PROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelsen. Icke tjänstgörande ersättare Miriam Karlsson (C) 47-56, 58, och Rebecka Englund (KD) 47-58,

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnsalen, kl. 09: , ajournering kl. 12:00-13:00. Beslutande Andreas Erlandsson (S), Ordförande Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Ingmar Hjalmarsson (V) Thina Andersson (S) Gunnar Westling (MP) 47-58, Miriam Karlsson (C) 59 Yvonne Bergvall (S) 47-56, Miriam Karlsson (C) 57 Anton Sejnehed (S) Mathias J Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Jan Johansson (SD) Dan Bengtsson (SD) Anders Stenberg (M) 47-58, Rebecka Englund (KD) 59 ersätter Peter Wretlund (S) ersätter Tommy Skoog (C) ersätter Tommy Skoog (C) Yvonne Bergvall (S) ersätter Britt-Marie Sundqvist (SD) ersätter Anders Stenberg (M) Icke tjänstgörande ersättare Miriam Karlsson (C) 47-56, 58, och Rebecka Englund (KD) 47-58, Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, utvecklingschef Lars Ljung, marknadschef Ted Lindquist 48, 49, VD Attraktiva Oskarshamn Jan Hardebrant 48, 49, ordförande SOK Viljan Göran Svensson 48, 49, VD O-Ringen Henrik Boström 48, 49, HR-specialist Sara Olsson 50-52, mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius 53, ekonomichef Eva Svensson 54-56, 59, ekonom Marie Sjölin 54-56, 59, ekonom Kristina Danielsson 54-55, 59, t f finansekonom Marie Johansson 54-55, 59, personal handläggare Richard Karlsson 54-55, 59 samt kommunsekreterare Per Nygren. Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset Underskrifter Andreas Erlandsson (S) Ordförande Ingemar Lennartsson (KD) Justerare Per Nygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: KS:s kansli Underskrift Per Nygren

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 47 Fastställande av dagordning 4 48 Värdskapsavtal O-Ringen Smålandskusten Information om Oskarshamnsfesten 9 50 Uppföljning av arbetet med aktiva åtgärder för jämställdhet 2017, kommunstyrelsens verksamheter Uppföljning av aktiva åtgärder jämställdhet 2017, samtliga nämnder Anslutning till ett jämställt Kalmar län Exploatering av fastigheten Emmekalv 4:298 samt del av fastigheten Emmekalv 4: Årsredovisning Månadsbokslut februari Budgetramar Bildande av MOSKOGEN AB, KSRR - Yttrande Granskning av kommunstyrelsens uppsiktplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna - Yttrande 59 Ägardirektiv Oskarshamns Utvecklings AB, UTAB, 2018 samt ändrat beslut om Oskarshamns flygplats Ansökningar om landsbygdsmedel- mars Regional utvecklingsstrategi för Kalmar län 2030 (RUS) Kommundirektören informerar Ombyggnad Åsa-Skolan hus B Svar på medborgarförslag nr 2/18- Möjlighet att köpa cykel genom kommunen och med ett förmånsavtal Remissvar - Kulturplan Kalmar län Sammanställning över obesvarade medborgarförslag t.o.m Sammanställning över obesvarade motioner t.o.m Bemyndigande att underteckna handlingar vid köp och försäljning av värdepapper Ny ersättare gällande bemyndigande att underteckna låne- och borgensförbindelser 44

3 PROTOKOLL Sida 3 70 Anmälningsärenden Delegerade ärenden 46

4 PROTOKOLL Sida 4 47 Dnr KS 2018/ Fastställande av dagordning beslut Utskickad dagordning fastställs med följande tillkommande ärende: 49 Information om Oskarshamnsfesten.

5 PROTOKOLL Sida 5 48 Dnr KS 2017/ Värdskapsavtal O-Ringen Smålandskusten 2022 s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Oskarshamns kommun tecknar ett värdkommunavtal med O-Ringen AB, som är arrangör av O-Ringen Smålandskusten 2022 (21/7-31/7) under förutsättning att kommunfullmäktiges beslut vinner laga kraft. 2. Oskarshamns kommun förbinder sig att stödja O-Ringen Smålandskusten 2022 ekonomiskt motsvarande 7,5 miljoner kronor åren Möjlig medfinansiering ska klarläggas senast år I övrigt hänskjuts frågan om slutlig finansiering till budgetberedningen. 3. genom kommundirektören får i uppdrag att tillse att värdkommunavtalet genomförs och följs upp under avtalsperioden. En samlad uppföljning ska redovisas i samband med bokslut Den kommunala koncernen ska inom värdkommunavtalets ram medverka till att tävlingarna kan genomföras på bästa sätt. 5. Denna paragraf förklaras för omedelbart justerad. Ärendet Bakgrund har , 138, beslutat att Oskarshamns kommun ställer sig positiv till att en förstudie om O-Ringen 2022 i Oskarshamn genomförs av O-Ringen AB i nära samverkan med berörda parter. Förstudien har därefter pågått under hösten förra året och avslutades i februari I processen har arrangören O-Ringen AB, SOK Viljan och berörda orienteringsklubbar, Attraktiva Oskarshamn och Oskarshamns kommun deltagit. I en så kallad konceptbeskrivning om O-Ringen Smålandskusten 2022 samlas all nödvändig information om evenemanget och förutsättningarna för att genomföra det. Sammantaget kan man slå fast att O-Ringen är ett arrangemang som blir en viktig del i att utveckla och marknadsföra Oskarshamns kommun och regionen som en välkomnande plats för stora tävlingsarrangemang. Evenemanget samlar cirka deltagare och har en turism-ekonomisk effekt på cirka 120 miljoner kronor. Tävlingen Ironman i Kalmar har som jämförelse en turismekonomisk effekt på cirka 40 miljoner kronor. Förutom de turismekonomiska effekterna är också marknadsvärdet för platsen/destinationen högt. Den extra skatteintäkt som evenemanget bidrar med uppskattas till cirka 8 miljoner kronor. Fördelarna för en region att få arrangera O-Ringen är flera, såväl ekonomiskt som marknadsmässigt. Detta gäller för både kommunerna, näringsliv/turism och funktionärsföreningarna. Berörda förvaltningar har på ett mycket bra sätt medverkat i förstudien och tagit fram de underlag som har krävts. Det rör framför allt en lämplig plats i Oskarshamn för att bygga upp en O- Ringenstad, med boendemöjligheter för cirka deltagare med campingplatser.

