Frukostseminarium: Arbetsrättsliga villkor enligt ILO:s kärnkonventioner och villkor om hållbara leveranskedjor. 6 november 2018

Transkript

1 Frukostseminarium: Arbetsrättsliga villkor enligt ILO:s kärnkonventioner och villkor om hållbara leveranskedjor 6 november 2018

2 Vår agenda idag Upphandlingsmyndighetens stödmaterial Hållbarhetsrisker i leveranskedjor Samordning bland upphandlande myndigheter Uppföljning av ansvarsfulla leveranskedjor Leverantörskommentar

3 Upphandlingsmyndighetens stödmaterial

4 Innehåll stödpaket Kontraktsvillkor för arbetsrättsliga villkor enligt ILO:s kärnkonventioner/hållbara leveranskedjor Leverantörens åtagande Policys och rutiner Uppföljning Hantering av brister Bilaga 1 formulär för egenrapportering. Tillämpningsstöd

5 1. Leverantörens åtagande Kontraktet ska fullgöras i enlighet med: Basnivå ILO:s kärnkonventioner Avancerad nivå mänskliga rättigheter, arbetares rättigheter, miljöskydd och anti-korruption (hållbara leveranskedjor) Leverantören ska säkerställa att Villkoren efterlevs av underleverantörer: Basnivå som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet Avancerad nivå i alla led Åtagandet gäller för: Basnivå: arbete som utförs där svensk rätt inte är tillämplig Avancerad nivå: all verksamhet med anknytning till kontraktets utförande

6 2. Policys och rutiner Leverantören ska vidta åtgärder för att förebygga och hantera eventuella avvikelser från Villkoren. Rutinerna omfattar: Policyåtagande Vidareförmedling av åtagandet Ansvarsfördelning Riskanalys Uppföljning Avvikelsehantering Åtgärderna ska vidtas i enlighet med FN:s vägledande principer för företag och mänskliga rättigheter eller motsvarande.

7 Vägledning rutinkrav Syfte: Vad vill den upphandlande myndigheten säkerställa med rutinkravet? Bedömningskriterier: Vad ska rutinen innehålla för att anses vara tillräcklig? Vägledning: Här ges generell vägledning kring policyn eller rutinen Läs mer! Här ger förslag på andra vägledningar som leverantören kan ta hjälp av.

8 Exempel rutinkrav 1: policyåtagande Leverantören ska ha antagit en allmänt tillgänglig policy, beslutad av högsta ledningen, som innefattar ett åtagande att respektera Villkoren. Syfte: säkerställa att leverantören är medveten om sitt ansvar och agerar utifrån det Bedömningskriterier Ska minst omfatta Villkoren Ska vara fastställd på högsta nivå i företaget Ska vara allmänt tillgängligt Vägledning Läs mer!

9 3. Uppföljning Uppföljningsprocessen: Egenrapportering (bilaga 1 formulär för egenrapportering) Kontorsrevision På-plats-revision Leverantören ska i samband med uppföljning tillhandahålla de uppgifter och den dokumentation som behövs för att kontrollera att Villkoren efterlevs.

10 4. Hantering av brister Om leverantören inte medverkar vid uppföljning eller om det förekommer brister i den dokumentation som ska tillhandahållas ska rättelse ske. Brister som kan utgöra grund för hävning: upprepade brister i egenrapporteringen upprepade brister i medverkan till uppföljning om rättelse inte sker inom angiven tid, eller om bristande uppfyllelse av Villkoren inte avhjälps enligt fastställd åtgärdsplan. Kontraktsvillkoren kan kompletteras med ytterligare sanktioner, t.ex. vite.

11 Hållbarhetsrisker i leveranskedjor

12 Risker, internationella ramverk & företagens ansvar Påverkan på miljö, klimat & mänskliga rättigheter i globala leveranskedjor Sensitivity: Internal

13 Sensitivity: Internal Trapped in the kitchen of the world Situationen för migrantarbetare i Thailands kycklingindustri.

