Protokoll för Kommunstyrelsen

Transkript

1 Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: , , Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: :00 Paragrafer: Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Marie Larsson Justerare: Jenny Dahlberg Clarrie Leim ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Sagar Bhatta (S) Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Marie Öberg (S) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Ulf Öman (V) Christer Lindeberg (M) Bengt Ahlquist (KV) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi 90-95, Ekonomichef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Brita-Lena Cederqvist 95 HR-chef Maria Sundh 95 HR-partner Martin Andaloussi 93, 98 NAI-chef 2

3 KS 90 Godkännande av dagordning Beslut Kommunstyrelsen godkänner dagordningen. 3

4 KS 91 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Beslut Följande meddelanden redovisas: 1. Information från Kollektivtrafikförvaltningen om trafikförändringar i regionbusstrafiken. 2. Beslut från länsstyrelsen om jakttider och fällavgifter för älgjakten 2017/ Protokoll från Gästrike Vatten Delårsrapport för Gästrike Vatten. 5. Kommentar till prelimär ram för Gästrike Vatten. 6. Protokoll från Marma/Mehedeby Fiskevårdsområdesförening samt verksamhetsberättelse Beslut från JO om kritik mot kommunstyrelsen för handläggningen av en begäran om att få del av allmänna handlingar. 8. Protokoll från Gästrike Räddningsdirektion Meddelande från SKL överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter. 10. Protokoll från KPR-KHR Protokoll från Samordningsförbundet Redovisning av partistöd 2016, Sverigedemokraterna. 13. Redovisning av partistöd 2016, Vänsterpartiet. 14. Redovisning av partistöd 2016, Kommunens Väl. 15. Redovisning av partistöd 2016, Moderaterna. 16. Redovisning av partistöd 2016, Centerpartiet. 17. Protokoll från Förenade Småkommuners Försäkrings AB Information om att lära svenska från Information om Sverige. 19. Förstudie från PwC om arbetsmarknadsverksamheten. 20. Revisionsrapport från PwC om granskning av bygglovsprocessen. 21. Uppföljning från Länsstyrelsen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Älvkarleby kommun. 22. Redovisning av partistöd 2016, Socialdemokraterna. 23. Protokoll från FSF konstituerande styrelsemöte Mejl från FSF om avveckling av Förenade Småkommuners Försäkrings AB med bilagor. 25. Protokoll från Upplandsstiftelsens stämma Samarbetsavtal för Konsument Gästrikland. 27. Kallelse till Gemensam nämnd för kunskapsstyrning Protokoll från Gästrikerådet Skrivelse från Älvkarleby Sportfiske om problem med skarven

5 30. Inbjudan till Gästrikerådets och Hälsingerådets gemensamma workshop Beslut från länsstyrelsen i Uppsala län om tillstånd till kameraövervakning på ULs samtliga bussar. 5

6 KS 92 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Kommunstyrelsens ordförande Marie Larsson har fattat följande beslut: - Tillförordnad kommunchef under semester v Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: - Tillförordnad HR-chef under semester v Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslaget till detaljplan för Älvkarleö bruk 3:2-3:10 och del av 3:1 för bostadsändamål, Älvkarleö bruk. - Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslaget till detaljplan för del av Medora 168:60 samt 168:63, bostadsändamål, Skutskär. 6

7 KS 93 Allmän information och återrapportering från uppdrag Beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen och ger Anna-Karin Karlsson, kommunchef i uppdrag att kontakta Migrationsverket för att få information om nutid/framtid för asylboendet i Marma. Sammanfattning av ärendet Martin Andaloussi, NAI-chef informerade om projektet Brogården som avslutas vid årsskiftet. Kenneth Holmström (M) och Anna-Karin Karlsson, kommunchef närvarade vid Biogasanläggningens invigning i Forsbacka. 7

8 KS 94 Ekonomisk redovisning Beslut Kommunstyrelsen tackar för redovisningen. Sammanfattning av ärendet Veikko Niemi, ekonomichef ger ekonomisk redovisning för januari juli. 8

9 KS 95 Information från HR Beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Brita-Lena Cederqvist, HR-chef och Maria Sundh, HR-partner informerade om projektarbetet sänk sjukfrånvaron samt projektet Heltidsresan arbeta för att heltid ska bli norm. 9