6 PROTOKOLL Sida 6 48 fortsättning Förslaget är att Döderhultsdalen används för ändamålet. Infrastruktur i form av framför allt VA, sanitet, vägar och fiber finns i eller i anslutning till platsen. Vissa kommunala åtgärder kan bli aktuella inför 2022 såsom förebyggande av översvämningsrisk och vägbyggnad, men investeringarna kan komma till nytta vid framtida utveckling av området enligt den fördjupade översiktsplanen för området (FÖP Oskarshamns stad 2014). En O-Ringen Arena för olika evenemang ska också byggas. Närheten till Oskarshamns centrum och närbelägna befintliga och tillkommande externhandelsområden är en tillgång. Övrigt boende sker på boendeanläggningar i Oskarshamnsregionen och i övriga länet. Eftersom tävlingarna genomförs under högsäsong för turismen i regionen kommer det att ställa särskilda krav på att lösa boendefrågan, men erfarenhetsmässigt så sker det genom privat boende till stor del. Som ett alternativ till Döderhultsdalen har även ett underlag rörande Oskarshamns flygplats tagits fram. Detta alternativ faller dock på grund av avståndet till centrum och begränsad vattenförsörjning. Flygplatsens framtida användning är i nuläget osäker. O-Ringen AB tar den ekonomiska risken för evenemanget, vilket innebär att bolaget kommer att: - Kvalitetssäkra och godkänna konceptet. - Stå som part i värdkommunsavtalet och koordinera samarbetet med kommunen. - Vara ansvarig arrangör för O-Ringen och därmed hålla i hela genomförandet. - Träffa funktionärsföreningsavtal med berörda föreningar om deras insats i timmar och om ersättningen. - Försäkra hela evenemanget. Oskarshamns kommun förutsätts teckna ett så kallat värdkommunavtal med arrangören O-Ringen AB. Avtalet reglerar framför allt relationerna mellan Oskarshamn kommun och bolaget inom följande huvudsakliga områden: - Ansvarsförhållanden när det gäller dels O-Ringen AB:s åtaganden och rättigheter som arrangör, dels Oskarshamns kommuns åtaganden och rättigheter som värdkommun. - Ekonomi och försäkring. - Markägarfrågor. - Marknadsföring, information och sponsring. Det är angeläget att de kommunala förvaltningarna och bolagen i berörda delar medverkar till att de kommunala åtagandena i enlighet med avtalet samt förberedelserna och tävlingarna kan genomföras på allra bästa sätt. En förutsättning är att Oskarshamns kommun går in som värdkommun och som delfinansiär. Det innebär bland annat att kommunen svarar för en insats på 6 miljoner kronor samt halva kostnaden för en gemensam projektledare/generalsekreterare, cirka 1,5 miljoner. Generalsekreterartjänsten (GS) tillsätts våren Således totalt 7,5 miljoner kronor. Värdkommunens åtaganden handlar om att Oskarshamns kommun antingen betalar 6 miljoner kronor eller utför egna tjänster eller tillhandahåller material åt O-Ringen AB, till självkostnadspris, som avräknas kommunens insats. Kostnaderna måste därför beaktas i årsbudget och verksamhetsplan åren (2019: ca.225 tkr (50 % GS), 2020:3 miljoner, 2021: 2 miljoner och 2022: 1 miljon). När det gäller finansieringen är den kommunala insatsen central, men samtidigt så är detta stora evenemang av regional karaktär. Det blir det största evenemanget i sitt slag som har genomförts i länet och i sydöstra Sverige.

7 PROTOKOLL Sida 7 48 fortsättning Som ett regionalt evenemang av stor betydelse så har kontakter tagits med Regionförbundet Kalmar län redan från början och förbundet har hållits informerat under hela processen. Regionförbundet är positiva till evenemanget och dialogen om regional medfinansiering kommer nu att inledas efter att förstudien har avslutats. Samverkan sker även med Västerviks och Hultsfreds kommuner där deltävlingar troligen kommer att genomföras. När det gäller finansieringen så är även mervärdesavtalet av intresse. Insatser på denna nivå kommer i så fall att kräva en överenskommelse mellan berörda avtalsparter. Tävlingarna förutsätter även en mycket stor ideell insats från 20 olika orienteringsklubbar i och utanför Kalmar län och andra idrottsföreningar. Totalt räknar arrangören med att det krävs mellan till ideella funktionärstimmar. Berörda föreningar ser positivt på O-Ringen 2022 och har ett möte den 5 mars för att ta slutlig ställning till ett så kallat funktionärsföreningsavtal med arrangören. Föreningarna ska under hela projektet upprätthålla ett föreningsråd där gemensamma angelägenheter i avtalet parterna emellan kan diskuteras och beslutas. Funktionärsföreningsavtalet tillämpar en ersättningsmodell för att ge föreningarna skälig ersättning, Svenska orienteringsförbundet avtalad licensavgift och O-Ringen AB ett hållbart projektresultat för att kunna utveckla arrangemanget över tid. För att säkra O-Ringens attraktivitet för alla parter på sikt krävs cirka tkr att dela på. Vid avvikande resultat från tkr delas överskott eller underskott mellan bolaget och funktionärsföreningarna, där bolaget tar störst risk och därmed också vinst. Tävlingar erbjuds inom tre olika grenar: orienteringslöpning, mountainbike-orientering och precisionsorientering och riktar sig till allt ifrån nybörjare till ungdomar, bredd och världselit. Huvudtävlingen är 5-dagars som genomförs över fem tävlingsdagar. När det gäller frågan om vilka områden som tävlingen ska arrangeras på så bestäms de av utförandeorganisationen under Tävlingarna ska avgöras vid maximalt tre olika arenor och minst en av etapperna ska avgöras i kustnära miljö. Förslagen innebär att det i Oskarshamns kommun handlar om området vid Hycklinge/Rostorp, i Hultsfreds kommun områdena Vena, Tälleryd eller Rosenfors och i Västerviks kommun områdena Blankaholm och Bofall eller Glabo. Tävlingarna kommer därmed att kunna erbjuda orienteringsterräng som är att betrakta som bland de bästa i Sverige. I och med att värdkommuns- och funktionärsföreningsavtalen är signerade och föreningsrådet är på plats är projektet initierat. Därefter är det O-Ringen AB som leder arbetet och har det fulla ansvaret för projektets planering, genomförande och uppföljning. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från tillväxt- och näringslivskontoret, , föreslås följande: - Oskarshamns kommun tecknar ett värdkommunavtal med O-Ringen AB, som är arrangör av O-Ringen Smålandskusten 2022 (21/7-31/7). - Oskarshamns kommun förbinder sig att stödja O-Ringen Smålandskusten 2022 ekonomiskt motsvarande 7,5 miljoner kronor åren Möjlig medfinansiering ska klarläggas senast år I övrigt hänskjuts frågan om slutlig finansiering till budgetberedningen. - genom kommundirektören får i uppdrag att tillse att värdkommunavtalet genomförs och följs upp under avtalsperioden. En samlad uppföljning ska redovisas i samband med bokslut Den kommunala koncernen ska inom värdkommunavtalets ram medverka till att tävlingarna kan genomföras på bästa sätt.

