Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden

Transkript

1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunkontoret i Malung, torsdagen den 1 februari 2018, kl Beslutande Erik Andersson (C) ordförande Jörgen Lind (M) vice ordförande Ronny Sandin (S) ledamot Elin Sandgren (S) ledamot Rolf Karlsson (S) ledamot Per Sivertsen (S) ledamot Ulf Andersson (M) ledamot Sune Haltorp (V) ledamot Övriga deltagande Lena Bergman förvaltningschef Tomas Johnsson stadsarkitekt Åsa Joelsson byggnadsinspektör Elin Päbel Anna Ljungberg byggnadsinspektör planadministratör Solveig Eriksson administratör Utses att justera Sune Haltorp Justeringens plats och tid Underskrifter Ordförande.. Paragrafer 1-17 Erik Andersson Organ Justerande. Sune Haltorp Sekreterare... Solveig Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Datum för 2016 Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Byggnadsnämndens expedition Underskrift. Titti Hedin Kvick Utdragsbestyrkande

2 Bn 1 Dnr: PLAN Detaljplan för Västra Sälen x:xx, Fäbodvägen 1. Det i november 2017 upprättade och i december 2017 reviderade planförslaget för Västra Sälen x:xx och x:xx, Fäbodvägen i Lindvallen, antas. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. 4. Detaljplanen bedöms, med hänvisning till i planförslaget upprättad behovsbedömning, inte innebära betydande miljöpåverkan. Beskrivning av ärendet Ett förslag till detaljplan för Västra Sälen x:xx och x:xx, Fäbodvägen i Lindvallen, har upprättats av Mavacon AB i november 2017 och en revidering har gjorts i december Planområdet ligger i Sälenfjällen söder om Fjällvägen i Lindvallen. Syftet med planen är att möjliggöra att fastigheten Västra Sälen x:xx, som idag är bebyggd med ett bostadshus i en våning, och fastigheten Västra Sälen x:xx, som är obebyggd, kan bebyggas med bostadsbebyggelse i två våningar. Planförslaget bedöms kunna ge ett tillskott på ca 60 nya bäddar utöver vad som tillåts i gällande detaljplan. Totalt inkom 13 yttranden under samråd och granskning varav 2 av parterna som yttrat sig inte har fått sina synpunkter helt tillgodosedda. Dessa yttranden gäller parkeringssituationen i området samt byggnaders placering. Syftet är att parkering ska ske på den egna fastigheten. Då detaljplanen endast medger att 20% av fastighetsytan får bebyggas har detta bedömts vara möjligt. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Byggnadsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Byggnadsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut.

3 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 Tjänsteutlåtande daterat Utlåtande Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning VA-karta Grundkarta Beslutet skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden Justerare Utdragsbestyrkande

4 Bn 2 Dnr: PLAN Tillägg till detaljplan för Stöten Granfjället, T Det i november 2017 upprättade och i december 2017 reviderade planförslaget för ändring av del av detaljplan för Stöten Granfjället, antas. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3,4 och 5 kap miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. 4. Detaljplanen bedöms, med hänvisning till i planförslaget upprättad behovsbedömning, inte innebära betydande miljöpåverkan. Beskrivning av ärendet Ett förslag till ändring av del av detaljplan för Stöten granfjället har upprättats av Mavacon AB i november 2017 och en revidering har gjorts i december Planförslaget avser fastigheten Transtrands kronopark x:xx i Stöten. Planförslaget innebär en ändring i form av ett tillägg till den befintliga detaljplanen T138. Den nu gällande detaljplanen medger en högsta tillåtna byggnadsarea på 2000 m 2 och en högsta tillåtna bruttoarea på 5500 m 2. Den nu föreliggande ändringen medger en ökad byggnadsarea till hälften av bruttoarean, dvs 2750 m 2. Bruttoarean förblir 5500 m 2. Skälet till ändringen är att byggnation endast får uppföras i två våningar och att det då med gällande planbestämmelser är svårt att nyttja hela bruttoarean. För att skapa mer flexibel utbyggnadsmöjlighet medges även ytterligare 300 m 2 byggnadsarea som enbart får användas för balkonger/altaner och skärmtak. Detaljplaneändringen bedöms inte medföra en ökning av antalet bäddar eftersom ändringen inte medför en ökning av bruttoarean. Under samråd och granskning har totalt 10 yttranden inkommit, varav 7 av yttrandena lämnats utan erinran. Ärendets behandling Byggnadsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut. Tjänsteutlåtande daterat Plankarta med ändringsområdet samt tillägg till plankartan. Planbeskrivning, genomförandebeskrivning och planbestämmelser. Utlåtande