10 KS 96 Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Gävle kommun Diarienr 2017/85 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna följande remissvar: Älvkarleby kommun har inget att invända mot förslaget till riktlinjer för bostadsförsörjningen i Gävle kommun. Sammanfattning av ärendet Gävle kommun har skickat ut förslag till Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Gävle kommun på remiss till Älvkarleby kommun med flera intressenter, med önskemål om svar senast I förslaget uttalas att målet för bostadsförsörjningen i Gävle är att minst 800 nya bostäder ska tillföras bostadsbeståndet årligen. Detta ska bidra till att alla invånare ska kunna erbjudas en god bostad till rimlig kostnad i en god boendemiljö med bra boendeservice, att utbudet av bostäder ska vara attraktivt och bidra till inflyttning i kommunen och att bostäder och bostadsområden i kommunen utvecklas mot att vara socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbara, såväl vid nybyggnad som vid insatser i befintliga bostadsområden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Gävle kommun / Erik Klippmark Remiss från Gävle kommun daterad om riktlinjer för bostadsförsörjningen, med bilagda förslag till mål och handlingsplan samt underlag och analyser. Beslutet lämnas till Gävle kommun 10

11 KS 97 Svar på remiss om anläggning/ombyggnad av väg 56 Hedesunda-Gävle Diarienr 2017/90 Beslut Kommunstyrelsen lämnar följande svar på remissen: Älvkarleby kommun förordar lokaliseringsalternativet 7.2, då det alternativet skapar förutsättningar för en ny anslutning av väg 76 till E4:an. Kommunen ställer sig bakom den argumentation kring fördelarna med alternativ 7.2 och en ny sträckning av väg 76 som Gävle kommun redovisar i sitt remissvar, med tillägget att en sådan lösning också skulle kunna bidra till en minskning av tunga transporter genom Älvkarleby kommun längs vägarna 291 och 76 från/till E4- avfarten vid Dragon Gate. Sammanfattning av ärendet Trafikverket har tagit fram en samrådshandling för vägplan, val av lokaliseringsalternativ, för ny väg 56 mellan Hedesunda och Valbo/Gävle. Detta mot bakgrund av att nuvarande väg 56 inte uppfyller de krav som ställs gällande god standard för trafiksäkerhet och framkomlighet. Tre alternativ till ny vägsträckning presenteras i samrådshandlingen. Det som kallas alternativ 5 ansluter till E16 i Sofiedal (Valbo). Alternativ 7.1 ansluter till E4/väg 76 (Spängersleden) i befintlig trafikplats Gävle Södra. Alternativ 7.2 ansluter till E4 i en ny trafikplats cirka 4 km söder om trafikplats Gävle Södra. Trafikverket bjuder in Älvkarleby kommun med flera att lämna synpunkter på samrådshandlingen senast Älvkarleby kommun har i detta ärende haft underhandskontakt på tjänstemannanivå med Gävle kommun. Vi har då kommit fram till den gemensamma ståndpunkten att lokalisering av väg 56 enligt alternativ 7.2 är att föredra. Detta med motivet att alternativ 7.2 skapar förutsättningar för en ny sträckning av väg 76 från E4:an till nuvarande väg 76 någonstans i höjd med Långbro/Grinduga. En sådan åtgärd skulle bland annat minska belastningen på den hårt trafikerade Spängersleden förbi Hemlingby handelsområde. Många tunga transporter till BillerudKorsnäs i Bomhus, Stora Enso i Skutskär och diverse logistikföretag har idag Spängersleden som sin primära färdväg. En ny anslutning av väg 76 till E4:an skulle också kunna bidra till en viss minskning av tunga transporter genom Älvkarleby kommun längs vägarna 291 och 76 från/till E4-avfarten vid Dragon Gate. Beslutsunderlag Samrådsremiss daterad från Trafikverket med bifogad 11

12 samrådshandling. Skiss på möjligt alternativ till ny dragning av väg 76 till E4. Utkast till yttrande från Gävle kommun. Tjänsteskrivelse daterad från utredare Erik Klippmark. Beslutet lämnas till Trafikverket Gävle kommun (för kännedom) Region Uppsala, avd för ekonomi och hållbar utveckling (för kännedom) 12

