Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, tisdag 24 oktober 2017, kl 09:00

Transkript

1 Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, tisdag 24 oktober 2017, kl 09:00 Beslutande Åke Fagervall (NS) Åsa Alanentalo (KD) Ylva Ylinenpää Sannemalm (C) Riitta Björk (C) Magnus Pettersson (ÖFA) Camilla Mattila (S) Marina Danhall (S) Johan Norberg (S) Övriga deltagande Utses att justera Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Lena Hannu, Tarja Lakkapää Karin Forsman Minna Viitala, Lärarförbundet Tarja Kemppainen, Maria Carlsson, Janne Mulari, Katarina Lindberg, Ingrid Olofsson Huuva 104 Camilla Mattila Tarja Lakkapää Åke Fagervall Camilla Mattila Paragrafer Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Tarja Lakkapää 1

2 2 Innehållsförteckning Beslut Rubrik Ärende Sida Val av protokolljusterare 93 Information Föregående nämndprotokoll 7 95 Budgetuppföljning efter 9 månader 8 96 Tillsyn av Svarträvens skola 4-9 i Övertorneå kommun 2016/ Huvudmannabeslut för vuxenutbildning 2016/ Tillsyn Gränsälvsgymnasiet i Övertorneå 2016/ Uppföljning efter kvalitetsgranskning av mottagandet av 2016/52 12 nyanlända elever 100 Bidrag till fristående skolverksamhet - Hietaniemi 2017/87 13 friskola 101 Remiss - Ökade möjligheter till grundläggande 2017/96 14 behörighet på yrkesprogram och ett estetiskt ämne i alla nationella program 102 Verksamhetsplan och nulägesanalys 2018 med 15 övergripande plan Nationella program och inriktningar i gymnasieskolan Fokusområde - måluppfyllelse Lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram (LUPP) Ansökan om fullgörande av skolplikt 2017/ Ansökan om fullgörande av skolplikt 2017/ Ansökan om fullgörande av skolplikt 2017/ Ansökan om skolpeng 2017/ Tilläggsbelopp i form av extra resurs 2017/ Klagomålshantering Anmälningar kränkande behandling 27 2

3 3 113 Ledamöternas frågor Delgivningar 29 Reservation 30 3

4 BUN 93 Information Inga fler reparationer av bokbussen utförs. Haparanda kommun kontaktas angående förändrade förutsättningar för gällande avtal. Barnomsorgsstatistik Information om aktuell barnomsorgsstatistik. Jordgubbens förskola kommer att ha kvar två avdelningar till och med våren 2018 om föreliggande budgetförslag fastställs. Personalrekrytering överklagan till kammarrätten Dnr 88/17 Barn- och utbildningschefen informerar att förvaltningsrätten har avslagit överklagan om personalrekryteringen och överklagan är nu hos kammarrätten. Överklagan hos kammarrätten gäller rätten att få ta del av allmän handling. Skolinspektionens beslut Nya läroverket Gymnasium i Luleå kommun Dnr 24/17 Skolinspektionen har avslagit ansökan om godkännande av Nya läroverket Luleå AB som huvudman för gymnasieskola avseende det nationella estetiska programmet med inriktningen estetik och media, naturvetenskapsprogrammet med inriktningen naturvetenskap och teknikprogrammet med inriktningen informations- och medieteknik vid Nya läroverket Gymnasium i Luleå kommun. Kvalitetsgranskning av gymnasieskolan Skolinspektionen har genomfört kvalitetsgranskning gällande huvudmannens styrning av gymnasieskolan. Övertorneå kommun var med bland de 30 slumpmässigt utvalda huvudmän. Minoritetsspråk Representanter för bl a länsstyrelsen i Stockholm, Skolinspektionen och Skolverket har besökt Övertorneå kommun för att få en bild av hur man jobbar med minoritetsspråk inom förskolan, äldreomsorgen och fjärrundervisningen. Ytterligare förfrågningar om fjärrundervisningen i meänkieli har inkommit förutom Krokoms kommun. 4

