Kommunalförbunden sammanträder i Biosalongen kl

Transkript

1 Kallelse Föredragningslista Sida: 1(2) Sammanträde med beredningen för hållbar utveckling Tis dag 8 september 2015 Plats : Sessionssalen, Residenset, Vänersborg Tid: Kl ca Kaffe från kl Gemensam lunch ekologisk/närproducerad Kommunalförbunden sammanträder i Biosalongen kl Ärenden Hålltid kl Upprop 2. Val av justerare Hålltid kl Information om pilot inom arbetsmarknadspolitiken Birgitta Losman och Anders Carlberg Hålltid kl Information om bostadsplaneringskommitténs förslag SOU 2015:59 En ny regional planering Ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, handling bifogad Föredragande: Via länk av Sara Jendi Linder, statlig utredare LUNCH kl Hålltid Sverigeförhandlingen Status och diskussion om gemensamma strategier Dnr RS Föredragande: Birgitta Losman och Max Falk Ingen föredragning 6. Förslag till yttrande på lagändringsförslaget kring värdeåterföring SOU 2015:60, handling bifogad Hålltid Inspel till Hearing samt information om processen med revidering av nationell och regional plan för transportinfrastrukturen , handling bifogad POSTADRESS: Regionens hus Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

2 Sammanträdesdatum: Sida: 2(2) Ingen föredragning 8. Information om handlingsprogram för steg 1-åtgärder i regional infrastrukturplan, handling bifogad Ingen föredragning 9. Återrapportering om Väg 168 Tjuvkil, handling bifogad Hålltid kl Västra Götalandsregionens folkbildningspolitiska program Information om programmet Föredragande: Conny Brännberg och Jens Lejhall Hålltid Kompetensförsörjning till de gröna näringarna Diskussion om hur region och kommuner arbeta bättre ihop i frågan Föredragande: Johnny Magnusson och Göran Fock Hålltid Beslut om BHUs sammanträdestider 2016, handling bifogad Föredragande: Linn Berntsson 13. Sammanställning över anmälningsärenden, handling bifogad. 14. Eventuellt tillkommande ärenden. Tänk på miljön Res gärna kollektivt ( Johnny Magnusson Ordförande

3 Ärende nr 1

4 Ledamöter i beredningen för hållbar utveckling Regionens ledamöter Johnny Magnusson (M), ordförande Helen Eliasson, (S) 2:e vice ordförande Gunilla Levén (M) Birgitta Losman (Mp) Ulf Eriksson (C) Patrik Karlsson (S) Conny Brännberg (KD) Lars Nordström (FP) Anne-Charlotte Karlsson (S) Kristina Jonäng (C) Helen Persgren (MP) Claes Redberg (S) Ulrika Frick (MP) Daniel Andersson (FP) Lena Malm (S) Jan Alexandersson (V) Matz Dovstrand (SD) Kommunernas ledamöter Göteborgsregionen: Jonas Ransgård (M) Göteborg, 3:e vice ordförande Paula Örn (S) Ale Stefan Svensson (M) Partille Anneli Hulthén (S) Göteborg Skaraborg: Katarina Jonsson (M) Skövde Kjell Hedvall (S) Lidköping Peter Lindroth (S) Karlsborg Conny Johansson (S) Falköping Boråsregionen Sjuhärad: Ulf Olsson (S) Borås, 1:e vice ordförande Margareta Lövgren (M) Mark Crister Persson (C) Tranemo Mattias Josefsson (S) Ulricehamn Annette Carlsson (M) Borås (Adjungerad i samband med Sverigeförhandlingen) Fyrbodal: Martin Carling (C) Dals-Ed Paul Åkerlund (S) Trollhättan Ingemar Samuelsson (S) Uddevalla Liselotte Broberg (M) Tanum

5 Sida: 2(2) Beredande chefstjänstemän - Västgruppen Fredrik Adolfsson, Västra Götalandsregionen Staffan Rydén, Västra Götalandsregionen Peter Holmberg, Västra Götalandsregionen Ulrika Bokeberg, Västra Götalandsregionen Helena Söderbäck, Göteborgsregionens kommunalförbund Lasse Lindén, Fyrbodals kommunalförbund Joakim Svärdström, Boråsregionen Per-Olof Hermansson, Skaraborgs kommunalförbund Eva-Lena Albihn, Business Region Göteborg Thomas Jungbeck, Västkom Sekreterare Linn Berntsson, Västra Götalandsregionen Kommunikatör Camilla Lundén, Västra Götalandsregionen

6 Ärende nr 4

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Ärende nr 6

39 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RUN RS Västra Götalandsregionen Regional utveckling/kollektivtrafik och Infrastruktur Handläggare: Georgia Larsson Telefon: E-post: Till Beredningen för hållbar utveckling (BHU) Revidering av nationell och regional plan för transportinfrastrukturen Förslag till beslut 1. BHU noterar informationen om förberedelser inför revidering av nationell och regional plan för transportinfrastrukturen Sammanfattning av ärendet Nuvarande investeringsplaner för transportsystemet (den nationella och de regionala) gäller för perioden Näringsdepartementet (ND) har nu aviserat att planerna ska revideras. Tjänsteutlåtandet ger en översiktlig av arbetet med revideringsprocessen samt de förutsättningar om tidplan mm som vi, i dagsläget, känner till. Fördjupad beskrivning av ärendet Trafikverket (Trv) ansvarar för att ta fram ett förslag till regeringen om nationell plan och Västra Götalandsregionen är, som länsplaneupprättare, ansvarig för framtagande av vår regionala plan för perioden Preliminär tidplan för revidering av nationell/regional plan Maj 2015 Direktiv till Trafikverket att starta inriktningsplanering Nov 2015 Trafikverket redovisar inriktningsunderlaget till ND Okt 2016 Infrastrukturpropositionen Dec 2016 Direktiv till Trv och länsplaneupprättare att starta åtgärdsplaneringen Juni 2017 Trv levererar nationell plan till ND och skickar på remiss Regional plan skickas på remiss Dec 2017 Nationell och regional plan skickas till regeringen Våren 2018 Regeringen respektive regionfullmäktige tar beslut om nya planer Mellan ovanstående hållpunkter kommer det att läggas en rad utredningsaktiviteter, workshops, dialogmöten mm. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

