden, då dessa kan öka attraktiviteten för ett område, underlätta infiltrationen av dagvatten och öka trivseln i stort. Dock anser samhällsutvecklingsenheten att delar av de gröna kilarna inte fyller någon funktion idag och försvårar tillgängligheten till fastigheterna och bör därför överlåtas och ändras till industrimark (se karta). En femtedel av detaljplanekostnaderna ska bekostas av fastighetsägaren, totalt kr. Då området består av fem fastigheter ska resterande detaljplanekostnader bekostas av framtida intressenter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Gulistan Batak och Christer Pålsson, Enhetens förslag till beslut Samhällsutvecklingsenheten förslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att meddela fastighetsägaren för Billesholmsgård 10:9 att Bjuvs kommun ställer sig positivt till en planändring. En femtedel av detaljplanekostnaderna ska bekostas av fastighetsägaren, totalt kr. Då området består av fem fastigheter ska resterande detaljplanekostnader bekostas av framtida intressenter. Arbetsutskottets beslut beslutar bordlägga ärendet. Ärendet åter när även ärende om försäljning av aktuell mark finns med på dagordningen.

14 14 Ksau 185 Ks Yttrande över vindkraftverk inom Bårslöv 6:4 i Helsingborg Billyvind AB har lämnat en anmälan enligt Miljöbalken till Helsingborgs stad om att få uppföra och driva ett vindkraftverk på fastigheten Bårslöv 6:4 i Helsingborg. Verket får en totalhöjd av maximalt 150 m. Det kommer att placeras inom en km från Bjuvs kommungräns. Bjuvs kommun ges möjlighet yttra sig före 15 oktober Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Jarl Gustavsson och Christer Pålsson, Ärendet Billyvind avser att bygga ett vindkraftverk om 2,3 MW med en navhöjd på 99,5 m, rotordiameter 101 m och totalhöjd max. 150 m. Placeringen framgår av bilagda karta. Därav framgår att verket placeras mindre än en km från Bjuvs kommungräns. Omgivande landskap består av landsbygd, relativt platt med enstaka låga höjder. Träd finns begränsat, huvudsakligen i anslutning till gårdar eller i små bestånd längs fastighetsgränser. Ett vindkraftverki planerad storlek i detta område kommer att dominera landskapet på ett för många mycket negativt sätt. Inom flera fastigheter i Bjuvs kommun kommer boende att uppleva störningar pga vindkraftverket om det byggs. Några bostadshus kommer att få verket ca 1,6 km sydvästut i bästa solläge. Störningar pga skuggor sker även för flera bostadshus öster om verket i Bjuvs kommun, se kartan. Dessa bostadshus ligger ca 1,8 km från det planerade verket. Då verket ligger i ungefärligt västerläge för dessa fastigheter blir störningarna märkbara även här. Förutom störningar i bästa solläge uppkommer även bullerstörningar inkl. störningar pga lågfrekvent buller. Dessa är inte särskilt utredda idag, varför särskild försiktighet rekommenderas. Bjuvs kommun har som norm att inte acceptera höga vindkraftverk, som det är fråga om här, inom två kilometer från bostadsbyggnad. Bjuvs kommun finner det också förvånande att vindkraftverk placeras så nära gränsen till en annan kommun, då det säkerligen finns gott om plats för vindkraftverk betydligt längre ifrån kommungränsen på andra platser inom Helsingborgs stad.

15 15 Enhetens förslag till beslut Samhällsutvecklingsenheten föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att till Helsingborgs stad framföra, med hänvisning till ovanstående, att Bjuvs kommun motsätter sig vindkraftverket inom Bårslöv 6:4. Arbetsutskottets beslut föreslår kommunstyrelsen beslutar att till Helsingborgs stad framföra, med hänvisning till ovanstående, att Bjuvs kommun motsätter sig vindkraftverket inom Bårslöv 6:4.

