34 Projekt; Utveckling av socialtjänstens verksamheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar inför införandet av en ny vårdform slutrapport

Transkript

1 REGISTER Sammanträdesdatum 33 Socialdirektören informerar - boende för hemlösa - arbetsmarknadsåtgärder - diarieföring av post som kommer hem till ledamöterna 34 Projekt; Utveckling av socialtjänstens verksamheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar inför införandet av en ny vårdform slutrapport 35 Ekonomisk uppföljning 2009 delårsrapport 1/09 36 Förslag till strategisk plan och budget Beslutsattestanter Feriearbete för ungdomar 39 Motion; Stäng Åhlénsgaraget nattetid 40 Medborgarförslag; Arbetslösa och långtidssjukskrivnas medverkan i äldreomsorgen 41 Öppna förskolan i Hemse 42 Ekonomiskt stöd till planering och förberedelse för regional FoU-verksamhet inom äldreområdet 43 Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkans kamratstödsprojekt 44 Skrivelse angående förslag till flyttning av länsrätten till Stockholm 45 Översiktsplan Bygg Gotland 46 Ändringar i delegationsordningen för individ- och familjeomsorgen 47 Lex Sarah-anmälningar under 2008 redovisade till länsstyrelsen 48 Ny utförare i kundvalssystemet för hemtjänsten 49 Månadsrapport från individ- och familjeomsorgen mars 2009

2 REGISTER Sammanträdesdatum Yttrande till länsstyrelsen angående klagomål i individärende innehåller sekretessbelagda uppgifter och förvaras därför tillsammans med individutskottets protokoll Umgängesfråga enligt föräldrabalken 52 Ansökan om nedläggelse av faderskapsärende enligt föräldrabalken 53 Delgivning av beslut i individutskottet; 1 148, Delgivningar och anmälningsärenden 55 Övriga frågor - Skogsam - hemtjänst i Burgsvik - rapport från bygget av särskilt boende i Roma - arbete för unga vuxna med funktionshinder - daglig verksamhet

3 Sammanträdesdatum Plats och tid Socialförvaltningens sammanträdesrum, kl Beslutande Gustaf Hoffstedt, M, ordförande Jenny Granlund, C, tjg ers Karl-Gustav Jansson, S, tjg ers Ola Lindvall, C Sivert Larsson, C Gunilla Wigren Dahlin, M Egil Lyngstad, M Bror Lindahl, Fp Ann Gardell, S Britt-Marie Sjöndin, S Roland Olofsson, S Max Håkansson, S Lars Åkerlund, V, ej 51, Per Edman, V, tjg ers 51 Ersättare Anna-Karin Hellström, C Gunnar Bergfasth, Kd Stigh Wessman, S Torgny Lihnell, Mp Per Edman, V Övriga Tjänstemän SoF: Lena Lager, socialdirektör, Marianne Haglund, nämndsekreterare, Ia Lönngren, projektledare, 34, David Taylor, planeringschef, 45, Eva Stålhandske, verksamhetschef och Ulrika Sommestad, familjerättssekr, familjerätten, Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Bror Lindahl Visby den 29 april 2009 Paragrafer: SON Marianne Haglund, sekreterare Gustaf Hoffstedt, ordförande Bror Lindahl, Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialförvaltningen, Bredgatan 2, Visby

4 Sammanträdesdatum SON 33 Socialdirektören informerar Socialdirektör Lena Lager informerar om: Boende för hemlösa För att lösa problemet med bostadslösa missbrukare har beroendeverksamheten haft husvagnar uppställa på P18-området. Platsen har anvisats av tekniska förvaltningen. Problem har uppstått med upprörda grannar samt hot och trakasserier mot dem som har bott i husvagnarna. Det är en liten grupp personer som har stora svårigheter med att inrätta sig i ett vanligt boende eller som inte fungerar tillsammans med andra. Därför har andra alternativ som boende på vandrarhem, på olika campingplatser eller härbärget inte fungerat. Beroendeverksamheten har försökt hitta andra lösningar och idag bor endast en person kvar i husvagn på platsen. Arbetsmarkandsåtgärder Förvaltningen har tecknat avtal med Arbetsförmedlingen om att ta emot arbetslösa som befinner sig i den så kallade jobb- och utvecklingsgarantins tredje fas. Det är personer som har varit arbetslösa länge (över 450 dagar) och står långt från arbetsmarknaden. Åtgärden påminner mycket om den tidigare åtgärden plusjobb. Anordnaren ersätts med 225:- per anvisad dag. Denna ersättning ska finansiera en projektledare inom förvaltningen. Diarieföring av post som kommer hem till ledamöterna Nämndens ledamöter får information om att post som kommer hem till dem i egenskap av ledamöter i socialnämnden ska diarieföras. Det gäller alltså ärenden som socialnämnden eller socialförvaltningen handlägger. Hur posten är adresserad saknar betydelse, det är innehållet som avgör om det är en så kallad allmän handling som ska registreras hos förvaltningen. Som handlingar räknas inte bara skrivelser på papper, utan också elektroniska försändelser som till exempel E-post. Ledamöterna uppmanas att rådfråga nämndsekreteraren eller förvaltningens registrator vid osäkerhet.

