Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden

Transkript

1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunkontoret i Malung, onsdagen den 15 november 2017, kl Beslutande Erik Andersson (C) ordförande Jörgen Lind (M) 94, vice ordförande Ronny Sandin (S) ledamot Elin Sandgren (S) ledamot Rolf Karlsson (S) ledamot Per Sivertsen (S) ledamot Lars Gudmundsson (M) ledamot Sören Bjurström (M) ledamot Sune Haltorp (V) ledamot Övriga deltagande Lena Bergman förvaltningschef Karin Jonsson byggnadsinspektör Tomas Johnsson stadsarkitekt Matilda Bolin Johan Sandgren planarkitekt planarkitekt Titti Hedin Kvick sekreterare Utses att justera Sune Haltorp Justeringens plats och tid Underskrifter Ordförande.. Paragrafer Erik Andersson Justerande. Sune Haltorp Sekreterare... Titti Hedin Kvick Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Datum för 2016 Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Byggnadsnämndens expedition Underskrift. Titti Hedin Kvick Utdragsbestyrkande

2 Bn 94 Dnr: PLAN Detaljplan för Västra Sälen x:xx, Timmerbyn Västra Byggnadsnämndens beslut 1. Det i april 2017 upprättade och i oktober 2017 reviderade planförslaget för Timmerbyn Västra, antas av kommunfullmäktige. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. 4. Detaljplanen bedöms, med hänvisning till i planförslaget upprättas behovsbedömning, inte innebära betydande miljöpåverkan. Beskrivning av ärendet Ett förslag till detaljplan för Timmerbyn Västra har upprättats av Mavacon AB i april 2017 och en revidering har gjorts i oktober Planområdet ligger inom Lindvallenområdet i Sälenfjällen. I nordost gränsar planområdet till Timmerbyns övriga fritidsbebyggelse. Syftet med planförslaget är att möjliggöra en exploatering av området mellan Timmerbyn och stolliften Express 303 i Lindvallen med nya lägenheter/fritidsfastigheter och därigenom tillvarata det backnära läget. Nordväst om området som föreslås bebyggas planeras utveckling av ett nytt skidområde som komplement till befintliga barnskidområdet. I anslutning till det nya skidområdet möjliggör detaljplanen uppförande av en byggnad för skidskola/värmestuga och servering. Planförslaget medför ett uppskattat tillskott på ca 700 bäddar. Under samråd och granskning har totalt 10 yttranden inkommit, varav 6 av yttranden lämnats utan erinran. Mindre justeringar av planförslaget kan behöva göras före antagande i kommunfullmäktige. Ärendets behandling Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden Dagens sammanträde Planarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att det i april 2017 upprättade och i oktober 2017 reviderade planförslaget för Timmerbyn Västra, antas av kommunfullmäktige, att de åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap miljöbalken, att de åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan samt att detaljplanen bedöms, med hänvisning till i planförslaget upprättas behovsbedömning, inte innebära betydande miljöpåverkan.

3 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Utlåtande Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Planbeskrivning VA-karta Grundkarta Överklagandehänvisning Se bilaga Skickas till Kommunfullmäktige Justerare Utdragsbestyrkande

4 Bn 95 Dnr: PLAN Detaljplan för Digernäs x:xx (KS/2016:54), beslut om planbesked Byggnadsnämndens beslut Det tillstyrks att planförslaget skickas ut för samråd. Jörgen Lind (M) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet Ett förslag till detaljplan för Martebäcken, Digernäs x:xx och x:xx, har upprättats av Bygg- Teknik i Malung AB i september Planområdet är beläget norr om Gubbmyren och öster om Färdsjövägen. Syftet med planförslaget är att kunna bebygga området med friliggande bostäder. Planförslaget uppskattas ge ett tillskott på ca 100 nya bäddar. Innan planförslaget skickas ut för samråd kan vissa revideringar komma att göras. Byggnadsnämnden gav planbesked för det aktuella området, Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Byggnadsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Dagens sammanträde Planarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut. Jörgen Lind (M) deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Plankarta Planbeskrivning Illustrationskarta VA-karta Överklagandehänvisning Se bilaga