5 BUN 93 forts Systematiska kvalitetsarbetet (SKA) i Stratsys Det systematiska kvalitetsarbetet kommer att föras in i Stratsys så att enheterna och dess skolledare själva kan föra in uppgifter i programmet. Lärarförbundets ranking - Sveriges bästa skolkommun Övertorneå kommun placerade sig på plats 17 i hela landet och på plats 3 i Norrbotten i Lärarförbundets ranking om Sveriges bästa skolkommun. Sämst betyg i rankingen fick kommunen som avtalspart enligt Lärarförbundet lokalt måste både löneprocessen och kompetensutvecklingen bli bättre. Bokbussen Maria Nyström, bibliotekschef, informerar angående bokbussen. Bokbussen klarar varken vägarna eller klimatet och reparationskostnaderna har gjort att bokbusskontot är övertrasserat. På grund av reparationerna har bussen fått stå mer än den har gått och nu är det motorn som har havererat. På grund av de stora reparationskostnaderna har man tittat på andra möjligheter. Att köpa en ny buss kostar 4-5,5 miljoner kronor. Andra möjligheter är att böckerna skickas till låntagare med posten och att elever kommer till biblioteket med busstransporter. Även en hyrbil kan användas vid behov. Bokbussen har 136 låntagare förutom elever ca 40 låntagare beräknas vara aktiva. Ordföranden föreslår att bokbussen avvecklas och Haparanda kommun kontaktas beträffande avtalet. Inga fler reparationer av bokbussen utförs. Revisorernas granskning Barn- och utbildningschefen informerar att revisorerna kommer att genomföra granskning av kultur- och fritidsverksamheten efter att kultur- och fritidsnämnden lades ner. Utbildning i allas lika värde Utbildning från Rättighetscentrum i allas lika värde den 1 november i Folkets Hus för all personal inom barn- och utbildning. Även politikerna är välkomna. 5

6 BUN 93 forts Kontaktpolitiker Information om kontaktpolitikernas områden. Utskick av utvecklingsledarens skrivelse till nämndledamöterna. 6

7 BUN 94 Föregående nämndprotokoll Föregående nämndprotokoll läggs till handlingarna. Uppföljning av barn- och utbildningsnämndens protokoll från

8 BUN 95 Budgetuppföljning efter 9 månader Informationen läggs till handlingarna. Barn- och utbildningschefen presenterar budgetuppföljning efter 9 månader med förklaringar till avvikelser beträffande bl a kost, interkommunala avgifter och elevresor. 8

9 BUN 96 Dnr 149/16 Tillsyn av Svarträvens skola 4-9 i Övertorneå kommun Ärendet avslutat, inga ytterligare åtgärder behöver vidtas. Föreligger beslut från Skolinspektionen efter uppföljning för grundskola efter tillsyn av Svarträvens skola 4-9 i Övertorneå kommun. Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Svarträvens skola 4-9 i Övertorneå under hösten Efter genomförd tillsyn konstaterade Skolinspektionen brister i verksamheten och förelade därför huvudmannen i beslut den 25 november 2016 att vidta åtgärder inom bedömningsområdet Extra anpassningar och särskilt stöd. Skolinspektionen har nu genomfört en uppföljning av de brister som framkom i ovanstående beslut och bedömer att Övertorneå kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna har avhjälpts. Skolinspektionen avslutar därmed tillsynen av Svarträvens skola 4-9 i Övertorneå kommun. Beslutsunderlag Beslut från Skolinspektionen Dnr :4939 9

10 BUN 97 Dnr 157/16 Huvudmannabeslut för vuxenutbildning Ärendet avslutat, inga ytterligare åtgärder behöver vidtas. Föreligger beslut från Skolinspektionen efter uppföljning för vuxenutbildning efter tillsyn i Övertorneå kommun. Skolinspektionen bedömer att Övertorneå kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna inom bedömningsområdet förutsättningar för utbildningen har avhjälpts och bristerna inom bedömningsområdet utveckling av utbildningen kommer att avhjälpas. Skolinspektionen avslutar därmed tillsynen av vuxenutbildningen i Övertorneå kommun. Beslutsunderlag Beslut från Skolinspektionen Dnr :

