PROTOKOLL Sida 1 Bildningsnämnden. Plats och tid Oskarshamnssalen, klockan 09:30-12:00, ajourneringar 09:50-09:55, 10:15-10:20, 11:00-11:20

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, klockan 09:30-12:00, ajourneringar 09:50-09:55, 10:15-10:20, 11:00-11:20 Beslutande Magnus Larsson (C), ordförande Thina Andersson (S) 1:e vice ordförande, 57-63:2:11,64-65 Lucas Lodge (M) ersätter Gudrun Gustafsson (M) Marianne Erlandsson (S) ersätter Leine Johansson (S) Cenneth Holmberg (V) ersätter Sami Durmishi (S) Lena Blomander (S) Marita Reinholdsson (V) Elisabet Åström (M) Igor Trisic (L) Per Tingström (KD) ersätter Andreas Englund (KD) Jan Johansson (SD) Icke tjänstgörande ersättare Ingrid Brundin (C), Monica Johansson (V), Anders Stenberg (M), Fredrik Eckerskog (L) och Michael Erlandsson (SD) Övriga deltagare Bildningschef Lotta Lindgren, fritidschef Daniel Stenberg 58,63:2:8, kulturchef Peter O Ekberg 58,62,63:2:7, gymnasiechef Peter Backhof 59,63:2:11, verksamhetschef förskola Ulrika Mellblom 60, förvaltningsekonom Marie-Therese Jansson 62, 63:1, förvaltningsekonom Åsa Hällerståhl 62, personalrepresentant TCO Tobias Magnusson och nämndsekreterare Ann-Birthe Larsen Rosén Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset Underskrifter Magnus Larsson (C) Ordförande Elisabet Åström (M) Justerare Ann-Birthe Larsen Rosén Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Bildningskontoret Underskrift Ann-Birthe Larsen Rosén

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 57 Fastställande av dagordning 3 58 Bidragsbestämmelser för kultur- och fritidsföreningar Revidering 4 59 Remissvar promemoria U 2017:10 Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd 6 60 Demokratiprojekt i förskolor och förskolegårdar s delegationsordning Revidering 8 62 s förslag till driftbudget 2019 och verksamhetsplan (VP) samt taxor och avgifter Information Anmälningsärenden Anmälan av delegationsbeslut 15

3 PROTOKOLL Sida 3 57 Dnr BN 2018/ Fastställande av dagordning s beslut Utskickad dagordning fastställs.

4 PROTOKOLL Sida 4 58 Dnr BN 2017/ Bidragsbestämmelser för kultur- och fritidsföreningar Revidering s beslut fastställer förvaltningens förslag till reviderade bidragsbestämmelser för kulturoch fritidsföreningar, med ändringen att de allmänna bestämmelserna kompletteras enligt följande: Föreningens verksamhet bygger på demokratiska principer och barnkonventionen, följer svensk lagstiftning och är förenlig med principen om alla människors lika värde. Kravet omfattar alla diskrimineringsgrunder enligt svensk lagstiftning gällande kön, ålder, funktionsnedsättning, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck samt tillgänglighet. Föreningen är öppen för alla att bli medlemmar såvida det inte finns sakliga och godtagbara skäl att hindra detta. Därför kan förening som får föreningsbidrag bli ombedd att redovisa hur man arbetar i frågor som rör dessa områden. Ärendet Bidragsbestämmelserna består av 11 olika föreningskategorier som i grunden följer de allmänna bestämmelserna. Handläggningen av bidragen inom förvaltningen sker både via fritidskontoret och via kulturkontoret då det är gemensamma riktlinjer för både kultur- och fritidsföreningar. Den senaste revideringen godkändes av bildningsnämnden , 95. Kommunstyrelsen tog vid sitt sammanträde , 130, beslut om att organisatoriskt flytta Döderhults Naturskyddsförening och Bråbygdens Intresseförening från bildningsnämnden till kommunstyrelsen. Därmed sker revidering av bilaga 4 i bildningsnämndens bidragsbestämmelser gällande de båda föreningarna. Förändringarna finns på sidan 17 i bestämmelserna och är markerade i gult och överstrukna. Även det tillhörande avtalet med Bråbygdens Intresseförening från följer med till kommunstyrelsen. Ärendets behandling Förvaltningen föreslår i tjänsteutlåtande att bildningsnämnden fastställer förvaltningens förslag till reviderade bidragsbestämmelser för kultur- och fritidsföreningar. s arbetsutskott beslutade , 51, att hänskjuta ärendet till bildningsnämndens sammanträde. Fritidschef Daniel Stenberg föredrar ärendet och svarar på frågor tillsammans med kulturchef Peter O Ekberg. Med anledning av Liberalernas tilläggsyrkande i de allmänna bestämmelserna vid arbetsutskottets beredning av ärendet, presenterar fritidschefen och kulturchefen exempel på andra kommuners skrivningar och har även tagit fram följande förslag till möjlig skrivning: Föreningen ska vara uppbyggd enligt samtliga demokratiska principer och ska respektera alla människors lika värde. Personer som delar föreningens intresse ska ha möjlighet att bli medlem och påverka föreningens verksamhet. Alla som vill, oavsett nationalitet, etniskt ursprung, religion, ålder, kön eller sexuell läggning samt fysiska och psykiska förutsättningar, får vara med i föreningen utifrån sina givna omständigheter. Därför kan förening som får föreningsbidrag bli ombedd att redovisa hur man arbetar i frågor som rör dessa områden.