14 Sensitivity: Internal A Lost Revolution Kvinnor i textilindustrin i Bangladesh kräver bättre villkor för sig och sina familjer.

15 Sensitivity: Internal Childhood lost Diamantutvinning i Kongo i Kongo-Kinshasa och svagheter I Kimberly-processen

16 Sensitivity: Internal Silent Approval Bankers och investerares roll i krisen för Borneos ursprungsfolk och deras skogar. Palmolja och gruvdrift i fokus.

17 Sensitivity: Internal Internationell lag, ramverk & riktlinjer

18 FN:s vägledande principer för företag & mänskliga rättigheter - International Bill of Human Rights. Statens skyldighet att skydda Protect, Respect & Remedy Företags ansvar att respektera Tillgång till gottgörelse och kompensati on - ILO:s kärnkonventioner: Föreningsfrihet Organisationsrätt & kollektiv förhandlingsrätt Tvångsarbete Minimiålder för tillträde till arbete Diskriminering Lika lön för män och Avskaffande av de värsta formerna av barnarbete - Utsatta grupper, t ex barn, ursprungsfolk - Rätten till en hälsosam och hållbar miljö, klimat Sensitivity: Internal

19 Ansvarsgrad beror på företagets roll i påverkan på mänskliga rättigheter: Åtgärd bestäms av ansvarsgrad och inflytande: Krav på gottgörelse bestäms av ansvarsgrad: Cause Cease/Prevent Remediate Contribute Cease/Prevent/ Mitigate Contribute to remediation Linkage Use Leverage Not required/voluntary Sensitivity: Internal

20 Sensitivity: Internal Ansvar i leveranskedjor

21 Human Rights Due Diligence Communicate Policy Track Assess Respond Sensitivity: Internal

22 Tips: Upphandling som verktyg för positiv förändring Möjligheter och utmaningar för offentlig sektor att bidra till bättre arbetsvillkor i globala leverantörsled. Fallstudier rör produktion och svensk upphandling av kirurgiska instrument i Pakistan, kycklingkött i Thailand och kaffe i Brasilien Sensitivity: Internal 22

23 Sensitivity: Internal

24 Samordning bland upphandlande myndigheter

25 Pauline Göthberg, PhD Nationella Kansliet Hållbar Upphandling ;

26 The wake-up call SwedWatch rapporterar om barnarbetare vid tillverkning av kirurgiska instrument, farlig arbetsmiljö och löner långt under minimilöner.

27 Det nationella nätverket Integrerad del av inköpsprocessen Standardiserade krav och processer FNs vägledande principer Gemensam uppförandekod Nationellt kansli som erbjuder stöd Utbildar och informerar upphandlare och leverantörer Gemensam finansiering - 50 öre/invånare Samfinansierar revisioner och delar resultat Strategiska samarbeten (SKL Kommentus, Sykehusinnkjöp Norge)

28 Nationell organisation Kontaktpersoner Social hållbarhet 1 representant per landsting/region Styrgrupp 6 styrgruppsmedlemmar: Representant från de stora regionerna (3 st.) + 1 representant från LfU + 2 representanter från RMC Ordförande utses av ordförande i LfU (Landstingsnätverket för Upphandlingschefer) Vice ordförande utses av RMC ( Regionernas Miljöchefer) Kontaktpersoner Miljö 1 representant per landsting/region Regional samordningsgrupp 1 representant från respektive LfU-region Nationella Kansliet 1 nationell samordnare + 1 hållbarhetsstrateg + 1 miljöstrateg STÖDFUNKTION Regionala samordnare 1 representant/ sjukhusregion, totalt 8 (10) st. Kontaktpersoner 1 per landsting (totalt 21) Nationella Kansliet Enhetschef, nationell Hållbarhetsstrateg, nationell Miljöstrateg Styrgrupp Hållbar upphandling

29 Gemensam Uppförandekod för leverantörer Mänskliga rättigheter - FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna - FN:s barnkonvention, artikel 32 Arbetares rättigheter - ILO:s 8 kärnkonventioner - Arbetarskydd & arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet Miljöskydd - Den miljöskyddslagstiftning som gäller i tillverkningslandet Anti-korruption - FN:s konvention mot korruption

