Socialnämnden 24 februari 2010

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 24 februari 2010 Sid Justering Information Månadsrapport januari Internkontrollplan Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten Rapport Uppföljning av 2009 års internkontroll Fördelning av anslag till föreningar Omstrukturering av Skönsmohuset Mål och riktlinjer för ekonomiskt bistånd och Normer för handläggning av ekonomiskt bistånd Annan utförare av städservice inom hemtjänsten Stängning av kortvårdsplatser Avveckling av äldreboendet Bruksgården Upphandling av distribution av dagligvaror Slutrapport - Kvinnofridsprojektet Yttrande till Socialstyrelsen Delegation av beslutanderätt Konferensinbjudan Allmän information Projekt Lika Värda...24

2 Socialnämnden Tid Kl. 8:30-17:00 Plats KS-salen ande Lena Österlund (S) ordförande Börje Bergström (S) v ordförande Leif Viklund (S) Ulf Sjölinder (S) Annicka Burman (V) Eva Lohman (M) Per Wahlberg (M) Börje Alström (FP) Linnéa Kjellman (C) Karl-Erik Lundin (KD) Bengt Nilsson (MP) Ersättare Marie Sjöbom Olsson (S) Karolina Jönsson (S) Ulla Nordlander (V) Maria Algotsson (MP) Jonas Väst (S) Marianne Nilsson (M) Ewa Kirrander (FP) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Håkan Littzell Äldromsorgschef Arne Näsvik Ekonomichef AnnChristin Burman Enhetschef Inger Bjurström Utredare Margareta Lindelöf Utredare Rose-Marie Carlsson Utredare Eva Rönnbäck FOU Västernorrland Fackliga företrädare Catrin Strand Kommunal Västernorrland Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Paragraferna omfattas av sekretess Justeras Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Per Wahlberg Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänstens kansli, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Per Wahlberg.

5 Socialnämnden Information Socialnämndens förmiddag Tema Framtiden Äldreomsorg utblick mot 2020 AnnChristin Burman redovisar den nationella värdegrunden. Håkan Littzell redovisar utmaningarna för Sundsvalls äldreomsorg. Eva Rönnbäck, FOU Västernorrland, gör en historisk tillbakablick och redovisar den demografiska utvecklingen. Gruppdiskussioner Information under socialnämndens eftermiddag Britt-Marie Wedin och Ulla Johansson redovisar Kvalitet och patientsäkerhet i socialtjänstens hälso- och sjukvård Protokollsnotering Hur många läkemedelstillfällen har vi i Sundsvall? Rose-Marie Carlsson redovisar övergången av hemsjukvård i ordinärt boende samt inom stöd- och omsorgsboenden och personlig assistans från socialtjänsten till primärvården. Ansvaret överlämnades

6 Socialnämnden Månadsrapport januari (SN ) att godkänna och lägga rapporten till handlingarna. Socialtjänstens ekonomienhet redovisar månadsrapport januari Socialtjänsten redovisar även statistik för alla verksamheter. Beläggning Kärnhuset januari-december 2009 redovisas. Tjänsteskrivelse Månadsrapport januari Bilaga Ekonomisk månadsrapport.pdf Bilaga Månadsstatistik.pdf

7 Socialnämnden Internkontrollplan 2010 (SN ) att som särskilda kontrollområden utse föreslagna rutiner, att fastställa förslag till internkontrollplan för år 2010, att överlämna planen till kommunstyrelsen för kännedom. I enlighet med kommunfullmäktiges beslut skall varje nämnd årligen anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Resultatet av uppföljningen rapporteras till nämnden. Nämnden skall därefter löpande eller senast i samband med årsredovisningens upprättande rapportera resultatet av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Plan och uppföljning Internkontrollplan Socialnämnd För uppföljning av socialtjänstens interna kontroll, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut, har socialnämndens AU gjort ett urval av kontrollområden ur bruttolistan för intern kontroll med följande rutiner: Äldreomsorg Basal hygienrutin Brandskydd och säkerhet Äldreboende Tjänstedeklarationer - Kontaktansvarig - Hemtjänst Stöd och omsorg Basal hygienrutin Boende Handläggningsenheten Handläggning - utredningstider Dessa kontrollområden föreslås, att tillsammans med punkten Ekonomi- och verksamhetsinformation nedan, bilda socialnämndens internkontrollplan för år Uppdragsenheten och ekonomienheten genomför granskningarna och lämnar rapport

8 Socialnämnden till socialnämnden i december Tjänsteskrivelse Internkontrollplan 2010 Bilaga 2010 Intern kontroll- kontrollområden- socialnämnden.doc