5 SON 34 Projekt; Utveckling av socialtjänstens verksamheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar inför införandet av en ny vårdform - slutrapport SON 2007/189, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 19 En inventering 2007 av behoven hos personer med psykiska funktionsnedsättningar visade att det fanns flera utvecklingsområden. En ny vårdform som innebär en möjlighet att överföra tvångsvårdade patienter som inte längre behöver vård på sjukhusinrättning till öppen psykiatrisk tvångsvård eller öppen rättspsykiatrisk vård infördes Den nya vårdformen innebär att socialtjänsten får ansvar för en ny målgrupp som ställer krav på resurser och kompetens. Gotlands kommun får statsbidrag för att utveckla och förstärka sociala insatser till personer med psykiska funktionsnedsättningar, däribland dem som omfattas av den nya vårdformen. Social- och omsorgsnämnden beslutade att anställa en projektledare under ett år med uppdrag att utarbeta former för samarbete kring personer aktuella för den nya vårdformen, att fastställa behoven hos enskilda personer aktuella i den nya vårdformen och att utveckla gemensamma rutiner för samordnad vårdplanering (SON 115/2007). Projektledaren skulle vidare utreda, ge förslag på samt ansvara för genomförandet av: utbyggnad av boende för personer med psykiska funktionshinder, kvalificerat boendestöd och sysselsättning, ändamålsenlig organisation av verksamheterna, i samarbete med verksamhetsansvarig planera nödvändiga fortbildningsinsatser samt beräkna och analysera kostnader och ge förslag på omfördelning av resurser. Projektet är nu slutfört. Resultatet redovisas i en slutrapport. Arbetsutskottets förslag till nämnden Förvaltningen får i uppdrag: att organisera en ändamålsenlig myndighetsutövning som är samlad utifrån SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för målgruppen, att utreda boendestödet vidare med avseende på bemanning, utförd tid, ersättningsmodell och en möjlighet till samordning med liknande verksamheter, att inrätta en bostad med särskild service enligt SoL om sex platser för permanent boende samt en sviktplats till personer med psykiska funktionsnedsättningar till en kostnad av 4 mkr per år, att tillgodose behoven hos personer i den nya vårdformen motsvarande två platser per år till en kostnad av 2,9 mkr per år, att utökat resursbehov med 6 mkr år 2010 och 6,9 mkr per år för inarbetas i förslag till strategisk plan, att använda stimulansmedel för att utveckla och bygga upp sysselsättning till personer med psykiska funktionsnedsättningar, att bevaka kommande stimulansmedel för kompetensutveckling, att fortsätta utvecklingsarbetet i samverkan med brukarorganisationerna.

6 Forts SON 34 att senast den genomföra en uppföljning av den nya vårdformen. Uppföljningen ska ske i samarbete med hälso- och sjukvårdsförvaltningen. Yrkande: Gunilla Wigren Dahlin (M) m.fl. yrkar att tredje punkten i arbetsutskottets förslag till beslut får tillägget under förutsättning att kommunstyrelsens budgetberedning beviljar medel. Nämnden antar Wigren Dahlins yrkande. Förvaltningen får i uppdrag: att organisera en ändamålsenlig myndighetsutövning som är samlad utifrån SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) för målgruppen, att utreda boendestödet vidare med avseende på bemanning, utförd tid, ersättningsmodell och en möjlighet till samordning med liknande verksamheter, att, under förutsättning att kommunstyrelsens budgetberedning beviljar medel, inrätta en bostad med särskild service enligt SoL om sex platser för permanent boende samt en sviktplats till personer med psykiska funktionsnedsättningar till en kostnad av 4 mkr per år, att tillgodose behoven hos personer i den nya vårdformen motsvarande två platser per år till en kostnad av 2,9 mkr per år, att utökat resursbehov med 6 mkr år 2010 och 6,9 mkr per år för inarbetas i förslag till strategisk plan, att använda stimulansmedel för att utveckla och bygga upp sysselsättning till personer med psykiska funktionsnedsättningar, att bevaka kommande stimulansmedel för kompetensutveckling, att fortsätta utvecklingsarbetet i samverkan med brukarorganisationerna. att senast genomföra en uppföljning av den nya vårdformen. Uppföljningen ska ske i samarbete med hälso- och sjukvårdsförvaltningen. Socialdirektör Lena Lager, Sof Projektledare Ia Lönngren, IFO Avd chef Marica Gardell, IFO f v b berörda Avd chef Inger Öberg, OOF Avd chef Lena Gustafsson, handläggarenheten Ekonomichef Ingrid Hildebrand, Sof Utvecklingschef Eva Sellberg, Sof

