Delegationsordning för kommunstyrelsen

Transkript

1 1(17) Delegationsordning för kommunstyrelsen Allmänt om En nämnd kan enligt kommunallagen (KL) 6 kap 33 delegera sin beslutanderätt till: ett utskott en ledamot eller ersättare en anställd i kommunen Det finns två syften med att delegera beslutanderätten: a) Att avlasta nämnden från mindre viktiga ärenden, så kallade rutinärenden. b) Att få en effektivare kommunal förvaltning, genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. De beslut som fattas med stöd av delegering är ett beslut på nämndens vägnar på samma sätt som om styrelsen själv beslutat i den fråga som är aktuell. Beslutet kan inte ändras av nämnden eller överklagas på samma sätt som andra beslut. Nämnden kan ta tillbaka ett delegationsuppdrag och den som fått ärendet på delegation kan skjuta ärendet vidare till nämnden för beslut. Anmälan till nämnden Alla beslut som fattas på delegation ska enligt 6 kap. 35 KL anmälas till nämnden. På så sätt får nämnden information och kan följa hur uppdraget att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Nämnden beslutar själv kring de närmare formerna för hur anmälan ska göras. Anmälan har betydelse inte enbart ur informations- och kontrollperspektiv utan även för beräkning av överklagandetiden när ett beslut överklagas genom kommunalbesvär. Vidaredelegering I 6 kap. 37 KL finns en begränsad möjlighet till att delegera vidare. Nämnden kan genom beslut ge förvaltnings rätt att delegera vidare sin rätt att besluta till en annan anställd. Förvaltningsen får endast använda sin möjlighet att delegera vidare på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningsen.

2 2(17) Någon skyldighet för förvaltnings eller den som fått delegation att vidareanmäla besluten till nämnden finns inte. Men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegering. Vidaredelegerad rätt att besluta kan tas tillbaka av både nämnd och förvaltnings. De kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta rätten att besluta. Brådskande ärenden En nämnd får enligt 6 kap. 36 KL uppdra åt ordförande eller annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens sammanträde inte kan väntas in. Det rör sig om ärenden som är nödvändiga att besluta. Ärenden som beslutats med stöd av 6 kap. 36 KL ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Delegeringsförbud Enligt 6 kap. 34 kommunallagen (KL) följer att rätten att besluta inte får delegeras i följande ärenden: 1. Ärenden som rör verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. 3. Yttranden med anledning av att beslut av nämnd eller fullmäktige har överklagats. 4. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell betydelse eller, av annan större vikt. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Riktlinjer vid Delegerad beslutsrätt får endast nyttjas inom ramen för budgeterade medel och i enlighet med de lagar, avtal, mål och riktlinjer, anvisningar etc. som gäller. I övrigt gäller följande riktlinjer för att utöva delegerad rätt att besluta: Överordnad tjänsteman har generell rätt att besluta i alla de ärenden som ligger på den som fått delegation när den personen är borta. Det innebär att beslut kan fattas vid den ordinarie befattningshavarens frånvaro. Den som fått delegation har rätt att i vissa ärenden avstå från att fatta beslut och i stället hänskjuta ärenden till närmaste överordnad tjänsteman, utskott eller kommunstyrelse. Delegerad rätt att besluta får inte användas i ärende som berör tjänstemannens egna personliga förhållanden eller där jäv finns. Beslutsärenden ska behandlas i ett sammanhang, det vill säga inte delas upp i syfte att kringgå den delegation som gäller.

3 3(17) Allmänt om verkställighetsbeslut Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Delegering innebär att man överlåter en beslutsfunktion - den som får delegation träder in i nämndens ställe. Beslutet ska kunna överklagas antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Vid ren verkställighet saknas som regel utrymme för beslutsalternativ eller valmöjligheter. Sådana åtgärder finns ofta inom tjänstemannens arbetsuppgifter, t.ex. personaladministration, interna inköp, fastighetsförvaltning. För beslut som är att betrakta som ren verkställighet ansvarar kommun eller förvaltnings. De har rätt att fördela befogenheter och arbetsuppgifter till sina medarbetare.