8 PROTOKOLL Sida 8 48 fortsättning s arbetsutskott föreslår , 40, enligt tillväxt- och näringslivskontorets förslag. Dagens sammanträde Marknadschef Ted Lindquist, ordförande SOK Viljan Göran Svensson, VD Attraktiva Oskarshamn Jan Hardebrant samt VD O-Ringen AB Henrik Boström redogör för ärendet och svarar på frågor. Lena Granath (V) yrkar för majoriteten (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet) bifall till arbetsutskottets förslag samt tillägget att kommunfullmäktige ska förklara sin paragraf i detta ärende för omedelbart justerad. Eva-Marie Hansson (M), Jan Johansson (SD), Mathias J Karlsson (L) och Ingemar Lennartsson (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden meddelar att först ska arbetsutskottets förslag prövas och därefter ska Lena Granaths (V) tilläggsyrkande prövas. godkänner detta. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Ordföranden ställer proposition på Lena Granaths (V) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande, Bilaga Avtal O-Ringen AB - Oskarshamns kommun v Bilaga Konceptbeskrivning 11 januari-18 O-Ringen Smålandskusten s arbetsutskott föreslår , 40.

9 PROTOKOLL Sida 9 49 Dnr KS 2018/ Information om Oskarshamnsfesten s beslut Informationen noteras som mottagen. Dagens sammanträde VD Attraktiva Oskarshamn Jan Hardebrant informerar om Oskarshamnsfesten gällande upplägg och aktiviteter. Enligt planerna kommer festen att genomföras augusti Ordföranden ställer proposition på att informationen noteras som mottagagen och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.

10 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Uppföljning av arbetet med aktiva åtgärder för jämställdhet 2017, kommunstyrelsens verksamheter s beslut 1. Uppföljningen av handlingsplaner för räddningstjänstens och kommunkontorets arbeten med aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 godkänns. 2. Den nya förvaltningen tillväxt- och näringslivskontoret får i uppdrag att utforma en egen handlingsplan för aktiva åtgärder för jämställdhet vilken ska följas upp under första kvartalet av Ärendet Under 2017 hade räddningstjänsten, strategi och näringslivsenheten och kommunkontoret separata handlingsplaner för arbetet med aktiva åtgärder för jämställdhet. Uppföljning har gjorts för räddningstjänsten och kommunkontoret. De kompletta uppföljningarna finns som bilagor i ärendet antogs Aktiva åtgärder för jämställdhet i kommunfullmäktige och i den anges följande: Handlingsplanerna som tas fram ska följas upp, utvärderas och avrapporteras till kommunstyrelsen årligen, under årets första kvartal. Kommunkontoret ansvarar för sammanställning av genomförda aktiva åtgärder och rapportering till kommunstyrelsen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunstyrelsens förvaltning, , föreslås att uppföljningen av arbetet med aktiva åtgärder för kommunstyrelsens verksamheter 2017 godkänns. s arbetsutskott föreslår , 44, följande beslut: - Uppföljningen av handlingsplaner för räddningstjänstens och kommunkontorets arbeten med aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 godkänns. - Den nya förvaltningen tillväxt- och näringslivskontoret får i uppdrag att utforma en egen handlingsplan för aktiva åtgärder för jämställdhet vilken ska följas upp under första kvartalet av Dagens sammanträde HR-specialist Sara Olsson föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.

11 PROTOKOLL Sida fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande, Handlinsplan Jämställdhet Räddningstjänsten Jämställdhetsplan Oskarshamns Räddningstjänst Redovisning Jämställdhetsarbete Oskarshamns Räddningstjänst Handlingsplan Aktiva åtgärder för jämställdhet, STEN. - Handlingsplan för aktiva åtgärder-knk. - Uppföljning och rapportering av Aktiva åtgärder för jämställdhet_knk s arbetsutskott , 44. Skickas till För kännedom Kommunstyrelseförvaltningen s kansli För åtgärd: Tillväxt och näringslivskontoret

12 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Uppföljning av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017, samtliga nämnder s beslut 1. Uppföljningen av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 för bildningsnämnden och tekniska nämnden godkänns. 2. Uppföljningen av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 för socialnämnden hänskjuts till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde, Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram en handlingsplan för aktiva åtgärder för jämställdhet för uppföljning i första kvartalet Ärendet antogs Aktiva åtgärder för jämställdhet i kommunfullmäktige och i den anges följande: Handlingsplanerna som tas fram ska följas upp, utvärderas och avrapporteras till kommunstyrelsen årligen, under årets första kvartal. Kommunkontoret ansvarar för sammanställning av genomförda aktiva åtgärder och rapportering till kommunstyrelsen. I bilaga finns en utvärdering av det samlade arbetet under året. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunstyrelsens förvaltning, , föreslås att uppföljningen av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 för samtliga förvaltningar godkänns. s arbetsutskott föreslår , 45, följande beslut: - Uppföljningen av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 för bildningsnämnden och tekniska nämnden godkänns. - Uppföljningen av aktiva åtgärder för jämställdhet 2017 för socialnämnden hänskjuts till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde, Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram en handlingsplan för aktiva åtgärder för jämställdhet för uppföljning i första kvartalet Dagens sammanträde HR-specialist Sara Olsson föredrar ärendet. Lena Granath (V) yrkar för majoriteten (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet) bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.