5 Bn 96 Dnr: PLAN Detaljplan för personalboende Gusjön x:xx Byggnadsnämndens beslut Detaljplanearbete får påbörjas, varvid nedanstående anvisningar ska beaktas. Föreskrifter och anvisningar Följande synpunkter ska beaktas under ett eventuellt planarbete: Innan en plan kan antas måste sökande visa att det finns täckning för vatten och avlopp vid en utökning av antalet bäddar. De av Malung-Sälens kommun framtagna riktlinjerna för dricksvattenförsörjning i Sälenfjällen ska användas. Avfallshantering, bullerfrågor, brandskyddsaspekter, tillgänglighetsfrågor, energianvändning med mera ska behandlas. En behovsbedömning angående betydande miljöpåverkan ska finnas med i planhandlingarna. Naturvärdesinventering ska tas fram som planhandling. VA-plan ska upprättas som planhandling. Ny bebyggelse ska placeras så att eventuell framtida järnvägsdragning inte hindras. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har tagit emot en ansökan om planbesked för att påbörja planarbete för del av Gusjön x:xx på Höknäsåsen. Syftet med planförslaget är att anlägga personalboende i anslutning till Kläppen ski resort. Planläget Den del som i den fördjupande översiktsplanen från 1987 täcker in den syd-östra delen av det aktuella området anger skogsområde med rekreationsintresse. Området ligger inom område A4a (Gusjön-Höknäs) i kommunens översiktsplan. I översiktsplanen anges att området i första hand anses användas till boende för åretruntpersonal. Översiktsplanen anger att en naturvärdesinventering ska tas fram då det är sannolikt att det kan finnas höga naturvärden i anslutning till de tre bäckar som finns i området. Det pågår i nuläget ett arbete med en ny fördjupad översiktsplan för Kläppen. I denna är området utsatt som Reservområde; bostäder, fritidsboende. Inom det område som det ansökts om finns även Naturmark samt ett ekologiskt känsligt område där de tre bäckarna går ihop. Området är sedan tidigare inte detaljplanelagt. Bedömning Då ansökan går i linje med den fördjupade översiktsplan som det nu arbetas med bör planarbete få påbörjas. Så länge placeringen av de tänkta personalbostäderna inte hindrar en eventuell framtida järnvägssträckning anses inte åtgärden strida mot den fördjupade översiktplanen.

6 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 Preliminär tidsplan För att granska inkomna planhandlingar, handlägga planärendet samt föra ärendet fram till lagakraftvunnen plan krävs preliminärt 8-12 månaders handläggningstid från det att kompletta planhandlingar kommit in till kommunen. Detta under förutsättning att inga erinringar finns och att något överklagande av den antagna planen inte sker. Kostnad Granskningsavgift för planbesked: 9 250kr Ärendet bedöms inledningsvis ha en begränsad planproblematik med handläggningsfaktor 4 enligt kommunens riktlinjer för plankostnader (Plan- och bygglovstaxa 2016). Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott i egenskap av planberedning Dagens sammanträde Planarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Ansökan, inkommen Överklagandehänvisning Se bilaga Justerare Utdragsbestyrkande

