Byggnadsnämnden

Transkript

1 Byggnadsnämnden Plats och tid Stadshus A, sammanträdesrum A2 kl Beslutande Ersättare - inte tjänstgörande Ulrika Ericsson (M) Andreas Björklund (M) Stefan Bengtsson (M) Stefan Stenberg ordf. (C) Linnea Sandahl (MP) Michael Bonde (L) Tomas Johansson v. ordf. (S) Marianne Johansson (S) Morgan Fagerström (S) Karin Sandström (S) Andreas Havasi (SD) David Sandrén (M) Lena Språng (C) Gösta Johansson (S) Katarina Eiderbrant (S) Övriga deltagare Utses att justera Evelyn Ingvarsson, byggnadsnämndssekreterare Stefan Andersson, tf. stadsbyggnadschef Claus Pedersen, planchef Emma Johansson, bygglovshandläggare, 283 Pontus Karlsson, planarkitekt, 284 Linnea Sandahl (MP) Justering plats och tid Stadsbyggnadskontorets reception. Sekreterare Evelyn Ingvarsson Paragraf Ordförande Stefan Stenberg (C) Justerande Linnea Sandahl (MP)

2 Byggnadsnämnden Anslag /bevis Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag på kommunens hemsida. Organ Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 25 oktober 2018 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned 26 oktober november 2018 Förvaringsplats för protokoll Stadsbyggnadskontoret, Östra Långgatan 14 Underskrift Evelyn Ingvarsson

3 Byggnadsnämnden Bn 283 Dnr: SBK Trönninge 10:6 Strandskyddsdispens Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. ge strandskyddsdispens för dagvattenmagasin i enlighet med inkomna handlingar. 2. är begränsad till området markerat på markplaneringsritningar inkomna 11 juli paragrafen förklaras omedelbar justerad. 0. Villkor Buffertzon mellan dagvattenmagasin och Mobäcken ska vara minst tio meter bred. Giltighet Detta beslut upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 7 kap 18 h miljöbalken. Upplysningar Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen ta ställning till om de ska överpröva detta beslut eller inte. Vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att ta tillvara frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga länsstyrelsens beslut. Som sökande bör ni därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuellt vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov och/eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområde. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar med flera som kan beröras av åtgärden.

4 Byggnadsnämnden Bn 283 (forts) Dnr: SBK Kommunekologens skrivelse som inkom 3 oktober 2018 ska beaktas. Avgift Handläggningsavgift strandskyddsdispens kronor. enligt kommunfullmäktige fastställd taxa. Specificerad faktura skickas separat. Skäl för beslut Nämnden gör bedömningen att det finns skäl enligt miljöbalken 7 kap 18 c punkt 3 och 5 att ge dispens då platsen behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, samt att platsen behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Nämndens bedömning är att dagvattenmagasinet på grund av sin funktion eftersom den naturliga avrinningen sker mot föreslagen damm, och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Syftet med strandskyddet, att trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, bedöms inte påverkas negativt av dammen. Åtgärden bedöms inte heller gå emot strandskyddets syften att trygga allemansrättslig tillgång till strandområdena och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. 0. Sammanfattning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för att tillskapa ett dagvattenmagasin. Beskrivning av ärendet Den föreslagna placeringen är som närmast cirka 9 meter från vattendraget Mobäcken. Från strandlinjen vid medelvattenstånd gäller strandskydd 100 meter enligt miljöbalken 7 kap. 13 och 14. Den aktuella platsen består i dagsläget av betesmark och ingår i detaljplan L108 där markanvändningen är naturmark med avsedd plats för parkering, damm och gång. Sökande har angett miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 3 och 5, det vill säga att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, som särskilt skäl för att få dispens.

5 Byggnadsnämnden Bn 283 (forts) Dnr: SBK Sökande har den 1 augusti 2018 erhållit dispens från markavvattningsförbudet enligt 11 kap. 14 miljöbalken, samt tillstånd att utföra markavvattning enligt 11 kap. 9 b, 13 miljöbalken. Gällande bestämmelser Miljöbalken (1998:808) Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 miljöbalken. Strandskyddet gäller generellt vid havet, insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte till exempel nya byggnader uppföras, 7 kap. 15 miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 miljöbalken. I 7 kap. 18 f och 18 h miljöbalken finns bestämmelser om fri passage för allmänheten, tomtplatsavgränsning och tidsbegränsning av dispensen. Beslut om strandskyddsdispens får enligt 16 kap. 2 miljöbalken förenas med villkor. Yttrande Skrivelse från kommunekologen som inkom den 3 oktober Efter att sökande själv muntligen och skriftligen framfört en alternativ bredd på minst 10 meter mellan dagvattenmagasin och Mobäcken istället för 6,5 meter har kommunekologen framfört att detta är ett godtagbart alternativ och att det ska villkoras. Kommunekologen framför även att det är viktigt att dammen anläggs med hänsyn till Mobäckens kantzon så att ingreppet blir så litet som möjligt. Beslutsunderlag - Ansökan, inkommen 10 juli Situationsplan 1, inkommen 10 juli Situationsplan 2, inkommen 10 juli Markplaneringsritning, inkommen 13 augusti Skrivelse från sökande, inkommen 22 september Skrivelse från sökande, inkommen 3 oktober Skrivelse från kommunekologen, inkommen 3 oktober Förvaltningens beslutsförslag, daterat 3 oktober 2018.