13 PROTOKOLL Sida fortsättning Beslutsunderlag - Uppföljning och rapportering av Aktiva åtgärder för jämställdhet_knk Uppföljning av Bildnings Aktiva åtgärder för jämställdhet_ Handlinsplan Jämställdhet Räddningstjänsten Handlingsplan, aktiva åtgärder för jämställdhet, Bildning. - Handlinsplan, aktiva åtgärder, KNK Jämställdhetsplan Oskarshamns Räddningstjänst Redovisning Jämställdhetsarbete Oskarshamns Räddningstjänst Handlingsplan jämställdhet TN. - Tekniska nämnden , Protokollsutdrag , Uppföljning handlingsplan. - Protokollsutdrag, , Utvärdering och uppfölning av kommunens arbete med aktiva åtgärder för jämställdhet Protokollsutdrag, , s arbetsutskott , 45. Skickas till För kännedom: Samtliga nämnder s kansli Verksamhetsledningen För åtgärd: Samhällsbyggnadsnämnden

14 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Anslutning till ett jämställt Kalmar län s beslut 1. Oskarshamns kommun ansluter sig till den regionala strategin Ett jämställt Kalmar län. 2. HR-specialist Sara Olsson utses till kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. Ärendet Oskarshamns kommun inbjuds av Länsstyrelsen i Kalmar län att ansluta sig till den regionala strategin Ett jämställt Kalmar län. Strategin syftar till att uppnå de sex jämställdhetspolitiska nationella delmålen, i vårt län. Genom att kommunen ansluter sig till länsstyrelsens jämställdhetsstrategi kan ett steg framåt tas inom området och stöd och draghjälp med att komma igång med jämställdhetsintegrering av kommunens verksamheter kan fås. Anslutningen till strategin är kostnadsfri och innebär i korthet: Att ledningen behöver ta beslut om att ansluta sig till strategin, och utse en kontaktperson. Kontaktpersonen är den som i första hand kommer att kommunicera med länsstyrelsen. En förväntan är att kommunen står bakom jämställdhetsstrategin och arbetar systematiskt med jämställdhet. Att ha en dialog med länsstyrelsen om insatser och stöd. Att länsstyrelsen vart tredje år erbjuder ett uppföljningsmöte tillsammans med anslutna kommuner. Att vara en god ambassadör för strategin i länet. Anslutningen till strategin är kostnadsfri. Bakgrund Oskarshamns kommun har sedan december 2016 en plan för aktiva åtgärder för jämställdhet, som omfattar arbetsgivarrollen. Det finns dock ännu ingen övergripande strategi/plan/inriktning för hur en jämställd och icke-diskriminerande service till kommuninvånarna kan säkerställas. Genom att Sveriges nya jämställdhetsmyndighet invigdes i januari 2018 kommer framöver ett ökat fokus på hur kommuner och landsting arbetar med jämställdhetsintegrering, vilket är ytterligare ett argument för Oskarshamns kommun att ansluta sig till den regionala strategin. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunstyrelsens förvaltning, , föreslås följande: - Oskarshamns kommun ansluter sig till den regionala strategin Ett jämställt Kalmar län - HR-specialist Sara Olsson utses till kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. s arbetsutskott föreslår , 43, beslut enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

15 PROTOKOLL Sida fortsättning Dagens sammanträde HR-specialist Sara Olsson föredrar ärendet. Lena Granath (V) och Thina Andersson (S) yrkar för majoriteten (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet) bifall till arbetsutskottets förslag. Eva-Marie Hansson (M), Mathias J Karlsson (L), Ingemar Lennartsson (KD) och Dan Bengtsson (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Anslutning till ett jämställt Kalmar län. - Strategi ett jämställt Kalmar län. - Jämställdhetsarbete lokal nivå. - Uppmaning till kommunerna jämställdhetsstrategin. - s arbetsutskott , 43. Skickas till För kännedom: Samtliga nämnder/förvaltningar Länsstyrelsen i Kalmar län För åtgärd: HR-specialist Sara Olsson

16 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Exploatering av fastigheten Emmekalv 4:298 samt del av fastigheten Emmekalv 4:169 s beslut 1. Förslaget gällande rivning av förskolan godkänns. 2. Finansiering sker genom att 600 tkr tas i anspråk från tillväxt och näringslivskontorets investeringspåse för 2018 projekt Ärendet I Påskallavik på fastigheten Emmekalv 2:298 finns en nedlagd förskola. En ny detaljplan från 2017 möjliggör bostäder på platsen. Planen är flexibel vilket möjliggör olika bostadstyper som villor, radhus, parhus/kedjehus och flerbostadshus. Totalt går det att bygga mellan fyra till nio nya bostäder. Till fastigheten ska också regleras in ett mindre markområde från kommunens grannfastighet Emmekalv 4:169. I exploateringsbudgeten för 2018 finns medel för att förbättra befintlig väg samt att anlägga vatten och avlopp till det nya bostadsområdet. Den befintliga förskolan är planerad att rivas 2019 men för att undvika att förskolan förfaller och blir ett tillhåll, föreslås att skolan rivs redan under innevarande år. Förslagsvis tas medel för att riva byggnaden om 600 tkr i anspråk från tillväxt och näringslivskontorets investeringspåse Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från tillväxt- och näringslivskontoret, , föreslås att förslaget till rivning av förskolan godkänns. Vidare att finansiering sker genom att 600 tkr tas i anspråk från tillväxt och näringslivskontorets investeringspåse för 2018 projekt Dagens sammanträde Mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på tillväxt- och näringslivskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, , tillväxt- och näringslivskontoret. Skickas till Tillväxt- och näringslivskontoret Tekniska kontoret Samhällsbyggnadskontoret