13 KS 98 Plan för utveckling av besöksnäringen Diarienr 2017/96 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att konkretisera hur kommunen ska arbeta med att samordna besöksnäringen. Sammanfattning av ärendet Besöksnäringen är ett prioriterat område, i Tillväxtstrategin anges särskilt att en besöksnäringsstrategi ska utarbetas. Region Uppsala har bidragit till skapandet av den plan. Syftet med planen för utveckling av besöksnäringen är att öka antalet gästnätter. Gästnätter är viktigt då dessa i högre utsträckning genererar handel, intäkter och arbetstillfällen. Avdelningen för näringsliv, arbetsmarknad och integration tar ansvar för genomförandet och finansieringen av Plan för utveckling av besöksnäringen , givetvis i dialog och samverkan med andra avdelningar och förvaltningar. Inga nya upphandlingar föreslås i närtid. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Plan för utveckling av besöksnäringen antas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plan för utveckling av besöksnäringen , , Avdelningschef NAI PM Plan för utveckling av besöksnäringen , , Avdelningschef NAI Plan för utveckling av besöksnäringen , Älvkarlebys turistiska tillgångar & kvalitéer - översyn & inventering, Graffman AB Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Holmström (M) yrkar på återremiss. Marie Larsson (S) yrkar på återremiss. Beslutsgång Ordföranden ställer förslaget om återremiss mot att ärendet avgörs idag, och finner att kommunstyrelsen har beslutat att återremittera ärendet till förvaltningen. Beslutet lämnas till Martin Andaloussi, NAI-chef 13

14 KS 99 Remiss: Regional cykelstrategi för Uppsala län Diarienr 2017/77 Beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag till synpunkter att lämna som kommunens svar på remissen om Regional cykelstrategi för Uppsala län. Sammanfattning av ärendet Region Uppsala bjuder in länets kommuner med flera att lämna synpunkter på förslag till Regional cykelstrategi för Uppsala län. Förslaget är ute på remiss till den 15 september. I förslaget framgår att den regionala cykelstrategin ska vara vägledande och utgöra underlag för den framtida infrastrukturplaneringen. Den gäller för gång- och cykelvägar längs med det regionala statliga vägnätet. Tre mål ställs upp fram till år 2030: att fördubbla andelen kombinationsresor cykelkollektivtrafik, att öka cykeltrafikens färdmedelsandel med tio procentenheter och att halvera antalet omkomna och allvarligt skadade cyklister. Ett antal strategier och insatsområden pekas ut som särskilt viktiga för att nå målen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i yttrande förslag på synpunkter att lämna i ett remissvar. Bland annat att det inte bör ställas några krav på kommunal medfinansiering för cykelvägsåtgärder eller cykelfrämjande åtgärder längs det statliga vägnätet. Beslutsunderlag Regional cykelstrategi för Uppsala län, remiss från Region Uppsala daterad med tillhörande bilagor Tjänsteskrivelse från utredare Erik Klippmark, daterad Yttrande från utredare Erik Klippmark med förvaltningens förslag på synpunkter att lämna som svar på remissen, daterad Beslutet lämnas till Region Uppsala 14

15 KS 100 Svar på remiss om länstransportplan Diarienr 2016/122 Beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens förslag till synpunkter att lämna som kommunens svar på remissen om länstransportplan Sammanfattning av ärendet Region Uppsala bjuder in länets kommuner med flera att lämna synpunkter på förslag till länsplan för regional transportinfrastruktur Förslaget är ute på remiss till den 30 september. Länstransportplanen görs på uppdrag av staten och är en del av den långsiktiga ekonomiska planeringen för landets transportinfrastruktur, tillsammans med Trafikverkets nationella plan. Regeringen har gett Uppsala län en planeringsram på miljoner kronor för perioden Förslaget innehåller nuläge, brister och behov i transportsystemet i Uppsala län, samt förslag till fördelning av medel för att åtgärder bristerna. Fokus ligger på att stärka och utveckla ett hållbart transportsystem med ökande andelar transporter med kollektivtrafik, gång och cykel samt förbättrad tillgänglighet till viktiga målpunkter såväl inom som utom länet. Även åtgärder som bidrar till ett ökat bostadsbyggande lyfts fram. Länstransportplanen innehåller också en miljökonsekvensbeskrivning samt en samlad effektbedömning av förslaget. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i yttrande förslag på synpunkter att lämna i ett remissvar till Region Uppsala. Beslutsunderlag Länsplan för regional transportinfrastruktur i Uppsala län , remissbrev från Region Uppsala daterat , med tillhörande bilagor Tjänsteskrivelse från utredare Erik Klippmark, daterad Yttrande från utredare Erik Klippmark med förvaltningens förslag på synpunkter att lämna som svar på remissen, daterad Beslutet lämnas till Region Uppsala 15