6 Byggnadsnämnden Bn 283 (forts) Dnr: SBK Protokollsutdrag: Sökanden Länsstyrelsen i Hallands län

7 Byggnadsnämnden Bn 284 Dnr: SBK Detaljplan för ändring av 1936 års Stadsplan för Varberg Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. ändra detaljplaneförslaget enligt stadsbyggnadskontorets samrådsredogörelse daterat den 11 oktober godkänna för granskning av ändring av 1936 års Stadsplan för Varberg, upprättad den 5 maj 2018, reviderad den 25 oktober planen upprättas enligt standardförfarande. 4. paragrafen förklaras omedelbar justerad. Sammanfattning av ärendet 1936 års stadsplan för Varberg medger för cirka 155 fastigheter att bostadshus högst får inredas med två bostadslägenheter. Planområdet består av de cirka 155 fastigheter som omfattas av den aktuella planbestämmelsen, och är geografiskt utspritt i stadsområdet. Förslaget till ändring av detaljplan har upprättats under 2018 och varit utsänt för samråd under sommaren samma år. 0. Beskrivning av ärendet Ansökan Ursprunglig ansökan avser ändring i detaljplan för att möjliggöra fler bostadslägenheter inom en fastighet. Genom en ändring av stadsplan ges möjlighet att se över planbestämmelsen i sin helhet. Beskrivning av förslaget Nämnden har i beslut den 23 november att inleda arbetet med en ändring av 1936 års stadsplan för Varberg. Till grund för nämndens beslut om planändring ligger uppfattningen att ett borttagande av bestämmelsen möjliggör för fler bostäder inom befintlig struktur, i bra strategiska lägen av staden. I gällande fördjupad översiktsplan för stadsområdet, antagen av kommunfullmäktige den 15 juni 2010, anges att en förtätning med nya bostäder ska ske i framförallt stadsområdet. Förtätning kan ske genom exempelvis ändrad användning av befintliga byggnader. En ändring av 1936 års stadsplan för Varberg bedöms därför förenligt med gällande översiktsplan och kommunens övergripande planeringsinriktning. I gällande detaljplan, 1936 års stadsplan för Varberg, omfattas en del av planområdet av planbestämmelse II² 7,5 ; Kvartersmark där byggn. får

8 Byggnadsnämnden Bn 284 (forts) Dnr: SBK uppföras med högst 2 vån och till högst 7,5 m höjd, samt inredas med lägenheter för högst 2 familjer. Ändringen avser ett borttagande av den del av bestämmelsen som reglerar antal bostadslägenheter per byggnad och fastighet. Föreslagen planändring innebär att samtliga planbestämmelser kommer att fortsätta att gälla med undantag för den del av bestämmelsen som föreslås tas bort. Syftet med ändring av detaljplan är att ta bort den del av planbestämmelsen som begränsar antal bostadslägenheter och möjliggöra för fler lägenheter inom befintliga byggnadskroppar. Eftersom byggrätten i övrigt kvarstår oförändrad, bedöms en sådan ändring inte i sig själv skapa incitament att förändra bebyggelsen exteriört, men gör det möjligt att tillskapa nya lägenheter inom befintliga struktur. Områdena, där planbestämmelsen föreslås utgå, utgörs nästan uteslutet av fastigheter med friliggande hus i trädgård. Byggnadernas placering på fastigheten, våningsantal, arkitektoniska detaljnivå och storlek varierar. Den samlade karaktären av fastigheterna som omfattas av planändringen är stadsnära bostadsområden med visst inslag av verksamheter. Samrådsskedet Under samrådsskedet sommaren år 2018 har kommunala och statliga remissinstanser, sakägare, allmänhet eller på andra sätt berörda inkommit med yttranden angående planförslaget. Sammanfattningsvis har synpunkterna kretsat kring möjligheten till parkeringar, den ökade trafikalstringen, kulturmiljön och möjligheten till minimistorlek på fastigheterna. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att dessa synpunkter delvis är säkrade genom exempelvis gällande fastighetsplaner och kommande bygglovsansökningar. Vad gäller kulturmiljön och enskilda byggnader är det, liksom alltid, av stor vikt att bygglovsprövning med mera sker med stor medvetenhet vad gäller utformning, materialval och kvalitet vid eventuella förändringar. Även parkeringsplatser förutsätts kunna lösas inom egen fastighet och det ska i en bygglovsansökan uppvisas hållbara lösningar för att få ett beviljat lov. Stora delar av planområdet omfattas i nuläget av äldre fastighetsplaner. En fastighetsplan är en plan som kommunen kan använda för att styra hur område som ligger under detaljplan ska indelas i fastigheter. För att ändra fastighetsindelningen inom en fastighetsplan krävs ett upphävande av fastighetsplanen. Förslaget har varit på samråd under tiden 24 maj 2018 till och med 24 juli Stadsbyggnadskontoret har i samrådsredogörelsen den 11 oktober 2018 redovisat inkomna yttranden. Förslag till ändringar Inför granskningsskedet har endast mindre redaktionella ändringar gjorts i planbeskrivningen.

9 Byggnadsnämnden Bn 284 (forts) Dnr: SBK Beslutsunderlag - Plankarta - Plan- och genomförandebeskrivning - Samrådssammanställning, daterat 28 september Behovsbedömning, daterat 7 mars Förvaltningens beslutsförslag, daterat 15 augusti Protokollsutdrag: Enligt sändlista för granskning