5 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 Beslutet skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden Justerare Utdragsbestyrkande

6 Bn 3 Dnr: PLAN Detaljplan för Josmyrslingan Ärendet bordläggs. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för att ta fram en detaljplan med syfte att möjliggöra att ett område söder om lift 303, i Lindvallen, bebyggs med lägenhetsbyggnader. Planförslaget bedöms översiktligt kunna medföra en exploatering motsvarande ca bäddar. En naturvärdesinventering har gjorts under hösten Naturvärden finns i närområdet (söder och öster om föreslagen bebyggelse) men föreslagen exploatering har förlagts till området som inte inrymmer några utpekade naturvärden. Sökande föreslår att den vegetation som finns ska bevararas i möjligaste mån. Ärendet behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant för VAMAS redogör för ny lagstiftning gällande avloppsrening. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avvaktan på mer fakta i avloppsfrågan. Tjänsteutlåtande daterat Ansökan om planbesked, daterad Beslutet skickas Stadsbyggnadskontoret Sökanden

7 Bn 4 Dnr: PLAN Ansökan om planbesked för del av Västra Sälen x:xx, Stärhusvägen Ärendet bordläggs. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för framtagande av detaljplan för ett område strax väster om Sälfjällstorget i Lindvallen. Syftet med planförslaget är att möjliggöra för flerbostadshus i 5-7 våningar samt för kedjehus inom området. Det finns även önskemål att öka byggrätten för de befintliga tomterna. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant för VAMAS redogör för ny lagstiftning gällande avloppsrening. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avvaktan på mer fakta i avloppsfrågan. Tjänsteutlåtande daterat Ansökan om planbesked, daterad Beslutet skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden

8 Bn 5 Dnr: PLAN Ansökan om planbesked för del av Västra Sälen x:xx, Lägenheter vid Curt Ewerts väg Ärendet bordläggs. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för framtagande av detaljplan för ett område direkt nordväst om Sälenstugan i Lindvallen. Syftet med detaljplanen är att tillskapa ca 20 nya lägenheter motsvarande ca nya bäddar och därmed tillvarata det backnära läget. Bebyggelsen föreslås att uppföras i två våningar och trappas efter terrängen. En naturvärdesinventering har gjorts under hösten 2017 och inga höga naturvärden har hittats. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant för VAMAS redogör för ny lagstiftning gällande avloppsrening. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avvaktan på mer fakta i avloppsfrågan. Tjänsteutlåtande daterat Ansökan om planbesked, daterad Skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden

9 Bn 6 Dnr: PLAN Ansökan om planbesked för del av Västra Sälen x:xx, Lägenheter vid Falkenliften Ärendet bordläggs. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för framtagande av detaljplan för ett område mellan Falkenliften och Vrilvägen i Lindvallen. Syftet med detaljplanen är att tillskapa ca 10 nya lägenheter motsvarande ca nya bäddar. En naturvärdesinventering har gjorts under hösten 2017 och inga höga naturvärden har hittats. Det är dock önskvärt att en del löv sparas för att anpassa ingrepp till den närliggande fäbodmiljön. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arebtsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant för VAMAS redogör för ny lagstiftning gällande avloppsrening. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avvaktan på mer fakta i avloppsfrågan. Tjänstutlåtande daterat Ansökan om planbesked, daterad Skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden

10 Bn 7 Dnr: PLAN Ansökan om planbesked för Lägenheter vid Höken- och Gladanliften i Lindvallen Ärendet bordläggs Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för att ta fram en detaljplan med syfte att möjliggöra att tre områden invid Höken- och Gladanliften i Lindvallen, mellan Gustavtorget och Experiumtorget, bebyggs med lägenhetsbyggnader. Planförslaget bedöms översiktligt kunna medföra en exploatering motsvarande ca 250 bäddar. En naturvärdesinventering har gjorts under hösten 2017 och inga höga naturvärden har hittats. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant för VAMAS redogör för ny lagstiftning gällande avloppsrening. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avvaktan på mer fakta i avloppsfrågan. Tjänsteutlåtande daterat Ansökan om planbesked, daterat Skickas till Stadsbyggnadskontoret Sökanden

11 Bn 8 Dnr: PLAN Trollbäcken Mitt vid Lavenliften Byggnadsnämndesn beslut Ärendet bordläggs. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bordlägga ärendet i avsaknad av handlingar.

12 Bn 9 Dnr: BYGG Förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på ÖSTRA HORRMUND x:xx 1. Förhandsbesked beviljas enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 9 kap Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken medges dispens från strandskyddsbestämmelserna. 3. Som tomtmark får hela tomten tas i anspråk 4. Sökanden debiteras kronor för handläggningen av ärendet enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Faktura skickas separat. Föreskrifter och anvisningar Som skäl för dispensen anges följande: beviljades strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Östra Horrmund x:xx. Fastigheten bildades för småhusenhet och tomtmark. Den strandskyddsdispensen upphörde att gälla Sedan tiden för beslutet har ny strandskyddslag börjat gälla. En del av de särskilda skäl, som tidigare lag kunde anses utgöra skäl för dispens har upphört att gälla. Den nya lagen anger tydligt vilka så kallade Särskilda skäl som utgör skäl för dispens. En lagakraftvunnen fastighetsbildning, där strandskyddsfrågan tidigare behandlats, kan utgöra ett särskilt skäl för dispens. Skälet är att den fastighet som bildats genom en avstyckning kan komma att sakna syfte om dispens nekas och den inte kan bebyggas. Möjligheten att erhålla dispens med anledning av en avstyckning är dock begränsad i tiden. Om lång tid förflutit mellan fastighetsbildningen och ingivandet av en ansökan om strandskyddsdispens är fastighetsbildningsåtgärden inte längre att anses som aktuell. I praxis (Miljööverdomstolens dom , mål nr M har dispens ansetts kunnat meddelats när ca 10 år förflutit mellan avstyckning och ansökan om strandskyddsdispens). I det aktuella ärendet har ca 13 år förflutit sedan fastigheterna bildades. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att en ny strandskyddsdispens kan beviljas för fastigheten. Aktuellt lagrum- särskilda skäl För området gäller strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap 13, 14 och 15 miljöbalken. Enligt MB 7 kap 18 c miljöbalken har man vid prövningen av dispens från strandskyddsbestämmelserna bedömt särskilt skäl nr. 6 föreligger, det vill säga området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Bestämning av tomtplats. Som tomtplats får hela fastighetens yta upptas. Fri passage Den planerade bebyggelsen saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften och det finns fri, allemansrättsligt tillgänglig passage längs sträckan mellan fastigheterna och vattenlinjen.

