Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 1

Transkript

1 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 1 BEHOVSBEDÖMNING Kungälv , rev Checklistan skall utgöra underlag för att i ett tidigt skede i planprocessen bedöma behovet av en miljöbedömning, om planens genomförande kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Bedöms planens genomförande innebära betydande miljöpåverkan ska enligt 4kap. 34 (PBL 2010:900) en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) göras, med innehåll enligt 6 kap 12 och 13 MB och uppfylla kraven enligt 22 MB. Checklistan skall också användas till att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare, även om inte planens genomförande bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Bedömningarna i ett tidigt skede i planprocessen är preliminära, och ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. PLANDATA Detaljplan för: Planens syfte: Handläggare: Detaljplan för kurbad, hotell och vandrarhem, Marstrand 5:39 m.fl. (Båtellet m.m.) Att planlägga området för att möjliggöra utveckling av området kring Kungsplan med hotellverksamhet, restaurang, nytt kurbadshus, ny receptionsbyggnad, nytt vandrarhem m.m. Matilda Svenning, Kungälvs kommun. NULÄGESBESKRIVNING Planområdet Befintlig naturmiljö Befintlig kulturmiljö Miljöbelastning och störningar Planområdet ligger på nordsidan av Marstrandsön och inrymmer vandrarhemmet Båtellet, vattenverket samt en mindre byggnad. I söder gränsar området till Societetshuset. I planområdet ingår angränsande lövskogsklädda sluttningar samt en del av strandzonen norr om Båtellet med tillhörande vattenområde. Marken omkring Båtellet samt strandzonen norr om byggnaden utgörs av hårdgjord eller grusad mark. Strandzonen består i öster av en kajanläggning och i övrig mest av utfyllnader med sprängsten. Sluttningen i områdets västra del utgörs av naturmark bevuxen med lövskog av delvis parkartad karaktär. Hela Marstrand utgör riksintresse för kulturmiljövården. Det tidigare varmbadhuset (Båtellet) och det intilliggande Societetshuset utgör viktiga inslag i kulturmiljön och speglar badortsepokens byggnader och miljöer samt uttryck för stadens spridning av verksamheter och social skiktning. Inga PLANERING SAMHÄLLSBYGGNAD

2 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 2 LAGAR OCH FÖRORDNINGAR Beskrivning Ja Nej Kommentar Plan- och bygglagen 4 kap. 34 Antas planen medföra betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet tas i anspråk för 1. industriändamål 2. ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat projekt för sammanhållen bebyggelse 3. en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar 4. en hamn för fritidsbåtar 5. ett hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse 6. en permanent campingsplats 7. en nöjespark 8. en djurpark 9. en spårväg 10. en tunnelbana Miljöbalken, miljöfarlig verksamhet Anger planen förutsättningar för verksamheter som: a. Kräver tillstånd, anmälan eller samråd enligt miljöbalken b. Leder till att miljökvalitets-normer för fisk- och musselvatten samt luft enligt miljöbalken överskrids Ej utanför sammanhållen bebyggelse. Anmälan alternativt tillstånd om vattenverksamhet krävs för Kurbadhuset och eventuella bryggor/pir.

3 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 3 GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Berörs området av 3-4 kap MB? (särskilda hushållningsbestämmelser, riksintresse för natur-, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv) Berörs området av 7 kap MB? (Natur/kulturreservat, biotopskydd, strandskydd el dyl.) Berörs området av internationella konventioner? (Natura 2000, UNESCO Världsarv etc.) Berörs området av byggnadsminne eller fornminne? Påverkar planens genomförande riksintresse för väg, kommunikationer (MB 3 kap. 8 ) Påverkar planens genomförande riksintresse för järnväg (MB 3 kap 8 ) Påverkar planens genomförande vattenskyddsområde Innehåller området höga naturvärden? (Utpekat i naturvårdsprogram eller nyckel- Beskrivning Ja Nej Kommentar Riksintresse kulturmiljö, naturmiljö och rörligt friluftsliv samt högexploaterad kust. Huvuddelen av planområdet omfattas inte av strandskydd. Del av det utökade strandskyddet ligger inom planområdesgräns, framför allt inom vattenområde, med pir, samt spets av kurbadhuset. Länsstyrelsen har föreslagit ett nytt naturreservat söder och nordväst om planområdet. I nordväst följer den tänkta reservatsgränsen planområdet. Området för Marstands stadsbebyggelse är utpekat som fornlämning, s.k. stadslagret. Sydost om planområdet ligger Societetshuset, vilket utgör byggnadsminne. Farleden Marstrand-Albrektsund utgör riksintresse för kommunikation, farled. Planförslaget ska inte påverka farleden. I sluttningarna ovanför strandlinje och bebyggelse växer en värdefull lövskog enligt länssty-