11 BUN 98 Dnr 142/16 Tillsyn Gränsälvsgymnasiet i Övertorneå Ärendet avslutat, inga ytterligare åtgärder behöver vidtas. Föreligger beslut från Skolinspektionen efter uppföljning för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram efter tillsyn av Gränsälvsgymnasiet i Övertorneå kommun. Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Gränsälvsgymnasiet under hösten Efter genomförd tillsyn konstaterade Skolinspektionen brister i verksamheten och förelade därför huvudmannen i beslut den 4 november 2016 att vidta åtgärder inom bedömningsområdet Förutsättningar för lärande och trygghet. Skolinspektionen har nu genomfört en uppföljning av de brister som framkom i ovanstående beslut och bedömer att Övertorneå kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna har avhjälpts. Skolinspektionen avslutar därmed tillsynen av Gränsälvsgymnasiet i Övertorneå kommun. Beslutsunderlag Beslut från Skolinspektionen Dnr :

12 BUN 99 Dnr 52/16 Uppföljning efter kvalitetsgranskning av mottagande av nyanlända elever Ärendet avslutat, inga ytterligare åtgärder behöver vidtas. Föreligger uppföljningsbeslut från Skolinspektionen efter kvalitetsgranskning av mottagandet av nyanlända elever i Övertorneå kommun. Skolinspektionen har genomfört kvalitetsgranskning av mottagandet av nyanlända elever i Övertorneå kommun. Kvalitetsgranskningen genomfördes under hösten Vid granskningen identifierade Skolinspektionen ett antal väl fungerande inslag och viktiga utvecklingsområden som angetts i ett beslut den 27 oktober Skolinspektionen bedömer att Övertorneå kommun vidtagit tillräckliga åtgärder och kvalitetsgranskningen avslutas därmed. Beslutsunderlag Uppföljningsbeslut från Skolinspektionen Dnr :

13 BUN 100 Dnr 87/18 Bidrag till fristående skolverksamhet - Hietaniemi friskoleförening Totalsumman för åren om betalas ut snarast. Betalning med kr från Ansvar 40 Verksamhet 6495, kr från Ansvar 40 Verksamhet och kr från Ansvar 40 Verksamhet Föreligger dom från kammarrätten i Sundsvall beträffande förvaltningsrätten i Luleås dom den 16 mars 2017 om bidrag till fristående verksamhet. Kammarrätten ändrar förvaltningsrättens dom och visar målet åter till barn- och utbildningsnämnden för förnyad prövning av och nytt beslut om bidrag till Hietaniemi Friskoleförening för åren i enlighet med skälen för avgörandet. Kammarrätten avslår överklagandet i den del som avser bidrag för år Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att totalsumman för åren om kr betalas ut snarast med kr från Ansvar 40 Verksamhet 6495, kr från Ansvar 40 Verksamhet och kr från Ansvar 40 Verksamhet Beslutsunderlag Dom från kammarrätten i Sundsvall 13

14 BUN 101 Dnr 96/17 Remiss - Ökade möjligheter till grundläggande behörighet på yrkesprogram och ett estetiskt ämne i alla nationella program Remissvar lämnas till Utbildningsdepartementet. I remissvaren läggs in att det är positivt att yrkesprogrammen utökas till gymnasiepoäng. Estetiska uttryck på 50 gymnasiepoäng är däremot för litet, borde vara 100 gymnasiepoäng. Föreligger remisspromemoria Ökade möjligheter till grundläggande behörighet på yrkesprogram och ett estetiskt ämne i alla nationella program från Utbildningsdepartementet. Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen, för andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Remissvaren ska ha kommit in till Utbildningsdepartementet senast den 6 december I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Förslag till beslut Beredningsgruppen föreslår att remissvar lämnas till Utbildningsdepartementet. Riitta Björk (C) föreslår att i remissvaren läggs in att det är positivt att yrkesprogrammen utökas till gymnasiepoäng. Estetiska uttryck på 50 gymnasiepoäng är däremot för litet, borde vara 100 gymnasiepoäng. Beslutsgång ar enligt beredningsgruppens och Riitta Björks förslag. Beslutsunderlag Remiss från Utbildningsdepartementet