13 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 Redogörelse för ärendet Historik beviljades strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus på var och en av de två tomterna, fastigheterna Östra Horrmund x:xx och x:xx. Fastigheterna bildades som småhusenhet för fritidsbostad. Strandskyddsdispens upphörde att gälla I strandskyddsdispensen från 2005 anfördes att de två tomterna tidigare är avstyckade för bostadsändamål. Miljönämnden har tillstyrkt bygglov för anslutning till sluten tank. I ett yttrande från kulturmiljöenheten Länsstyrelsen meddelas följande: "De föreslagna tomterna ligger inom riksintresseområde (K 23 68) Horrmundsjön. Riksintresset motiveras av de rika arkeologiska lämningarna från stenålder och vendeltid. På de planerade tomterna finns inga kända fornlämningar registerade. De ligger inom ett område som redan är ianspråktagen för bebyggelse. Avstyckningen för fritidstomter kan accepteras från kulturmiljösynpunkt under förutsättning att fritidshusen till utformning och färgsättning underordnas landskapsbilden. Om vid byggnadsarbetena påträffas arkeologiska lämningar skall arbetena omedelbart avbrytas och länsstyrelsen meddelas." Förnyad ansökan Sökande inkom med en förnyad ansökan om förhandsbesked respektive strandskyddsdispens. Bilagor från tidigare beslut har bifogats. Någon särskild skyndsamhet med bygglovsansökan har de dock inte haft, eftersom sökande trott att i och med att tomterna avstyckats var allt - förutom slutlig bygglovsansökan - klart. Ny strandskyddslag Sedan tiden för beslut om strandskyddsdispens har en ny strandskyddslag börjat gälla. En av förändringarna i den nya lagen är att en del av de särskilda skäl som tidigare kunnat anses utgöra särskilda skäl för dispens har upphört att gälla. Den nya lagen anger tydligt vilka så kallade särskilda skäl som kan utgöra skäl för dispens. Dessa särskilda skäl är uttömmande uppräknade i 7 kap. 18 c MB. De flesta uppräknade skäl är relativt tydliga förklarade i förarbetena till lagen, men skäl nr. 6 "Annat mycket angeläget intresse" är svårt att specificera. Det framgår av förarbetena till lagen att möjligheten att använda detta skäl är liten, men att bestämmelsen får tillämpas i fråga om både allmänna och enskilda intressen. Motivering Byggnadsnämnden gör bedömningen att det i det aktuella fallet föreligger ett sådant mycket angeläget intresse. Vid en prövning av en strandskyddsdispens med stöd av nämnda skäl (nr 6) ska som nämnts stor restriktivitet gälla, framför allt vid enskilda intressen. Även om det faktum att en fastighet tidigare avstyckats för bebyggelse inte i sig utgör ett särskilt skäl för att bevilja dispens bör i detta fall detta förhållande tydligt vägas in i den proportionalitetsprövning som ska ske enligt 7 kap. 25 MB. I det aktuella fallet skulle en nekad strandskyddsdispens strida mot proportionalitetsprincipen, då en nekad dispens skulle medföra stor skada för fastighetsägarens möjlighet att nyttja sin fastighet för avsett ändamål. Vidare skulle en nekad dispens vålla fastighetsägaren en betydande Justerare Utdragsbestyrkande

14 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 ekonomisk skada genom att det nyligen bildade fastigheterna blir värdelösa. Även investeringar har gjorts som inte kan utnyttjas. Om längre tid förflutit mellan fastighetsbildning och ansökan om bygglov/strandskyddsdispens är fastighetsbildningsåtgärden inte att anse som aktuell. Vägledning till tolkning finns bland annat i Miljööverdomstolens dom , M , där dispens ansetts kunnat meddelats när ca 10 år förflutit mellan avstyckning och dispensansökan. Stadsarkitekten redogör för ärendet Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Överklagandehänvisning kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Skickas till Post- och inrikes tidningar Ägarna till fastigheterna Östra Horrmund x:xx, x:xx, x:xx Justerare Utdragsbestyrkande