7 SON 35 Ekonomisk uppföljning 2009 delårsrapport 1/09 SON 2009/150, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 20 Nämndens resultat för året uppskattas efter tre månaders verksamhet till ett överskott på 9 mkr. Det motsvarar den budgeterade bufferten för oförutsedda utgifter på 9 mkr. Inom äldreomsorgen ger särskilt boende tillfälliga överskott på grund av färre platser i samband med pågående ombyggnationer. Verksamheten personlig assistans inom omsorgen om funktionshindrade kommer även under 2009 att ge ett underskott och inom individ och familjeomsorgen stiger kostnaderna på grund av ett ökande antal placeringar av barn och ungdomar och ökande kostnader för försörjningsstöd. Resultatprognos Ledning och administration Ersättningar Äldreomsorg Omsorg om funktionshindrade Individ- och familjeomsorg Buffert Socialnämnden totalt 1,8 mkr 15,4 mkr - 2,7 mkr - 11,9 mkr -2,6 mkr 9,0 mkr 9,0 mkr Årets budget med 9 mkr i besparing medför betydande svårigheter att klara verksamheterna inom angiven ram utan att behöva ta en del av bufferten i anspråk. Åtgärder pågår med målsättningen att inte behöva använda bufferten annat än för oförutsedda behov. Arbetsutskottets förslag till nämnden Delårsrapport 1/2009 överlämnas till kommunstyrelsen. Delårsrapport 1/2009 överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Ekonomichef Ingrid Hildebrand, SoF

8 SON 36 Förslag till strategisk plan och budget SON 2009/149, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 21 Förvaltningen presenterar förslag till strategisk plan och budget för socialnämnden för Förvaltningens ekonomi är i balans, men oro finns över lågkonjunkturen som kan innebära ökade kostnader. Brukarnas krav på större utbud och utökade valmöjligheter ställer krav på en flexibel organisation, så att anpassning kan ske efter nya förutsättningar. Åldersgruppen 80 år och äldre beräknas inte öka nämnvärt de närmaste åren. Därmed förväntas ingen ytterligare expansion för äldreomsorgen under planperioden. Åldersgruppen 0-19 år minskar, men fortfarande påverkar ungdomspuckeln trycket på förvaltningen med fokus på unga vuxna och deras sociala problematik. För genomförande av strukturplanen inom äldreomsorgen, nytt boende för psykiskt funktionshindrade och ett nytt verksamhetssystem (datasystem) behövs justeringar i budgeten med 26 mkr för 2010, med 31,1 mkr för 2011 och med 31,5 mkr för För att klara besparingsuppdraget på 6 mkr i ramen för år 2010, sker en ständig omprövning av tjänster vid vakanser. Därutöver sker en omstrukturering av personlig assistans och daglig verksamhet. Utökat samarbete inom hemsjukvården, tillnyktring/ avgiftning och FINSAM ger möjligheter till förbättringar och effektiviseringar. De icke lagstadgade verksamheterna kan i några delar behöva omprövas för att besparingsuppdraget ska kunna klaras. Behov av kompensation på grund av fleråriga externa avtal beräknas efter indexuppräkning uppgå till 10,3 mkr för 2010, ytterligare 5,2 mkr för 2011 och ytterligare 5,3 mkr för Förslaget till investeringar under uppgår till totalt för perioden 27,9 mkr plus ombyggnation av särskilt boende i Hemse med 55 mkr. Arbetsutskottets förslag till nämnden Till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige överlämnas föreliggande förslag till strategisk plan och budget för åren och investeringsplan för åren Till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige överlämnas föreliggande förslag till strategisk plan och budget för åren och investeringsplan för åren Kommunstyrelsen Ekonomichef Ingrid Hildebrand, SoF

9 SON 37 Beslutsattestanter 2009 Dnr SON 2009/151, Tjänsteskrivelse dat Förvaltningen har upprättat förslag på beslutsattestanter och ersättare m m avseende verksamhetsåret Förslaget har utarbetats i enlighet med gällande attestreglemente och övriga regler om intern kontroll. Förvaltningen föreslår också att - socialdirektör och t f socialdirektör samt ekonomichef ersätter inom hela förvaltningen vid förfall för både ordinarie och ersättande beslutsattestant. - socialdirektör äger rätt att omfördela budget inom socialförvaltningens verksamhetsområden - socialdirektör äger rätt att utse ny beslutsattestant inom socialnämnden - avdelningschef äger rätt att attestera på samtliga ansvar inom verksamhetsområdet - avdelningschef äger rätt att utse ersättare för beslutsattestant inom verksamhetsområdet - ekonomichef äger rätt att avskriva fordran upp till ett belopp av kronor. Socialnämnden fastställer föreliggande förslag till beslutsattestanter m.m. inom socialförvaltningen för verksamhetsåret Kommunstyrelsen Ekonomichef Ingrid Hildebrand, SoF Ekonom Marianne Nyberg, serviceförvaltningen f v b till berörda