4 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 4 biotop) Är området opåverkat eller har det särskilda värden ur boendesynpunkt? (oexploaterat, bullerfri zon, närrekreationsområde) Är området påverkat av skyddsavstånd? (riktvärde för skyddsavstånd till ny och befintlig bebyggelse) relsens lövskogsinventering. Naturvärden finns även knutna till bottenmiljöerna i vattenområdet. I utförd naturinventering bedöms planförslaget innebära endast liten negativ påverkan av områdets naturvärden. Den kulturhistoriskt värdefulla miljön har stora upplevelsevärden. Stigar och gångvägar mot västra delen av Marstrand utgår från planområdet. Påverkar planens genomförande a. Område som ingår i länsstyrelsen inventeringar av ädellövskog och/eller ängs- och hagmarker b. Område som är utpekat i skogsvårdsstyrelsens nyckebiotopinventering Värdefull lövskog växer inom planområdet enligt länsstyrelsens lövskogsinventering. FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED NY DETALJPLAN Beskrivning Ja Nej Kommentar Strider planen mot gällande ÖP/FÖP? Ligger i Marstrands tätort som i ÖP pekas ut är en av serviceorterna som kommunen vill ska växa. Krav på följdändringar av omgivande markanvändning? (Stormarknader, industri, övr. anläggningar) Strider planen mot uppsatta MKN enl. 5 kap MB eller andra riktvärden? (luftför-

5 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 5 oreningar, buller) Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enl. MB? Kan ett genomförande av planen medföra så negativa effekter att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärder behöver vidtas? Strider planen mot uppsatta miljömål, nationellt, regionalt eller lokalt? Sveriges miljömål a. Begränsad klimatpåverkan b. Frisk luft c. Bara naturlig försurning d. Giftfri miljö e. Skyddande ozonskikt f. Strålsäker miljö g. Ingen övergödning h. Levande sjöar och vattendrag i. Grundvatten av god kvalitet j. Hav i balans samt levande kust och skärgård k. Myllrande våtmarker l. Levande skogar m. Ett rikt odlingslandskap n. Storslagen fjällmiljö o. En god bebyggd miljö p. Ett rikt växt- och djurliv Anmälan alternativt tillstånd om vattenverksamhet krävs för Kurbadet/pir/ev.bryggor. Allmänheten förutsätts även fortsättningsvis kunna promenera utmed stranden, förbi Kurbadhuset. Kurbadhuset innebär begränsad påverkan av vissa värden i havets bottenmiljö.

6 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 6 EFFEKTER PÅ MILJÖN ( 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen) Planens negativa inverkan på marken? (instabilitet, sättningar, erosion, rasrisk etc.) Planens negativa inverkan på luft eller klimat? (Föroreningar, luft, lokalklimat, vind) Planens negativa inverkan på vatten? (Förändringar för yt- eller grundvattnets kvalitet eller mängd, infiltration, strömningsriktningar etc.) Planens negativa inverkan på växt- eller djurliv? (Påverkas hotade arter, antalet arter, arternas sammansättning) Planens negativa inverkan på landskapsbilden? (Utsikter, utblickar, landmärken) Planens negativa inverkan på omgivningen i övrigt? (Stadsbild, grannar, verksamheter) Beskrivning Kommentar Geoteknisk utredning behövs för val av lämplig grundläggning. Ingen stor påverkan. Planen innebär utökade verksamheter på Marstrandsön som förutsätter båtleveranser och enstaka bil. Väl utbyggd kollektivtrafik till Marstrandsön för besökare till hotell, kurbadhus, vandrarhem osv. Dagvattenhanteringen ska studeras i samband med vatten- och avloppsutredning för området. Påverkan i havsvattnet av pir, bryggor och flytkonstruktion m.m. bedöms endast ske lokalt. Naturvärdesinventeringen redovisar liten eller ingen påverkan på värdefulla lövträd. Strandzonen bedöms inte innehålla några högre naturvärden. Utbyggnad av kurbadet innebär en begränsad påverkan på bottenmiljön i havet. Ytan är liten i förhållande till vattenområdets storlek och till viss del redan påverkad av ingrepp i strandzonen mm. Utsikten/utblickar kan förändras för de närboende. Inte nödvändigtvis sämre (subjektivt). Uppförande av kurbad och vandrarhem förändar stadsbilden. Föreslagen placering och utformning bedöms dock i huvudsak innebära ett positivt tillskott till stadsbilden.