4 Delegations- och verkställighetsbeslut 1. Allmänna ärenden 1.1 Brådskande ärenden Nämndens sammanträden kan inte väntas in. KS ordförande Anmäls genom Avd/ omr 1.2 Fullmakt besluta i KS ärenden i samband med kommunstyrelsens sommaruppehåll. 1.3 Beslut att lämna ut handling Positiva beslut i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagen kap 1. 3 st Beslut att helt eller delvis avslå begäran om utlämnande av handling Negativa beslut i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagen kap. 1 3 st Arkivvård Kommunal arkivvård. KSAU Anmäls genom sammanträdes protokoll Kommun Begäran prövas i första hand av den som har handlingen. Är denne osäker ska diskuteras med förvaltnings Ja Alla Kommun Ja Majvor Byström Jenny Gardtman Ellen Jonsson Kommun Ja Majvor Byström Mikael Schavon 1.6 Yttrande i remissärende Som inte är av särskild vikt. 1.7 Beslutsattestanter Utse kompletterande beslutsattestanter under året. Kommun Anmäls genom Kommun Anmäls genom Ja X 2. Ekonomiska ärenden 2.1 EU-projekt KSAU Anmäls genom Avd/ omr

5 5(17) Besluta om deltagande och medfinansiering för kommunstyrelsens verksamheter för projekt över 1,5 prisbasbelopp sammanträdes protokoll Avd/ omr 2.2 EU-projekt Besluta om deltagande och medfinansiering för kommunstyrelsens verksamheter för projekt under 1,5 prisbasbelopp 2.3 Kommunstyrelsens oförutsedda kostnader Bevilja bidrag/stöd upp t o m ett (1) prisbasbelopp ur budgetanslaget: Max kr totalt under budgetåret. Kommun Anmäls genom KS ordförande Anmäls genom Ja X X 2.4 Representation och uppvaktningar Utöver vad som skrivs i särskild riktlinje. 2.5 Avtal och upphandling Firmateckning Avtal, handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen Firmateckning Övriga handlingar såsom avtal, låne- och borgenshandlingar där krav om firmateckning finns Kommun Ja KS ordförande Se särskilt beslut. KS ordförande med kontrasignering av Kommun Kommun Se särskilt beslut. Ja Ekonomi

6 6(17) Initiera upphandling och ge inriktningsmål till kravspecifikationen samt utse avtalstecknare - värdet bedöms överstiga 30 prisbasbelopp Initiera upphandling, skriva under tilldelningsbeslut samt teckna avtal - Värdet bedöms överstiga den s k direktupphandlingsgränsen, 28 % av tröskelvärdet, motsvarar SEK (2016) LOU LUF (2016) Initiera upphandling, skriva under tilldelningsbeslut samt teckna avtal - Värdet bedöms understiga direktupphandlingsgränsen Fastställa kravspecifikation vid kommunövergripande upphandlingar Fastställa kravspecifikation vid upphandling KSAU Vid finansiering med medel ur investeringsbudget förutsätts att KF eller KS i beslut anvisat särskilt medel Kommun Kommun Kommun Kommun I samråd med upphandlare I samråd med upphandlare I samråd med upphandlare I samråd med upphandlare Avd/ omr Ja X X Ja X X Ja Anita Bergström Ja X X Anbudsöppnare (2 personer) Kommun Ja X X Utsedd kontaktperson med upphandlare Avbryta upphandling Kommun I samråd med upphandlare Ja X X Avropsanmälan till Kommentus/Kammarkollegiet mm Inköp inom ramavtal Utse beställningsbehöriga för inköp inom ramavtal Kommun I samråd med upphandlare Ja X X Kommun Ja X X

7 7(17) Akuta upphandlingar Upphandling av varor och tjänster för akuta ärenden oberoende av belopp Teckna/Säga upp avtal Utöver firmateckning så får budgetansvarig rätt att underteckna/säga upp avtal inom sin budgetram. Avtalet får inte bedömas vara av principiell betydelse Teckna hyresavtal Underteckna hyresavtal för verksamhetslokaler samt hyra ut kommunens lokaler Teckna tidsbegränsade hyresavtal Underteckna hyresavtal för verksamhetslokaler för begränsad tid (max ett år). Hyra ut lokaler i enlighet med fastställda rutiner Avropa, leveransgodkänna, underteckna kontrakt avseende leasingtjänst Leasingtjänster avseende personbilar och lättlastbil 2.6 Sälja och avyttra kasserad lös egendom Kommun Kommun Kommun Kommun Anmäls genom Måste rymmas inom den budgetram som finns för budgetansvarig Se särskild tjänsteföreskrift. I samråd med lokalsamordnare. Förvaltnings får utse behörig avtalstecknare om annan än ska kunna teckna avtalet Avd/ omr Ja Ekonomi Ja X X Ja Ja X X Sofie Wallblom Kommun Ja Peter Höglund Stefan Eberhardsson Över ett prisbasbelopp KSAU Anmäls genom sammanträdesprotokoll Avd/ omr