10 SON 38 Feriearbete för ungdomar SON 2009/153, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 22 Socialnämnden gav vid sammanträdet förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheterna till att budgetera medel till att anordna fler feriearbeten för ungdomar utöver redan budgeterade kr (SON 5/2009). Förvaltningen redovisar i en tjänsteskrivelse tidigare organisering, aktuell planering samt inventering av ytterligare behov av feriearbeten för ungdomar Staten har via länsarbetsnämnden till och med 2006 avsatt medel till feriearbeten för gymnasieungdomar med särskilda svårigheter att själva ordna arbeten. Kommunstyrelsen beslutade 2008 att bevilja kr för anordnande av feriearbeten för gymnasieungdomar med funktionsnedsättningar, främst till elever i särskolan. I samband med att ansvaret för kommunens medverkan i arbetsmarknadspolitiska åtgärder överflyttades till socialnämnden, överflyttades även ansvaret för feriearbeten. Individ- och familjeomsorgen (IFO) har under många år avsatt särskilda medel till feriearbeten för ungdomar13-18 år som av sociala skäl har behov av sysselsättning under sommaren. Socialförvaltningen har för 2009 budgeterat kr för feriearbeten; kr inom IFO:s ungdomsenhet och kr har överförts till särskolan. Pengar från staten eller kommunstyrelsen finns inte avsatta. Behovet täcks inte fullt ut för dessa grupper med nuvarande medel. IFO får säga nej till en del sökande och särskolan har minskat på antalet timmar/elev. Det finns också andra kategorier av ungdomar som har särskilda svårigheter att få feriearbeten, till exempel inom gymnasieskolans individuella program. Förvaltningen konstaterar att det finns behov av ytterligare medel till feriearbeten för ungdomar med särskilda svårigheter, men i nuvarande ekonomiska läge finns inte utrymme till omdisponeringar inom förvaltningen. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden budgeterar inte ytterligare medel till feriearbeten 2009 utöver redan beviljade kr. Yrkande Lars Åkerlund (V) yrkar att nämnden ska budgetera kr till feriearbeten 2009 utöver redan beviljade kr, eftersom behoven är så stora. Förslaget ska finansieras genom att en del av bufferten på 9 mkr tas i anspråk. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Åkerlunds yrkande och finner att majoritet har vunnits för arbetsutskottets förslag. Forts SON 38

11 Efter begäran om votering godkänner socialnämnden följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till Åkerlunds yrkande. Med 7 ja-röster för bifall till arbetsutskottets förslag och 6 nej-röster för bifall till Åkerlunds yrkande, antar socialnämnden arbetsutskottets förslag. Följande ledamöter röstade ja: Ola Lindvall, Sivert Larsson, Gunilla Wigren Dahlin, Egil Lyngstad, Bror Lindahl, Jenny Granlund och Gustaf Hoffstedt. Följande ledamöter röstade nej: Ann Gardell, Britt-Marie Sjöndin, Roland Olofsson, Max Håkansson, Lars Åkerlund och Karl-Gustav Jansson. Socialnämnden budgeterar inte ytterligare medel till feriearbeten 2009 utöver redan beviljade kr. Utvecklingsledare Agneta Wahnström Utvecklingschef Eva Sellberg Ekonomichef Ingrid Hildebrand

12 SON 39 Motion; Stäng Åhlénsgaraget nattetid SON 2009/41, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 23 Kommunstyrelsen har remitterat en motion från moderaterna Gustaf Hoffstedt, Lena Celion och Inger Harlevi till socialnämnden för yttrande. I motionen föreslås att tekniska nämnden bör få i uppdrag att utrusta infarten till Åhlénsgaraget med något slags tidlås, så att obehöriga inte får tillträde till garaget annan tid än dagtid. Motionärerna anför att det säljs alkohol till minderåriga i garaget och att det också är sannolikt att narkotika byter ägare där. Enligt socialtjänstlagen ska socialnämnden främja goda miljöer i kommunen. Socialnämnden ska i sin medverkan i samhällsplaneringen ta initiativ till och bevaka att åtgärder vidtas för att skapa en god samhällsmiljö och goda förhållanden för bland andra barn och ungdomar. Iakttagelser från såväl egen personal som polisen visar att Åhlénsgaraget under vissa tidpunkter är en dålig miljö för ungdomar att vistas i. Motionens intentioner stämmer väl överens med socialtjänstlagens bestämmelser. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden tillstyrker Gustaf Hoffstedts (M) m fl motion om stängning av Åhlénsgaraget nattetid. Socialnämnden tillstyrker Gustaf Hoffstedts (M) m fl motion om stängning av Åhlénsgaraget nattetid. Kommunstyrelsen Avd chef Marica Gardell, IFO Utredningssekr Hans Haglund, IFO

