Kultur- och fritidsnämndens delegeringsordning

Transkript

1 s delegeringsordning Antaget av kultur- och fritidsnämnden KFn 16

2 s delegeringsordning Innehållsförteckning Allmänt om delegering... 3 Fullmäktige... 3 Delegering av ärenden inom en nämnd... 4 Kommunallagen 6 kap. 33 Befogenhet att delegera beslutanderätt... 4 Kommunallagen 6 kap. 35 Anmälan av delegeringsbeslut... 4 Kommunallagen 6 kap. 36 Delegering till ordförande... 4 Kommunallagen 6 kap. 37 Vidaredelegation av förvaltningschef... 4 Anmälan av delegeringsbeslut... 5 Verkställighet... 5 Beslut i personalfrågor i Trollhättans Stad... 5 Del A Allmänna ärenden... 6 Del B Ekonomiärenden... 6 Del C Upphandling... 7 Del D - Kontrakt och avtal... 8 Del E Lotteriärenden... 9 Del F - Verksamhetsspecifika ärenden... 9 Del G Övrigt - Säkerhet och brandskydd

3 s delegeringsordning Allmänt om delegering Med delegering menas att till exempel en nämnd överför självständig beslutanderätt, det vill säga, ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärende. Beslut gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat beslut. Beslut som inte tillkommit i behörig ordning kan i vissa fall leda till att kommunen blir civilrättsligt bunden av beslut om motparten är i god tro och det inte rör sig om så grova behörighetsöverskridande att man kan tala om obetydlighet. Lagstiftningen sätter vissa yttre gränser för delegering, men det innebär inte att nämnden alltid bör delegera allt som är tillåtet. En avvägning måste alltid göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt med hänsyn till personalens kompetens och med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde. När det i lag eller annan författning står angivet vem som fattar beslut i ett visst ärende, så är det inte ett beslut som är delegerat. Om ett beslut är delegerat till en viss tjänsteman äger inte överordnad chef rätt att besluta i vederbörande persons ställe. Fullmäktige Kommunallagen 3 kap.10 Delegering till nämnd Fullmäktige får uppdra åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Ärenden som anges i 9 första stycket eller som enligt lag eller annan författning ska avgöras av fullmäktige får dock inte delegeras till nämnderna. Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen eller landstinget, främst 1. mål och riktlinjer för verksamheten, 2. budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3. nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4. val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5. val av revisorer, 6. grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7. årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommunen eller landstinget, och 9. extra val till fullmäktige. 3

4 s delegeringsordning Delegering av ärenden inom en nämnd Kommunallagen 6 kap. 33 Befogenhet att delegera beslutanderätt En nämnd får uppdra åt ett utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden, dock inte sådana ärenden som avses i 34. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Det går inte att delegera beslutanderätten till ett presidium om inte presidiet samtidigt är utsett att vara ett utskott. Kommunallagen 6 kap. 35 Anmälan av delegeringsbeslut Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 ska anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske. Anmälan ska ske senast på nästkommande sammanträde. Kommunallagen 6 kap. 36 Delegering till ordförande En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Kommunallagen 6 kap. 37 Vidaredelegation av förvaltningschef Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen. Förvaltningschefen får endast använda sin möjlighet till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Vidaredelegerad beslutanderätt kan alltid återkallas av såväl nämnden som förvaltningschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutanderätten. En nämnd eller förvaltningschef kan dock aldrig upphäva ett beslut som är fattat med stöd av delegering. 4

5 s delegeringsordning Anmälan av delegeringsbeslut Samtliga beslut som fattas med stöd av delegeringen ska enligt 6 kap 33 Kommunallagen, anmälas till nämnden. Anmälan ska ske senast på nästkommande sammanträde. Någon uttrycklig skyldighet för förvaltningschefen eller delegaten att vidareanmäla besluten till nämnden finns inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegeringen. Verkställighet I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses som beslut i lagens mening utan är rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Sådan verksamhet tillkommer normalt på tjänstemän i kommunen. Rätten för tjänstemän att vidta sådana åtgärder grundas inte på delegering. Nämndsbeslut kan överklagas medan förberedande eller verkställande åtgärder inte kan överklagas. Beslut i personalfrågor i Trollhättans Stad I Trollhättans Stad är kommunstyrelsen anställningsmyndighet. Av detta följer att alla medarbetare på samliga förvaltningar är anställda av kommunstyrelsen och inte av den facknämnd till vilken förvaltningen är knuten. Kommunstyrelsen är också stadens personalorgan, det vill säga det politiska organ som är ytterst ansvarigt för de personalpolitiska frågorna i hela organisationen. Mot bakgrund av rollen som anställningsmyndighet och personalorgan följer att alla beslut i personalfrågor är delegerade från kommunstyrelsen (inte facknämnd) till förvaltningschef för eventuell vidaredelegering eller till direkt beslutande chef. 5