40 Datum Diarienummer RUN RS (2) Projektorganisation Arbetet kommer under processens gång att styras och förankras inom BHU. Ambitionen är att politiken ska aktivt delta i arbetet med framtagandet av infrastrukturplanerna. Utredningsarbetet hålls samman av en beredande tjänstemannagrupp med representanter från Västra Götaland, kommunalförbunden, Trafikverket, Länsstyrelsen och Västtrafik. Vid behov kan särskilda arbetsutskott bildas, i vilka det finns möjlighet att ta in andra intressenter/kompetenser än de som redan omnämnts. Utredningsbehov En inventering av utredningsbehovet pågår. En del av materialet från föregående planprocess kan fortfarande vara aktuell medan andra delar kan komma att uppdateras. Konsulthjälp kommer att behövas under utredningsarbetet. Gemensamma utredningsinsatser förutsätts främst finansieras av Västra Götalandsregionen. Förvaltning Fredrik Adolfsson Förvaltningschef Ulrika Bokeberg Avdelningschef Besluten skickas till georgia.larsson@vgregion.se

41 Ärende nr 7

42 1 (5) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Västra Götalandsregionen Koncernstab Regional Utveckling Handläggare: Max Falk Telefon: , E-post: Till beredningen för hållbar utveckling Remissyttrande: Delbetänkande från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Förslag till beslut: 1. Beredningen för hållbar utveckling föreslår regionstyrelsen avge förslag till yttrande som svar på remiss på Ett författningsförslag om värdeåterföring, SOU 2015:60. Sammanfattning Offentliga investeringar i transportinfrastruktur bidrar ofta till ökning av markvärdet för fastighetsägare. Det finns därför argument för att låta privata aktörer som gynnas av en offentlig investering återföra delar av detta värde till samhället, s.k. värdeåterföring. Sverigeförhandlingen har därför även fått i uppdrag att föreslå lagändringar som möjliggör s.k. värdeåterföring. I nuläget finns tre verktyg som har i syfte att återföra värden som har uppstått på grund av investeringar i transportinfrastruktur. Dessa är värdestegringsexpropriation (i expropriationslagen 1972:719), bestämmelser om gatukostnadsersättning och ersättning genom exploateringsavtal (båda i plan- och bygglagen 2010:900). Värdeåterföring beträffande transportinfrastruktur förekommer i praktiken främst genom avtal, och omges av oklara, oförutsägbara och otillräckliga omständigheter. Mot bakgrund av detta och med vetskapen att värdeåterföring kan bidra till att skapa värden för såväl samhället i stort som för den enskilde fastighetsägaren anser Sverigeförhandlingen att det behövs ett nytt verktyg för värdeåterföring för statlig transportinfrastruktur, regionala kollektivtrafikanläggningar och viss kommunal transportinfrastruktur. Förslaget innebär att en kommun och en fastighetsägare, med hjälp av ett frivilligt och förhandlingsbaserat verktyg ska kunna ingå avtal om återföring av värdeökning för fastigheter som uppstår genom en kommuns finansiering av transportinfrastruktur. Förslagsvis kallas verktyget för värdestegringsersättning. Överenskommelse om värdestegringsersättning ska kunna ske i samband med att exploateringsavtal upprättas. Medel från värdeåterföring ska användas för att finansiera den transportinfrastruktur som ger värdeökningen, antingen genom kommunens egna investeringar i transportinfrastruktur eller genom kommunal medfinansiering av statens eller ett landstings investeringar av transportinfrastruktur. Postadress: Regionutvecklingssekretariatet Box 1091, Göteborg Besöksadress: Norra Hamngatan 14 Göteborg Telefonist: Webbplats: E-post: ruts.gbg@vgregion.se