13 SON 40 Medborgarförslag; Arbetslösa och långtidssjukskrivnas medverkan i äldreomsorgen SON 2008/241, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 24 I ett medborgarförslag föreslår Lena Hejdenberg att arbetslösa och långtidssjukskrivna ska få komma in på daghem och inom äldreomsorgen som extra resurser. Syftet är att dessa grupper ska få känna sig behövda och inte hamna i utanförskap. Kommunfullmäktige har delegerat ärendet till barn- och utbildningsnämnden (BUN) och socialnämnden för beslut. BUN beslutade att bifalla medborgarförslaget såtillvida att intresserade arbetslösa och långtidssjukskrivna hänvisas till verksamheten Allas barnbarn, inom vilken daglediga personer kommer till förskolor för att läsa för barnen (BUN 5/2009). Fler resurser är välkomna inom äldreomsorgen. Det är positivt med arbetsmarknadsåtgärder i reglerade former som ger människor ett meningsfullt uppdrag och samtidigt tillför verksamheten ett mervärde. Det är också positivt att långtidssjukskrivna arbetstränar inom äldreomsorgen om det ingår i deras rehabiliteringsplan. Möjlighet finns också för arbetslösa och långtidssjukskrivna att engagera sig i frivilligorganisationernas ideella verksamhet. Däremot ska kommunen inte själv rekrytera och organisera insatserna, utan det bör ske av ideella föreningar. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden bifaller medborgarförslaget såtillvida att arbetslösa och långtidssjukskrivna välkomnas inom äldreomsorgen inom ramen för frivilligorganisationernas verksamhet eller som ett led i deras rehabilitering enligt uppgjord rehabiliteringsplan. Socialnämnden bifaller medborgarförslaget såtillvida att arbetslösa och långtidssjukskrivna välkomnas inom äldreomsorgen inom ramen för frivilligorganisationernas verksamhet eller som ett led i deras rehabilitering enligt uppgjord rehabiliteringsplan. Lena Heidenberg, Jungmansgatan 107, Visby Utvecklingschef Eva Sellberg, SoF Utvecklingsledare Gerd Silk, SoF Kommunfullmäktige f k

14 SON 41 Öppna förskolan i Hemse SON 2008/88, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 25 En rapport om den öppna förskolan i Hemse, Gurkfröet, har upprättats inom individoch familjeomsorgen. Socialnämnden gav förvaltningen i uppdrag att i samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen (BUF) inrätta en öppen förskola i Hemse (SON 53/2008). BUF åtog sig huvudmannaskapet för verksamheten, som har pågått under hösten 2008 och pågår fortfarande efter beslut i barn- och utbildningsnämnden (BUN) i januari 2009 (BUN 9/2009). I samband med BUN:s beslut fick barn- och utbildningsförvaltningens chef i uppdrag att vidta åtgärder så att verksamheten blir permanent. Verksamheten kan pågå under våren, men det behövs ett mer långsiktigt beslut av BUN om verksamheten ska fortsätta. Arbetsutskottets förslag till nämnden Försöksverksamheten med öppen förskola i Hemse förlängs till och med Förvaltningen får i uppdrag att i samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen utreda fortsatt verksamhet efter försöksperioden. Försöksverksamheten med öppen förskola i Hemse förlängs till och med Förvaltningen får i uppdrag att i samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen utreda fortsatt verksamhet efter försöksperioden. Avdelningschef Marica Gardell, SoF Utredningssekr Hans Haglund, SoF

15 SON 42 Ekonomiskt stöd till planering och förberedelse för regional FoU-verksamhet inom äldreområdet SON 2007/238, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 26 Social- och omsorgsnämnden tillstyrkte i april 2007 (SON 42/2007) ett förslag att genomföra en förstudie för framtida FoUU-arbete i samverkan mellan hälso- och sjukvård, socialtjänst och folkhälsoarbete. Kommunstyrelsen beslutade att anta förslaget under förutsättning att statligt planeringsbidrag beviljades. Kommunen beviljades kr för förstudien av Socialstyrelsen. Förstudien är nu avslutad och förvaltningen har redovisat till Socialstyrelsen hur pengarna har använts, nuläget i ärendet inom aktuella nämnder samt förslag om ett FoUU-arbete i samverkan mellan hälsooch sjukvården, socialtjänsten och folkhälsoarbetet. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Utvecklingschef Eva Sellberg, SoF

16 SON 43 Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkans kamratstödsprojekt SON 2008/251, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 27 Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkans kamratstödsprojekt har ansökt om ett ekonomiskt bidrag på kronor till sin verksamhet hos socialnämnden/beroendeverksamheten. Beroendeverksamheten har inte tidigare givit bidrag till denna förening och det ingår inte i deras uppdrag. Kontakt har tagits med kultur- och fritidsförvaltningen som ställer sig positiva till att behandla ansökan. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden överlämnar skrivelsen från Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkans kamratstödsprojekt till kultur- och fritidsnämnden för handläggning. Socialnämnden överlämnar skrivelsen från Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkans kamratstödsprojekt till kultur- och fritidsnämnden för handläggning. Missionsbåtsföreningen Skeppskyrkan, c/o Anders Pettersson, Norrbys Hall, Lärbro Kultur- och fritidsförvaltningen Utvecklingsledare Gerd Silk, SoF Utvecklingschef Eva Sellberg, SoF

17 SON 44 Skrivelse angående förslag till flyttning av länsrätten till Stockholm SON 2009/154, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 28 I sin proposition 2008/09:165 En långsiktigt hållbar organisation för de allmänna förvaltningsdomstolarna i första instans föreslår regeringen bland annat att länsrätten i Stockholms län och länsrätten i Gotlands län bör läggas samman till en domstol med kansli i Stockholm. Kommunstyrelsen har i ett yttrande till Riksdagens justitieutskott motsatt sig förslaget och framfört negativa konsekvenser för regionen Gotland om förslaget går igenom (KS 105/2009). För att ytterligare understryka vikten av att länsrätten blir kvar på Gotland har förvaltningen upprättat ett förslag till skrivelse från socialnämnden. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet vidare till socialnämnden utan förslag till beslut. Förvaltningens skrivelse sänds till riksdagens justitieutskott som socialnämndens skrivelse. Justitieutskottet, Sveriges riksdag Kommunstyrelsen, f k Länsrätten i Gotlands län, f k