17 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Årsredovisning 2017 s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Synnerliga skäl åberopas till att följande poster inte ska ingå i årets balanskravsresultat: - Nedskrivningar på 3,0 mkr av 2017 års saneringskostnader i exploateringsprojekt. - Utökad avsättning med 0,6 mkr avseende lokalkostnader i omställningsarbete inom område Etablering - Utökad avsättning med 2,5 mkr för ytterligare kommande saneringskostnader i bestämda exploateringsprojekt. 2. Årsredovisning för Oskarshamns 2017 fastställs. Ärendet Årsredovisning för Oskarshamns kommun avseende 2017 har sammanställts. Årets resultat för 2017 uppgår till +135,8 mkr. Det är 105,7 mkr högre än budgeterat års positiva resultat beror på att verksamhetens nettokostnader är 22,9 mkr lägre än budgeterat, att skatteintäkter och generella statsbidrag blev 20,2 mkr högre än budgeterat samt att finansnettot inbringade 62,7 mkr mer än budgeterat. De senaste årens positiva resultat har inneburit att det ackumulerade balanskravsresultat som vid 2013 års början var -320,9 mkr, nu vid utgången av 2017 är nere på -55,1 mkr, en minskning med 265,8 mkr. Det finansiella målet vad gäller nettokostnadernas andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppnås för 2017, då målet var max 100,6 % och utfallet blev 96,8%. Det finansiella nyckeltalet vad gäller skattefinansierade investeringars andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppnås inte då målet var max 9,1 % och utfallet blev 9,4 %. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, , från kommunstyrelsens förvaltning föreslås att kommunfullmäktige ska fastställa årsredovisning för Oskarshamns kommun avseende har tidigare, , 31, beslutat föreslå kommunfullmäktige följande: Att åberopa synnerliga skäl till att följande poster inte ska ingå i årets balanskravsresultat: - Nedskrivningar på 3,0 mkr av 2017 års saneringskostnader i exploateringsprojekt. - utökad avsättning med 0,6 mkr avseende lokalkostnader i omställningsarbete inom område Etablering. - Utökad avsättning med 2,5 mkr för ytterligare kommande saneringskostnader i bestämdaexploateringsprojekt. Dagens sammanträde Ekonomichef Eva Svensson och ekonom Kristina Danielsson redogör för årsredovisning Personalhandläggare Richard Karlsson redogör för personalekonomiskt bokslut När det gäller sjukfrånvaron i procent, så är denna något lägre 2017 (7,34 %) jämfört med 2016 (8,22 %).

18 PROTOKOLL Sida fortsättning Lena Granath (V) yrkar för majoriteten (Vänsterpartiet, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet) bifall till föreliggande beslutsförslag och meddelar att majoriteten lämnar en protokollsanteckning i ärendet. Jan Johansson (SD) och Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till föreliggande beslutsförslag. Ordföranden ställer proposition på föreliggande beslutsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Protokollsanteckning Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet har sedan hösten 2017 varit överens om att bildningsnämndens underskott från 2017 inte ska föras över till ska i april behandla nämndernas över- och underskott, vi kommer i samband med det föreslå att bildningsnämnden inte ska föra med sig något underskott. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Årsredovisning 2017 för Oskarshamns kommun. - VA-redovisning , 31.

19 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Månadsbokslut februari 2018 s beslut 1. Redogörelserna noteras som mottagna. 2. Bildningsnämndens ekonomiska situation ska tas upp som ett ärende vid kommunstyrelsens sammanträde Ärendet Månadsbokslut per 28 februari 2018 inklusive årsprognos för 2018 har sammanställts. Periodens resultat uppgår till +36,8 mkr med stor påverkan av finansnettot. Årets resultat prognostiseras till +35,5 mkr, en positiv budgetavvikelse på 4,3 mkr. Verksamheternas nettokostnader beräknas bli 15,7 mkr högre än budgeterat, Negativa avvikelser gentemot budget beräknas för bildningsnämnden på -12,4 mkr, för teknisk nämnd skattefinansierad verksamhet på -4,5 mkr samt för samhällsbyggnadsnämnden med -0,5 mkr. Positiva avvikelser gentemot budgeten beräknas för socialnämnden på 1,2 mkr samt för tillväxt- och näringslivskontoret på 0,4 mkr. Investeringarna beräknas uppgå till 215,7 mkr för hela Det är 13,3 mkr lägre än budgeterat, störst avvikelse finns på de avgiftsfinansierade verksamheterna. Det finansiella nyckeltalet, vad gäller nettokostnadernas andel av skatteintäkter och generella statsbidrag, uppfylls i prognosen. Dagens sammanträde Ekonom Kristina Danielsson redogör för månadsbokslut februari Ekonomichef Eva Svensson redogör för kommunens finansförvaltning. Kommunens kapitalplaceringar uppgår till totalt mkr per 28 februari Nyligen har 50 mkr överförts från egen förvaltning till KLP. Ordföranden ställer proposition på att redogörelserna noteras som mottagna och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Ordföranden ställer proposition på att bildningsnämndens ekonomiska situation ska tas upp som ett ärende vid kommunstyrelsens sammanträde och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning Månadsbokslut februari Skickas till Ekonomiavdelningen Bildningsnämnden Kommunens revisorer