7 Bn 97 Dnr: BYGG Bygglov för tillbyggnad av fritidshus samt installation av 2 st braskaminer på RÖRBÄCKSNÄS x:xx Byggnadsnämndens beslut 1. Bygglov beviljas. 2. Byggherrens förslag till kontrollansvarig godkännes för objektet. 3. Tekniskt samråd ska hållas och kontrollplan inlämnas innan startbesked kan tas. 4. Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked har beviljats. Motivering Placeringen närmare gräns (som närmast 2,7 meter) och delvis (totalt 0,5 m2) på punktprickad mark kan inte anses innebära någon oacceptabel olägenhet för den klagande. Även om de båda avvikelserna läggs samman gör byggnadsnämnden inte någon annan bedömning än att ärendet innebär en liten avvikelse som därför kan godtas. Enligt byggnadsnämnden finns särskilda skäl för tillbyggnadens placering. Beskrivning av ärendet Ansökan avser en tillbyggnad av befintligt fritidshus. En av de tänkta tillbyggnaderna hamnar närmare gräns än 4,5 meter (mellan 2,7 och 3,3 meter). Den andra tänkta tillbyggnaden på norra fasaden avviker från detaljplanen, då 0,5 m2 av denna tillbyggnad hamnar på punktprickat område. Ärendet återförvisades till byggnadsnämnden genom beslut för fortsatt handläggning eftersom handlingarna ansågs ofullständiga och icke skalenliga. Byggnadsnämnden meddelade till sökanden att ärendet återförvisats för fortsatt handläggning på grund av handlingarnas utförande. Sökanden har därefter meddelat att man vill ha ärendet prövat igen och tagit fram nya ritningar som är skalenliga. Efter att grannarna fått de nya ritningarna på remiss har de lämnat in synpunkter (Bilaga 1) Och sökanden har besvarat dessa (Bilaga 2). Bakgrund Byggnadsnämnden i Malung-Sälens kommun beslutade att bevilja bygglov för tillbyggnad av fritidshus på den aktuella fastigheten. I beslutet uttalade byggnadsnämnden att avvikelsen från detaljplanen inte kunde anses innebära någon oacceptabel olägenhet för berörd granne, att den var att betrakta som liten, samt att den inte motverkade syftet med planen. Byggnadsnämndens beslut överklagades till Länsstyrelsen, som avslog överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till Mark- och miljödomstolen, som belutade att återförvisa ärendet till byggnadsnämnden. Som domskäl anfördes att det av byggnadsnämndens beslut inte framgår om nämnden har prövat om det finns särskilda skäl för tillbyggnadens placering. Vidare ska nämnden pröva om

8 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 avvikelsen avseende avstånd till tomtgräns, tillsammans med placeringen på prickmark, innebär en sådan liten avvikelse som kan godtas. Prövning enligt byggnadsstadgan 39 : Enligt byggnadsnämnden har den aktuella tillbyggnaden inte någon negativ inverkan på varken trafiksäkerheten i området eller på området i övrigt. Avståndet till befintlig komplementbyggnad på grannfastigheten blir efter tillbyggnaden ca 7,5 meter och till grannfastighetens huvudbyggnad cirka 11 meter. Detta innebär enligt byggnadsnämnden att kraven på avstånd och utformning för att minska brandspridning mellan fastigheter får anses uppfyllda. Byggnadsnämndens åsikt är att alla byggnationer som görs närmare gräns än 4,5 meter ska brandklassas, just för att byggnationen ur brandsynpunkt inte ska påverka grannfastigheterna negativt (undantaget är endast friggebodar). Den aktuella tillbyggnaden kommer att utföras i brandklass EI 30 mot grannfastighet och inga fönster finns på fasaden mot Rörbäcksnäs 11:32. Särskilda skäl för den valda placeringen För att kunna medge undantag enligt 39 byggnadsstadgan krävs särskilda skäl. Exempel på detta kan vara undantag för att uppnå ett ändamålsenligt byggande eller att alternativa lösningar saknas. Då denna bestämmelse är en undantagsbestämmelse bör den tillämpas restriktivt. Den aktuella byggnaden utgörs av ett parhus, vilket gör det svårt att utan undantag från 39 tillföra ny byggnadsyta på ett vis som gagnar båda lägenheterna samtidigt som man vill värna om att byggnadens symmetri bibiehålls. Som ett annat ärende ligger en anmälan om Attefallstillbyggnad vid östra gavelfasaden som motsvarar den aktuella tillbyggnaden. Då byggnaden inte ligger exakt i mitten av tomten kommer motsvarande tillbyggnad vid östra gaveln inte att hamna närmare tomtgräns än 4,5 meter. Som den befintliga planlösningen ser ut så är en symmetrisk utbyggnad i längdriktningen, det vill säga åt väster och öster, den mest ändamålsenliga om man vill ha ett sammanhängande och bra utseende samt välfungerande planlösning. Vid en hastig blick på situationsplanen skulle man kunna hävda att det är möjligt att bygga till den befintliga byggnaden med en sammanhängande byggnadskropp åt norr, centralt placerad på byggnadens norra fasad. Om man däremot beaktar byggnadens planlösning finner man att i norra delen finns byggnadens våtutrymmen samt befintliga rum, vilket gör det svårt att uppnå en ändamålsenlig planlösning med ett sådant tillbyggnadsalternativ. Vidare skulle en tillbyggnad åt norr sannolikt medföra att en större del hamnar ut i det punktprickade området, om all kvarvarande byggrätt görs åt detta håll. Om man tänker sig en tillbyggnad bakåt (norrut) för alla nytillkomna ytor, skulle hela takutformningen troligtvis behöva bytas för att få ett sammanhängande tak med ändamålsenligt och estetiskt utseende. Byggnadens nock skulle då bli högre, och detta anser byggnadsnämnden skulle vara mer negativt för området och för grannfastigheterna än det aktuella förslaget, även om byggnationen formellt skulle vara helt planenlig med avseende på byggnadsytan. Justerare Utdragsbestyrkande