16 KS 101 Planbesked för del av Rotskär 2;176 Diarienr 2017/102 Beslut 1. Negativt planbesked, i enlighet med PBL 5 kap. 2-5, på de fastigheter som redovisas i detta beslut. 2. Kommunen kommer inte att inleda planläggning. 3. Beslutet kan inte överklagas. Sammanfattning av ärendet Sökande vill med en planbeskedsansökan pröva möjligheten att inleda ny detaljplan för att uppföra ny attefallstillbyggnad på fastigheten Rotskär 2:208, Skutskär. Attefallstillbyggnaden kan endast genomföras om tillbyggnaden i fråga placeras 4,5 meter från fastighetsgräns. För att detta ska vara möjligt måste mark lösas in och fastighetsgränsen flyttas. Marken som sökande vill lösa in är del av Rotskär 2:176 och omfattas idag av naturmark i gällande detaljplan, 0319-P06/2. I beskrivningen av projektet skriver sökande att de avser att lösa in naturmarken för att kunna göra en tillbyggnad på fastigheten Rotskär 2:208. På grund av jävsituation bör kommunstyrelsen besluta i ärendet. Detta eftersom samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott, 29 maj 62, godkände ett köpekontrakt gällande den mark köparen avser att lösa in och planlägga. Inlösen och planläggning av mark var alltså ett krav för möjliggöra uppförandet av Attefallstillbyggnaden. Samhällsbyggnadsnämnden bör inte besluta i båda dessa ärenden. I beslutet från samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott står att köparen ansöker och bekostar planändringen. En planändring som bygg- miljöavdelningen inte anser är lämplig. Motiv till beslut Kommunen anser att planläggning inte är lämpligt då planläggningen i sig inte är nödvändig för att säkra byggrätten för ny tillbyggnad på fastigheten. Ny tillbyggnad kan uppföras inom redan befintlig fastighet. Den tilltänkta tillbyggnaden är inte ett så betydelsefullt enskilt intresse att det bör överordnas det allmänna intresset i naturmarken. Naturmarken omfattas idag av riksintresse för rörligt friluftsliv samt riksintresse för geografiska hushållningsbestämmelser. Naturmarken ingår också i myrskyddsplan. I tillägg till detta består också naturmarken av höga naturvärden enligt naturinventering från På en 19-gradig skala bedöms det totala naturvärdet i området vara 12. Alla områden med högre värden än 5 anses ha ett högt bevarandevärde. Vilket också gör att strandskyddsvärdena är höga i detta område. 16

17 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från fysisk planerare Johannes Siirtola, daterad Beslutet lämnas till Sökande Maj-Britt Lundberg, tekniska avdelningen Johannes Siirtola, bygg- och miljöavdelningen 17