15 Bn 10 Dnr: BYGG Förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på ÖSTRA HORRMUND x:xx 1. Förhandsbesked beviljas enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 9 kap Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken medges dispens från strandskyddsbestämmelserna. 3. Som tomtmark får hela tomten tas i anspråk 4. Sökanden debiteras kronor för handläggningen av ärendet enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Faktura skickas separat. Föreskrifter och anvisningar Som skäl för dispensen anges följande: beviljades strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Östra Horrmund x:xx. Fastigheten bildades för småhusenhet och tomtmark. Den strandskyddsdispensen upphörde att gälla Sedan tiden för beslutet har ny strandskyddslag börjat gälla. En del av de särskilda skäl, som tidigare lag kunde anses utgöra skäl för dispens har upphört att gälla. Den nya lagen anger tydligt vilka så kallade Särskilda skäl som utgör skäl för dispens. En lagakraftvunnen fastighetsbildning, där strandskyddsfrågan tidigare behandlats, kan utgöra ett särskilt skäl för dispens. Skälet är att den fastighet som bildats genom en avstyckning kan komma att sakna syfte om dispens nekas och den inte kan bebyggas. Möjligheten att erhålla dispens med anledning av en avstyckning är dock begränsad i tiden. Om lång tid förslutit mellan fastighetsbildningen och ingivandet av en ansökan om strandskyddsdipens är fastighetsbildningsåtgärden inte längre att anses som aktuell. I praxis (Miljööverdomstolens dom , mål nr M har dispens ansetts kunnat meddelats när ca 10 år förflutit mellan avstyckning och ansökan om strandskyddsdispens). I det aktuella ärendet ha ca 13 år förflutit sedan fastigheterna bildades. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att en ny strandskyddsdispens kan beviljas för fastigheten. Aktuellt lagrum- särskilda skäl För området gäller strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap 13, 14 och 15 miljöbalken. Enligt MB 7 kap 18 c miljöbalken har man vid prövningen av dispens från strandskyddsbestämmelserna bedömt särskilt skäl nr. 6 föreligger, det vill säga området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Bestämning av tomtplats Som tomtplats får hela fastighetens yta upptas. Fri passage Den planerade bebyggelsen saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften och det finns fri, allemansrättsligt tillgänglig passage längs sträckan mellan fastigheterna och vattenlinjen.

16 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 Redogörelse för ärendet Historik beviljades strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus på var och en av de två tomterna, fastigheterna Östra Horrmund x:xx och x:xx. Fastigheterna bildades som småhusenhet för fritidsbostad. Strandskyddsdispens upphörde att gälla I strandskyddsdispensen från 2005 anfördes att de två tomterna tidigare är avstyckade för bostadsändamål. Miljönämnden har tillstyrkt bygglov för anslutning till sluten tank. I ett yttrande från kulturmiljöenheten Länsstyrelsen meddelas följande: "De föreslagna tomterna ligger inom riksintresseområde (K 23 68) Horrmundsjön. Riksintresset motiveras av de rika arkeologiska lämningarna från stenålder och vendeltid. På de planerade tomterna finns inga kända fornlämningar registerade. De ligger inom ett område som redan är ianspråktagen för bebyggelse. Avstyckningen för fritidstomter kan accepteras från kulturmiljösynpunkt under förutsättning att fritidshusen till utformning och färgsättning underordnas landskapsbilden. Om vid byggnadsarbetena påträffas arkeologiska lämningar skall arbetena omedelbart avbrytas och länsstyrelsen meddelas." Förnyad ansökan Sökande inkom med en förnyad ansökan om förhandsbesked respektive strandskyddsdispens. Bilagor från tidigare beslut har befogats. Någon särskild skyndsamhet med bygglovsansökan har de dock inte haft, eftersom sökande trott att i och med att tomterna avstyckats var allt - förutom slutlig bygglovsansökan - klart. Ny strandskyddslag Sedan tiden för beslut om strandskyddsdispens har en ny strandskyddslag börjat gälla. En av förändringarna i den nya lagen är att en del av de särskilda skäl som tidigare kunnat anses utgöra särskilda skäl för dispens har upphört att gälla. Den nya lagen anger tydligt vilka så kallade särskilda skäl som kan utgöra skäl för dispens. Dessa särskilda skäl är uttömmande uppräknade i 7 kap. 18 c MB. De flesta uppräknade skäl är relativt tydliga förklarade i förarbetena till lagen, men skäl nr. 6 "Annat mycket angeläget intresse" är svårt att specificera. Det framgår av förarbetena till lagen att möjligheten att använda detta skäl är liten, men att bestämmelsen får tillämpas i fråga om både allmänna och enskilda intressen. Motivering Byggnadsnämndens gör bedömningen att det i det aktuella fallet föreligger ett sådant mycket angeläget intresse. Vid en prövning av en strandskyddsdispens med stöd av nämnda skäl (nr 6) ska som nämnts stor restriktivitet gälla, framför allt vid enskilda intressen. Även om det faktum att en fastighet tidigare avstyckats för bebyggelse inte i sig utgör ett särskilt skäl för att bevilja dispens bör i detta fall detta förhållande tydligt vägas in i den proportionalitetsprövning som ska ske enligt 7 kap. 25 MB. I det aktuella fallet skulle en nekad strandskyddsdispens strida mot proportionalitetsprincipen, då en nekad dispens skulle medföra stor skada för fastighetsägarens möjlighet att nyttja sin fastighet för avsett ändamål. Vidare skulle en nekad dispens vålla fastighetsägaren en betydande Justerare Utdragsbestyrkande