5 PROTOKOLL Sida 5 58 fortsättning Thina Andersson (S) yrkar för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Centerpartiet bifall till förvaltningens förslag till reviderade bidragsbestämmelser, med ändringen att de allmänna bestämmelserna kompletteras med text ur Växjö kommuns bidragsbestämmelser samt sista meningen i fritidschefens och kulturchefens förslag till formulering enligt följande: Föreningens verksamhet bygger på demokratiska principer och barnkonventionen, följer svensk lagstiftning och är förenlig med principen om alla människors lika värde. Kravet omfattar alla diskrimineringsgrunder enligt svensk lagstiftning gällande kön, ålder, funktionsnedsättning, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck samt tillgänglighet. Föreningen är öppen för alla att bli medlemmar såvida det inte finns sakliga och godtagbara skäl att hindra detta. Därför kan förening som får föreningsbidrag bli ombedd att redovisa hur man arbetar i frågor som rör dessa områden. Per Tingström (KD) och Igor Trisic (L) yrkar, liksom vid arbetsutskottets beredning, på följande tillägg till allmänna bestämmelser (sidan 3 - revidering av bidragsbestämmelser): - Föreningen är uppbyggd enligt demokratiska principer, har godkända stadgar, vald styrelse samt revisor. - Föreningen är öppen för alla att bli medlemmar såvida det inte finns sakliga och godtagbara skäl att hindra detta. - Föreningen ger alla medlemmar likvärdiga rättigheter, möjligheter och skyldigheter oavsett kön, ålder, funktionsnedsättning, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck. Sammanträdet ajourneras 5 minuter. Ordföranden meddelar att förvaltningens förslag prövas mot Kristdemokraternas och Liberalernas yrkande och Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Centerpartiets yrkande. godkänner denna propositionsordning. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att bildningsnämnden beslutar bifalla Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Centerpartiets yrkande. Beslutsunderlag s arbetsutskott , 51 Tjänsteutlåtande Förslag till reviderade bidragsbestämmelser för kultur- och fritidsföreningar i Oskarshamns kommun Kommunstyrelsen , 130 Samarbetsavtal-skötselbidrag Bråbygdens Intresseförening Skickas till För kännedom: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Fritidschefen Kulturchefen Fritidskonsulent Jonas Ström Kulturstrateg Henric Oscarsson

6 PROTOKOLL Sida 6 59 Dnr BN 2018/ Remissvar promemoria U 2017:10 Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd s beslut godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar detta som Oskarshamns kommuns remissvar på promemorian Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd (U 2017:10). Ärendet Utbildningsdepartementet har på remiss översänt promemorian Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd, med en inbjudan till bland annat Oskarshamns kommun att lämna synpunkter på förslaget. Förslagen innefattar ett större ansvar för kommunen att följa upp tillsammans de personer som studerar med studiestartsstöd för att säkerställa att insatsen är rätt och att personerna får det stöd de behöver för att närma sig arbetsmarknaden. Oskarshamns kommun är positivt inställd till de nya författningsförslagen i sin helhet. Då förslaget innebär extra arbetsuppgifter för kommunen bör kommunerna åtminstone inledningsvis också få ekonomisk kompensation från staten genom till exempel generella statbidrag. Ärendets behandling Förvaltningen föreslår att bildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar detta som Oskarshamns kommuns remissvar på promemorian Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd (U 2017:10). s arbetsutskott föreslår , 52, att bildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Gymnasiechef Peter Backhof föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag s arbetsutskott , 52 Tjänsteutlåtande Promemorian Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd (U 2017:10) Skickas till För kännedom: Utbildningsdepartementet Kommunstyrelsen