20 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Driftbudgetramar s beslut 1. Driftbudgetramar för fastställs enligt Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag. 2. Ekonomiavdelningen får i uppdrag att utfärda budgetanvisningar till nämnder/förvaltningar. Reservationer Mathias J Karlsson (L) och Ingemar Lennartsson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till driftbudgetramar Eva-Marie Hansson (M) och Anders Stenberg (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Moderaternas förslag till driftbudgetramar Jan Johansson (SD) och Dan Bengtsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas förslag till driftbudgetramar Ärendet Budgetberedningen har haft två möten inför budgetprocessen I december utvärderades föregående års budgetprocess och i februari presenterades de kommande årens ekonomiska förutsättningar. I början av mars genomfördes den årliga planeringsdagen och därefter har partierna lämnat in sina yrkanden om kommande budgetramar. s beslut om driftbudgetramar för ligger till grund för nämndernas kommande budgetarbete. Nämndernas budgetpaket ska lämnas in i slutet av augusti. Dessa utgör därefter underlag för budgetberedningens arbete i höst med att ta fram förslag till budget och verksamhetsplan för till kommunstyrelsen i oktober och kommunfullmäktige i november. Oskarshamns kommuns finansiella driftsmål för 2019 är att resultat före finansnetto ska vara 0,25 % av skatteintäkter och statsbidrag, d v s 3,9 mkr. För 2020 är det 0,50 % vilket motsvarar 8,2 mkr och för 2021 är det 0,75 %, d v s 12,6 mkr. Detta innebär att för 2019 finns ett ospecificerat sparbeting på 12,6 mkr, 2020 är sparbetinget 15,7 mkr och för 2021 är det 37,3 mkr. De finansiella målen är en del i kommunfullmäktiges åtgärdsplan för att återställa kommunens negativa ackumulerade balanskravsresultat. Förslaget till driftbudgetramar baseras på kommunfullmäktiges beslut i november med vissa budgetjusteringar som bland annat uppdatering av skatteintäkter och generella statsbidrag, demografijusteringar. Dessa är beskrivna i noterna. Även partiernas förslag på budgetramar finns redovisat i bilaga. Dagens sammanträde Ekonomichef Eva Svensson och Ekonom Marie Sjölin föredrar ärendet.

21 PROTOKOLL Sida fortsättning Följande förslag till driftbudgetramar föreligger: - Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Centerpartiets och Miljöpartiets förslag till driftbudgetramar Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till driftbudgetramar Moderaternas förslag till driftbudgetramar Sverigedemokraternas förslag till driftbudgetramar Andreas Erlandsson (S) yrkar för majoriteten (Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet) bifall till eget förslag. Mathias J Karlsson (L) och Ingemar Lennartsson (KD) yrkar bifall till eget förslag. Dan Bengtsson (SD) yrkar bifall till eget förslag. Ordföranden meddelar att de fyra förslagen ska prövas mot varandra. godkänner detta. Efter avslutat proportionsförfarande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Centerpartiets och Miljöpartiets förslag och avslå Liberalernas och Kristdemokraternas förslag, Moderaternas förslag samt Sverigedemokraternas förslag. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande ekonomiavdelningen Partiernas yrkanden sammanställning Skickas till Ekonomiavdelningen Samtliga nämnder/förvaltningar Kommunens revisorer

22 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Bildande av MOSKOGEN AB, KSRR - Yttrande s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Att Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) bildar MOSKOGEN AB godkänns. 2. Oskarshamns kommun hemställer att KSRR återredovisar ett fullständigt förslag över bildandet av bolaget med fördelning av anläggningstillgångar mellan kommunalförbundet och MOSKOGEN AB innan bolaget blir driftsatt. Jäv Yvonne Bergvall (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet Kalmarsundsregionenens Renhållare (KSRR) begär av sina medlemskommuner, i enlighet med förbundsordningen, godkännande av att bilda ett aktiebolag, Moskogen AB, för Moskogens avfallsanläggning. Medlemskommuner är Kalmar, Oskarshamn, Nybro, Mörbylånga och Torsås kommuner Bakgrund Under 2015 var frågan uppe om att bilda ett aktiebolag för sorteringsanläggningen, som är en mindre del av avfallsanläggningen vid Moskogen. Kommunfullmäktige beslutade , 123, att medge att aktiebolaget bildades. KSRR:s beslut att bilda aktiebolaget kom att dröja på grund av produktionsproblem för sorteringsanläggningen. Förbundsdirektionen har låtit utreda frågan ytterligare och kommit fram till att aktiebolaget bör omfatta hela avfallsanläggningen vid Moskogen. Härmed kan de ekonomiska fördelarna med ett aktiebolag optimeras tillräckligt för att motivera förändringen. Av bolagsordningen framgår bl.a. att: - Moskogen AB:s ägare är KSRR - Styrelsen utses av förbundsdirektionen i KSRR och ska bestå av lägst 5 och högst 10 ledamöter med lika många ersättare. - Föremål för bolaget är att driva verksamheten vid Moskogens avfallsanläggning som består av att ta emot, behandla, återvinna och bortskaffa avfall. - Bolaget får bara bedriva verksamhet som står i överenstämmelse med vid var tid gällande reglering av den kommunala kompetensen. - Bolagets frågor av principiell betydelse ska förbundsdirektionen beredas möjlighet att yttra sig över. - Bolaget ska tillämpa offentlighetsprincipen. - Förbundsdirektionen äger rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Ärendets behandling Vid behandlingen i kommunstyrelsens arbetsutskott , 3, konstaterades att en del juridiska frågor kring bildandet av aktiebolaget behöver klargöras innan kommunen fattar ett beslut. Till kommunstyrelsens sammanträde , 3, var förbundschef (KSRR) Jan Fors inbjuden för att lämna mer ingående information i ärendet. I anlutning till ärendet om Moskogen AB lämnade förbundschefen information om KSRR:s ekonomi utifrån det preliminära bokslutet för 2017.