30 8 prioriterade riskområden AInstrument GMedicinteknik BLivsmedel ANSVARSOMRÅDEN H Textilier F C IT & Komm DFörband och sårvårdsprodukter E Läkemedel Handskar & op. artiklar

31 Vad innebär ansvaret? Från risk till uppföljning Riskanalys Human Rights due-diligence Handlingsplan Prioritera och sätta mål Uppförandekod Kontraktsvillkor Uppföljning dela resultat

32 Här kan du läsa mer hållbarupphandling.se

33 Uppföljning av hållbara leveranskedjor

34 ?! REVISION I PRAKTIKEN Erika Ekman, Trossa AB Hållbarhetskonsult och revisor av hållbarhetskrav

35 UPPHANDLINGSMYNDIGHETENS KRITERIER Svensk arbetsrätt ej tillämplig Svensk arbetsrätt tillämplig Basnivå: ILO:s åtta kärnkonventioner Avancerad nivå: Hållbara leveranskedjor Arbetsrättsliga villkor enligt kollektivavtal Avancerad nivå: Hållbara leveranskedjor

36 Mänskliga rättigheter FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna Tvångsarbete Trettio artiklar. Tolkning av hur företag bör arbeta för att respektera dessa finns i FN:s vägledande principer för företag & mänskliga rättigheter VILKA KRITERIER PRATAR VI OM? STEG 1 ILO 29 ILO 105 Föreningsfrihet, organisations- och förhandlingsrätt ILO 87 ILO 98 Likabehandling ILO 100 ILO 111 Barnarbete och unga arbetare ILO 138 ILO 182 FN:s barnkonvention, artikel 32 Nationell lagstiftning Förbund mot tvångs- och obligatoriskt arbete Förbund mot tvångs- och obligatoriskt arbete Föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten Föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten Lika lön för män och kvinnor för arbete av lika värde Diskriminering ifråga om anställning och yrkesutövning Minimiålder för tillträde till arbete Förbud mot de värsta formerna av barnarbete Den arbetsrättslagstiftning som gäller i landet där arbetet utförs, inklusive bestämmelser om lön, arbetstid, ledighet och arbetsmiljö Den miljöskyddslagstiftning som gäller i landet där arbetet utförs Anti-korruption FN:s konvention mot korruption Arbetsrättsliga villkor I enlighet med gällande centralt kollektivavtal

37 OLIKA TYPER AV UPPFÖLJNING A. Skrivbordsrevision Ni fyller i ett självskattningsformulär samt skickar stödjande dokumentation B. Kontorsrevision Självskattningsformulär och/eller stödjande dokumentation skickas innan besök Besök på ert kontor; intervjuer, dokumentgranskning C. Fabriksrevision Besök på produktionsanläggning för någon av era produkter Steg 1 (rutiner) eller 2 (implementering)? 1 1 eller 2 2

38 Kund väljer ut vilka leverantörer som ska granskas. Revisor tar kontakt, bokning av tid och plats, möjlighet att Ni skickar in efterfrågat underlag. Revisionsdags! Möte på ert kontor. Genomgång av dokumentation och Initiering Planering ställa frågor. Underlag Möte rutiner. Rapport författas. Disposition enligt rutinkraven. Gradering? Åtgärdsplan? Rapport Ni Remiss ges möjlighet att Leverans Dialog granska rapporten. Korrekthet Konfidentialitet Kompletteringar Rapporten fastställs och lämnas över till kund Fastställa åtgärdsplan Publicering Åtgärder baserat på resultat från revision. KONTORSREVISION: PROCESS

39 RUTINKRAV 2. Vidareförmedling av krav 6. Avvikelsehantering 1. Policyåtagande Kravställan 3. Ansvarsfördelning Kravställan 4. Riskanalys (inkl. leverantörskartläggning) 5. Uppföljning

40 RUTINKRAV POLICY/KRAVSTÄLLAN 1. Policyåtagande Kravställan Uppförandekod eller liknande, beskriv tillämpning: Internt? 2. Vidareförmedling av krav Externt (hur vidareförmedlas krav, till vilka led)?