18 KS 102 Remiss av betänkandet Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Diarienr 2017/95 Beslut Kommunstyrelsen har inte något att invända mot de förslag som presenteras i betänkandet och lämnar därför inga synpunkter. Sammanfattning av ärendet Kulturdepartementet bjuder i remiss in kommuner med flera intressenter att senast lämna synpunkter på betänkandet Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60). I betänkandet konstateras inledningsvis att minoritets-politiken misslyckats nästan helt, vad gäller förverkligandet av de grundläggande rättigheter som alla de fem nationella minoriteterna ska tillförsäkras i landets samtliga kommuner. Fortfarande mer än sju år efter minoritetslagens tillkomst uppfattar sig en bred majoritet av landets kommuner föga eller inte alls berörda av lagens krav på stöd till och rättigheter för de fem nationella minoriteterna. När det gäller minoritetspolitikens övergripande inriktning görs två bedömningar. Den första bedömningen är att minoritetspolitiken behöver inriktas i större utsträckning på överföringen av språk och kultur mellan generationerna. Den andra bedömningen är att minoritetspolitiken behöver integreras bättre inom andra politikområden. I betänkandet presenteras bland annat följande förslag: Regleringen av de nationella minoriteternas rättigheter inom förskolan och äldreomsorgen överförs från minoritetslagen till skollagen respektive socialtjänstlagen. När det gäller förskola inom förvaltningsområde tydliggörs att kommunen ska fråga alla vårdnadshavare som söker förskoleplats om de önskar att hela eller väsentlig del av utbildningen bedrivs på minoritetsspråket. Önskas sådan förskola ska den erbjudas inom fyra månader. När det gäller äldreomsorg inom förvaltningsområde ska kommunen informera alla som ansöker om bistånd inom ramen för äldreomsorgen att de har rätt till att få hela eller väsentlig del av servicen/omvårdnaden av personal som behärskar minoritetsspråket. Kommunen ska också inom ramen för äldreomsorgen särskilt beakta de äldres behov av att upprätthålla sin kulturella identitet. Minoritetslagen kompletteras med en bestämmelse att kommuner och landsting ska anta minoritetspolitiska mål och riktlinjer, som ska följas upp. Förvaltningsmyndigheterna (kommuner m fl) ska särskilt beakta förutsättningarna för barn och unga som tillhör de nationella minoriteterna i frågor om inflytande och då samråd sker med 18

19 minoriteterna i olika frågor. Utredningen/betänkandet behandlar även frågor som rör statsbidraget till kommuner i förvaltningsområden men kommer fram till att det inte finns skäl att förändra den nuvarande ordningen. Dessutom kan nämnas att utredningen föreslår att regeringen inrättar en särskild myndighet för uppföljning, samordning och främjande av minoritetspolitiken. Idag ligger detta ansvar på Länsstyrelsen i Stockholm för de nationella minoriteterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar och för de nationella minoritetsspråken finska, jiddisch, meänkieli och romani chib. Sametinget har motsvarande ansvar för den nationella minoriteten samerna och det nationella minoritetsspråket samiska. Beslutsunderlag Remiss från Kulturdepartementet daterad med tillhörande betänkande Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2107:60) Tjänsteskrivelse daterad från samordnare Maarit Lind och utredare Erik Klippmark. Beslutet lämnas till Utbildnings- och omsorgsnämnden (för kännedom) 19

20 KS 103 Samråd om samverkan med Hälsingland samt information om avfallsplanen, biogas och samverkan mellan Gästrike Återvinnare och medlemskommunerna Diarienr 2017/98 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker att förbundsstyrelsen går vidare om samverkan med Hälsingland. Sammanfattning av ärendet Samråd om samverkan med Hälsingland. Gästrike återvinnares förbundsfullmäktige beslutade den 16 mars 2017 att godkänna det av styrelsen framlagda förslaget till inriktningsbeslut om kommunal samverkan och att fastställa detta för vidare samråd i medlemskommunerna, innebärande att Gästrike återvinnare genom Förbundsstyrelsen får teckna samverkansavtal med Bollnäs Ovanåkers Renhållnings AB, Bollnäs Energi AB, Gästrike Ekogas AB, Ljusdal Renhållning AB och Söderhamn Nära AB i syfte att skapa bästa möjliga förutsättningar till att omhänderta hushållsavfall i regionen så att transporter minimeras och nyttan med avfallsresursen kan tillgodogöras berörda kommuners innevånare. Årlig avtalsuppföljning ska ske. Fler kommuner än de vars bolag anges ovan kan ingå i samverkan på motsvarande grunder. Denna samverkan regleras via samverkansavtal enligt ny upphandlingslagstiftning som trädde i kraft Beskrivning bakgrund Motiv till samverkan Bollnäs, Ovanåker, Ljusdal och Söderhamns kommuner med tillhörande kommunägda bolag samt koncernen Gästrike återvinnare (där Ekogas AB ingår) önskar samverkan inom avfallsområdet i syfte att uppnå en bättre miljö i enlighet med EU:s avfallsdirektiv samt nationella lagar och miljömål. Med samverkan avses målsättningar i berörda kommuners avfallsplaner bättre kunna uppnås. Samverkan avser att skapa bästa möjliga förutsättningar till att omhänderta hushållsavfall i regionen så att transporter minimeras och nyttan med avfallsresursen kan tillgodogöras berörda kommuners invånare. Samverkan ska bygga på följande gemensamma principer: Bidra till att uppnå EU:s avfallsdirektiv, nationella, regionala och lokala miljömål samt mål i kommunernas avfallsplaner Avtalet ska över tid vara fördelaktigt för alla parter. Med fördelaktigt avses sammanvägda aspekter rörande ekonomi, miljönytta och samhällsnytta 20