43 Datum Diarienummer RS (5) Vidare föreslås att kommuner ska kunna medfinansiera byggande av väg och järnväg som en annan kommun eller ett annat landsting ansvarar för, under samma förutsättningar som en kommun kan medfinansiera statliga vägar och järnvägar. Det innebär ett undantag från de geografiska begränsningar som följer av 2 kap. 1 kommunallagen. Sammanfattande synpunkter Ansvaret för transportinfrastrukturen är delad mellan stat, kommun och region, men investeringarna i infrastrukturen är ofta ömsesidigt beroende av varandra och om största samhällsekonomiska nytta ska uppnås i en region fodras ett nära samarbete mellan de ansvariga parterna. Det har också blivit allt vanligare att kommuner och regionen gör gemensamma transportinfrastruktursatsningar i syfte att uppnå en hög samhällsekonomisk nytta men också bidra till kostnadseffektiva lösningar. På sikt bidrar detta till en högre tillväxtpotential för regionen, vilket också är till gagn för medborgarna i en region. Västra Götalandsregionen ser att den föreslagna förändringen av lagen om kommunala befogenheter kan komma att underlätta för ett större gemensamt ansvar för regionala infrastruktursatsningar. Det är bra att kommunerna får ökade möjligheter lämna bidrag även till byggande av väg och järnväg som andra kommuner och regioner/landsting ansvarar för när effekten av åtgärden tydligt bidrar till en bättre helhet. Att förslaget bygger på frivillighet kan medföra viss risk för godtycklighet och skapa en osäkerhet som kan förlänga processen för bostadsbyggande. Det finns fall där infrastrukturen medför värdeminskning för vissa fastigheter medan andra får ökning vilket bland annat gör att vi tror att det kan dröja innan verktyget är så pass utvecklat att avtalshanteringen blir effektivare och samtidigt skapar önskat mervärde. Det finns risk att förhoppningarna på värdeåterföring är för stora avseende finansieringsbidrag. Vi vill understryka att även framöver kommer statlig finansiering av större regionala infrastrukturinvesteringar vara statens huvudansvar. Staten kommer även fortsättningsvis att uppbära större delen av värdeåterföringen genom den statliga fastighetskatten, stämpelskatten m m. Bakgrund Nuvarande lagar Sverigeförhandlingen har för perioden 2014 till 2017 i uppdrag att förhandla om en finansiering av höghastighetsjärnväg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö samt om åtgärder som förbättrar tillgängligheten och kapaciteten i transportsystemet och leder till ett ökat bostadsbyggande i storstadsregionerna. Sverigeförhandlingen har även i uppdrag att föreslå lagändringar om så kallad värdeåterföring. Offentliga investeringar i transportinfrastruktur inom storstadsområden bidrar ofta till att fastigheter ökar i värde. Det finns därför enligt direktiven för Sverigeförhandlingen argument för att låta de fastighetsägare som gynnas av en offentlig investering återföra delar av detta värde till samhället, så kallad värdeåterföring. Av direktivet framgår att medel från värdeåterföring ska användas för att finansiera den infrastruktur som ger fastighetsvärdesökningen, direkt via kommunala infrastrukturinvesteringar eller indirekt via kommunal medfinansiering av statlig infrastruktur. I Sverige har offentliga investeringar i transportinfrastruktur till mycket stor del finansierats via skatter medan värdeåterföring utnyttjats mer frekvent i andra länder exempelvis i USA och Storbritannien års Stockholmsförhandling resulterade dock i en

44 Datum Diarienummer RS (5) finansieringslösning för utbyggnaden av tunnelbanesystemet i Stockholmsregionen där värdeåterföring utnyttjades indirekt genom den kommunala medfinansieringen som delvis kunde genomföras genom värdeåterföring. Enligt delbetänkandet finns det redan idag verktyg som syftar till att återföra värden som har uppstått på grund av investeringar i infrastruktur: Ett sådant verktyg är värdestegringsexpropriation, ett annat är bestämmelser om gatukostnadsersättning och ett tredje ersättning genom exploateringsavtal. Tanken med det första verktyget är främst att det ska fungera som ett påtryckningsmedel för att få till stånd frivilliga avtal. Verktyget har heller aldrig använts. Det andra verktyget kan användas av kommuner för att täcka kostnader för exempelvis gator och vägar. Regelverket har dock inte utnyttjats i någon större omfattning utan istället har många kommuner valt att förhandla om ersättning inom ramen för det tredje verktyget, exploateringsavtal. Värdeåterföring i exploateringsavtal är dock villkorad av att investeringen anses nödvändig för exploateringen varför det i praktiken är svårt att inom ramen för nuvarande regelverk återföra värdestegring till kommunal transportinfrastruktur. Regelverket för exploateringsavtal omfattar heller inte statlig och regional transportinfrastruktur. Därutöver sker värdeåterföring till den offentliga sektorn också genom uttag av olika skatter. Exempelvis statlig fastighetskatt, kommunal fastighetsavgift, statlig stämpelskatt och statlig realisationsvinstbeskattning. När det gäller de statliga skatterna finns det dock ingen direkt koppling mellan uttaget av skatt och storleken på de offentliga investeringarna i exempelvis transportinfrastruktur. När det gäller den kommunala fastighetsavgiften är kopplingen mellan uttag av skatt och medel för offentliga investeringar svag eftersom avgiften omgärdas av ett takbelopp. Förslag till förändring Som nämnts ovan finns det svagheter i det nuvarande systemet för värdeåterföring som främst förekommer i avtal som omges av oklara förutsättningar. Med beaktande av att värdeåterföring kan skapa värden för såväl ekonomin i stort som för den enskilda fastighetsägaren föreslår Sverigeförhandlingen i delbetänkandet ett delvis nytt verktyg för värdeåterföring för såväl statlig och kommunal transportinfrastruktur som för regionala kollektivtrafikanläggningar. Detta nya verktyg kommer enligt betänkandet att leda till mer medel för transportinfrastruktur och till kostnadsminimerade och nyttomaximerande lösningar för såväl samhälle som för fastighetsägare. I delbetänkandet finns det två författningsförslag som utgör detta nya verktyg. Dels ett förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) och dels ett förslag till lag om ändring i lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. I den förstnämnda lagen anges nu att kommunen i sina riktlinjer för exploateringsavtal utöver principer för fördelning av kostnader och intäkter också ska ange principer också för värdestegringsersättning. Det förs också in en paragraf där det explicit anges att exploateringsavtal får avse åtagande för fastighetsägare att ersätta hela eller del av värdeökningen till kommunen (värdestegringsersättningen). Värdestegringsersättningen ska användas för att finansiera den infrastruktur som ger värdeökningen. Ändringen i den andra lagen innebär att kommuner ska kunna medfinansiera byggande av väg och järnväg som en annan kommun eller ett annat landsting ansvarar för under samma förutsättningar som en kommun kan medfinansiera statliga vägar och järnvägar. Den

