MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida

Transkript

1 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-9 Plats och tid Miljökontoret, Orsa kommun kl ande Hans Nahlbom (S) Ordförande Christina Bröms (C) Vice ordf, Karin Finnpers-Wahlund (C) Gunnar Nilsson (S) Barbara Sundberg (KD Anna Riekje Niburg (S) Irene Westergaard (MP) Margareta Ahlström (MOP) Billy Ferm (C) Övriga deltagande Camilla Björck, miljöchef Kristina Myrlund, sekreterare Jon Böhlmark, miljöinspektör, föredragande Energitillsyn Annica Edström, miljöinspektör, föredragande 21, Energitillsyn Niklas Sjödin, miljöinspektör, föredragande Towe Eriksson (M), ersättare Bert Persson (C), ersättare Utses att justera Barbara Sundberg (KD) Tid och plats Miljökontoret kl Underskrift Sekreterare... Paragrafer Kristina Myrlund Ordförande... Hans Nahlbom (S) Justerande... Barbara Sundberg (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ MORA ORSA MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret, Mora - Orsa Underskrift... 1

2 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 2-9 Innehållsförteckning Kontrollplan badvattenprovtagning strandbad 2012, Mora och Orsa kommuner 3 Revidering av taxa för tillsyn enligt tobakslagen, Orsa kommun 4 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, Orsa kommun 5 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, Mora kommun 6 Överlämnande av överklagan, Knås 183:11, Mora kommun 7 Medborgarförslag Ett kretsloppsanpassat Orsa, Orsa kommun 8 Anmälan om miljöfarlig verksamhet, återvinningscentral, Utmeland 557:6, Mora kommun 9 Demokratidag uppföljning, Mora kommun 12 Budget Delegationsbeslut 14 Övrigt / Information 15 2

3 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 3 MN 15 Dnr: H01 Kontrollplan badvattenprovtagning strandbad 2012, Mora och Orsa kommuner Miljönämnden beslutar att badvattenprovtagning sker vid följande tillfällen år 2012: Mora: Provtagningsplats Provtagning 1 Provtagning 2 Provtagning 3 Orsasjön, Kråkbergs badplats Orsasjön, Våmhus badplats Skepphusviken, Moraparken Siljan, Lefsnäs badplats Siljan, Saxviken Siljan, Åmåsäng Österdalälven, Mora camping Orsa: Provtagningsplats Provtagning 1 Provtagning 2 Provtagning 3 Orsasjön, Strandbadet, Enligt badvattendirektivet ska en kontrollplan upprättas och fastställas årligen inför badsäsongen. Kontrollplanen ska innehålla datum för planerade vattenprovtagningar och rapporteras till Naturvårdsverkets datavärd. Minst 3 stycken prov ska tas under badsäsongen och de parametrar som ska analyseras är e.coli samt intestinala enterokocker. I Mora kommun är det Siljan (Saxviken) som är klassat som Eu-bad, och i Orsa Orsasjön (Strandbadet). sunderlag Tjänsteutlåtande, Annika Persson

4 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 4 MN 16 Dnr: A02 Revidering av taxa för tillsyn enligt tobakslagen, Orsa kommun Miljönämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige 1. att upphäva taxa inom tobakslagens (1993:581) område, antagen av kommunfullmäktige att anta den reviderade taxan för tillsyn enligt tobakslagen. 3. att timtaxan ska vara 820 kr. 4. att den nya taxan ska gälla från och med 1 november Sedan den nu gällande taxan antogs i kommunfullmäktige 2003 har tobakslagen ändrats så att bl.a. paragrafhänvisningar i taxan inte stämmer överens med lagen. Detta har korrigerats i förslaget till ny taxa. Nytt i tobakslagen är även att näringsidkaren till sin anmälan ska bifoga ett egenkontrollprogram. Detta medför att handläggningen i samband med anmälan blir mer tidskrävande än tidigare. Därför har avgift för anmälan satts till 2 timmars handläggningstid i förslaget till ny taxa, jämfört med tidigare 600 kr som då motsvarade 1 timmes handläggningstid. I 3 i nuvarande taxa står det att handläggning av anmälan inklusive ett tillsynsbesök debiteras med 600 kr. I förslaget till ny taxa har detta tagits bort och all tillsyn, även första besöket, debiteras med timavgift sunderlag Tjänsteutlåtande, Susanne Pettersson Taxa för tillsyn enligt tobakslagen 4