9 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 Sammantaget bedömer byggnadsnämnden att det ovan anförda innebär särskilda skäl att välja den föreslagna placeringen Övrigt Kontrollansvarig har anmälts till byggnadsnämnden Dagens sammanträde Byggnadsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Erinringar Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Postoch Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar Bilagor Bilaga 1: Yttrande från ägaren av Rörbäcksnäs x:xx, daterad Bilaga 2: Svar från sökanden på grannes yttrande, daterad Överklagandehänvisning Se bilaga Delgivning Ägaren till Rörbäcksnäs x:xx (Rek + MB) Meddelande om beslut Post- och inrikes tidningar Skatteverket Ägarna till Rörbäcksnäs x:xx, x:xx Justerare Utdragsbestyrkande

10 Bn 98 Dnr: BYGG Bygglov för nybyggnad av fritidshus på VÄSTRA SÄLEN x:xx Byggnadsnämndens beslut 1. Ansökan om bygglov beviljas enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 9 kap. 31 b. 2. Byggherrens förslag till Kontrollansvarig, Jan Lindell, godtas. 3. Sökanden debiteras kronor för handläggningen av ärendet enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Faktura skickas separat. Föreskrifter och anvisningar - Inga markåtgärder får påverka grannfastigheten x:xx eller x:xx. - Byggnationen får inte påbörjas innan startbesked har beviljats. - Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan beviljas. - Byggnaden ska uppfylla kraven på specifik energianvändning enligt BBR kap 9. - Åtgärden är av sådan omfattning att färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 4 i lagen om färdigställandeskydd. - Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. - Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning Motivering Avvikelsen från gällande detaljplan är liten och åtgärden motverkar inte syftet med planen. Åtgärden kan enligt byggnadsnämnden inte innebära någon oacceptabel olägenhet för den klagande. Vad den klagande anför angående takkupor kan inte beaktas i bygglovet då dessa "burspråk" är en bygglovsbefriad tillbyggnad som behandlas i separat anmälanärende. De bygglovsbefriade tillbyggnaderna tillkom 2015 och fanns således inte när denna plan gjordes, men tomternas beskaffenhet kan heller inte hindra att man ska kunna utnyttja de bygglovsbefriade åtgärderna, vilka är tillåtna enligt plan och bygglagen och kan strida mot detaljplanens bestämmelser. Taken på fritidshusen kläs med sedumtak i enlighet med detaljplanens bestämmelser, de bygglovsbefriade takkuporna/burspråken kläs i annat material och dessa är placerade i söderläge, det vill säga bort från den klagande. Friggeboden redovisad på situationsplanen är bygglovsbefriad och får enligt Plan- och bygglagen och även enligt detaljplanen placeras på prickad mark. Enligt senaste situationsplanen betjänar den tänkta nya vägen endast x:xx och en väg från öster betjänar de 2 östra tomterna, det vill säga det blir ingen genomfart bakom de nya tomterna.