45 Datum Diarienummer RS (5) nuvarande lagen ger kommunerna ökade befogenheter att medfinansiera statliga väg- och järnvägar i förhållande till kommunallagen om särskilda skäl föreligger. Med särskilda skäl avses att projektet ska ha regional nytta för ett större område än varje enskild kommun. Den nya transportlösningen ska också medföra markant förbättrade transportmöjligheter i det aktuella området. Det finns idag ingen reglering av sådan kommunal medfinansiering i befogenhetslagen. Bestämmelsen hindrar dock inte att en kommun engagerar sig i transportinfrastruktur utanför kommungränserna men kommunen måste kunna påvisa nyttan med kostnaden för det egna engagemanget och kostnaden måste stå i proportion till nyttan. Med den föreslagna ändringen i 2009:47 kommer kommuner och landsting att kunna medfinansiera väg och järnväg som en annan kommun eller landsting ansvarar för under samma förutsättningar som en kommun kan medfinansiera statliga vägar och järnvägar. Synpunkter Ansvaret för transportinfrastrukturen är delad mellan stat, kommun och region, men investeringarna i infrastrukturen är ofta ömsesidigt beroende av varandra och om största samhällsekonomiska nytta ska uppnås i en region fodras ett nära samarbete mellan de ansvariga parterna. Det har också blivit allt vanligare att kommuner och regionen gör gemensamma transportinfrastruktursatsningar i syfte att uppnå en hög samhällsekonomisk nytta men också bidra till kostnadseffektiva lösningar. På sikt bidrar detta till en högre tillväxtpotential för regionen, vilket också är till gagn för medborgarna i en region. Västra Götalandsregionen ser att den föreslagna förändringen av lagen om kommunala befogenheter kan komma att underlätta för ett större gemensamt ansvar för regionala infrastruktursatsningar. Det är bra att kommunerna får ökade möjligheter lämna bidrag även till byggande av väg och järnväg som andra kommuner och regioner/landsting ansvarar för när effekten av åtgärden tydligt bidrar till en bättre helhet. Vi ser också en fördel att infrastrukturen inte behöver vara villkorad detaljplanen detta ger kommunerna ökade möjligheter samtidigt som kopplingen till föreslagen infrastrukturutbyggnad måste kunna kommuniceras och accepteras. I princip finns möjlighet att träffa avtal om värdeåterföring redan i dag, men författningsförslaget tydliggör denna process. Det är bra att reglerna tydliggörs och att kommunen ska ange huruvida det ska tillämpas i riktlinjer för exploateringsavtal. Detta borgar för långsiktighet och tydliga spelregler. Att förslaget bygger på frivillighet kan medföra viss risk för godtycklighet och skapa en osäkerhet som kan förlänga processen för bostadsbyggande. Det finns fall där infrastrukturen medför värdeminskning för vissa fastigheter medan andra får ökning vilket bland annat gör att vi tror att det kan dröja innan verktyget är så pass utvecklat att avtalshanteringen blir effektivare och samtidigt skapar önskat mervärde. Det finns risk att förhoppningarna på värdeåterföring är för stora avseende finansieringsbidrag. Värdestegring sker även i befintliga fastigheter och det vore intressant med ett verktyg för att även denna värdestegring kan komma det offentliga till godo. Vi vill understryka att även framöver kommer statlig finansiering av större regionala infrastrukturinvesteringar vara statens huvudansvar. Staten kommer även fortsättningsvis att

46 Datum Diarienummer RS (5) uppbära större delen av värdeåterföringen genom den statliga fastighetskatten, stämpelskatten m m. Förslag till yttrande: Ett författningsförslag om värdeåterföring, SOU 2015:60 bifogas. Koncernstab regional utveckling Fredrik Adolfsson Förvaltningschef Ulrika Bokeberg Avdelningschef Bilagor Länk till handlingar: Förslag till yttrande: Ett författningsförslag om värdeåterföring, SOU 2015:60

47 1 (2) Yttrande Datum Diarienummer RS Regeringskansliet Näringsdepartementet Stockholm N2015/4841/TIF Yttrande Delbetänkande från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Ansvaret för transportinfrastrukturen är delad mellan stat, kommun och region, men investeringarna i infrastrukturen är ofta ömsesidigt beroende av varandra och om största samhällsekonomiska nytta ska uppnås i en region fodras ett nära samarbete mellan de ansvariga parterna. Det har också blivit allt vanligare att kommuner och regionen gör gemensamma transportinfrastruktursatsningar i syfte att uppnå en hög samhällsekonomisk nytta men också bidra till kostnadseffektiva lösningar. På sikt bidrar detta till en högre tillväxtpotential för regionen, vilket också är till gagn för medborgarna i en region. Västra Götalandsregionen ser att den föreslagna förändringen av lagen om kommunala befogenheter kan komma att underlätta för ett större gemensamt ansvar för regionala infrastruktursatsningar. Det är bra att kommunerna får ökade möjligheter lämna bidrag även till byggande av väg och järnväg som andra kommuner och regioner/landsting ansvarar för när effekten av åtgärden tydligt bidrar till en bättre helhet. Vi ser också en fördel att infrastrukturen inte behöver vara villkorad detaljplanen detta ger kommunerna ökade möjligheter samtidigt som kopplingen till föreslagen infrastrukturutbyggnad måste kunna kommuniceras och accepteras. I princip finns möjlighet att träffa avtal om värdeåterföring redan i dag, men författningsförslaget tydliggör denna process. Det är bra att reglerna tydliggörs och att kommunen ska ange huruvida det ska tillämpas i riktlinjer för exploateringsavtal. Detta borgar för långsiktighet och tydliga spelregler. Att förslaget bygger på frivillighet kan medföra viss risk för godtycklighet och skapa en osäkerhet som kan förlänga processen för bostadsbyggande. Det finns fall där infrastrukturen medför värdeminskning för vissa fastigheter medan andra får ökning vilket bland annat gör att vi tror att det kan dröja innan verktyget är så pass utvecklat att avtalshanteringen blir effektivare och samtidigt skapar önskat mervärde. Det finns risk att förhoppningarna på värdeåterföring är för stora avseende finansieringsbidrag. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