17 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 ekonomisk skada genom att det nyligen bildade fastigheterna blir värdelösa. Även investeringar har gjorts som inte kan utnyttjas. Om längre tid förflutit mellan fastighetsbildning och ansökan om bygglov/strandskyddsdispens är fastighetsbildningsåtgärden inte att anse som aktuell. Vägledning till tolkning finns bland annat i Miljööverdomstolens dom , M , där dispens ansetts kunnat meddelats när ca 10 år förflutit mellan avstyckning och dispensansökan. Stadsarkitekten redogör för ärendet Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar Upplysningar kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Skickas till Post- och inrikes tidningar Ägarna till fastigheterna Östra Horrmund x:xx, x:xx, x:xx Justerare Utdragsbestyrkande

18 Bn 11 Dnr: BYGG Bygglov för nybyggnad av flygplatsterminal samt garage på Rörbäcksnäs x:xx. 1. Bygglov beviljas enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 9 kap Byggherrens förslag till Kontrollansvarig, xx xx, godtas. 3. Sökanden debiteras kronor för handläggningen av ärendet enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Faktura skickas separat. Föreskrifter och anvisningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Vid det tekniska samrådet ska den kontrollansvarige närvara. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL, om inte nämnden beslutar annat. Byggnaden ska uppfylla kraven på specifik energianvändning enligt BBR kap 9. Åtgärden är inte av sådan omfattning att färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 4 i lagen om färdigställandeskydd. Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Postoch Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning. Motivering Byggnationen uppfyller kraven enligt 2 kap. 6 första stycket samt 8 och 9 plan- och bygglagen. Beskrivning av ärendet Ärendet avser nybyggnad av flygplatsterminal samt garage på fastigheten Rörbäcksnäs x:xx. Planeringen för utvecklingen av den befintliga flygplatsen vid Rörbäcksnäs till en internationell charterflygplats med möjlighet att ta emot större flygplan har pågått under flera år. Mark- och miljödomstolen har lämnat tillstånd enligt miljöbalken. Transportstyrelsen har beviljat ansökan om tillstånd till ombyggnation samt ändring av driften vid Sälens flygplats enligt luftfartsförordningen. En fördjupad översiktsplan för Mobergskölen Airport center har tagits fram. Parallellt med detta arbete har en detaljplan för det nu aktuella terminal- och handelsområdet upprättats. Denna detaljplan vann laga kraft Fastigheten omfattas av detaljplan och den sökta åtgärden överensstämmer med detaljplanen.

19 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 Ärendets behandling Byggnadsnämndens arbetsutskott Stadsarkitekten redogör för ärendet. Representant från Scandinavian Mountains Airport visar inlämnade bygglovsritningar och berättar om den planerade flygplatsterminalens olika lokaler och funktioner. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar PM Rättsläget planer och bygglov Airport center nov 2017 Upplysningar kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Meddelande om beslut Skatteverket Post- och inrikes tidningar VAMAS, Malungs Elnät Ägarna till fastigheterna Rörbäcksnäs x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, x:xx,x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, Bondheden x:xx, Lima Besparingsskog x:xx Justerare Utdragsbestyrkande