8 8(17) Under ett prisbasbelopp Kommun Ja X Avd/ omr Understigande :- Kommun Ja X X 2.7 Hantera tillgångar och skulder Lån inom fullmäktiges ram Kommun Anmäls genom Lån i utländsk valuta KSAU Anmäls genom sammanträdesprotokoll Placera stiftelsemedel Kommun Anmäls genom Fordringar över 15 prisbasbelopp Indriva fordringar, anta ackord och avtal om betalning av kommunens fordran, samt att helt efterskänka fordringar som överstiger 15 prisbasbelopp. KSAU Anmäls genom sammanträdesprotokoll Ja Ekonomi Ja Ekonomi Fordringar under 15 prisbasbelopp Indriva fordringar, anta ackord och avtal om betalning av kommunens fordran, samt helt efterskänka fordringar upp till 15 Avd/ omr Kommun Ja Ekonomi

9 9(17) prisbasbelopp. Avd/ omr Placera likvida medel Kommun Anmäls genom Ja Ekonomi Kassor i fritidsanläggningar Utse ansvar för kassor i fritidsanläggningar. Kommun Ja Patrik Asplund Internbankskonto Kontoansvarig för internbankskonto kring räntor och andra villkor. Kommun Anmäls genom Ja Ekonomi 2.8 Bevilja bidrag inom ekonomiska ramar och enligt fastställda regler till: Avd/ omr Enskild väghållning Över 15 prisbasbelopp. KSAU Enskild väghållning Under 15 prisbasbelopp. Kommun Ja Tomas Lundin Kenneth Näsman Föreningsägda samlingslokaler KSAU Anmäls genom sammanträdesprotokoll Barn- och ungdomsverksamhet samt fiskebidrag Kommun Ja Patrik Asplund Partistöd Kommun Ja Majvor Byström Jenny Gardtman

10 10(17) Avd/ omr 2.9 Kommunala donations- och stipendiefonder Besluta om idrottsstipendier KSAU Anmäls genom sammanträdesprotokoll Arvid Hamréns företagsutbildningsstiftelse Kommun Anmäls genom Ja Conny Eriksson 3. Övriga ärenden 3.1 Föra talan inför domstol Utse ombud (fullmakt) att föra kommunens talan inför domstol, andra myndigheter och vid förrättningar. Kommun Delgivning fullmakt Ja X Avd/ omr 3.2 Kommunens logotyp & varumärkesfrågor Tillstånd att använda kommunens vapen, logotyp och grafisk profil. Avsteg från att följa kommunens beslut om grafisk profil 3.3 IT och telefonutrustning Bestämma vilka datorer, skrivare och telefoner som får köpas in. 3.5 Kommunal anslagstavla Kommunal anslagstavla och lagen om Kommun Ja Anita Bergström Kommun Ja IT- Kommun Ja Jenny Gardtman Ellen Jonsson

11 11(17) vissa anslag på kommunens anslagstavla. Avd/ omr 3.6 Flytt av fordon Kommun Ja Tomas Lundin Tom Fahlen 3.7 Flaggning och utsmyckning Flaggning och utsmyckning av gator och offentliga platser. Kommun Ja Tomas Lundin 3.8 Avfallshantering Beslut angående tillämpning av föreskrifter om avfallshantering Kommun Ja Tomas Lundin Åsa Eriksson 3.9 Bostadsärenden Bostadsfinansieringsförordningen Samt andra bostadslåneförfattningar dock inte dispens enligt 6 sista stycket. KSAU Avd/ omr Infria borgensåtaganden Som är ingångna enligt bostadsfinansieringsförordningen samt att godkänna borgensåtagande vid fastighetsöverlåtelser. KSAU Anmäls genom sammanträdes protokoll 3.10 Taxor, avgifter Vatten och avlopp Tillämpa taxa samt allmänna bestämmelser för att bruka och ansluta till kommunens allmänna vatten- och avloppsanläggning. Kommun Ja Tomas Lundin Lennart Wedin

12 12(17) Avd/ omr Fritidsanläggningar Beslut om avgifter och taxor Högbergets avfallsanläggning Taxor Högbergets avfallsanläggning Försäljning av insamlat material Kommun Ja Patrik Asplund KSAU Anmäls genom sammanträdes protokoll Kommun Ja Tomas Lundin Åsa Eriksson Högbergets avfallsanläggning Lämna offert på mottagning av avfall som inte omfattas av taxan. Kommun Ja Tomas Lundin 3.11 Kris och beredskap Ransonering KSAU Anmäls genom sammanträdes Krisledningsnämnd Kramfors kommun protokoll KSAU Anmäls genom sammanträdes protokoll Förv Avd/ omr