48 2 (2) Värdestegring sker även i befintliga fastigheter och det vore intressant med ett verktyg för att även denna värdestegring kan komma det offentliga till godo. Vi vill understryka att även framöver kommer statlig finansiering av större regionala infrastrukturinvesteringar vara statens huvudansvar. Staten kommer även fortsättningsvis att uppbära större delen av värdeåterföringen genom den statliga fastighetskatten, stämpelskatten m m. REGIONSTYRELSEN Johnny Magnusson Regionstyrelsens ordförande

49 Ärende nr 8

50 1 (2) PM Datum Kollektivtrafik och infrastruktur Handläggare: Sara Persson Telefon: E-post: Till beredningen för hållbar utveckling, BHU Information om handlingsprogram för steg 1-åtgärder i regional infrastrukturplan (sk mobility management) I juni 2015 beslutade kollektivtrafiknämnden om en långsiktig organisering och finansiering av en kompetens- och projektplattform för hållbart resande, så kallad Hållbart resande väst. Hållbart resande väst ska ge projektstöd och kunskap till kommuner och företag som vill genomföra åtgärder som leder till att fler väljer att resa med gång, cykel, kollektivtrafik, samåkning eller i högre grad använda t.ex. video/telefonkonferenser runt om i Västra Götaland. Syftet är att stärka kollektivtrafiken, men också att arbeta bredare genom att stötta andra aktörers arbete, för att nå ett hållbart transportsystem. I den regionala transportinfrastrukturplanen för finns medel avsatta för åtgärder inom fyrstegsprincipens första steg, s.k. steg 1-åtgärder, men ingen tydlig plan för hur dessa ska kunna omsättas i handling. Dessa medel ingår i större potter inom olika åtgärdsområden. I genomsnitt är det ca 50 miljoner kronor per år under planperioden totalt i dessa potter. Hur fördelningen sker mellan olika åtgärder inom potterna beror till stor del på vilka behov som finns. En arbetsgrupp bestående av representanter från Trafikverket och Västra Götalandsregionen (avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur) har tagit fram ett handlingsprogram för attityd och beteendepåverkande steg 1 åtgärder i regional plan för transportinfrastrukturen i Västra Götaland Handlingsprogrammet har tagits fram i dialog med kommunalförbunden och Västtrafik. Syftet med handlingsprogrammet är att tydliggöra hur arbete med attityd- och beteendepåverkande steg 1 åtgärder, i den regionala transportinfrastrukturplanen i Västra Götaland ska utföras för att nå genomslag och effekt. Steg 1-åtgärder handlar om stöd och samordning, kommunikationsoch informationsinsatser samt utredning och utvärdering. Exempelvis marknadsföring av cykelbanor, pendel-parkering och resecentrum. Det skulle även kunna vara resecoaching/rådgivning kombinerat med prova-på-erbjudanden för kollektivtrafik och cykel, så kallade testresenärs/testcykelprojekt. Andra exempel är åtgärder som syftar till att minska skjutsning av barn med bil och öka gång, cykel och kollektivtrafik- eller skolskjutsresandet till skolor, samåkningsprojekt, företagsrådgivning, resvaneundersökningar och gröna resplaner. Målet är att maximera nyttan av planens fysiska kollektivtrafik- och cykelåtgärder genom att kombinera dessa med beteendepåverkande åtgärder i syfte att öka konkurrenskraft hos hållbara färdmedel (kollektivtrafik, cykel och gång). I första hand kommer arbetet inriktas på stråkpotterna och cykelpotten. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: Sara.c.persson@vgregion.se

51 Datum (2) Västra Götalandsregionens kompetens- och projektplattform, hållbart resande väst, har möjlighet att förstärka det arbete som pågår i stråken idag tillsammans med Trafikverket, Västtrafik, kommuner och kommunalförbund genom att bidra med kompetensstöd, samordning och projektledning av steg 1-åtgärder. Steg 1- åtgärderna är fullt finansierade av planen, men kommunernas engagemang och medfinansiering är viktig. Medfinansieringen kan se olika ut för olika åtgärder. Kommunen behöver bidra med arbetstid för lokal koordinering och förankring samt eventuellt mindre resurser, exempelvis tryckkostnader. Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef Sara Persson Regionutvecklare