6 s delegeringsordning Del A Allmänna ärenden Allmänna ärenden Delegat Kommentar Avslå en begäran om att utlämna allmän handling Besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Nämndens ordförande Samråd ska ske med nämndens presidium 6 kap. 36 KL Representation, uppvaktningar, jubileer etc kr och där utöver Tillåta förtroendevald att delta i utbildning Utse ombud och utfärda fullmakt för denna att föra nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag Nämndens ordförande eller Fc Nämndens ordförande Nämndens ordförande Under kr anses beslutet vara ett verkställighetsbeslut Del B Ekonomiärenden Ekonomiärenden Delegat Kommentar Avstängning på grund av ej inbetald avgift Beslut om ersättning till tredje person eller personal för skadad eller stulen personlig egendom Reducering av fastställd hyresavgift och hyresreducering för upplåtna lokaler Utse beslutsattestanter och behörighetsattestanter Utse inköps- och kontoansvarig Avstängning ska ske efter tre månaders utebliven betalning av avgift Regleras i första hand via försäkring 6

7 s delegeringsordning Del C Upphandling Upphandling Delegat Kommentar Anta anbud för byggprojekt upp till kr Anta anbud för byggobjekt upp till kr Inköp av konst Nämndens ordförande Inköpsbeslut för varor och tjänster, vilka inte omfattas av ramavtal Upp till kr kr kr Överstigande kr Fc Fc/upphandlingschef Kommunstyrelsens ordförande Anmärkning Kommunstyrelsen har den 13 maj 2015, 148, antagit Bestämmelser för upphandling för Trollhättans Stad. 7

8 s delegeringsordning Del D - Kontrakt och avtal Kontrakt och avtal Delegat Kommentar Besluta om att teckna hyreskontrakt vid förhyrning av lokal. Gäller även tilläggshyra vid lokalanpassning a) Om kontraktstiden uppgår till högst tre år och sammanlagda kontraktsvärdet understiger 5 mkr b) Om det sammanlagda kontraktsvärdet överstiger 5 mkr Besluta om uppsägning av hyreskontrakt a) Om hyreskontrakt tecknats av förvaltningschef b) Om hyreskontrakt tecknats kommunstyrelsens ordförande Beslut om att teckna projekteringsavtal för utredningskostnader inför beslut om genomförande av lokalförändringar a) Upp till 100 tkr b) 100 tkr upp till 7 prisbasbelopp Upprätta avtal och överenskommelse om sponsring Upprätta avtal med organisation/ förening om skötsel av kommunal anläggning Upprätta separat överenskommelse för lokaler och anläggningar som hyrs ut av kultur- och fritidsnämnden a) Fc b) Kommunstyrelsens ordförande efter samråd med Kommunstyrelsens presidium a) Fc b) KS ordförande a) Fc b) KS ordförande Innan Fc tecknar kontrakt ska det ha tillstyrkts av lokalstrategen, KS förvaltning Innan kommunstyrelsens ordförande tecknar kontrakt ska det ha tillstyrkts av berörd Fc och lokalstrategen, KS förvaltning I samråd med lokalstrategen, KS förvaltning Upprätta avtal om upplåtelse av reklamplats inom anläggningar som disponeras av kultur- och fritidsnämnden 8

9 s delegeringsordning Del E Lotteriärenden Lotteriärenden Delegat Kommentar Handläggning, registrering och tillståndsgivning Lotterilagen Del F - Verksamhetsspecifika ärenden Verksamhetsspecifika ärenden Delegat Kommentar Besluta om tillfällig ändring av fastställda öppethållandetider Besluta om bidrag/förlustgarantier vid större idrottsarrangemang Fc Besluta om och upprätta avtal/ överenskommelse mellan förvaltning och förening/organisation om bidrag gällande följande bidragstyper: Bidrag till ungdomsföreningar Verksamhetsbidrag Lokalbidrag Driftbidrag till frilufts- och idrottsanläggningar Investeringsbidrag Startbidrag Lovbidrag Bidrag för brukardriven fritidsgårdsverksamhet Kulturstöd Kulturbidrag Bidrag till offentligt kulturverksamhet /arrangemang Bidrag till studieförbundens lokala organisationer Bidrag till organisationer för personer med funktionsnedsättning och pensionärsföreningar Övrigt föreningsstöd Driftbidrag till bygdegårds- och Folkets Husföreningar Bidrag för särskilda insatser Beslut som fattas av nämnden: Prejudicerande övrig kulturverksamhet, Prejudicerande onormerade verksamhetsbidrag. Bidrag till övriga organisationer, Försvarsorganisationer Särskilt bidrag till pensionärer. Driftbidrag till organisationer som inte bedöms falla inom det ordinarie bidragssystemet Hänvisning: Regler för föreningsbidrag antaget av KF , 1 9

10 s delegeringsordning Del G - Övrigt Övrigt Delegat Kommentar Säkerhet och brandskydd Säkerhet och brandskyddsuppgifter enligt lagen om bl a skydd mot olyckor (2003:778) och lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) a) Bedriva ett systematiskt arbete i säkerhetsfrågor med stöd från bl a lagen om skydd mot olyckor(2003:778) och lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) b) Bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778) och att detta ska dokumenteras 10