7 PROTOKOLL Sida 7 60 Dnr BN 2017/ Demokratiprojekt i förskolor och förskolegårdar 2019 s beslut beslutar att avsätta kr till upprustning av Påskallaviks förskolas utemiljöer Ärendet Enligt investeringsbudgeten som kommunfullmäktige beslutade , 96, avsätts kr under 2019 för att rusta upp utemiljöerna på kommunens förskolor. ska besluta om vilken eller vilka förskolor som ska ta del av medlen. Barnen på förskolorna ska vara delaktiga i besluten kring vilka åtgärder som ska genomföras på förskolorna. Denna process dokumenteras och kommer att redovisas vid återrapporteringen. Då redovisas även hur miljöernas utformning och funktion har förändrats för att gynna barnens utveckling. De åtgärder som ska genomföras kommer att vara tagna utifrån ett hållbarhetsperspektiv. Ärendets behandling Förvaltningen föreslår att bildningsnämnden beslutar att avsätta kr till upprustning av Påskallaviks förskolas utemiljöer s arbetsutskott föreslår , 53, att bildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Verksamhetschefen för förskola Ulrika Mellblom föredrar ärendet. Jan Johansson (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag s arbetsutskott , 53 Tjänsteutlåtande Skickas till För kännedom: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige För åtgärd: Verksamhetschef förskola

8 PROTOKOLL Sida 8 61 Dnr BN 2016/ s delegationsordning Revidering s beslut 1. delegerar beslutanderätten till de delegater och under de former som framgår av förvaltningens förslag till reviderad delegationsordning. 2. Den reviderade delegationsordningen gäller från och med antecknar informationen vad avser delegationen i personalärenden till protokollet. Ärendet Förvaltningen har gjort en översyn av bildningsnämndens delegationsordning. Flertalet av de föreslagna revideringarna beror på anpassningar till lagar, förordningar och kommunala styrdokument. Bland annat har riksdagen beslutat om ny kommunallag och förvaltningslag samt om ändringar i skollagen såsom obligatorisk förskoleklass. På sidan 7 i förslaget till reviderad delegationsordning har förtydligats att förvaltningschefen (bildningschefen) är tillika skolchef enligt 8 kap 8a skollagen (SL). Skolchefen ska biträda huvudmannen med att tillse att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. De föreslagna ändringarna är markerade med gult. Ärendets behandling Förvaltningen föreslår följande: 1. delegerar beslutanderätten till de delegater och under de former som framgår av förvaltningens förslag till reviderad delegationsordning. 2. Den reviderade delegationsordningen gäller från och med antecknar informationen vad avser delegationen i personalärenden till protokollet. s arbetsutskott föreslår , 54, att bildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Nämndsekreterare Ann-Birthe Larsen Rosén föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta.

9 PROTOKOLL Sida 9 61 fortsättning Beslutsunderlag s arbetsutskott , 54 Tjänsteutlåtande Förslag till reviderad delegationsordning Skickas till För kännedom: Kommunstyrelsen Förvaltningsledningen Administrationen Samtliga delegater