5 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 5 MN 17 Dnr: A02 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, Orsa kommun Miljönämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige 1. att upphäva taxa inom strålskyddslagens (1988:220) område, antagen av kommunfullmäktige att anta den reviderade taxan för tillsyn enligt strålskyddslagen. 3. att timtaxan ska vara 820 kr. 4. att den nya taxan ska gälla från och med 1 november Sedan den nu gällande taxan antogs i kommunfullmäktige 2003 har strålskyddsförordningen ändrats så att bl.a. paragrafhänvisningar i taxan inte stämmer överens med förordningen. Föreskrifterna om solarier har även gjorts om och heter numera SSMFS 2008:36 och inte längre SSI FS 1998:2 som det står i nuvarande taxa. Detta har korrigerats i förslaget till ny taxa. I nuvarande taxa finns ingen avgift för handläggning i samband med anmälan. Detta har lagts till i förslaget till ny taxa och avgiften för anmälan har satts till 2 timmars handläggningstid för att täcka den tid det beräknas ta att granska inkomna handlingar i samband med anmälan. Övrig tillsyn tas som tidigare ut i timavgift. sunderlag Tjänsteutlåtande, Susanne Pettersson Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen 5

6 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 6 MN 18 Dnr: A02 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, Mora kommun Miljönämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige 1. att upphäva taxa inom strålskyddslagens (1988:220) område, antagen av kommunfullmäktige att anta den reviderade taxan för tillsyn enligt strålskyddslagen. 3. att timtaxan ska vara 820 kr. 4. att den nya taxan ska gälla från och med 1 november Sedan den nu gällande taxan antogs i kommunfullmäktige 2002 har strålskyddsförordningen ändrats så att bl.a. paragrafhänvisningar i taxan inte stämmer överens med förordningen. Föreskrifterna om solarier har även gjorts om och heter numera SSMFS 2008:36 och inte längre SSI FS 1998:2 som det står i nuvarande taxa. Detta har korrigerats i förslaget till ny taxa. I nuvarande taxa finns ingen avgift för handläggning i samband med anmälan. Detta har lagts till i förslaget till ny taxa och avgiften för anmälan har satts till 2 timmars handläggningstid för att täcka den tid det beräknas ta att granska inkomna handlingar i samband med anmälan. sunderlag Tjänsteutlåtande, Susanne Pettersson Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen 6

7 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 7 MN 19 Dnr: Överlämnande av överklagan, Knås 183:11, Mora kommun En överklagan av Mora Orsa miljönämnds beslut i ärende Upplevd ohälsa från basstationer för trådlös data- och telekommunikation, Knås 183:11, Mora kommun, med dnr , har inkommit till miljökontoret. Överklagan har inkommit i rätt tid. Miljönämnden anser inte att några nya uppgifter har framkommit i ärendet som innebär att beslutet ska omprövas utan överlämnar ärendet till länsstyrelsen för handläggning. Miljönämnden har 2006 mottagit en anmälan från en kommuninvånare som uppger att han är elöverkänslig och har fått hälsobesvär orsakade av strålningsexponering från basstationer för trådlös data- och telekommunikation belägna ca tre km från hans bostad. Anmälaren begär att miljönämnden med hänvisning till miljöbalken ska förelägga verksamma mobiloperatörer att sänka strålnivåerna från intilliggande mobilbasstationer så att effekttätheten på fastigheten Knås 183:11 inte överskrider en effekttäthet på 50 nanowatt/m 2. Miljönämnden beslutade att lämna ärendet utan åtgärd. Motivering Miljönämnden har granskat inkommen besvärsskrivelse och kan konstatera att överklagan har inkommit rätt tid. Miljönämnden anser att det i ärendet inte har framkommit några nya uppgifter som innebär att beslutet ska omprövas utan överlämnar ärendet till länsstyrelsen för handläggning. sunderlag Tjänsteutlåtande, Niklas Sjödin Överklagan från Dan Bengtsson