20 Bn 12 Dnr: ÖVR Anmälan om delegationsbeslut. Redovisningen av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden tar del av beslut fattade på delegation. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilaga. Besluten är fattade i enlighet med reglemente för byggnadsnämnden fastställt av kommunfullmäktige , samt delegationsordning Ordföranden finner att delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Delegationslista namnkommittén Delegationslista Åsa Joelsson Delegationslista Per-Martin Irestedt Delegationslista Lars Norin Delegationslista Karin Jonsson Delegationslista Elin Päbel Delegationslista Birgitta Levin

21 Bn 13 Dnr: ÖVR Budget 2018 Detaljbudget för år 2018 godkänns. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden utgår från kommunfullmäktiges ekonomiska ramar, verksamhetsinriktning och inriktningsmål. Kommunfullmäktige har beslutat om förslag till nya ramar där Byggnadsnämnden erhåller 3550 tkr för år Budgetramen är något justerad jämfört med år 2017, då den var 3650 tkr, med hänsyn tagen till effekt av lagt varsel. Utöver kommunbidrag tar nämnden in avgifter för tillsyn och handläggning av ärenden. Nämnden begär inte några extra tillskott utöver budgetramen och inga ytterligare höjningar av Plan- och bygglovstaxan planeras inför år Översyn av plantaxan pågår, då förvaltningen numera gör egna planer i mån av tid. Detta finns inte särskilt angivet i taxan, det går dock att tillämpa timataxa. Utfallet för 2017 avviker drastiskt i positiv bemärkelse, då mängden inkomna ärenden både för bygglov och detaljplaner även detta år fortsätter att öka. Budgeten för år 2018 är dock något osäker beroende på hur denna utveckling håller i sig. Valet är att lägga en något försiktig budget så att det finns möjlighet att hålla budgeten även om antalet bygglov minskar något. Det kommer även under år 2018 att kräva en hel del arbete för att slutföra redan tidigare beviljade bygglov med arbetsplatsbesök, samråd och slutbesked med mera. För att klara av denna arbetsbelastning behövs extra resurser på bygglovssidan, vilket redan beviljats. Intäkterna för några stora bygglov kommer att fördelas över från 2017 till 2018 eftersom arbetet och kostnaderna fördelas över flera år. Detta för att säkerställa att resurser finns för kommande arbetsinsats under Även plansidan kan behöva stärkas upp ytterligare om översiktsplanearbetet ska hinnas med. Detta beror på hur inflödet av nya detaljplaner ser ut framöver. Förvaltningen får inventera hur resurserna bäst nyttjas. I budgeten för år 2018 är denna personalförstärkning för bygglov inräknad och det finns förutsättningar för en budget i balans. Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Verksamhetsplan och prel. budgetramar Kf Tjämsteutlåtande, daterat Detaljbudget 2018

22 Bn 14 Dnr: ÖVR Internkontroll 2017, helårsredovisning 1. Genomförd internkontroll för nämndens verksamhet godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen och revisorerna. 2. Stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att vidta åtgärder i de fall brister har uppvisats. Beskrivning av ärendet Granskning har utförts i enlighet med upprättad interkontrollplan. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. Syftet med internkontroller är bland annat att säkerställa att lagar, policy reglementen med mera tillämpas, eliminera eller upptäcka allvarliga fel, skapa ändamålsenliga och väl dokumenterade system och rutiner, säkra en rättvisande och tillförlitlig redovisning och information om verksamheten i övrigt. Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Granskningen har utförts den av Lena Bergman Förvaltningschef och byggnadsnämndens arbetsutskott bestående av Erik Andersson byggnadsnämndens ordförande, Jörgen Lind byggnadsnämndens vice ordförande och Per Sivertsen. Kontrollsystemet utgår ifrån att byggnadsnämnden ska inventera sina rutiner inom förvaltning och administration. Det schema som nämnden beslutat om är i huvudsak ett system med stickprov, enligt tidigare fastställd kontrollplan. När det gäller personalens kompetens och delegation samt måluppfyllelse genomförs en komplett kontroll. Halvårsuppföljningen visar på: Ekonomi, uppföljning av budget, Att budgeten ligger inom ramarna. Kontroll av avvikelser. - Byggnadsnämnden visar på ett överskott. Överskottet kan i huvudsak hänföras till både fler och större bygglovsärenden vilket ger högre intäkter än budgeterat. Dessutom lägre personalkostnader än budgeterat på grund av att en tjänst som byggnadsinspektör (tillfällig förstärkning) inte har tillsatts samt att ingen vikarie har tagits in under planadministratörens föräldraledighet. - Även detta år kommer en del av intäkterna för stora bygglov (1235 tkr) att flyttas över från 2017 till Detta för att få intäkterna och kostnaderna att följas åt i möjligaste mån. Detta kommer dock inte att ske rutinmässigt. - Inga ytterligare åtgärder vidtas. Sjukfrånvaro, att se över förvaltningens sjukfrånvaro genom kontroll mot aktuell lista. Höga sjukskrivningstal kan göra att vi inte klarar uppdraget.