16 16 Ksau 186 Ks Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun Det har kommit önskemål från polisens stationschef i Bjuv, Bo Blixt, om att kommunens allmänna lokala ordningsföreskrifter ska kompletteras och förtydligas när det gäller 13 och inom vilka områden alkolholförtäring är förbjuden. Detta för att även Trapptorget vid planskilda korsningen och Kronanparken ska kunna ingå. Det är möjligt att genom en komplettering av 13 ange att alkolholförtäring är förbjuden på offentlig plats. Detta eftersom det i ordningslagen (1993:1617) anges att som offentlig plats avses bland annat platser som i detaljplan redovisas som allmän plats vilket Trapptorget och Kronanparken gör. Beslutsunderlag Skrivelse, Bo Blixt stationschef Bjuv, Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Ordningslagen (1993:1617) Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, antagna , rev , förslag Ärendet I allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun står följande: 2 Föreskrifterna är tillämpliga på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap. 2 första stycket 1-4 i ordningslagen om inte annat anges. Bestämmelsen i 18 är även tillämplig på andra än offentliga platser inom kommunen. 3 Vid tillämplingen av kap. 3 ordningslagen och dessa föreskrifter skall, med stöd av 1 kap. 2 andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: Lekplatser, idrottsplatser, järnvägsområden, begravningsplatser, kyrkogårdar, friluftsbadet i Bjuv samt Köpcentrumtorget och Tivoliparken i Bjuv. 13 Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras inom områden angivna i 3 i dessa föreskrifter.

17 17 I ordningslagens (1993:1617) 1 kap, 2 framgår att: 2 Med offentlig plats enligt denna lag avses 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål, 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamnverksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får föreskriva att anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser, järnvägsområden, begravningsplatser och andra sådana områden, om de inte omfattas av bestämmelserna i första stycket, skall jämställas med offentliga platser vid tillämpning av 3 kap. och av lokala föreskrifter, under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten. Om ett område eller utrymme som avses i första stycket är tillgängligt för allmänheten endast under vissa tider, är det offentlig plats under dessa. Detsamma gäller områden som omfattas av en föreskrift enligt andra stycket. Det finns i de gällande lokala ordningsföreskrifternas 2 en hänvisning till ordningslagens 1 kap, 2, 1-4 stycket där det framgår att som offentlig plats avses bland annat gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål. Genom att komplettera och förtydliga 13 täcks även Trapptorget och Kronanparken av paragrafen eftersom dessa platser i detaljplan redovisas som allmän plats och har upplåtits för sitt ändamål. Ny lydelse i 13 föreslås bli: 13 Spritdrycker, vin och starköl får inte förtäras inom områden angivna i 2 och 3 i dessa föreskrifter. Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, reviderade , att gälla fr o m

18 18 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta allmänna lokala ordningsföreskrifter för Bjuvs kommun, reviderade , att gälla fr o m

19 19 Ksau 187 Ks Ärendebalanslista för beslut i fullmäktige Revisionen har genomfört en granskning av verkställighet av fullmäktiges beslut, granskningen gällde ett urval av beslut från Revisionen konstaterade att vissa beslut som avser uppdrag saknar uppgift om vilken nämnd som ansvarar för verkställandet och vissa saknar en tidsplan för när de ska återrapporteras. Vid kommunstyrelsens sammanträde , 75, beslutades att beslutstexterna från kommunfullmäktige ska förtydligas så de innehåller uppgifter om vem som ska verkställa beslutet och när det ska vara gjort. Kommunstyrelsen beslutade också att ge kommunsekreteraren i uppdrag att sammanställa en ärendebalanslista där det framgår vilket beslut som avses, vem ska verkställa det, om det är verkställt och uppgifter om varför det eventuellt inte är verkställt och åtgärder för verkställande. Ärendebalanslistan tas upp i kommunstyrelsen årligen i april och oktober och anmäls i fullmäktige i oktober. En ärendebalanslista är sammanställd för beslut tagna i fullmäktige För att göra listan mer överskådlig är besluten indelade i följande grupper: Beslut, Budget 2013, plan , Personval, Fråga/interpellation, Information. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, , 75 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund och Christer Pålsson, Förvaltningens förslag till arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunledningsförvaltningen förslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta ge kommunsekreteraren i uppdrag att bevaka pågående ärenden och att lägga informationen till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut föreslå kommunstyrelsen besluta ge kommunsekreteraren i uppdrag att bevaka pågående ärenden och att lägga informationen till handlingarna.