7 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 7 STÖRNINGAR OCH EFFEKTER PÅ HÄLSAN ( 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen) Planens genomförande ger störningar i form av ljud? (människor exponeras för störande buller) Planens genomförande ger störningar i form av ljus? Planens genomförande ger störningar i form av vibrationer? (människor exponeras för markvibrationer) Planens genomförande innebär risker? (Explosion, brand, strålning, utsläpp, förhöjda risker vid transport av farligt gods) Beskrivning Kommentar Marginella förändringar av trafikbuller i förhållande till dagens situation, då enstaka transporter sker landvägen även idag. Verksamheternas ljus bedöms inte vara störande utan snarare gör platsen med befolkad och trygg. EFFEKTER PÅ HUSHÅLL- NINGEN MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER ( 1= betydande 2= en hel del 3= till viss del 4= ingen) Innebär planen att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas? (uttömmande av ej förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus-, och bergstäkter etc.) Beskrivning Kommentar Planens genomförande utgör en komplettering av Marstrands tätort och stärker en långsiktigt hållbar utveckling av orten. Ger planen negativ inverkan för rekrea- Planförslaget innebär att begränsad del av

8 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 8 tion och rörligt friluftsliv? (närströvområden, parker, grönstråk, utflyktsmål, vandringsleder, frilufts- och idrottsanläggningar) Ger planen negativ påverkan på kulturhistoriska värden? (arkeologi, fornlämningar, jordbruk, skogsbruk eller industrihistoriska värden) strandlinjen bebyggs, men försämrar inte allmänhetens möjlighet att passera genom området. Möjligheterna till bad utvecklas och förbättras. Vilken inverkan föreslagen ny bebyggelse kommer att ha på riksintresset för kulturmiljövård har utretts närmare i planarbetet. Föreslagen nybebyggelse samt ombyggnader ökar förutsättningarna för ett långsiktigt bevarande av befintliga kulturhistoriskt värdefulla byggnader samt kulturmiljön som helhet. Riksintresse för kulturmiljö bedöms inte påtagligt skadas av föreslaget planförslag. UTVÄRDERING Ja Nej Kommentarer och värdering Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen? Intressemotsättningar kan finnas mellan ett bevarande av kulturmiljön såsom den se ut idag och möjligheterna att utveckla näringslivet på Marstrand. Förslaget innebär samtidigt att badortsepokens verksamheter förnyas genom Kurbadhuset och bidrar till att vitalisera denna del av Marstrand. Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter uppkommer? Är osäkerheten av bedömningen av effekt stor? Är effekterna varaktiga eller irreversibla? Kan ett genomförande av planen innebära negativ effekt inom Begränsad inverkan på havets bottenmiljö. enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser? Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser? (då den kumulativa effekten av flera mindre effekter kan ge stora negativa effekter utan att de var för sig behöver innebära