15 BUN 102 Verksamhetsplan och nulägesanalys 2018 med övergripande plan Barn- och utbildningsförvaltningen uppdras att räkna på underlag för eventuell framtida central förskola. Reservation Camilla Mattila (S), Johan Norberg (S) och Marina Danhall (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Genomgång av förslag till verksamhetsplan förtydliganden och ändringar som ska göras i planen före fastställande i december. Förslag till budgetram Tkr. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen uppdras att räkna på underlag för eventuell framtida central förskola. 15

16 BUN 103 Dnr 116/17 Nationella program och inriktningar i gymnasieskolan De nationella program och inriktningar som erbjuds i Gränsälvsgymnasiet idag, ska även vara valbara nästa läsår 2018/2019. Föreligger förslag från Gränsälvsgymnasiet till nationella program och inriktningar i gymnasieskolan läsåret 2018/2019. Förslag till beslut Beredningsgruppen föreslår att de nationella program och inriktningar som erbjuds i Gränsälvsgymnasiet idag, ska även vara valbara nästa läsår 2018/2019. Beslutsunderlag Förslag till nationella program och inriktningar i Gränsälvsgymnasiet 2018/

17 BUN 104 Fokusområde - måluppfyllelse Barn- och utbildningsförvaltningen jobbar vidare med enheterna för att nå bättre resultat. Inom fokusområde måluppfyllelse redovisas gymnasiebehörighet i kommunala skolor samt närvaro i grundskolan och gymnasiet. Rektorerna Maria Carlsson, Tarja Kemppainen, Katarina Lindberg, Janne Mulari och Ingrid Olofsson Huuva samt utvecklingsledaren Karin Forsman deltar i diskussionerna och svarar på frågor. Punkter som togs upp var bland annat följande: Tillgång till specialpedagoger Dataanalysmetod som arbetsmetod Följa eleverna på individnivå Studiehandledning på eget språk Sommarskolan ska vara kvar Satsa speciellt på svenska och matematik Diskuterades två olika förslag till fokusområde: Nyanländas lärande samt Utbildning och lärande för alla barn och elever utifrån individuella förutsättningar och nationella riktlinjer. Kompensatoriska åtgärder sätts in. 17

18 Barn- och utbildningsnämndens BUN 105 Lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram (LUPP) Barn- och utbildningsnämndens beslut ar föreslå kommunfullmäktige att ändra inriktning i beslut angående lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogram för Övertorneå kommun enligt barn- och utbildningsförvaltningens förslag alternativ 2. Kultur- och fritidsförvaltningen har 2014 genomfört Lupp, vilket resulterade i en reviderad ungdomspolitisk strategi för Övertorneå kommun där prioriterade utvecklingsområden för ungdomspolitiken framgår. Kommunfullmäktige fastställde strategin Kommunfullmäktige beslutade att barn- och utbildningsnämnden inom tilldelad ram ska genomföra ungdomsenkäten Lupp under Barn- och utbildningsförvaltningen anser att beslutet i kommunfullmäktige skedde för sent inpå 2017 för att enkätundersökningen skulle kunna genomföras under samma verksamhetsår. I tidigare yttrande har förvaltningen tydliggjort att det i dagsläget saknas möjlighet att inom befintliga budgetramar finansiera enkätundersökningen. Vidare finns det ett behov att levandegöra den antagna ungdomspolitiska strategin för Övertorneå kommun innan en ny Lupp genomförs. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår till fullmäktigebeslut: Alt 1 Barn- och utbildningsförvaltningen genomför ungdomsenkäten Lupp under 2018 under förutsättning att ekonomiska medel om 80 tkr tillskjuts utöver budgetram. Alt 2 Samtliga förvaltningar arbetar med att levandegöra och prioritera arbetet med handlingsplanen Ungdomspolitisk strategi för Övertorneå kommun som antogs Genomförande av en ny Lupp genomförs inte i nuläget. Camilla Mattila (S) föreslår att nämnden beslutar enligt alternativ 2. 18