52 Ärende nr 9

53 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Regionutvecklingssekretariatet Handläggare: Max Falk Telefon: E-post: Till beredningen för hållbar utveckling, BHU Förslag till hantering av namngivet objekt i regional transportinfrastrukturplan för Väg 168 Tjuvkil Beredningens ställningstagande Beredningen för hållbar utveckling noterar att det nu finns en finansieringslösning för Väg 168 Tjuvkil. Projektet startas upp igen enligt det lösningsförslag som berörda parter nu är överens om. Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen beslutade enligt förslag nedan: Vi föreslår att för väg 168 Ekelöv Kareby flyttas 86 mnkr från väg 168 Tjuvkil som säkerställer fortsatt framdrift av projekt väg 168 Ekelöv Kareby. Inga förändringar i gällande medfinansieringsavtal för väg 168 Ekelöv Kareby föreslås. Total kostnadsram för väg 168 Ekelöv Kareby föreslås nu bli 247 mnkr. För väg 168 Tjuvkil får fortsatta diskussioner och utredningar göras och slutligt lösningsförslag presenteras för BHU inför beslut om fortsatt hantering. Nu har diskussioner förts mellan Kungälv, Trafikverket, Göteborgsregionens kommunalförbund och Västra Götalandsregionen. Trafikverket har under sommaren och nu i höst studerat alternativa lösningar. Vi har gemensamt kommit fram till ett förslag som innebär en förändring mot tidigare lösningsförslag men som Trafikverket bedömer uppfyller den funktion och de krav som Trafikverket har för att medge den utveckling som Kungälv planerar i området. Den nu föreslagna lösningen för väg 168 Tjuvkil beräknas kosta 67 mnkr. Efter den omprioritering som gjordes med väg 168 Ekelöv Kareby så fanns det kvar 23 mnkr för väg 168 Tjuvkil. Kungälv har nu tagit beslut enligt: Kommunchefen ges i uppdrag att tillsammans med Trafikverket upprätta ett avtal som innefattar ekonomi, samverkan och dialog mellan VGR, Trafikverket Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

54 Datum (2) Diarienummer RS och kommunen. Av avtalet skall framgå att Kungälvs kommun står som garant för genomförandet av Förbi Tjuvkil. Med detta beslut kan konstateras att projektet har en finansieringslösning som innebär att regional plan för transportinfrastrukturen kan genomföras enligt de intentioner som beslutats. Koncernstab regional utveckling Fredrik Adolfsson Ulrika Bokeberg Skickas till max.falk@vgregion.se

55 Ärende nr 12

56 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Förvaltning Handläggare: Linn Berntsson Telefon: E-post: Till Beredningen för hållbar utveckling Sammanträdestider för BHU 2016 Förslag till beslut 1. Beredningen för hållbar utveckling sammanträder under 2016 på följande dagar: 16-17/ / / / / / Sammanfattning av ärendet Beredningen för hållbar utveckling ska varje år besluta om sina sammanträdesdagar. Regionfullmäktige har den 8-9 juni 2015, 109, beslutat om sina sammanträdestider Regionstyrelsen har den 2 juni 2015, 161, beslutat om sammanträdestider för 2016 för regionstyrelsen, ägarutskottet och personalutskottet. Regionstyrelsen har därefter, den 16 juni 2015, 191, beslutat om en ändring av sammanträdestiderna Koncernkontoret har fått uppdraget att samordna sammanträdestiderna 2016 för följande nämnder/styrelser/beredningar/kommittéer: - regionfullmäktige (beslutade av RF 8-9 juni 2015, 109) - regionstyrelsen (beslutade av RS 2 juni 2015, 161 och 16 juni 2015, 191) - ägarutskottet (beslutade av RS 2 juni 2015, 161 och 16 juni 2015, 191) - personalutskottet (beslutade av RS 2 juni 2015, 161 och 16 juni 2015, 191) - hälso- och sjukvårdsstyrelsen - beredningen för hållbar utveckling - regionutvecklingsnämnden - miljönämnden - kulturnämnden Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

57 Datum Diarienummer RS (2) - kollektivtrafiknämnden - kommittén för rättighetsfrågor - folkhälsokommittén Vid planeringen av nästa års sammanträdesdagar har bland annat hänsyn tagits till SKL:s sammanträdestider, tidpunkter för ekonomiska rapporter och krav på en sammanträdesfri vecka på våren och en på hösten. Koncernkontoret Fredrik Adolfsson Regionutvecklingsdirektör Linn Berntsson Ledningsstöd Besluten skickas till: Linn.berntsson@vgregion.se

58 Ärende nr 13

59 Sida 1(1) Beredningen för hållbar utveckling Anmälningsärenden Beredningen för hållbar utveckling 8 september 1. Inbjudan från Västsvenska paketet 2. BHU ärendeplan POSTADRESS: Regionens Hus Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset, Torget TELEFON: HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

60 Inbjudan från Västsvenska paketet Du är med och skapar det nya Västsverige historisk utmaning väntar Västsvenska paketet har blivit en kickstart för det nya Västsverige. Här kommer ett tillfälle för dig att få överblick över allt som paketet för med sig. Nu kommer det att byggas nya stadskvarter, mer kollektivtrafik, vägar och järnvägar i en takt som Västsverige och Göteborg inte har upplevt på många, många år. Vi är med. Och var och en av oss behöver förstå hur just vi kan bidra till att resor, transporter och samhällsfunktioner fungerar i en så intensiv period av byggande. Stödet heter KomFram Göteborg. Du som i ditt arbete har koppling till Västsvenska paketet respektive KomFram Göteborg är välkommen till en temadag där du får veta mer om alla satsningar som stundar och hur vi kan samverka. Bland våra intressanta föreläsare finner du Johan Nyhus, Göteborgs stads representant i styrgruppen för det Västsvenska paketet samt Mårten Westlund, kommunikationschef Västsvenska Handelskammaren. Mer information om lokal, talare och ämnen kommer i september. Till dess boka in i kalendern: 21 oktober 2015 kl Kaffe och smörgås kommer att serveras från kl Om du har några frågor eller funderingar kring denna dag, så tveka inte att höra av dig till: Helen Pärnaste, Trafikverket, tfn: , e-post: helen.parnaste@trafikverket.se Annika Hagelberg, Trafikverket, tfn: , e-post: annika.hagelberg@trafikverket.se Ett arrangemang av Västsvenska paketet och KomFram Göteborg.