10 PROTOKOLL Sida Dnr BN 2018/ s förslag till driftbudget 2019 och verksamhetsplan (VP) samt taxor och avgifter 2019 s beslut 1. godkänner förvaltningens förslag till driftbudget godkänner förvaltningens förslag till verksamhetsplan godkänner förvaltningens förslag till löften. 4. godkänner förvaltningens förslag till konsekvensbeskrivningar. 5. godkänner förvaltningens förslag till effektivisering och utveckling med följande justeringar: - Bilaga 1, (Fortsatt satsning och utveckling av offentlig kultur) minskas ner med kr till kr årligen. - Bilaga 2, (Högst 25 medarbetare per chef) stryks. - Bilaga 4, (Utveckling av Fredriksbergs Herrgård) ökas upp med kr årliga vilket innebär kr år 2019 och 2020 samt kr år föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa föreliggande förslag till taxor och avgifter för bildningsnämndens verksamheter antecknar information om facklig samverkan till protokollet. 8. föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa nämndens förslag till driftbudget 2019 och verksamhetsplan Ärendet Kommunstyrelsen beslutade , 63, om driftbudgetramar för perioden Förvaltningen har upprättat ett förslag till driftbudget 2019 och verksamhetsplan för bildningsnämnden samt förslag till löften. Lönekompensation för 9 månader 2018 och 3 månader 2019 saknas i beslutad ram från kommunstyrelsen och kommer att fördelas ut på respektive verksamhetsområde. har sedan 2015 inte fått någon priskompensation. De tre senaste åren ( ) har det inneburit en minskning med tkr. Utöver detta har bildningsnämnden tre år i rad en ramminskning med tkr på grund av beslut i kommunstyrelsen beslutades inför 2017 att den ramökning som bildningsnämnden fått 2016 på tkr skulle tas bort. Under samma period har ramökningar skett till förmån för insatser i skolan, nattomsorg och resursförstärkning på totalt tkr. Det innebär att den totala ramminskningen fram till 2019 ligger på tkr och 2017 sänktes ramen på grund av hyressänkningar. Inför 2019 har tekniska kontoret meddelat att hyreskostnaden för interna hyror ökar med totalt tkr, vilket inte kompenserats i ramen. Kostnaderna för skoltransporterna har ökat rejält under de sista åren. Bedömningen är att för att komma i balans behöver bildningsnämnden kompenseras med 6 mkr 2019 och därefter en årlig uppräkning.

11 PROTOKOLL Sida fortsättning Ärendets behandling Förvaltningen föreslår följande: 1. godkänner förvaltningens förslag till driftbudget godkänner förvaltningens förslag till verksamhetsplan godkänner förvaltningens förslag till löften. 4. godkänner förvaltningens förslag till konsekvensbeskrivningar. 5. godkänner förvaltningens förslag till effektivisering och utveckling. 6. föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa föreliggande förslag till taxor och avgifter för bildningsnämndens verksamheter antecknar information om facklig samverkan till protokollet. 8. föreslår kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att fastställa nämndens förslag till driftbudget 2019 och verksamhetsplan s arbetsutskott beslutade , 56, att hänskjuta ärendet till bildningsnämndens sammanträde. Bildningschef Lotta Lindgren och förvaltningsekonom Åsa Hällerståhl föredrar ärendet. Bildningschef Lotta Lindgren och kulturchef Peter O Ekberg svarar på frågor. Bildningschefen informerar särskilt om att hyreskostnaden för interna hyror kan komma att bli lägre och då ska kompensationen anpassas till detta samt att sänkt budgetram kan medföra att bildningsförvaltningen går miste om statsbidrag till skolan och reducerade statsbidrag till förskolan. Jan Johansson (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att bildningsnämnden beslutar att utreda möjligheten till besparingar inom modersmålsundervisning med syfte att sådana frigjorda resurser ska investeras i fler lärare och resurspersoner inom den kommunala skolan och barnomsorgen. Lucas Lodge (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag; Nya Moderaterna yrkar på att bildningsnämnden hemställer till kommunstyrelsen om utökad ram för budget 2019 med tkr, 2020 med tkr och 2021 med tkr. Detta enligt den sammanställning som bildningsförvaltningen gjort avseende konsekvensbeskrivningar Magnus Larsson (C) yrkar för Centerpartiet, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet bifall till förvaltningens förslag till beslut med följande justeringar avseende utveckling och effektiviseringar: - Bilaga 1, (Fortsatt satsning och utveckling av offentlig kultur) minskas ner med kr till kr årligen. - Bilaga 2, (Högst 25 medarbetare per chef) stryks. - Bilaga 4, (Utveckling av Fredriksbergs Herrgård) ökas upp med kr årliga vilket innebär kr år 2019 och 2020 samt kr år 2021, samt avslag till Jan Johanssons (SD) tilläggsyrkande.