19 Barn- och utbildningsnämndens BUN 105 forts Beslutsgång ar enligt Camilla Mattilas förslag. Beslutsunderlag Förslag till ändring av inriktning i beslut ang lokalt ungdomspolitiskt handlingsprogam för Övertorneå kommun

20 BUN 106 Dnr 102/17 Ansökan om fullgörande av skolplikt i grundskolan på annat sätt än som anges i skollagen Ansökan avslås. Vårdnadshavare för elev född 2009 ansöker om att deras barn medges att fullgöra skolplikten vid Laure International College i San Pedro Spain läsåret 2017/2018. Förslag till beslut Beredningsgruppen anser att eleven vistas varaktigt utomlands och att skolplikten därmed upphör. Beredningsgruppen föreslår att ansökan avslås. Beslutsunderlag Ansökan om fullgörande av skolplikt Bilaga Hur man överklagar 20

21 BUN 107 Dnr 103/17 Ansökan om fullgörande av skolplikt i grundskolan på annat sätt än som anges i skollagen Ansökan avslås. Vårdnadshavare för elev född 2008 ansöker om att deras barn medges att fullgöra skolplikten vid Laude International College i San Pedro Spain läsåret 2017/2018. Förslag till beslut Beredningsgruppen anser att eleven vistas varaktigt utomlands och att skolplikten därmed upphör. Beredningsgruppen föreslår att ansökan avslås. Beslutsunderlag Ansökan om fullgörande av skolplikt Bilaga Hur man överklagar 21

22 BUN 108 Dnr 104/17 Ansökan om fullgörande av skolplikt i grundskolan på annat sätt än som anges i skollagen Ansökan avslås. Vårdnadshavare för elev född 2006 ansöker om att deras barn medges att fullgöra skolplikten vid Laude International College i San Pedro Spain läsåret 2017/2018. Förslag till beslut Beredningsgruppen anser att eleven vistas varaktigt utomlands och att skolplikten därmed upphör. Beredningsgruppen föreslår att ansökan avslås. Beslutsunderlag Ansökan om fullgörande av skolplikt Bilaga Hur man överklagar 22

23 BUN 109 Dnr 99/17 Ansökan om skolpeng Ansökan avslås. Vårdnadshavare för barn födda 2006, 2008 och 2009 ansöker om skolpeng för barnen läsåret 2017/2018. Förslag till beslut Beredningsgruppen föreslår att ansökan avslås. Beredningsgruppen bedömer att barnen vistas varaktigt utomlands och att skolplikten därmed upphör. När skolplikten upphör på grund av varaktig vistelse i utlandet upphör även hemkommunens ansvar för att finansiera barnens utbildning. Kommunen har ingen skyldighet att finansiera utbildning utomlands. Beslutsunderlag Ansökan om skolpeng Bilaga Hur man överklagar 23