8 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 8 MN 20 Dnr: A01 Medborgarförslag Ett kretsloppsanpassat Orsa, Orsa kommun Miljönämnden bejakar det omställningsarbete som inkommet medborgarförslag ger uttryck för. Våra kommuninvånares engagemang och arbete för en hållbar utveckling och ett hållbart Orsa ska tas tillvara. Miljönämnden anser att omställningsarbetet är en viktig framtids- och utvecklingsfråga som definitivt hör hemma i det kommunala utvecklingsarbetet. Miljönämnden anser vidare att kommunfullmäktige bör tydliggöra för Orsa kommuns politiska nämnder och förvaltningar att omställningstanken ska vara en del av den röda tråden i det kommunala utvecklingsarbetet. Framtagna planer och åtgärdsprogram ska alla styra mot en hållbar utveckling och ett hållbart Orsa. Ställningstagandet går helt i linje med intentionerna i den kommunala utvecklingsplan som ska tas fram under Miljönämnden anser avslutningsvis att medborgarförslaget bör skickas ut på remiss till samtliga politiska nämnder. Omställningsarbete (läs hållbar utveckling) handlar inte bara om miljöfrågor. Om vi inte inkluderar både den sociala och den ekonomiska dimensionen är utvecklingen inte hållbar. Torbjörn Granlund (TG) har till Orsa kommun inkommit med ett medborgarförslag. Kommunkansliet vill att miljönämnden yttrar sig i frågan. Förslaget innebär i korthet att Orsa bör satsa på att bli en modell för hur en kretsloppsanpassad ort skulle kunna se ut. Ett sådant omställningsarbete skulle kunna skapa nya arbetstillfällen och locka fler människor till kommunen, både besökare och nya invånare. För att introducera omställningstanken och skapa en förståelse för problemet och en möjlig lösning, föreslår TG att kommunen anordnar en workshop för kommunledning och allmänhet. sunderlag Tjänsteutlåtande, Niklas Sjödin Medborgarförslag 8

9 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 9 MN 21 Dnr: Anmälan om miljöfarlig verksamhet, återvinningscentral, Utmeland 557:6, Mora kommun Mora Orsa miljönämnd bedömer att inkommen anmälan innehåller de uppgifter som krävs för att återvinningscentral kan bedrivas. Mora Orsa miljönämnd beslutar att förelägga Mora kommun, Tekniska nämnden, org. nr , Fredsgatan 16, Mora att vidta följande försiktighetsmått och skyddsåtgärder: 1. Verksamheten kan bedrivas om det sker i huvudsaklig överensstämmelse med ingivna anmälningshandlingar. 2. Mängden farligt avfall får inte vid något tillfälle överskrida 5 ton oljeavfall, 30 ton blybatterier, 100 ton elektriska eller elektroniska produkter, 30 ton impregnerat trä eller 1 ton annat farligt avfall. 3. Lagring av farligt avfall ska ske skyddat från nederbörd under tak. Behållare ska vara märkta, ändamålsenliga, säkra och skyddade mot påkörning. Ämnen som kan reagera med varandra ska lagras åtskilda inom separata invallningar. 4. Ytor där flytande farligt avfall förvaras ska förses med tätt och hållbart sekundärt skydd som rymmer minst hälften av lagrad vätskevolym, dock minst hela volymen av den största behållaren och 10% av övriga behållares volym. Det sekundära skyddet ska konstrueras så att det går att kontrollera. 5. Farligt avfall ska förvaras inom låst utrymme när anläggningen inte är bemannad. 6. Där oljor, flytande farligt avfall och kemikalier hanteras och förvaras ska det finnas absorptionsmedel tillgängligt. 7. Oljeavskiljare ska vara konstruerad så att provtagning och automatisk avstängning är möjlig. Nivålarm ska vara installerat. Oljehalten (oljeindex) i utgående vatten från oljeavskiljaren får som riktvärde* inte överstiga 5,0 mg/l som momentanvärde vid något tillfälle. 8. Buller från anläggningen får som riktvärde* inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmaste bostad än följande: Dag kl db(a) Kvällstid kl db(a) Söndag och helgdag kl db(a) Nattetid kl db(a) 9