18 SON 45 Översiktsplan Bygg Gotland SON 2009/71, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 29 Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan. Översiktsplanen ska ge vägledning för planering av kommunens mark- och vattenområden samt visa hur den bebyggda miljön ska utvecklas och bevaras. Planen skall också visa hur riksintressen tillgodoses och hur miljökvalitetsnormer ska följas. Det finns nu ett förslag till översiktsplan för Gotlands kommun för åren Socialnämnden har getts möjlighet att lämna remissvar över planförslaget. Representanter från socialförvaltningen har deltagit i arbetet med att ta fram förslaget till översiktsplan. Förvaltningen har lämnat synpunkter utifrån ett socialt perspektiv. I ett förslag till yttrande gör förvaltningen bedömningen att det inte finns något behov av att lämna ytterligare synpunkter på förslaget. Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden lämnar förvaltningens skrivelse som sitt yttrande över översiktsplan för Gotlands kommun till stadsarkitektkontoret. Socialnämnden lämnar förvaltningens skrivelse som sitt yttrande över översiktsplan för Gotlands kommun till stadsarkitektkontoret. Stadsarkitektkontoret Planeringschef David Taylor

19 SON 46 Ändringar i delegationsordning för individ- och familjeomsorgen SON 2009/25, Tjänsteskrivelse dat , SON/Au , 30 Behov föreligger av komplettering i delegationsordningen för individ- och familjeomsorgen. Förvaltningen föreslår följande förändringar i delegationsordningen: Tillägg delegationsförbud: 6 kap 15 a FB Väcka talan hos tingsrätten gällande umgänge mellan barn och annan än förälder. 1 : Allmänna ärenden Underrättelse till länsstyrelsen om missförhållanden i enskild verksamhet 2: Ekonomiskt bistånd Beslut om ekonomiskt bistånd upp till 54 % av gällande basbelopp till begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet, samt med villkor om återbetalning Beslut att avslå ekonomiskt bistånd till begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet överstigande 54 % av basbeloppet 13 kap 5 SoL SON Avdelningschef Anmäls till SON 4 kap 2 SoL 4 kap 1 SoL med frivillig överenskommelse om återbetalning Assistent Assistent 4 kap 1 SoL SON/AU Verksamhetschef 4 Barn och Unga Barn och familjeenheten Beroendeverksamheten gällande ungdomar över 18 år tom IFO resurs gällande barn och ungdomar placerade i familjehem enligt SoL och LVU

20 Forts SON Beslut om tillfällig placering i jourhem, annat enskilt hem eller konsulentstött familjehem upp till två månader (i förekommande fall tillsammans med förälder) Beslut om förlängning av placering i jourhem, annat enskilt hem eller konsultstött familjehem med två månader -ytterligare förlängning Beslut om att begära eller att återkalla begäran om polishandräckning för läkarundersökning Beslut om att begära eller att återkalla begäran om polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt LVU SON 129/ Övervägande om - fortsatt vård enligt 1 o 2 LVU - överflyttning av vårdnad - umgängesbegränsning - hemlig vistelseadress 7: Enheten för vuxna med psykiska funktionshinder Beslut om bistånd i form av vård i familjehem eller konsulentstött familjehem 4 kap 1 SoL 4 kap 1 SoL 1:e soc.sekr. Verksamhetschef ord soc.sekr i bedömningsteamet Verksamhetschef SON/IU 14 1 LVU SON/IU Ordförande eller vice ordförande förordnad ledamot (kan ej delegeras till annan ledamot enl SKL) 43 2 p LVU SON/IU Verksamhetschef 1:e socialsekreterare, ordförande eller särskilt förordnad ledamot SON/IU 13 1 o 2 st LVU 13 4 st LVU 14 2 st 1 p LVU 14 2 st 2 p LVU 4 kap 1 SoL SON/IU Arbetsutskottets förslag till nämnden Socialnämnden antar förvaltningens förslag till ändringar i individ- och familjeomsorgens delegationsordning. Socialnämnden antar förvaltningens förslag till ändringar i individ- och familjeomsorgens delegationsordning. Nämndsekr Birgitta Klingvall, avd chef Marica Gardell, IFO, f v b berörda

21 SON 47 Lex Sarah-anmälningar under 2008 redovisade till länsstyrelsen SON 2009/124 Förvaltningen har underrättat länsstyrelsen om Lex Sarah-ärenden enligt SoL (socialtjänstlagen) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) under Av de 20 redovisade anmälningarna berör 17 kvinnor och tre män. Anmälningarna kommer i 16 fall från verksamheter som drivs av Gotlands kommun och i fyra fall från entreprenaddriven verksamhet. Efter utredning har det visat sig att elva av anmälningarna är av mindre allvarlig art. De har bedömts som avvikelser och har åtgärdats med ändring i verksamhetens rutiner. Enheterna har arbetat med och åtgärdat samtliga återstående nio anmälningar. Länsstyrelsen beslutar att avsluta tillsynen med de synpunkter som framgår i ärendet. Länsstyrelsens beslut angående redovisning av anmälningar enligt 14 kap 2 SoL och 24 a LSS under 2008 läggs till handlingarna. Utvecklingschef Eva Sellberg, SoF Avdelningschef Mariann Godin Luthman, ÄO Avdelningschef Inger Öberg, OOF