12 PROTOKOLL Sida fortsättning Igor Trisic (L) och Per Tingström (KD) yrkar att bildningsnämndens budgetram utökas enligt följande: Befintlig ram Utökning Ny ram samt bifall till punkt 3-8 i förvaltningens förslag till beslut och avslag på punkt 1-2 i förvaltningens förslag till beslut till förmån för eget yrkande. Sammanträdet ajourneras 20 minuter. Ordföranden meddelar att förvaltningens förslag prövas i sin helhet mot Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Centerpartiets yrkande samt Liberalernas och Kristdemokraternas yrkande. Därefter prövas Sverigedemokraternas tilläggsyrkande. godkänner denna propositionsordning. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att bildningsnämnden beslutar bifalla Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Centerpartiets yrkande och avslå Sverigedemokraternas tilläggsyrkande. Beslutsunderlag s arbetsutskott , 56 Tjänsteutlåtande Förvaltningens förslag till verksamhetstext och förslag till budget 2019 Förvaltningens förslag till verksamhetsplan Förvaltningens förslag till konsekvensbeskrivningar Förvaltningens förslag till utveckling och effektivisering Förvaltningens förslag till taxor och avgifter Protokoll facklig samverkan Skickas till För kännedom: Förvaltningsledningen För åtgärd: Kommunkontorets ekonomiavdelning Förvaltningsekonomen

13 PROTOKOLL Sida Dnr BN 2018/ Information s beslut Informationen antecknas till protokollet. 1. Den nya förvaltningsekonomen Marie-Therese Jansson presenterar sig. 2. Bildningschef Lotta Lindgren informerar om: 1. Feriearbetarna och visar deras LUPP-film. 2. Skadegörelse. 3. Tjänsteläget: - Ungdomssamordnaren/utvecklingsstrategen, - Rekrytering förskolechef/biträdande förskolechef, - Komvux: alla tjänster tillsatta, 100 % behöriga lärare, - Svenska för invandrare: alla tjänster tillsatta, 100 % behöriga lärare, - Totalt förskoleklass - årskurs 9 och fritidshemmen: alla tjänster tillsatta, 88 % behöriga lärare, - Riktlinjer förskola: 65 % legitimerade lärare och 35 % andra yrkesgrupper, - Riktlinjer fritidshem/förskoleklass: 90 % legitimerade lärare och 10 % andra yrkesgrupper. 4. Tidiga och samordnade insatser för barn och unga; utvecklingsarbete genom samverkan. 5. Samverkan med NOVA verksamhetsförlagd utbildning (VFU). 6. Sommarskolan. 7. Kultur: Arrangemangen Blå torsdag, Lörda lörda, Sommarlovskul och att det nu planeras för Oskarshamnsfesten. 8. Fritid: Boulelokalen blir något försenad, sommaren har medfört högtryck på badplatserna med mera, isen är på plats samt driften av Havslättscamping. 9. Förskola: Förskolan Humlans miljöarbete uppmärksammades under Almedalsveckan samt byte av lokal för sommaröppen förskola på grund av värmeböljan. 10. Skola: Lovskola för elever i årskurs 8 och 9 är genomförd, 87,6 % behöriga till gymnasiet samt 225,6 i meritvärde för årskurs Gymnasieskola och vuxenutbildning: Sommarskola för elever på introduktionsprogrammen. 417 sökande varav 57 är obehöriga till sitt förstahandsval. Totalt 375 är antagna till Oscarsgymnasiet, förra året antog vi totalt 334 elever. 94,9 % av eleverna som slutade hade en gymnasieexamen. 12. Barn- och elevstatistik åren Sjukfrånvaron. 14. Internkontrollen: Ekonomi, uppföljning av sjukfrånvaro, åtgärdsprogram - rutinerna, krisledning och systematiskt arbetsmiljöarbete. 15. Stora investeringar 2019 om tkr. Ordföranden ställer proposition på att anteckna informationen till protokollet och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta.

14 PROTOKOLL Sida Dnr BN 2018/ Anmälningsärenden s beslut Anmälningsärenden enligt föreliggande förteckning antecknas till protokollet. Ärendet I ärendet föreligger förteckning med anmälningsärenden. Ärendets behandling Förvaltningen föreslår att bildningsnämnden antecknar anmälningsärenden enligt föreliggande förteckning till protokollet. s arbetsutskott föreslår , 59, att bildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag s arbetsutskott , 59 Tjänsteutlåtande Förteckning med anmälningsärenden

15 PROTOKOLL Sida Dnr BN 2018/ Anmälan av delegationsbeslut s beslut antecknar delegationsbeslut enligt föreliggande förteckningar till protokollet. Ärendet I ärendet föreligger förteckningar över delegationsbeslut. Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att bildningsnämnden beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Förteckningar över delegationsbeslut