24 BUN 110 Dnr 108/17 Tilläggsbelopp i form av extra resurs Ansökan om tilläggsbelopp avslås. Utifrån inlämnad ansökan och underlag är en individuell bedömning gjord utifrån barnets beskrivna behov. Bedömningens slutsats är att barnets behov av särskilt stöd kan tillgodoses inom ramen för grundbelopp förskolepeng. Tydliga strukturer och rutiner kan möta barnets behov inom ordinarie verksamhet och en anpassning av verksamheten för att möta barnets behov av stöd är möjlig att göra, exempelvis implementering av teckenkommunikation efter genomförd utbildning. Barn- och utbildningsförvaltningen har möjlighet att erbjuda handledning av specialpedagog om så önskas. Omfattning görs i så fall i överenskommelse med förskolechef. Hänvisning till Skollagen 2010: Tilläggsbelopp ska lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Tilläggsbeloppet ska vara individuellt bestämt utifrån barnets behov. Hänvisning även till Skolförordningen 2011:185 8 Med tilläggsbelopp enligt 8 kap. 23, 9 kap. 21, 10 kap. 39, 11 kap. 38 och 14 kap. 17 skollagen (2010:800) avses ersättning för assistenthjälp, anpassning av lokaler eller andra extraordinära stödåtgärder, däribland sådana som riktas till barn och elever med stora inlärningssvårigheter. Hietaniemi Friskoleförening har inkommit med ansökan om tilläggsbelopp, i form av extra resurs. Förslag till beslut Beredningsgruppen föreslår att ansökan om tilläggsbelopp avslås. Beslutsunderlag Ansökan om tilläggsbelopp

25 BUN 110 forts Bilaga Hur man överklagar 25

26 BUN 111 Klagomålshantering Informationen läggs till handlingarna. Klagomål har inkommit beträffande skolmaten för gymnasieelever och om skolskjuts för en elev. Klagomål har även inkommit från elevrådsmötet i Svanstein beträffande busstider och uppehållsrum. 26

27 BUN 112 Anmälningar kränkande behandling Informationen läggs till handlingarna. Information om två händelser en på fritidsgården och en på mellanstadiet. Åtgärder har vidtagits och uppföljning kommer att ske. 27

28 BUN 113 Ledamöternas frågor Magnus Pettersson (ÖFA) frågar hur det går med tjänstegarantier? Barn- och utbildningschefen svarar att tjänstegarantier tas upp i verksamhetsplanen i december. Magnus Pettersson (ÖFA) frågar om friluftsdagar måste man ha skidor eller slalomskidor? Vad är syftet med friluftsdagen? Barn- och utbildningschefen svarar att beträffande friluftsdagen kan man göra även annat än åka skidor. Magnus Pettersson (ÖFA) frågar om rektorerna är på sina enheter enligt procentuell fördelning? Barn- och utbildningschefen svarar att de inte är det exakt enligt fördelningen, men en pedagogisk ledare ska alltid vara närvarande. Marina Danhall (S) frågar om fordon som kör på skolgården. Vad kan man göra, går det att stänga infarten? Barn- och utbildningschefen svarar att personal och leveranser behöver komma in, men att man kan uppmana både lärare och föräldrar att inte köra på skolgården. 28

29 BUN 114 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. 1. Förvaltningsrätten i Luleå Beslut ang rätt att ta del av allmän handling Dnr 88/17 2. Migrationsverket Beslut ang ärende om ersättning för utbildning Dnr 45/17 3. Migrationsverket Beslut Utbetalning avseende ersättning för asylsökande barn i förskola och skola Dnr 81/17 4. Migrationsverket Beslut ang ärende om ersättning för utbildning Dnr 80/17 5. Rapportering av statsbidrag för erhållet bidrag för hälsofrämjande skolutveckling 2016/2017 Dnr 151/16 6. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:44 Prolongering av avtal om notkopiering inom de kommunala musik/kulturskolorna andra halvåret Kommunfullmäktige Godkännande av uppsägning samt val av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden 8. Kommunfullmäktige Ändrad inriktning i beslut ang Hbtqcertifiering av fritidsgården och övriga informationsinsatser till personal i förskola och skola 9. Redovisning av bidrag läsåret 2016/2017 Skapande skola till Kulturrådet Dnr 21/ Skolinspektionen Beslut ang ansökan om godkännande som huvudman för gymnasieskola vid Nya läroverket Gymnasium i Luleå kommun Dnr 24/ Skolverket Information om bidrag för ökad jämlikhet i grundskolan Dnr 107/ Utredningsprotokoll från Anticimex avseende Turtola 1:16, Svanstein 75 Dnr 109/17 29

30 30