9 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 9 betydande miljöpåverkan) BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING Ett genomförande av planen kan innebära en betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 5 kap 18 PBL erfordras. En MKB eller konsekvensbeskrivning av planen skall särskilt behandla följande aspekter: Ja Nej Kommentarer och värdering Förslaget bedöms innebära måttliga konsekvenser för områdets natur- och kulturvärden, men att dessa inte kommer att vara betydande. De konsekvenser som uppkommer kommer att utredas och konsekvensbeskrivas. Risken för påtaglig inverkan bedöms inte vara så stor att en regelrätt MKB som behandlar många aspekter bedöms erfordras. Förslagets konsekvenser bedöms kunna hanteras och beskrivas inom ramen för detaljplanen. - MOTIVERAT STÄLLNINGSTAGANDE Samhällsbyggnad/Planering bedömer, att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan så som avses i 6 kap 11 MB. Inga verksamheter enligt PBL (2010:900) 4 kap. 34 kommer heller att uppföras inom planområdet. Den påverkan som planen kan innebära bedöms kunna utredas inom ramen för detaljplanen. Motiven till ställningstagandet sammanfattas nedan: Vid behovsbedömningen har kriterierna i MKB-förordningens bilaga 3 och 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger inte någon användning av de ändamål som anges i bilaga 3. Planområdet berörs av riksintressen för kulturmiljö, naturmiljö, farled och rörligt friluftsliv. Förslaget bedöms inte innebära betydande konsekvenser för riksintressena, i sådan mån att påtaglig skada riskeras. Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen och ökar förutsättningarna för att bibehålla och utveckla ett levande och attraktivt Marstrand. Planförslaget innebär att turistnäringen kan utvecklas och att fler arbetstillfällen skapas på Marstrand. Underlaget för lokal service på Marstrand stärks. Detaljplanen syftar till ge möjlighet att bygga om det nuvarande Båtellet till ett hotell och i samband med detta riva sentida tillbyggnader som inverkat negativt på byggnadens kulturhistoriska värden. Norr om Båtellet fanns tidigare ett kallbadhus, men som revs efter stormen På platsen för kallbadhuset föreslås ett nytt Kurbadhus. Båtellet används idag som vandrarhem och ett nytt vandrarhem föreslås uppföras på den nuvarande tennisbanan. En ny separat restaurang- och receptionsbyggnad föreslås mellan Båtellet och Societetshuset. Föreslagna förändringar kommer att påverka stadsbilden och områdets kulturhistoriska värden. Inverkan på riksintresset för kulturmiljön bedöms inte utgöra en betydande miljöpåverkan, om planarbetet åtföljs av kulturmiljöutredningar som efterlevs.

10 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 10 Utbyggnaden av Kurbadhuset inverkar på miljön på havsbotten. Ingreppet omfattar dock en liten yta i förhållande till det aktuella havsområdets storlek i ett område som redan delvis är påverkat av ingrepp i strandmiljön, med t.ex. sprängsten. Uppförandet av Kurbadhuset innebär även att del av strandlinjen kommer att bebyggas. Allmänhetens tillträde till stranden i övrigt samt till friluftsområden på övriga Marstrand kommer dock inte att försvåras eller påverkas betydande. Förslaget innebär även en upprustning av strandmiljön och anläggandet av en ny badplats, vilket bidrar till att öka tillgängligheten till havet och strandlinjen. Sammantaget bedöms förslaget inte innebära någon betydande negativ påverkan på natur- och friluftsintressen. Föreslagna markområden för ny bebyggelse är idag hårdgjorda eller utgörs av vattenområde, varför förutsättningarna för dagvatten påverkas i endast ringa grad. I det fortsatta arbetet kommer en vatten-, avlopps- och dagvattenutredning tas fram för att säkerställa en bra lösning. Sammantaget har kommunen bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t.ex. riksintressen eller naturreservat. Inte att marken tas i anspråk för något av ändamålen i PBL 4 kap. 34. Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28. Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MB-förordningens bilaga 1 och 3. Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Inga förordnanden eller skyddsavstånd påverkas av den föreslagna användningen av marken Stadsbilden kommer att påverkas genom att ny bebyggelse uppförs. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. De konsekvenser ett genomförande av planen antas medföra, t.ex. förändrad stadsbild m.m. utreds i detaljplanen. Utförda utredningar i juni 2015: Naturvärdesinventering, Marinarkeologisk undersökning, Kulturmiljöunderlag, Kulturmiljöanalys och konsekvensbeskrivning. Planerade utredningar hösten 2015: Kompletterande arkeologi/marinarkeologi, Geoteknisk utredning, VA/dagvatten.

11 Behovsbedömning av MKB för detaljplan checklista Detaljplan för Båtellet, Marstrand 5:39 m.fl. 11 Illustrationskarta över planområdet Matilda Svenning Planarkitekt, Samhällsbyggnad/Planering