9 Socialnämnden Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten (SN ) att lämna förvaltningens skrivelse som svar till revisionen på 2005 års granskning av intern kontroll för Sundsvalls kommun med kopia till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens. Revisionen genomförde via KPMG en granskning av den interna kontrollen av bl.a. socialnämndens verksamhet för år Socialnämnden har därefter sedan augusti 2008 redovisat de planerade och vidtagna åtgärder som gjorts med anledning av de rekommendationer som KPMG lämnat till socialnämnden i 2005 års rapport. Revisorerna meddelar i brev daterat att de efter avstämning finner några åtgärder som i varje fall inte tydligt har återredovisats och önskar information om vidtagna åtgärder på följande punkter: Rutiner för uppföljning av genomförandeplaner vilket utfall har erhållits? (11.3) Brukarundersökningar hemtjänst - vilka har genomförts? (11.5) Tjänstedeklarationer har några ytterligare utarbetats sedan granskningen? (11.6) Brukar-, vård- och personalenkäter för äldreboende har dessa genomförts? (11.14) Revisionen önskar även att kopia av nämndens svar skickas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens. Tjänsteskrivelse Uppföljning av 2005 års granskning av intern kontroll av verksamheten Bilaga revisionssvar- uppföljning intern kontroll KPMG 2005.doc

10 Socialnämnden Rapport Uppföljning av 2009 års internkontroll (SN ) att godkänna rapporten Rapportering av intern kontroll, att lämna rapporten till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens och till kommunens revisorer. Socialtjänsten har under oktober 2009 genomfört granskning av de sex kontrollområden som socialnämnden valt ut för den interna kontrollen år Resultatet av granskningen rapporterades till socialnämnden i december Socialnämnden uppdrog till socialtjänstens programområden att utveckla och förbättra rutinerna i enlighet med de överväganden som angavs för respektive kontrollområde. Tjänsteskrivelse Rapport Uppföljning av 2009 års internkontroll Bilaga Intern kontroll 2009 förvaltningsrapport till KS.doc

11 Socialnämnden Fördelning av anslag till föreningar (SN ) att bevilja bidrag till föreningar enligt förteckning, att uppdra till socialtjänsten att upprätta ett samarbetsavtal med Kvinnogemenskap, att följa upp RSMH:s verksamhet, att i avvaktan på uppföljningen utbetala ett förskott till RSMH med 500 tkr. Förslag till fördelning av anslag till föreningar grundar sig på socialnämndens riktlinjer för fördelning. Föreningen skall ha en egen verksamhet som socialnämnden bedömer vara ett komplement till nämndens verksamhet. I budgeten för 2010 uppgår anslaget till organisationer till tkr, varav tkr avser bidrag till RSMH, som finansieras av Stöd och Omsorg. Resterande tkr kan fördelas till övriga föreningar. För att kunna finansiera delar av bidrag till organisationer föreslås socialnämnden för året ta 300 tkr i anspråk ur Sociala fonden. Socialnämndens beslut i MRP 2010 innebar också besparingar inom anslaget till föreningar, vilket leder till att ökade bidrag inte kan beviljas. Föreningarna måste också anpassa sina kostnader i samma utsträckning som socialtjänsten. Tjänsteskrivelse Fördelning av anslag till föreningar Bilaga Fördelning av anslag till föreningar.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut

12 Socialnämnden Omstrukturering av Skönsmohuset (SN ) att godkänna socialtjänstens förslag till omstrukturering av servicehuset Skönsmohuset till ett boende för seniorer genom, att avtalet med Service- och teknikförvaltningen som gäller till och med den 31 december 2011 sägs upp, att biståndsprövningen tas bort från och med den 1 april 2010 för inflyttning till Skönsmohuset, att Skönsmohusets nuvarande hyresgäster som har ett biståndsbeslut om plats i särskilt boende i form av servicehus ska ges möjlighet att flytta till något av kommunens särskilda boenden innan 2011 års utgång om de så önskar, att Skönsmohuset ska fungera som ett servicehus under utfasningstiden till och med den 31 december Den 21 oktober 2009 antog socialnämnden Äldreomsorgsplan I planen framgår bland annat att frågor som rör servicehus, trygghetsboende och kvarboende ska vara föremål för åtgärder. Dagens servicehus kategoriseras som en särskild boendeform vilket bl a medför ett hälso- och sjukvårdsansvar upp t.o.m. sjuksköterskenivå. I servicehusen finns gemensamhetslokaler och restaurant. Men insatserna till de boende förmedlas via hemtjänsten, d v s som i vilket ordinärt boende som helst. Kommunens servicehus är av olika standard beroende på när de byggdes. Vissa servicehus kan omvandlas till vård- och omsorgsboenden (äldreboenden), medan en sådan omvandling inte kan genomföras i några av servicehusen. Skönsmohuset tillhör den kategori servicehus där en sådan omvandling inte lämpar sig. Däremot kan Skönsmohuset mycket enkelt omvandlas till ett attraktivt seniorboende. Ett seniorboende tillåter äldre att flytta in utan biståndsprövning. Oavsett om Skönsmohuset förblir ett servicehus, omvandlas till ett seniorboende alternativt