13 13(17) 4. Fastighetsärenden 4.1 Allmänt om fastighetsärenden Köp och försäljning av fast egendom och fritids- och villatomter Samt intrång exempelvis servituter, ledningsrätter och nyttjandearätter m.m. på fastigheter intill sju basbelopp i varje enskilt fall. Kommun Anmäls genom Avd/ omr Ja Jan Lindberg Sofie Wallblom Gränser Yttrande över byggnation närmare än 4,5 meter från kommunens mark. 4.2 Upplåta offentlig plats För särskilda ändamål enligt 3 kap ordningslagen (yttrande till polismyndigheten) Kommun Ja Lennart Wedin Jan Lindberg Kommun Ja Tomas Lundin Kennet Näsman 4.3 Arrenden av kommunens mark och inteckningsåtgärder Fiske- och jaktarrenden. Kommun Anmäls genom. Ja Kenneth Näsman Jan Lindberg Anläggnings-, bostads-, lägenhets-, jordvärme- och jordbruksarrenden, samt nyttjanderätter Upp till 10 år. Kommun Anmäls genom. Ja Kenneth Näsman Jan Lindberg Samtliga arrenden KSAU Anmäls genom

14 14(17) Som överstiger 10 år Vägrätt Upplåta vägrätt. Avd/ omr sammanträdes protokoll Kommun Ja Tomas Lundin Jan Lindberg Lennart Wedin Inteckningar och pantbrev Samtliga åtgärder. Kommun Ja Sofie Wallblom 4.4 Avvisa förvärv m.m Erbjudande om förvärv Beslut att avvisa erbjudande om förvärv Servitut och andra rättigheter Tillförsäkra kommunen rätt till servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt i annan tillhörig fastighet. Upp till fem basbelopp i varje särskilt fall. Kommun Ja Kommun Ja Tomas Lundin Jan Lindberg Lennart Wedin 4.5 Ansökan om ombud vid förrättningar Förrättningar enligt lagar Fastighetsbildningslagen Väglagen Ledningsrättslagen Anläggningslagen Belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt till väg eller rätt till anläggning och medverka till ändring eller att Kommun Anmäls genom eller förrättnings protokoll. Ja Tomas Lundin Jan Lindberg Lennart Wedin

15 15(17) upphäva sådan rätt. Avd/ omr Lagfartssammanträde Med hänvisning till Jordabalken och yttranden till Mark- och miljödomstolen Yttrande Till miljö- och byggnämnden i ärenden enligt 8 kap 2 PBL kring egendom som ägs av kommunen. 4.6 Skogsförvaltning Avverkning över 15 prisbasbelopp Anta anbud Avverkning under 15 prisbasbelopp Anta anbud Sälja poster Sälja avverkningsposter och rotposter upp till 5 prisbasbelopp i varje enskilt fall. KSAU KSAU Kommun Anmäls genom Kommun Anmäls genom Ja Tomas Lundin Kennet Näsman Ja Tomas Lundin 5. Lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst 5.1 Besluta om tillstånd till färdtjänst med regelkompletteringar 5.2 Beslut om att återkalla tillstånd till färdtjänst Kommun Kommun 6-9 lag om färdtjänst Beslut överklagas genom förvaltningsbesvär (16 ) 12 lag om färdtjänst Beslut överklagas genom Avd/ omr Ja Christer Berglund Ja Christer Berglund

16 16(17) förvaltningsbesvär (16 ) 5.3 Beslut om tillstånd till riksfärdtjänst Kommun 4-7 lag om riksfärdtjänst Beslut överklagas genom förvaltningsbesvär (13 ) 5.4 Beslut om att återkalla tillstånd till riksfärdtjänst 5.5 Beslut om tillstånd till färdtjänst i annan kommun Kommun Kommun 9 lag om riksfärdtjänst Beslut överklagas genom förvaltningsbesvär (13 ) 3, 6-9 lag om färdtjänst. Beslut överklagas genom förvaltningsbesvär (13 ) Avd/ omr Ja Christer Berglund Ja Christer Berglund Ja Christer Berglund 6. Beslut om skolskjuts enligt Skollagen 6.1 Beslut om skolskjuts För elev i förskoleklass med offentlig huvudman För elev från annan kommun i kommunens förskoleklass För elev i fristående förskoleklass inom kommunen Överklagande: Yttrande vid överklagande 6.2 Beslut om skolskjuts För elev i grundskola eller särgrundskola med offentlig Avd/ omr Kommun Ja Karin Lindberg Kommun Skollagen kap , 40 Skollagen Ja Karin Lindberg

17 17(17) huvudman För elev från annan kommun i kommunens grundskola eller grundsärskola För elev i fristående grundskola eller fristående grundsärskola inom kommunen inom kommunen Överklagande: Yttrande vid överklagande 6.3 Beslut om skolskjuts För elev i kommunenens gymnasiesärskola För elev i fristående gymnasiesärskola inom kommunen. Överklagande: Yttrande vid överklagande kap. 11 kap 21, 32, 39 Kommun Skollagen kap , 35 Avd/ omr Ja Karin Lindberg