10 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 10 Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser ska för den ekvivalenta ljudnivån ett värde 5 db(a)-enheter lägre än vad som anges i tabellen tillämpas. 9. När hela eller delar av verksamheten ska avvecklas ska en avslutningsplan i god tid innan avvecklingen skickas till tillsynsmyndigheten *Med riktvärde avses ett värde som, om det överskrids, medför skyldighet att vidta åtgärder så att värdet innehålls. et är fattat med stöd av 26 kap 9 samt 2 kap 2, 3, 6 och 7 miljöbalken. Tekniska nämnden, Mora kommun har inkommit med en anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap 6 miljöbalken och 21 (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Anmälan avser en återvinningscentral på fastigheten Utmeland 557:6 med - mellanlagring av icke-farligt avfall upp till en mängd av högst ton vid något enskilt tillfälle, - sortering av icke-farligt avfall upp till en mängd av högst ton/år och - mellanlagring av farligt avfall. Anmälan innehåller även förslag på kontrollprogram för provtagning av dagvatten från anläggningen samt resultat från en första kontroll för att få bakgrundsvärden innan anläggningen tas i drift. Ägare till grannfastigheter har getts möjlighet att komma in med synpunkter på anmälan. Kungörelse med möjlighet att komma in med synpunkter i ärendet har även gjorts genom annons införd i Mora tidning. Inga synpunkter har kommit in. Motivering Den planerade återvinningscentralen är anmälningspliktig enligt miljöbalken. Miljönämnden får meddela de förelägganden som behövs för att miljöbalken och dess följdbestämmelser ska efterlevas. Enligt hänsynsreglerna i miljöbalkens andra kapitel ska den som bedriver en verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. Bästa möjliga teknik ska användas. Verksamhetsutövaren ska även skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Fastigheten där verksamheten ska anläggas ingår i ett område som i översiktsplanen är utpekat för industriändamål. Avståndet till närmaste bostäder är cirka meter. Miljönämnden bedömer att anläggningen kan lokaliseras enligt anmälningshandlingarna under förutsättning att ovan angivna försiktighetsmått och åtgärder vidtas. 10

11 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 11 Rampen, rangeringsytan, parkeringen och övriga ytor som kan tänkas utsättas för oljespill ska vara hårdgjorda och dagvatten från dessa ytor ska passera oljeavskiljare innan det via utjämningsdamm och dike leds vidare till Missbäcken. Det är viktigt att oljeavskiljaren är dimensionerad för de ytor och flöden det kan bli fråga om. Nämnden bedömer att oljehalten i utgående vatten från oljeavskiljaren som riktvärde inte får överskrida 5,0 mg/l som momentanvärde vid något tillfälle. sunderlag Tjänsteutlåtande, Annica Edström Rapport Sweco, Anmälan Karta Rapport Sweco, Kontrollprogram Komplettering Sweco 11

12 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 12 MN 22 Dnr: A01 Demokratidag uppföljning, Mora kommun Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter på uppföljningen av demokratidagen. Miljönämnden har via tillsynen möjlighet att påverka ungdomarnas skolmiljö. Under 2012 bedriver vi ett tillsynsprojekt där vi tittar på bullersituationen i bland annat skolmatsalarna. Dessutom har vi kontroll på kommunens samtliga skolkök för att säkerställa att maten tillagas på ett säkert sätt. Varje år genomförs en demokratidag för elever mellan 9 och 19 år. Årets tema var bilden av Mora. De synpunkter, önskemål och behov som kom fram under dagen har sammanställts i ett dokument i form av flera handlingsplaner. Miljönämnden har fått denna dokumentation från demokratidagen för att kunna lämna synpunkter till kommunstyrelsen. Många av dessa handlingsplaner handlar om att få fler affärer till Mora, busstider, trafikfrågor, skolmiljön, skolmaten mm. Synpunkter Miljönämnden har via tillsynen möjlighet att påverka ungdomarnas skolmiljö. Under 2012 bedriver vi ett tillsynsprojekt där vi tittar på bullersituationen i bland annat skolmatsalarna. Dessutom har vi kontroll på kommunens samtliga skolkök för att säkerställa att maten tillagas på ett säkert sätt. sunderlag Tjänsteutlåtande, Camilla Björck Skrivelse Kulturnämnden

13 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 13 MN 23 Dnr: A02 Budget 2013 Miljönämnden beslutar att godkänna föreslagen budget och verksamhetsplan för Miljökontoret har tagit fram ett förslag på verksamhetsplan för En del förändringar av mål och mått är föreslagna jämfört med 2012 år verksamhetsplan. De ekonomiska förutsättningarna inför 2013 är att den ram vi haft för Mora och Orsa kommer att vara oförändrad, det vill säga 3740 tkr respektive 1402 tkr. sunderlag Tjänsteutlåtande, Camilla Björck Verksamhetsplan Mora respektive Orsa kommun Förslag på verksamhetsplan för miljönämnden Ekonomiskt underlag 13

14 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 14 MN 24 Dnr: A04 Delegationsbeslut Miljönämnden beslutar att delegationsbeslut tagna under perioden för miljönämnden i Mora Orsa läggs till handlingarna. Delegationsbeslut tagna under perioden sunderlag Delegationslista under perioden

15 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 15 MN 25 Övrigt / Information Moramodellen Energitillsyn Budget, prognos jan-mars 2012 Åke Nyström A.Edström / J.Böhlmark Camilla Björck 15