11 Byggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 Enligt detaljplanen finns illustrerat en tänkt infart, det finns dock inget förbud för infart på övriga delar av fastighetsgränsen. Eftersom endast en liten del av infarten hamnar på stamfastigheten 5:18 och därmed naturmark, anses avvikelsen liten. Var parkering på enskilda fastigheter sker kan inte regleras i detaljplan. Beskrivning av ärendet Fastigheten omfattas av detaljplan och den sökta åtgärden avviker från detaljplanen i följande avseenden: - Infarten till fastigheten förläggs i den norra delen av fastigheten. Enligt detaljplanens illustration ska infart till fastigheten med tillhörande parkering ske mot söder. Sökanden har dock ansökt om att få lägga den enligt inlämnad situationsplan och då hamnar delar av infarten in i naturmark, medan större del av parkering och infart ryms på den enskilda tomten. Berörda sakägare har lämnats tillfälle att yttra sig och ägaren av fastigheten 5:621 har inkommit med yttrande där man anger farhågor med att den nya tillfartsvägen kommer att påverka deras fastighet negativt med avseende på bland annat utsikt och snöupplag. Sökanden har besvarat dessa synpunkter och anger att de inte anser att fastigheten kommer att bli påverkad. Dagens sammanträde Byggnadsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar Bilagor Bilaga 1: Yttrande från Fastighetsägaren till x:xx Bilaga 2: Svar från sökanden Upplysningar Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Delgivning Ägaren till fastigheten x:xx och x:xx (Rek + MB) Meddelande om beslut Skatteverket Post- och inrikes tidningar VAMAS, Malungs Elnät Ägarna till fastigheterna x:xx, x:xx, x:xx, x:xx Justerare Utdragsbestyrkande

12 Bn 99 Dnr: ÖVR Sammanträdesdagar Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden fastställer sammanträdesdagar för år 2018 enligt upprättat förslag. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag avseende byggnadsnämndens och arbetsutskottets sammanträdesdagar för år 2018: Byggnadsnämnden sammanträder torsdagar kl. 8:00: I Malung den 1/2, 15/3, 12/4, 28/6, 30/8, 1/11 och 6/12. I Sälen den 31/5 och 27/9. Arbetsutskottet sammanträder på tisdagar kl. 8:00 i det förvaltningens sammanträdesrum i kommunhuset den 23/1, 6/3, 27/3, 22/5, 19/6, 21/8, 18/9, 23/10, 27/11. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Bilagor Bilaga 1: Sammanträdesdagar 2018

13 Bn 100 Dnr: ÖVR Anmälan om delegationsbeslut. Byggnadsnämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden tar del av beslut fattade på delegation. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilaga. Besluten är fattade i enhlighet med reglemente för byggnadsnämnden fastställt av kommunfullmäktige , samt delegationsordning Dagens sammanträde Ordföranden finner att delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Delegationslista Åsa Joelsson till Delegationslista Per-Martin Irestedt till Delegationslista Namnkommittén Delegationslista Lars Norin till Delegationslista Karin Jonsson till Delegationslista Elin Päbel till Delegationslista Birgitta Levin till

14 Bn 101 Dnr: ÖVR Meddelanden. - Överklagande av Länsstyrelsens beslut för Östra Sälen x:xx - Mark-och miljööverdomstolens dom angående överklagat marklov för handels-och terminalområde på Rörbäcksnäs x:xx - Mark-och miljööverdomstolens dom anående.överklagat marklov för start-och landningsbana på Rörbäcksnäs x:xx

15 Bn 102 Dnr: ÖVR Information från förvaltningen - Personalfrågor - Flygplatsen i Sälen - Flygplatsvägen - Ekonomi- utfall - Budget Vägplan Yttermalung - Stöllsätersberget- ändringstillstånd - Fageråsens vindkraftpark - Garveriområdet - Ny kommunallag Ny dataskyddsförordning 2018