22 SON 48 Ny utförare i kundvalssystemet för hemtjänsten SON 2003/132, Tjänsteskrivelse dat Evas Hemtjänst i Lärbro har sökt auktorisation som utförare av hemtjänst. Företaget har godkänts som utförare av service och omvårdnad inom hemtjänst, ledsagning och avlösning inom Lärbro, Slite, Othem, Hellvi, Rute, och Fleringe från och med den 5 februari Informationen läggs till handlingarna. Controller Erik Lahne, serviceförvaltningen Avd chef Lena Gustafsson, handläggarenheten f v b berörda

23 SON 49 Månadsrapport från individ- och familjeomsorgen mars 2009 SON 2009/57 Förvaltningen redovisar individ- och familjeomsorgens statistikrapport för mars Rapporten innehåller summering av utbetalt ekonomiskt bistånd och uppgifter om antal hushåll med ekonomiskt bistånd samt institutionsplaceringar för barn och ungdom, vuxna missbrukare och övriga vuxna. I mars skedde en väntad ökning av försörjningsstödet. Antalet nybesök i februari och mars har varit större än de senaste åren. Fler ungdomar än tidigare får försörjningsstöd. En orsak till detta är att ungdomsgarantins ersättning inte räcker till försörjningen. Många äldre omfattas av jobb- och utvecklingsgarantin för dem som varit arbetslösa mer än 18 månader. Inte heller denna ersättning är tillräcklig och många behöver komplettera med försörjningsstöd. Detta är ett tecken på att arbetslöshet, både bland ungdomar och äldre, är en ökande orsak till behov av försörjningsstöd. Placering av ungdomar tenderar att öka. I övrigt har inga större förändringar skett under årets tre första månader. I mars var fyra personer placerade jämlikt LVM och sju ungdomar placerade jämlikt LVU i institution. Trots ett ökat antal barn- och ungdomsutredningar, har andelen med för långa utredningstider minskat. Detta har skett tack vare ett intensivt arbete med att slutföra och avsluta sådana utredningar. Individ- och familjeomsorgens statistikrapport för mars 2009 läggs till handlingarna Avd chef Marica Gardell, IFO Utredn sekr Hans Haglund, IFO

24 SON 50 Yttrande till länsstyrelsen angående klagomål i individärende SON 2009/88, Tjänsteskrivelse dat Länsstyrelsen har gjort tillsyn i ett enskilt ärende efter klagomål på brister i planerade hemtjänstinsatser samt missnöje med bemötande. Länsstyrelsens bedömning är att socialnämnden inte uppfyller lagstiftningen och dess intentioner i det bemötande brukaren har fått i samband med ett planeringsmöte i november 2008 samt att insatser inte har skett i samråd med brukaren och dennes närstående. Vidare riktas kritik mot utförandet av biståndsinsatserna, då de planerats på ett sätt som inte överensstämmer med brukarens utredda behov. Länsstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över kritiken. Förvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande. Förvaltningen har gjort en Lex Sarah-utredning som visar att händelsen inte är ett allvarligt missförhållande. Den aktuella händelsen borde ha hanterats genom att ha två olika möten med brukare och anhörig. Ett möte gällande anhörigs anställningsförhållanden och ett gällande brukarens hjälpbehov. Utredningen visar inte på brister i bemötandet, men konstaterar att en tydligare mötesstruktur hade behövts. Socialnämnden lämnar förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till länsstyrelsen. Socialkonsulent Sigrid Nordberg, Länsstyrelsen, Visby Utvecklingschef Eva Sellberg, SoF Utvecklingsledare Hanna Hällegard, SoF Avd chef Mariann Godin Luthman, OOF

25 SON 53 Delgivning av beslut i individutskottet; 1 148, 2009 Socialnämndens individutskott fattar beslut i individärenden enligt socialtjänstlagen, LVU (lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga), LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) och LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) på delegation från nämnden. Individutskottets beslut under januari - april 2009, 1 148, delges nämnden vid dagens sammanträde. Individutskottets beslut under januari - april 2009, 1 148, anmäls och läggs till handlingarna. Individutskottet