23 PROTOKOLL Sida fortsättning Vidare berättade förbundschefen om förestående större frågor för KSRR och om den inom kort slutförda utredningen om återvinningscentraler (ÅVC). Vid behandlingen i kommunstyrelsen framkom önskemål om förtydliganden angående de juridiska frågorna kring bolagets anläggningstillgångar. Förbundschefen inkom, , med en skrivelse om bildandet av aktiebolaget Moskogen AB. KSRR har följande skrivelse till ärendet Juridiken runt anläggningen måste utredas. Anläggningstillgångarna bör övergå till Moskogen AB för att säkra affärslogiken. Hur en sådan övergång ska genomföras måste utredas. Miljötillståndet kvarstår hos KSRR, detta då det redan idag finns en extern aktör på avfallsanläggningar i ISAB. Intentionen i skrivelsen är att tillgångar för avfallsanläggningen Moskogen övergår i aktiebolaget. I detta innefattas samtliga behandlingsanläggningar för avfall, inklusive avfallssorteringsanläggning MOSA och därtill hörande utrustning. Vissa utrymmen kommer att fördelas utifrån nyttjandegrad som t ex del av kontor, omklädningsrum och övriga gemensamhetsutrymmen. Summan anläggningstillgångar som övergår till aktiebolaget motsvaras enligt ingående balans (IB) till SEK I tidigare lämnat förslag till bolagsordning framgår det enligt 4 att vid en bolagslikvidation ska dessa tillgångar tillfalla KSRR. Ärendet behandlades av kommunstyrelsens arbetsutskott vid sammanträdet , 49, och beslutet blev att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde. Yttrande Oskarshamns kommun kan konstatera att det förslag som lämnats till medlemskommunerna inte är fullständigt. Detta stärks av KSRR:s konstaterande att konstruktionen med fördelning av anläggningstillgångar måste utredas. Principiellt inser Oskarshamns kommun affärslogiken med att bilda ett aktiebolag för avfallsanläggningen vid Moskogen och godkänner därmed ett bildande av MOSKOGEN AB. Oskarshamns kommun anser det rimligt att KSRR återredovisar till medlemskommunerna ett fullständigt förslag över bildandet av bolaget med fördelning anläggningstillgångar mellan kommunalförbundet och MOSKOGEN AB innan bolaget blir driftsatt. Möjligen kan frågan ställas om inte hela kommunalförbundet KSRR skulle ombildas till aktiebolag. En ombildning som skulle ge en tydligare ansvars- och rollfördelning mellan ägarna och bolaget. Ett kommunalförbund med större delen av sin verksamhet i ett helägt aktiebolag innebär ett ökat avstånd mellan ägaren medlemskommunerna - och KSRR/aktiebolaget, vilket medför minskad transparens. För närvarande pågår en motsvarande aktiebolagsbildning kring renhållning i Kronobergs län i ett samägt kommunalt bolag. Förslag till beslut I ett tjänsteutlåtande, , från kommunstyrelsens kansli föreslås att det godkänns att Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) bildar MOSKOGEN AB. Vidare att Oskarshamns kommun hemställer att KSRR återredovisar ett fullständigt förslag över bildandet av bolaget med fördelning av anläggningstillgångar mellan kommunalförbundet och MOSKOGEN AB innan bolaget blir driftsatt. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet.

24 PROTOKOLL Sida fortsättning Andreas Erlandsson (S) yrkar för majoriteten (Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet) bifall till kansliets förslag. Dan Bengtsson (SD) och Mathias J Karlsson (L) och Anders Stenberg (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens kansliets förslag. Ordföranden ställer proposition på Andreas Erlandssons (S), med flera, yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Ärende till KSRR:s medlemskommuner MOSA AB. - PM MOSA AB. - Bolagsordning MOSA AB. - s arbetsutskott , Tjänsteutlåtande

25 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Granskning av kommunstyrelsens uppsiktplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna - Yttrande s beslut 1. Överlämna kommunstyrelsens kanslis förslag till svar, angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna, till kommunrevisionen som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten. 2. Kommundirektören får i uppdrag att: - Inför bolagsstämman 2019 ta fram reviderade ägardirektiv där det framgår att bolagen ska överlämna en rapport om bolagsstyrning och bolagens interna kontroll. - Göra en sammanställning över hur kommunstyrelsen genomför sin uppsiktsplikt på årsbasis. - ska ha en stående ärendepunkt där återrapportering från ägardialogen med bolagen och samtal med stiftelser samt annan information av betydelse för kommunstyrelsens uppsiktsplikt kan återges. Ärendet På uppdrag av kommunrevisionen i Oskarshamns kommun har PwC genomfört en granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna. Granskningen har resulterat i en revisionsrapport daterad i december Bakgrund Kommunala bolag regleras i kommunallagen 3 kap, 16a-18b. Här framgår övergripande förutsättningar och regler för de kommunala bolagen och stiftelserna. I kommunallagen 6 kap fastslås att kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunala bolag. Från och med år 2013 har uppsikts-plikten förstärks ytterligare vad gäller de kommunala bolagen. Bolag är ett sammanfattande begrepp för aktiebolag och stiftelser, men för stiftelser gäller stiftelselagstiftelsen. I Oskarshamns kommuns styrande dokument gäller av kommunfullmäktige antagna Reglementen för styrelser och nämnder, , 147. I Reglementets 3.2 kap samt kap framgår att kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över bolag och stiftelser enligt kommunallagen 3 kap och 6 kap. I Bolagspolicy för Oskarshamns kommun, som fastställdes av kommunfullmäktige , 21, regleras mer i detalj förhållandet mellan kommunen och dess bolag och stiftelser. Här framgår vilket ansvar kommunstyrelsen har för kommunens ägarfunktion i bolagen.

26 PROTOKOLL Sida fortsättning De bolag och stiftelser som är berörda är följande: - Byggebo - Smålandshamnar AB - Oskarshamns hamngods och terminal AB - Oskarshamns utvecklings AB - Oskarshamn Energi AB - Oskarshamn Energi Nät AB - Stiftelsen Forum - Stiftelsen Oskarshamns sjöfartshotell - Stiftelsen Strandagården Granskning Bedömningen från PwC har givit vid handen att kommunstyrelsen inte har utövat tillräcklig dokumenterad uppsiktsplikt (i protokoll spårbart) över de kommunala bolagen och stiftelserna. I kommunallagen 6 kap 1a framgår att kommunstyrelsen i årliga beslut för varje bolag som avses i 3 kap 16a pröva om den verksamhet som bedrivits föregående kalenderår har varit förenligt med fastställda kommunala ändamål och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. har inte prövat bolagen enligt vad lagstiftelsen kräver. Vidare kan konstateras att återredovisning av ägardialoger med bolag och stiftelser till kommunstyrelsen inte har varit regelbunden eller spårbar i kommunstyrelsens protokoll. Ytterligare en notering är att uppsiktsplikten genom bl.a ägardialoger inte har bedrivits regelbundet och heller inte blivit protokollförda för kommunens stiftelser. PwC konstaterar att kommunstyrelsens uppsiktsplikt inte är föremål för någon tydlig systematik, utöver det som ske i samband med upprättandet av kommunens delårsrapporter och årsredovisning där bolag och stiftelser ingår i den sammanställda redovisningen och verksamhetsberättelser. Utöver vad PwC skriver bör det tilläggas att kommunfullmäktige årligen behandlar och godkänner samtliga bolag och stiftelsers årsredovisningar. PwC noterar även att flera av dokument som i bolagspolicyn anges som en informationsskyldighet och löpande rapport från bolagen saknas helt eller delvis. Det gäller bolagens budget och verksamhetsplan för de nästkommande tre åren och bolagsstyrningsrapporter. Revisionens rekommendationer Revisionen lämnar följande rekommendationer: I ägardirektiven är det lämpligt att lägga in styrande moment som stödjer kommunstyrelsens uppsiktsplikt, exempelvis intern kontroll. Dokumentera hur uppsiktsplikten ska genomföras i praktiken. Spårbarheten i kommunstyrelsens protokoll behöver öka vad avser hur kommunstyrelsen bedriver sin uppsiktsplikt. Säkerställa att hela kommunstyrelsen ges den information som krävs för att de ska kunna känna att de fullgjort sitt uppdrag avseende uppsiktsplikten gentemot de kommunala bolagen. fattar beslut enligt kommunallagen 6 kap 1 a, där kommunstyrelsen uttalar sig om huruvida bolagen bedriver verksamheten enligt fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Rekommenderar att bolagens och stiftelsernas styrelseprotokoll anmäls till kommunstyrelsen. Eventuell sekretess prövas i särskild ordning.