21 Optimera utväxlingen på genomförda investeringar i kommunala avfallsanläggningar Parterna ska verka för regional användning av biogas och biogödsel Parterna ska verka för att klimatpåverkan av transporter för hushållsavfall minimeras, bland annat genom miljövänliga bränslen och returtransporter Parterna ska även bistå varandra, om det är nödvändigt, med kompetens och stöd om det gynnar uppfyllande av kommunernas avfallsplaner Parterna ska arbeta för att delge kommuner och dess invånare information som bidrar till att skapa ett väl källsorterat matavfall och förståelse för nyttan med matavfallets omhändertagande Samverkan ska årligen utvärderas och återkopplas på lämpligt sätt Samverkan med andra kommuner ska stimuleras om det bidrar till att uppnå ovanstående principer. Samverkansavtal tecknas med utgångspunkt från proposition (2015/16:295) och ny lag om offentlig upphandling. Utlåtande har erhållits från SKLs jurist om att det finns goda argument att även utvidgad samverkan stöds av det nya undantaget. Beslutsunderlag Bilaga 2, Samråd om samverkan med Hälsingland. Bilaga 3, Avfallsplan, biogas och samverkan. Tjänsteskrivelse från kommunchef Anna-Karin Karlsson, daterad Beslutet lämnas till Gästrike återvinnare 21

22 KS 104 Förslag till beslut om avfallstaxan för 2018 Diarienr 2017/103 Beslut Kommunstyrelsen föreslå fullmäktige: att fastställa Avfallstaxa 2018 för Älvkarleby kommun. Sammanfattning av ärendet Gästrike återvinnares förbundsfullmäktige beslutade den 15 juni 2017 att godkänna förslaget till Avfallstaxa 2018 och att föreslå medlemskommunerna att fatta beslut i enlighet med detta. Behov av att höja avgifterna För att kunna bibehålla verksamheten på nuvarande nivå, kommer avgifterna i avfallstaxan att behöva höjas De främsta orsakerna till höjningen är: ökade kostnader för avfallsförbränning sämre sortering och ökade avfallsmängder. Miljöstyrning Avfallstaxan i våra kommuner är miljöstyrande och ska vara ett incitament till att sortera. Det innebär att: Abonnemang sorterat (när hushållet sorterar ut sitt matavfall) är billigare än abonnemang osorterat (när hushållet inte sorterar sitt matavfall). Mindre kärl är billigare än större kärl Det är billigare att ha hämtning mer sällan (till exempel hämtning av restavfall var fjärde vecka eller var tredje månad) istället för varje eller varannan vecka. Förslaget Förslaget till avfallstaxa 2018 ser i korthet ut så här: En ökad miljöstyrning mot att sortera mera och minska avfallet, vilket innebär att de främsta höjningarna är på de rörliga hämtningsavgifterna. Grundavgifterna höjs för radhus, lägenheter och fritidshus. Ingen höjning för villor. Konsekvenserna för hushållen blir ungefär: o Villa: höjning med ca 200 kr/år/hushåll o Lägenhet: höjning med ca 130 kr/år/hushåll o Fritidshus: höjning med ca 300 kr/år/hushåll (taxan för fritidshus i våra kommuner är idag bland de lägsta i Sverige) o De som inte sorterar för en betydligt större ökning och en tydlig miljöstyrning. 22