13 Socialnämnden trygghetsboende eller ett ordinärt boende så kommer alla beslut om biståndsinsatser att verkställas av hemtjänsten på samma sätt som idag. Däremot övergår sjuksköterskeansvaret till Landstingets primärvård efter utfasningstiden. För att en övergång inte ska drabba de som idag bor i huset med beslut om bistånd i form av servicehus (särskild boendeform) föreslås en utfasningstid. Under denna tid kommer var och en av dessa att erbjudas möjlighet att flytta till något av kommunens vård- och omsorgsboende om så önskas. Tjänsteskrivelse Omstrukturering av Skönsmohuset Bilaga Majoritetsgruppens remissvar _Äldreomsorgsplan _.pdf Bilaga Alliansens remissvar Äldreomsorgsplan _.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut

14 Socialnämnden Mål och riktlinjer för ekonomiskt bistånd och Normer för handläggning av ekonomiskt bistånd (SN ) att fastställa de båda ovan nämnda dokumenten för handläggning av ekonomiskt bistånd, att uppdra åt förvaltningen utreda behov av förändring av dokumentet. I samband med den översyn som gjorts har det förstnämnda dokumentet (Mål och riktlinjer) förkortats med ca tre sidor. Här har tagits bort en del litteraturhänvisningar samt information om förvaltningsbesvär, barnbidrag, studiebidrag, flerbarnstillägg, bostadsbidrag, förbehållsbelopp, föräldrapenning, vårdbidrag, handikappersättning, underhållsstöd och skattekonton. Dessa avsnitt har innehållit ren bakgrundsinformation som vid behov lätt kan inhämtas från annat håll och som knappast behöver belasta ett dokument som har som huvudsyfte att ange nivåer och riktlinjer för den direkta handläggningen. Även ett avsnitt om ungdomars sysselsättningsgarantier i form av nu avvecklade och ersatta ungdomsprogram (KUP/KUG) har borttagits. Ett stycke text som tagits bort i det andra dokumentet (Normer och beräkningsgrunder) berör dock biståndets materiella innehåll på ett sätt som får konsekvenser för den enskilde. Frågan gäller hur tillgångar ska hanteras; i realiteten om bilinnehav ska godtas vid i synnerhet kortvariga hjälpbehov. Den text som öppnar för detta (och som nu borttagits) lyder: Över huvud taget bör krav på försäljning endast ställas i de fall då den aktuella tillgången representerar ett betydande värde samt då intäktsöverskottet av försäljningen kan anses motivera åtgärden. Vid ansökan om ekonomiskt bistånd p.g.a. hjälpbehov som bedöms vara tillfälliga eller bli kortvariga krävs ej att tillgångar skall avyttras. Skälet till att texten föreslås tas bort är att det framstår som inkonsekvent och särbehandlande att den enskilde inte tillåts ha några be-

15 Socialnämnden sparingar i form av t ex bankmedel - i synnerhet inte vid tillfälligt hjälpbehov - medan andra tillgångar som relativt enkelt kan avyttras och därmed tillgodose ett biståndsbehov ska vara skyddade. En individuell bedömning måste givetvis alltid göras om bilen behövs av försörjningsmässiga, sociala eller medicinska skäl. Tilläggas kan att basbeloppet har sänkts med 400 kr (från kr till kr 2010). Riksnormen har dock inte sänkts, men de basbeloppsrelaterade kostnaderna i Normer och beräkningsgrunder har däremot omräknats till något lägre belopp. Tjänsteskrivelse Mål och riktlinjer för ekonomiskt bistånd och Normer för handläggning av ekonomiskt bistånd Bilaga Mål och riktlinjer för ek bistånd-del1.pdf Bilaga Mål och riktlinjer-del2.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut

16 Socialnämnden Annan utförare av städservice inom hemtjänsten (SN ) att ge socialtjänstens ledning i uppdrag att upprätta avtal med Service och teknik förvaltningen för städservice inom följande hemtjänstområden Skönsberg, Haga, Granlo, Granloholm, Nacksta 1, Nacksta 2, Centrum 1, Centrum 2, Skönsmon, Skönsmohuset, Finsta, Alnö och Alnö servicehus, att avtalet gäller , att avtalet följs upp april Socialtjänsten har sedan avtal med Service och teknik förvaltning SOT om utförande av städsinsats för personer i följande hemtjänstområden Skönsberg, Haga hemtjänst (fd Balders) Centrum 1 och 2, Skönsmon, Skönsmohuset. Verksamheten har utvärderats under maj-juni Socialtjänsten föreslår att nytt avtal upprättas med SOT och förutom nuvarande områden utöka med följande hemtjänstområden Granloholm, Granlo, Nacksta 1 och 2, Finsta, Alnö och Alnö servicehus. Utvärdering av avtalet april 2011 och nytt ställningstagande om resterande hemtjänstområden och servicehus ska ingå i ett avtal med SOT. Tjänsteskrivelse Annan utförare av städservice inom hemtjänsten Bilaga Städservice socialnämnden dec 2009.doc Arbetsutskottets förslag till beslut Uppföljning av beslut Uppföljning av avtal april 2011 och ställningstagande till överföring av resterande hemtjänstområden och servicehus till SOT.

17 Socialnämnden Stängning av kortvårdsplatser (SN ) att 12 platser på Lindgården avdelning Rönnen stängs från Socialtjänsten föreslår att 12 platser vid Lindgården avdelning Rönnen stängs från Under sommaren 2009 var 12 platser stängda utan att betaldagar eller problem med placeringar uppstod. Konsekvenser av beslut att stänga 12 kortvårdsplatser Konsekvenserna måste noga följas efter att beslutet effektuerats så att inte betaldagar ökar eller problem med placeringar uppstår. Detta sker redan idag löpande i samverkan mellan äldreomsorgen och handläggnings-enheten men måste få ett ytterligare fokus efter detta beslut. En diskussion som förs som också påverkar effekten är en eventuell förändring av servicehus under perioden. Ekonomi Helårseffekten beräknas till 6 miljoner kronor dvs. besparingen 2010 blir 4,5 miljoner kronor. (Någon medräkning utifrån effekten i hemtjänsten av beslutet har ej gjorts.) Verksamhet När beslutet fattats upprättas en tidplan av äldreomsorgen och handläggningsenheten i samverkan där det framgår hur avvecklingen skall ske. Förändringen sker successivt under våren men bör kunna vara helt genomförd Personal Avvecklingen av kortvårdsplatserna kommer att beröra ett femtontal medarbetare. En handlingsplan avseende personal bör snarast upprättas. Tjänsteskrivelse Stängning av kortvårdsplatser Arbetsutskottets förslag till beslut

18 Socialnämnden Avveckling av äldreboendet Bruksgården 1 (SN ) att äldreboendet Bruksgården 1 avvecklas. Socialtjänsten föreslår att äldreboendet Bruksgården 1 avvecklas. Den föreslagna förändringen ska inte innebära en försämring för den enskilde brukaren. Lediga platser inom andra äldreboenden ska erbjudas personer från Bruksgården 1. Till detta kommer att vissa korttidsplatser kan förändras till permanenta platser. En avveckling av Bruksgården 1 beräknas till en kostnadsminskning för äldreomsorgen med ca 13 miljoner årligen, fr.o.m Tjänsteskrivelse Avveckling av äldreboendet Bruksgården 1 Arbetsutskottets förslag till beslut

19 Socialnämnden Upphandling av distribution av dagligvaror (SN ) att upphandla distribution av dagligvaror till äldreomsorgens servicehus, gruppboende inom stöd och omsorg, samt socialtjänstens dagverksamheter. Protokollsnotering Med hänvisning till det av kommunfullmäktige antagna landsbygdsprogrammet beakta miljöhänsyn vid upphandlingen. Socialtjänsten utför idag inköp av dagligvaror för personer boende i servicehus med biståndsbeslut för inköp. Inom socialtjänstens övriga verksamheter som gruppboende inom stöd och omsorg samt dagliga verksamheter utförs inköp av dagligvaror. Inköp utförs vid närliggande butik och brukare kan inte välja annan butik. En upphandling för distribution av dagligvaror ger en minskning av tunga lyft för omvårdnadspersonalen samt hantering av kundkort och i vissa fall kontanter avlastas personalen. Vid en upphandling bör det ingå inköp, distribution av varor till enheten. Planering av inköpet samt beställning via internet utförs av omvårdnadspersonal. Tjänsteskrivelse Upphandling av distribution av dagligvaror. Bilaga Inköp socialnämnden dec 2010.doc Arbetsutskottets förslag till beslut