61 1 Beredningen för hållbar utveckling Uppdaterad: Ärendeplan för kommande BHU-sammanträden 2015 Listan uppdateras löpande Notera att detta är bruttolistor på ärenden som kan komma att flyttas och att den slutgiltiga agendan för datumet kan komma att skilja sig åt från ärendeplanen. 8 september ÄRENDE TID FÖREDRAGAN DE VIDARE TILL KOMMENTAR Övergripande styrdokument: Rapporter och analyser: Infrastruktur/IT: Sverigeförhandlingen Status och diskussion 60 min Max Falk RS slutet av september/början av okt. Information om planrevideringen av nationell respektive regional plan för transportinfrastrukturen min Max Falk och Georgia Larsson Återrapportering om Väg 168 Tjuvkil Information om remissvar Trängselskatt Information om handlingsprogram för steg 1-åtgärder i regional infrastrukturplan (sk mobility management) Ingen föredra gning Ingen föredra gning Ingen föredra gning Max Falk Max Falk Ulrika Bokeberg

62 2 Kompetensfrågor: Pilot inom arbetsmarknadspolitiken 30 min Birgitta Losman och Anders Carlberg Kompetensförsörjning till de gröna näringarna Diskussion: Hur kan region och kommuner arbeta bättre ihop? 40 min Göran Fock Obs. Detta är ej den pågående processen om naturbruksskolorna. Kulturfrågor: Västra Götalandsregionens folkbildningspolitiska program BHUs inspel inför beslut i Kulturnämnden 30 min Conny Brännberg och Jens Lejhall KUN datum? Enligt beslut i RS RS Social hållbarhet Miljö, energi och klimat: Påverkan och kommunikation Övrigt: Bostadsplaneringskommiténs förslag Remissvar Ulrika Bokeberg Remissvar tillbaka till BHU för ställningstagande 13 okt och till RS 3 november för beslut Sammanträdestider 2016 Linn Berntsson

63 3 13 oktober ÄRENDE TID FÖREDRAGAN DE VIDARE TILL KOMMENTAR Övergripande styrdokument: Rapporter och analyser: Befolkningsprognos 2025 Workshop kring prognostiserad befolkningssammansättning och hur Västra Götaland behöver rigga sig för det? 45 min Karin Althoff Infrastruktur/IT: Godstransportstrategin BHUs inspel på utkast 30 min Christian Bergman RS våren 2016 Tillbaka till BHU 1/12 Bredbandsstrategin Ställningstagande 30 min Tore Johnsson Digitala agendan 30 min Tore Johnsson och Linda Andersson Lst Åtgärdsplan för stråk 2 Strömstad-Åmål (- Karlstad) och Åtgärdsplan för stråk 6 Mark (Skene)-Göteborg Anita Rynvall Mårtensson Förenkling av biljettsystemet Önskat av Lena Malm Tillgängligheten i Västsverige Sverigeförhandlingen Status och diskussion Charlotte Ljunggren, Flygplatsdirektör Säve och Landvetter 30 min Max Falk Önskat av Jonas Ransgård

64 4 Remissvar ÅVS Göteborg-Borås Regional cykelplan Dnr RS Anita Rynvall Mårtensson 30 min Anita Rynvall Mårtensson RS Datum? RF Datum? Kompetensfrågor: Mistra Urban future - Strategisk plan och finansiering Information och förankring av processen 20 min Mikael Kullberg RS höst 2015 Kulturfrågor: Social hållbarhet Hur arbetar vi gemensamt med integrationsfrågan? Annika Ottosson och Helena Söderbäck Önskemål från BHUpresidiet Miljö, energi och klimat: Vägen mot fossilberoende Helena L Nilsson Önskemål från BHUpresidiet Påverkan och kommunikation Externa agendan Övrigt: Charlotte Lundström och Gustaf Rehnström RS hösten 2015

65 5 1 december ÄRENDE TID FÖREDRAGAN DE VIDARE TILL KOMMENTAR Övergripande styrdokument: Rapporter och analyser: Infrastruktur/IT: Godstransportstrategin BHUs inspel på färdigt förslag 30 min Christian Bergman RS våren 2016 Sverigeförhandlingen Status och diskussion 30 min Max Falk Kompetensfrågor: Kompetensförsörjning till de gröna näringarna Diskussion: Hur kan region och kommuner arbeta bättre ihop? Göran Fock Kulturfrågor: Social hållbarhet Integration Diskussion Önskemål från BHUpresidiet Miljö, energi och klimat:

66 6 Fossilberoende Helena L Nilsson Önskemål från BHUpresidiet Påverkan och kommunikation Övrigt: Ärenden Tid Föredragande Vidare till Kommentar Övergripande styrdokument Infrastruktur/IT: Kollektivtrafik: Revidering av trafikförsörjningsprogrammet Dnr RS min Ulrika Frick och Ulrika Bokeberg RS Oktober 2016 Näringsliv: Kompetensfrågor: EU/Internationella frågor: FoU: Kulturfrågor: Miljöfrågor: Rapporter och analyser:

67 Övriga frågor: 7

68 8 Genomförda BHU-sammanträden 23 juni ÄRENDE TID FÖREDRAGAN DE VIDARE TILL KOMMENTAR Övergripande styrdokument: VG2020 rekommendationer Förslag till områden att kraftsamla gemensamt kring kommande år Dnr RS min Fredrik Adolfsson Rapporter och analyser: Befolkningsprognos 2025 Hur beräknas befolkningssammansättningen ut och är fördelad om 10 år? Och hur behöver Västra Götaland rigga sig för det? 30 min Karin Althoff Infrastruktur/IT: Revidering av trafikförsörjningsprogrammet Resultatet efter workshops med kollektivtrafikråden presenteras och diskuteras Dnr RS Sverigeförhandlingen Status och diskussion 45 min Ulrika Frick och Ulrika Bokeberg 30 min Max Falk RS Oktober 2016 Kompetensfrågor: Mistra Urban future - Strategisk plan och finansiering Information och förankring av processen 20 min Mikael Kullberg Åter BHU 8/9 RS höst 2015 Kulturfrågor:

69 9 Kulturplan Presentation av utkast, diskussion och strategiska inspel från BHU RS Miljö, energi och klimat: 45 min Ann-Charlott Eklund KUN 23/9 RS 6/10 RF 19-20/10 Externa agendan Vilka frågor bör prioriteras för Västra Götaland i nationellt och internationellt påverkansarbete? 30 min Gustaf Rehnström Åter BHU 8/RS hösten 2015 Övrigt: 28 april ÄRENDEN TID FÖREDRAGANDE VIDARE TILL KOMMENTAR Övergripande styrdokument VG2020 Resultatet av den årliga uppföljningen och rekommendationer Dnr RS min Emma Matsson och Mats Granér Detta synkas med presentationen av tillståndet i västra Götaland Infrastruktur/IT: Sverigeförhandlingen Status och diskussion om gemensam strategi Dnr RS min Max Falk 10 Uppdrag från BHU 28 okt

70 10 Klimatanpassningskrav Regional infrastrukturplan min Britta Johnsson Trafikverket Ska detta ha ett nytt eget Dnr eller ingå i infrastrukturplanen? Är det bara en engångsinfo så behövs inget. Uppföljning regional transportinfrastrukturplan Trafikverkets redovisning Dnr RS min Britta Johnsson Trafikverket Kostnadsfördyring namngivet objekt i regional transportinfrastruktur plan, väg 168 Ekelöv -Kareby RS Förslag till organisation för de lågtrafikerade järnvägarna 20 min Ingen föredragning. Max eller Georgia svarar Kollektivtrafik: Näringsliv: 1. Remiss åtgärdsprogram för havsmiljön, Havs och vattenmyndigheten Anders Carlberg RS 21/4 Endast till presidiet Sista svarsdatum Remiss: förslag till förvaltningsplan, Förslag till miljökvalitetsnormer och Förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden för Västerhavets vattendistrikt, Vattenmyndigheten Anders Carlberg RS 21/4 Endast till presidiet Sista svarsdatum Remiss: Ett svenskt Anders Carlberg RS 21/4 Endast till presidiet

71 11 tonnageskattesystem, SOU 2015:4, Finansdepartementet. Sista svarsdatum Kompetensfrågor: EU/Internationella frågor: FoU: Kulturfrågor: 1. Kulturplanen Information om processen RS min Ann-Charlott Eklund RF 19-20/10 via Kulturnä mnden Miljöfrågor: 1. Information om processen - Plan för hur vi når målen i klimatstrategin Dnr RS: min Birgitta Nilsson RS våren 2016 Ärendet återkommer 23 juni och december Rapporter och analyser: 1. Tillståndet i Västra Götaland sammanfattande redovisning av några aktuella rapporter 30 min Mats Granér och Tomas Ekberg Detta synkas med VG2020-presentationen Övriga frågor: 1. En regionreform enligt ansvarskommitténs förslag Information och diskussion 20 min Birgitta Losman 3 mars Ärenden Tid Föredragande Vidare till Introduktion och BHUs 2 tim Johnny Magnusson RS instruktion och Fredrik Adolfsson och RF Kommentar TU

72 12 Infrastruktur/IT: 1. Sverigeförhandlingen Kort info om process Dnr RS min Max Falk Här önskar politiken gott om tid. Djupare diskussion 28 april? 2. Bredbandsstrategi beslut om att sända ut på remiss Dnr RS (är kopplat till digital agenda RS ) 30 min Max Falk TU + Bredbandsstrategin 3. Funktionellt prioriterat vägnät Förslag till svar på remiss från Trafikverket Dnr RS Förslag till remissvar över Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för Kinnekullebanan Dnr RS min 10 min Max Falk RS Tjänsteutlåtande + Yttrande Max Falk RS Tjänsteutlåtande + Yttrande 5. Infrastruktur Västsverige Förslag om upphörande Dnr RS Bidrag till Trollhättans flygplats 5 min Magnus Engelbrektsson Tjänsteutlåtande Kollektivtrafik: 1. Revidering av trafikförsörjningsprogram met Första info Dnr RS min Ulrika Frick Fördjupning nästa gång 28 april Näringsliv: 1. Information av Tillväxtverkets Generaldirektör 30 min Gunilla Nordlöf Önskvärt att komma upp direkt efter lunch Kompetensfrågor: 1. Diskussion om nya initiativ inom arbetsmarknadspolitiken DNR RS tim Helena Nilsson Initiativ Birgitta L EU/Internationella frågor:

73 13 FoU: Kulturfrågor: Miljöfrågor: Rapporter och analyser: Övriga frågor: 1. Sammanträdesdatum för BHUs Brysselresa. 10 min Fredrik Adolfsson och Magnus Engelbrektsson