23 Avgifter för extrahämtningar och felsorteringar höjs markant för att markera miljöstyrningen. Avgifter för enskilda avlopp och fettavskiljare indexeras mot avfallsindex för slaminsamling med 3,19 % och innebär i snitt en höjning på kr/tömning. Avgiften för latrin höjs med 100 kr/kärl. Övriga avgifter har setts över och justerats till rådande kostnadsläge, index. Flertalet av hämtningsavgifterna har inte höjts på 10 år. Administrativa avgifter har setts över och justerats. De sammanlagda avgiftshöjningarna beräknas ge förbundet en intäkt på 10 miljoner kronor. 8 miljoner av dessa är direkt hänförliga till ökade priser för avfallsförbränning. Vi kalkylerar med att många kunder kommer att ändra sitt abonnemang, vilket är önskvärt givet miljömålen. En konsekvens av det är att det leder till minskade intäkter till förbundet, vilket är beaktat i förslaget till avfallstaxa Beslutsunderlag Förslag till beslut om avfallstaxa bilaga 1. Avfallstaxa 2018 för Gävle, Hofors, Ockelbo, Sandviken och Älvkarleby kommun. Frågor och svar om avfallstaxan. Gästrike återvinnare Dokument ID: Allmänna bestämmelser avfallstaxan Tjänsteskrivelse från kommunchef Anna-Karin Karlsson, daterad

24 KS 105 Redovisning partistöd Diarienr 2017/100 Beslut Kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta 1. Att anta mallen Redovisning av partistödet (se bilaga 2 i dokumentet Rapportering partistöd). 2. Att redovisningen även ska innehålla verksamhetsberättelse, resultatoch balansräkning. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige fastställde regler för kommunalt partistöd. I dessa framgår det att de politiska partier som är mottagare av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning. Denna ska visa att stödet har använts för att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Det har i samband med årets inlämning uppkommit en del frågor angående redovisningen av det kommunala partistödet och förvaltningen framtog då en mall. Mallen medför en enlighet som gör det lättare att bedöma om partistödet använts i enlighet med de fastställda reglerna. Till den skriftliga redogörelsen bifogas verksamhetsberättelse med resultat- och balansräkning samt granskningsrapport (den sistnämnda är redan fastställd i reglerna och finns därför inte med i förslaget till beslut). Merparten av partierna som i år sökt partistöd har använt denna mall och den bör nu rimligtvis antas av fullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av partistöd, / Malin Persson Rapportering partistöd/veikko Niemi 24

25 KS 106 Motion om återinförande av oppositionsråd Diarienr 2017/63 Beslut Kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta att den som blir vald att sitta i kommunstyrelsens arbetsutskott blir automatiskt kommunalråd i opposition från och med 1 januari Beslutsunderlag Motion från nya moderaterna,

26 KS 107 Motion om upphandla alla livsmedel med minimikrav i nivå med svensk djurskyddslagstiftning Diarienr 2015/128 Beslut Kommunstyrelsen föreslå fullmäktige att anta utbildnings- och omsorgsnämndens svar på motionen som sitt eget. Beslutsunderlag Uon 77, Svar på motion om att upphandla livsmedel med minikrav i nivå med svensk djurskyddslagstiftning Kf 29, återremiss Uon 10, Svar på motionen Motion från Eva Sidekrans, daterad

27 KS 108 Byte av kommunförsäkringsbolag Diarienr 2017/99 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att kommunen upphandlar försäkringsbolag. Sammanfattning av ärendet Älvkarleby kommun har varit delägare i försäkringsbolaget Förenade små kommuners försäkrings bolag AB (FSFAB) sedan bildandet kommuner var med vid bildandet. Bakgrunden till varför bolag bildades var enligt företrädare för FSFAB att: Kommuner hade svårt att hitta försäkringsgivare på den traditionella marknaden Den svaga konkurrensen drev upp premierna Osäkerhet om försäkring skulle kunna tecknas De mindre kommunerna fick delvis betala för större kommuners dåliga skadeutfall Idag är därför flera kommuner försäkrade i så kallade Captives. Ett captive definieras som ett koncerninternt försäkringsbolag. På grund av ett antal stora skador och en dyr administration så har bolaget (FSFAB) inte fått långsiktigt hållbar ekonomi. Beslut har fattats av stämman om att bolaget nu ska likvideras. Se protokoll från årsstämman. Styrelsen fick i ett tidigare skede i uppdrag av stämman att se över alternativa captives för samgående för FSFAB. Endast ett captive visade sig vara villigt att ta emot delägarna i FSFAB. Kommun assurans syd AB (KSFAB) har i sina stadgar uttalat att de endast skall ha delägare inom Götaland. De kommer dock att göra ett tillfälligt undantag för FSF s delägare som också har tecknad försäkring hos FSF. Erbjudande kommer att finnas fram till och med november Antalet delägare i KFSAB är idag 52 stycken och kommer vid samgående med merparten av FSFAB s delägare bli ca 70. Se bilaga Presentation Kommunassurans syd. Det kommer att ge bättre ekonomiska förutsättningar än vad som FSFAB haft. Kostnader för att bli delägare i KSFAB är ca 70 kr/invånare i aktie kapital vilket skulle innebära ca 650 tkr beroende på aktiekurs vid inträde. Se bilaga. Presentation Kommunassurans syd. Sedan tillkommer årlig premie som är den samma som för FSFAB. För 2016 var försäkringspremien drygt 385 tkr. KFSAB arbetar med ett premieåterbetalningssystem för de ägarkommuner som direktplacerat sin försäkring hos dem. Söderberg & Partner, som är Älvkarleby kommuns försäkringsmäklare, förordar dock att kommunen upphandlar istället och anser att vi kommer 27