20 Socialnämnden Slutrapport - Kvinnofridsprojektet (SN ) att till länsstyrelsen överlämna Slutrapport Kvinnofridsprojektet från socialtjänsten. Socialtjänsten överlämnar i skrivelse Slutrapport Kvinnofridsprojektet om utvecklingsmedel till kommunen för att förstärka kvinnojoursverksamheten och kvalitetsutveckla stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnar vård Tjänsteskrivelse Slutrapport - Kvinnofridsprojektet Bilaga Kvinnofridsprojektet-slutrapport.pdf

21 Socialnämnden Yttrande till Socialstyrelsen (SN ) att som yttrande i ärendet till Socialstyrelsen överlämna socialtjänstens skrivelse Länsstyrelsen har granskat socialnämndens handläggning av förhandsbedömning, utredning och vård utanför hemmet rörande barn och unga. Förutom enstaka brister som finns påtalade i bedömningen under respektive granskningsområde uppfyller nämnden lagstiftningen och dess intentioner i de delar som tillsynen avser. Socialnämndens svar Svaret delas upp per granskningsområde där kritik lämnats. Tjänsteskrivelse Yttrande till Socialstyrelsen Bilaga Tillsyn enligt 13 kap 2 SoL.pdf

22 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt (SN ) att komplettera socialnämndens delegationsbestämmelser enligt socialtjänstens förslag Socialnämndens delegationsordning behöver kompletteras när det gäller vissa beslut som Handläggningsenheten fattar. en avser både insatser enligt SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Det är fråga om kompletteringar beroende på organisatoriska förändringar inom Handläggningsenheten. Förändringarna framgår av bilagan. Tjänsteskrivelse Delegation av beslutanderätt Bilaga dele-sid-7-10.pdf

23 Socialnämnden Konferensinbjudan (SN ) att socialnämnden representeras vid dialogmöten om vård och omsorgscollege av en ledamot från majoriteten och en ledamot från oppsositionen. Från majoriteten utses Karolina Jönsson (S). Oppositionen återkommer med representant. att socialnämnden representeras vid Äldreriksdagen av en ledamot från majoriteten och en från oppositionen. Från majoriteten utses Lena Österlund (S). Oppositionen återkommer med representant. VÅRD och OMSORGScollege inbjuder till dialogmöten om framtid vård och omsorgscollege och På liv och död: Äldreriksdagen april 2010, Stockholmsmässan, Älvsjö Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan Bilaga Konferens-vård- och omsorgscollege.pdf Bilaga Konferens-På liv och död.pdf

24 Socialnämnden Allmän information (SN ) att lägga informationen till handlingarna. Vid sammanträdet lämnas följande information; Arbetsmiljöverket Resultat av inspektion SN Protokoll för kännedom Kommunstyrelsen Upphävande av inköpsstopp m.m. Kommunfullmäktige Riktlinjer för konkurrensutsättning 692 Samhällsbetalda resor förslag till ny organisation Redovisning av domar från förvaltningsrätten Beläggningsstatistik Mellannorrlands Hospice t.o.m. januari 2010 Arbetsutskottets förslagsprotokoll Tjänsteskrivelse Allmän information Bilaga Arbetsmiljöverket.pdf Bilaga protokoll upphävande inköpsstopp.pdf Bilaga upphävande av inköpsstopp.pdf Bilaga protokoll riktlinjer lov.pdf Bilaga riktlinjer för lov.pdf Bilaga samhällsbetalda resor.pdf Bilaga Hospice pdf Bilaga Redovisning av domar.pdf Bilaga AU-förslagsprotokoll.pdf

25 Socialnämnden Projekt Lika Värda (SN ) att utse en arbetsgrupp för deltagande i projektet, att två representanter för socialnämnden utses, en från majoriteten och en från oppositionen. Från majoriteten utses Inger Paulsson (MP) och från oppositionen Eva Lohman (M). Sundsvalls kommun deltar i SKL:s Program för Hållbar Jämställdhet tillsammans med ca 70 andra kommuner, landsting och regionförbund i Sverige. Tjänsteskrivelse Projekt Lika Värda Bilaga Sundsvalls kommmuns förbättringsarbete Lika Värda - för likvärdig och jämställd service pdf Arbetsutskottets förslag till beslut