23 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23 Genomförd granskning visar att sjukfrånvaron ligger på: År Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Sjukfrånvaro Byggnadsinspektörer och planarkitekter Administrationen Miljö- och stadsbyggnad * 2017 Helår: 2, 93% Delår: 3, 52 % 2016 Helår: 6, 66 % Delår: 8,10 % Helår: 1, 97 % Delår: 2, 47 % Helår: 2, 02 % Delår: 1, 99 % Helår: 4, 23 % Delår: 4, 37 % Helår: 11, 60 % ** Delår: 13, 82 % 2015 Helår: 9, 88 % Delår: 8,10 % Helår: 3, 24 % Delår: 2, 42 % Helår: 19, 05 % *** Delår: 15, 24 % * I gruppen Administration Miljö- och stadsbyggnad ingår förvaltningens samtliga administratörer (även miljökontorets administratör), GIS- ingenjör och chefer ** Höga sjukskrivningstal pga. att miljökontorets administratör varit långtidssjukskriven efter en planerad operation. *** Höga sjukskrivningstal pga. att två av stadsbyggnadskontorets administratörer varit långtidssjukskrivna Planerade åtgärder: Detta finns med som en viktig punkt vid återkommande individuella samtal och personalmöten. - Inga ytterligare åtgärder vidtas Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Internkontrollplan Tjänsteutlåtande Helårsredovisning daterad Skickas till: För kännedom: Kommunstyrelsen Revisorerna Justerare Utdragsbestyrkande

24 Bn 15 Dnr: ÖVR Internkontrollplan 2018 Internkontrollplan för 2018 fastställs med samma kontrollpunkter som föregående år. Beskrivning av ärendet I kommunens reglemente för internkontroll anges att nämnderna varje år ska anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Som underlag för planen ska nämnden göra en riskbedömning. Enligt kommunallagens 6 kap 7 ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Syftet med den interna kontrollen är att säkerställa effektivitet, säkerhet och styrbarhet. Det omfattar även att undvika förlust och förstörelse av tillgångar, att undgå allvarliga fel och brister och sist men inte minst att ge underlag för kontinuerliga förbättringar. Som ett led i detta arbete ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Som grund för planering, prioritering och uppföljning av internkontrollarbetet ska en risk- och väsentlighetsanalys göras. Analysen utgör riskbedömning. Enligt kommunallagens 6 kap 7 ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. En bruttolista har tagits fram där områden som identifierats som riskområden anges. En internkontrollplan togs fram utifrån denna bruttolista under hösten En ny internkontrollplan ska dock fastställas varje år. Arbetsutskottet föreslår därför att man under 2018 använder sig av samma kontrollpunkter som Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Tjänsteutlåtande Internkontrollplan, daterad Internkontrollplan 2018 Skickas till För kännedom: Revisorerna

25 Bn 16 Dnr: ÖVR Information från förvaltningen. - Stadsarkitekten redogör för Trafikverkets vägplan för väg 1053, flygplatsvägen Sälenfjällen. - Förvaltningschef Lena Bergman redogör för 2017 års verksamhetsberättelse. - Ekonomisk uppföljning 2017

26 Bn 17 Dnr: ÖVR Meddelanden. - Mark & Miljödomstolens dom angående Östra Sälen x:xx