27 PROTOKOLL Sida fortsättning s kanslis förslag till svar Följande åtgärder föreslås att kommunstyrelsen vidtar med anledning av revisionsrapporten: - I Bolagspolicyn framgår att bolagen till kommunstyrelsen ska överlämna rapport om bolagsstyrning och bolagens interna kontroll. För att understryka att en sådan kontroll ska lämnas till kommunstyrelsen föreslås att denna begäran läggs in i ägardirektiven. - En sammanställning/dokumentation över hur kommunstyrelsen genomför sin uppsiktsplikt på årsbasis föreslås bli framtagen. - föreslås att tillföra en stående ärendepunkt på kommunstyrelsens dagordning. Under punkten kan återrapportering ske till en samlad kommunstyrelse från ägardialoger med bolagen och samtal med stiftelserna samt annan information av betydelse för kommunstyrelsens uppsiktsplikt. - För att uppfylla kommunallagens 6 kap 1 a föreslås att i anslutning till behandlingen av bolag och stiftelsers årsredovisningar, som sker årligen under senvåren, behandlas även detta lagkrav som en särskild paragraf. Här prövar kommunstyrelsen om kommunens hel- eller delägda aktiebolag verksamhet under föregående år har bedrivits på ett som varit förenligt med kommunala ändamål och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska kommunstyrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunstyrelsens kansli, , föreslås kommunstyrelsen att överlämna kommunstyrelsens kanslis förslag till svar angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna till kommunrevisionen som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten. s arbetsutskott föreslår , 48, följande beslut: 1. Överlämna kommunstyrelsens kanslis förslag till svar, angående kommunstyrelsens uppsiktsplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna, till kommunrevisionen som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten. 2. Kommundirektören får i uppdrag att: - Inför bolagsstämman 2019 ta fram reviderade ägardirektiv där det framgår att bolagen ska överlämna en rapport om bolagsstyrning och bolagens interna kontroll. - Göra en sammanställning över hur kommunstyrelsen genomför sin uppsiktsplikt på årsbasis. - ska ha en stående ärendepunkt där återrapportering från ägardialogen med bolagen och samtal med stiftelser samt annan information av betydelse för kommunstyrelsens uppsiktsplikt kan återges. Dagens sammanträde Utvecklingschef Lars Ljung föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifall detta.

28 PROTOKOLL Sida fortsättning Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt gentemot de kommunala bolagen och stiftelserna. - Rapport KS- uppsiktsplikt. - s arbetsutskott , 48. Skickas till Kommunrevisionen i Oskarshamns kommun Kommundirektören För kännedom: Bolag och stiftelser i Oskarshamns kommun

29 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2018/ Ägardirektiv Oskarshamns Utvecklings AB, UTAB, 2018 samt ändrat beslut om Oskarshamns flygplats s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till nytt ägardirektiv för Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB) godkänns och överlämnas till nästa bolagsstämma. 2. Kommunfullmäktiges beslut , 172, angående Oskarshamns flygplats framtida verksamhet, upphävs. 3. Ett driftsbidrag på kronor lämnas till Oskarshamns Utvecklings AB. Finansiering sker genom ianspråktagande av kommunen driftsresultat i 2017 års bokslut. Jäv Anders Stenberg (M) och Gunnar Westling (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet Ett behov tycks föreligga för en förändring av kommunfullmäktiges beslut , 172 angående Oskarshamns flygplats framtida verksamhet. Vidare föreslås att kommunfullmäktige lämnar ett nytt ägardirektiv till Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB) att gälla från bolagsstämman Vidare innebär förhållandet av ett bibehållet bolag Oskarshamns Utvecklings AB och kostnader fortsatt förvaltning av flygplatsen att Oskarshamns kommun måste lämna ett driftsbidrag till UTAB under Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade , 172: - All flygverksamhet vid Oskarshamns flygfält avvecklas under Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB) får uppdraget att se till att avvecklingen sker i överensstämmelse med Trafikstyrelsens regelverk. Med tanke på att det inte finns någon omedelbar annan användning av flygplatsen som hindrar flygverksamhet föreligger ett behov av att förändra beslutet om flygplatsens framtid. Förslaget är att det kommunala bolaget Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB) genom ett nytt ägardirektiv får uppdraget, om intressenter finns, att arrendera ut anläggningen för fortsatt flygverksamhet och/eller för andra ändamål. Arrendet ska ha korta arrendetider utan besittningsrätt. I ägardirektivet anges även kravet att UTAB ska minska sina kostnader för underhåll och administration. Ägarens krav är följande: Bolaget ska förvalta Oskarshamns flygfält med tillhörande anläggningar. Arrendera ut anläggningen på sådant sätt som möjliggör fortsatt flygverksamhet enligt Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om utformning och drift av flygplatser som inte kräver godkännande, TSFS 2012:91. Utarrenderingen kan även ske för andra ändamål än flygverksamhet. Arrendeavtalen ska vara lägenhetsarrenden utan besittningsrätt med möjlighet att förlänga ett år i taget. Bolagets kostnader för drift och administration ska sänkas.