41 RUTINKRAV - ANSVARSFÖRDELNING 3. Ansvarsfördelning Kravställan Beskriva: hur efterlevnad av olika rutiner ska säkras - vem gör vad? Tillräcklig kompetens?

42 RUTINKRAV - RISKANALYS Beskriva: 4. Riskanalys (inkl. leverantörskartläggning) Leverantörskartläggning Variabler i riskanalys (t.ex. land, sektor, produktion)? Modell för prioritering av risker Modell för uppdatering, onboarding av ny leverantör?

43 RUTINKRAV - UPPFÖLJNING Beskriva: Koppling till riskanalys (ovan) 5. Uppföljning Hur ni kontrollerar ni era leverantörer t.ex. revisioner, självutvärderingsformulär

44 RUTINKRAV - AVVIKELSEHANTERING Beskriva hur ni jobbar med: 6. Avvikelsehantering Identifiering (revisionsrapport och/eller andra kanaler som t.ex. visselblåsarmekanismer, egen omvärldsbevakning) Eskalering Hantering av och dialog med leverantörer

45 RUTINKRAV 2. Vidareförmedling av krav Tillräckligt dokumenterade Tillämpas löpande 6. Avvikelsehantering 1. Policyåtagande Kravställan 3. Ansvarsfördelning Kravställan 4. Riskanalys (inkl. leverantörskartläggning) Beakta den egna verksamheten och hela leveranskedjan. 5. Uppföljning

46 TACK FÖR MIG! FRÅGOR?

47 Leverantörskommentar

48 Hållbara leverantörskedjor Atea & it-branschen Chiara Selvetti 6 November 2018

49 Roller inom hållbara leverantörskedjor KUNDER ÅTERFÖRSÄLJARE VARUMÄRKSÄGARE Kunder driver branschen framåt med hänsyn till ansvarsfördelning och komplexitet förmåga att utvärdera viljan att följa upp och att engagera sig i dialog En pådrivare för kunders krav Håller varumärkesägare ansvariga Skapar gemensam grund och ömsesidig förståelse En proaktiv rådgivare Kring branschens mognad Om utmaningar och förbättringsmöjligheter Choke point för hållbara leverantörskedjor Förklarar standarder och förväntan Ansvarar för att kommunicera på ett effektivt vis Sensitivity: Internal

50 Ateas systematiska arbete med leverantörskedjan Åtagande RBA:s Code Systematiskt arbete Strävar efter en tydlig bild av riskerna oavsett var Bedömmer leverantörers förmåga att förebygga dem Och effektivt åtgärda deras negativa påverkan Våra förväntningar på varumärskägare Åtagande Transparens Mogna ledningssystem Prestanda och kontinuerlig förbättring Sensitivity: Internal

51 RBA +120 medlemmar +6 miljoner direkt anställda underleverantörer Responsible Business Alliance 1 Uppförandekod Validated Audit Protocol ~cirka 700 revisioner/år Kvalitetssäkras centralt Ökande ~122 standarder leder nödvändigtvis inte till förbättrad prestanda VAP score i snittet Gemensamma standarder Individuella + system-insatser Transparens Mogenheten höjas med Generella problem i branschen kräver gemensamma åtgärder Partnerskap för resultat RMI/RLI Bortom fabrikernas vägg Olika intressenter Konkreta resultat Bortom första led

52 Att driva förbättringar i hela upphandlingsprocessen Förbereda upphandling: RFI och branschdialog Upphandla: Utvärdering av leverantören och varumärksägare Under avtalstiden: Uppföljning & förbättringar

53 Att driva förbättring: exemplen på krav

54 Kunddialog för att identifiera fokusområden Advisory board utvecklar konkreta rekommendationer Rapport lanseras och presenteras för RBA Ger RBA möjlighet att fokusera på rätt saker

55 Tack Chiara Selvetti, Hållbarhetschef