26 SON 54 Delgivningar och anmälningsärenden Anmäldes och lades till handlingarna Från Kommunfullmäktige - Kf 4 Åtgärder med anledning av det ekonomiska läget. Dat Kf 6 Utredning om hälso- och sjukvårdens åtagande och inriktning (s.k. Framtidsutredningen) Dat Från Arbetsmiljöverket - Information om avslutat ärende: Odvaldsvägens dagliga verksamhet - Information om avslutat ärende: Sudergården - Resultat av inspektion Åvallegården, Klintehamn Från Socialstyrelsen - Meddelande om Socialstyrelsens beslut om fördelning och utbetalning av bidrag med stöd av regeringsbeslut 1:7, : Uppdrag att utbetala bidrag till kommuner och landsting för att förstärka kompetensen bland personal som i sitt arbete kommer i kontakt med personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning. Från Länsstyrelsen - Beslut. Tillsyn av Gotlands kommuns arbete inom socialtjänsten med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Dat Beslut. Ansökan om tillstånd att bedriva enskild verksamhet enligt socialtjänstlagen (SoL), vid Mattsarve i Sproge på Gotland. Dat Från Migrationsverket - Beslut om ersättning för mottagande av ensamkommande barn enligt 1b förordning. Dat Från Barn- och utbildningsnämnden - BUN 9 Öppen förskola i Hemse. Dat Från Tekniska nämnden - TN 76 Lokal för sociala arbetskooperativet i Klintehamn. Dat Inkommen skrivelse till Socialförvaltningen - Från kostombud i Gotlands Kommuns äldreomsorg - Från Frösunda assistans. Dat Ordförandebeslut - Yttrande över ansökan om tillstånd för HVB verksamhet jml SoL 7 kap 1 1 p för Adolfssons Sommargård HB. Dat Yttrande till länsstyrelsen med anledning av ansökan från Gotlands Vård AB om förändringar i tillståndet att driva vård och boende i Havdhem. Dat Forts SON 54

27 - Yttrande över revisionsrapport Granskning av den interna kontrollen inom Individ- och familjeomsorgen. Dat Upphandling trygghetstelefoner Information om anmälan enligt Lex Sarah - SOL/LSS SOL/LSS SOL/LSS st utredningar från Attendo Care Övrig information - Verksamhetsberättelse 2008 Arbetskooperativ Suderviljan - Verksamhetsberättelse 2008 Selene-kollektivet Beslut och yttrande gällande serveringstillstånd - Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Sockersilon Roma Sockerbruk ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Konstnärsgården Restaurang ansökan avser om att få servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten mellan kl maj 30 september. - Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Krusmyntagårdens café ansökan avser om att få servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten mellan kl året runt. - Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående O learys sportbar & restaurang, Visby ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Hemse Ishall ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Kappelshamns Folkets Hus, ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Rondo Klintehamn ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Rondo Klintehamn ansökan avser om att få servera starköl och vin till allmänheten mellan kl Ordförandebeslut dat , samt Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Clarion Hotell Wisby ansökan avser om att få servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten mellan kl året runt. - Kommunstyrelsens tillstånd dat angående Restaurang Rindi ansökan avser om att få servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten mellan kl året runt.

28 SON 55 Övriga frågor Skogsam Bror Lindahl (Fp) rapporterar från ett möte inom Skogsamprojektet. Skogsam är från början ett EU-projekt tillsammans med länsstyrelsen, som Gotlands södra vårdnämnd startade. Projektet har för närvarande 92 anställda, 6 på praktik och 5 långtidssjukskrivna. Projektet sysslar med röjning av marker och att bygga stenmurar, m.m. Det finns funderingar på att utveckla projektet för att få ut fler på arbetsmarknaden genom praktik och avknoppning till sociala arbetskooperativ. Hemtjänst i Burgsvik Torgny Lihnell (Mp) ställer en fråga om hemtjänsten i Burgsviksområdet. Den har tidigare varit integrerad med det särskilda boendet Sudergården. Attendo Care AB tar nu över Sudergården, men inte hemtjänsten i området. Socialdirektör Lena Lager svarar att Attendo Care AB har ansökt om auktorisation att driva hemtjänst i Burgsviksområdet inom kundvalet. Hemtjänsten i kommunal regi kommer inte längre att vara kopplad till Sudergården, utan ingå i Havdhemsdistriktet. Rapport från bygget av särskilt boende i Roma Roland Olofsson (S) rapporterar från byggmöte angående bygget av nytt särskilt boende i Roma. Byggandet fortskrider enligt plan. Han får frågor från byggledningen om rivning av den gamla Klostergården. Nämnden håller på att förhandla med ideella organisationer i Roma om att de ska ta över delar av de gamla lokalerna. Arbete för unga vuxna med funktionshinder Lars Åkerlund (V) undrar hur det går med Brittis Benzlers (V), m.fl. motion om arbete för unga vuxna med funktionshinder (SON 2008/34). Motionen har behandlats i kommunfullmäktige (KF 44/2009), men socialnämnden har ännu inte fått något uppdrag i frågan. Daglig verksamhet Lars Åkerlund (V) frågar varför daglig verksamhet för utvecklingsstörda, med flera, inom omsorg om funktionshindrade stänger på sommaren. Socialdirektör Lena Lager svarar att man vill efterlikna förhållandena på en vanlig arbetsplats, där anställda har rätt till fem veckors semester per år. Många vill också ha semester från daglig verksamhet på sommaren. Därför stänger man verksamheterna om det går. Under brukarnas semester svarar deras boenden för deras aktiviteter. Boendena får inga extra pengar till dessa aktiviteter. Lars Åkerlund (V) vill också veta varför den dagliga verksamheten i polishusets café ska läggas ned. Socialdirektör Lena Lager svarar att förvaltningen håller på att se över verksamheten, att inget är bestämt ännu och att man är öppna för olika lösningar.