28 kunna minska kostnaderna för premien mellan % samt att försäkringsvillkoren är ca 30 % bättre än Kommunassurans syds villkor. Se bilaga PM-FSF eller försäkringsupphandling. Mer parten av delägande kommuner i FSFAB avser att ansöka om medlemskap i Kommunassurans syd. Några kommuner kommer dock att upphandla sina försäkringar. Ockelbo har tidigare varit delägare i FSFAB men har nu valt att upphandla försäkringar på den privata marknaden istället. Exempel på andra captives är Stockholm regionens försäkrings AB (SRF) där ingår 20 av 26 Stockholms kommuner. Svenska kommun försäkrings AB (SKFAB) har delägare av mellanstora kommuner så som Umeå, Sundsvall, Gävle och Uppsala. Exempel på kommuner som idag upphandlar sin försäkring är Sandviken, Tierp, Ockelbo. De har vid förfrågan uppgett att de är nöjda med sina försäkringar och det stöd som det får. Älvkarleby kommuns nuvarande kris- och säkerhetssamordnare har varit kritisk till FSFAB under tiden för delägandet i bolaget då stödet och kravet att kommunerna ska arbeta förebyggande har varit i stort sett obefintligt. KFSAB stöttar dock kommunerna mer genom att de bland annat har checklistor att använda i det förebyggande arbetet. Företrädare för KFSAB har dock framfört att de inte har möjlighet att besöka alla delägande kommuner på plats. I en upphandling så är stöd, i det förebyggande arbetet, ett krav som ställs men det är också något som påverkar premien. Det blir därmed ett stöd för den tjänsteman som ska driva det förebyggande arbetet i kommun som också förordar att vi upphandlar kommunförsäkring. Kommunala bostadsbolag kan inte teckna försäkring i KSF och Älvkarlebyhus har idag en separat upphandlad försäkring. Kommunförsäkringen är en av flera andra försäkringar som tecknats för kommunen som berör våra fastigheter. Andra försäkringar som vi idag upphandlar är motorförsäkring, olycksfall och ansvarsförsäkring. Älvkarleby står nu vid ett vägskäl och måste fatta beslut om att endera: - Besluta om att upphandla kommunförsäkringar - Besluta om att anta erbjudande om delägarskap kommun assurans syd och teckna försäkring i bolaget. Det är svårt att förutspå hur försäkringsmarknaden kommer att utvecklas framöver. Captives har påverkat den privata marknaden och fått dem att sänka premierna med ca 30 %. På kort sikt finns dock skäl att anta att det är ekonomiskt fördelaktigt att upphandla kommunförsäkring. 28

29 Beslutsunderlag Protokoll årsstämma FSFAB Presentation kommunassurans syd Svar Söderberg & Partner inlaga okt. 2016, FSFAB PM-FSF eller försäkringsupphandling, Söderberg & Partners, Tjänsteskrivelse från kommunchef Anna-Karin Karlsson, daterad Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef 29

30 KS 109 Uppsiktsplikt Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta mallen och arbetsformen för uppsiktsplikt. Beslutsunderlag Uppsiktsplikt, skrivelse/malin Persson 30