Barn och utbildningsnämnden

Transkript

1 Tilläggskallelse Föredragningslista Barn och utbildningsnämnden 1(1) Sammanträde Barn och utbildningsnämnden Plats och tid Vuxenutbildningen I17 fredagen den 15 juni 2018 kl. 08:30 Ordförande Sekreterare Cecilia Sandberg Pernilla Gustafsson Föredragningslista 1. Kommunfullmäktiges remiss - Motion från Elving Andersson (C) och Anna-Malin Björk Joelsson (C) angående program för att förhindra självmord bland barn och unga Dnr BUN 2017/ Skolgång för asylsökande ungdomar Dnr BUN 2018/00248 Föredragande Susann Magnusson Staffan Lindroos Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till respektive gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.

2 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(2) Dnr BUN 2017/00782 Handläggare TF Verksamhetschef barn och elevhälsa Susann Magnuson Telefon Kommunfullmäktiges remiss - Motion från Elving Andersson (C) och Anna-Malin Björk Joelsson (C) angående program för att förhindra självmord bland barn och unga Sammanfattning Kommunfullmäktige remitterade en motion från Centerpartiet om att Barn och utbildningsnämnden skall initiera och genomföra ett YAM-program i Uddevallas skolor med start senast Barn och utbildningsnämnden föreslog kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att en intention om ett strategiskt och systematiskt arbete i skolan för att förhindra självmord bland barn och unga inte behöver utgå från en specifik metod, att kommunens folkhälsostrateg arbetade med att ta fram en handlingsplan gällande suicidpreventivt arbete i Uddevalla kommun och att tidsperspektivet att starta inte var möjligt. Barn och utbildningsnämndens ordförande önskar på ånyo lyfta motionen. Nu med tanke att YAM kan vara en del av flera insatser som initieras framöver i arbetet med att stärka barn och ungas psykiska hälsa. Beslutsunderlag Barn och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Bilaga Information om YAM Barn och utbildningsnämndens protokollsutdrag Motion från Elving Andersson (C) och Anna-Malin Björk Joelsson (C) angående program för att förhindra självmord bland barn och unga Kommunfullmäktiges protokollsutdrag Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige remitterade en motion från Centerpartiet om att Barn och utbildningsnämnden skall initiera och genomföra ett YAM-program i Uddevallas skolor med start senast Barn och utbildningsnämndens föreslog kommunfullmäktige att avslå motionen Motionen tas nu upp för nytt beslut.

3 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(2) Dnr BUN 2017/00782 YAM (Youth Aware of Mental health) är en hälsofrämjande och preventiv insats som syftar till att förbättra den psykiska hälsan och minska självmordshandlingar bland skolelever i åldrarna år. YAM förutsätter att instruktörer utbildas, kostnaden är hög och är tids- och personalkrävande. Instruktörerna skall inte vara de som till vardags arbetar med eleverna. YAM har börjat introduceras inom Västra Götalandsregionen Det pågår ett arbete i Uddevalla kommun med en kommunövergripande plan för suicidpreventivt arbete. Barn och utbildningsförvaltningen inväntar denna innan arbete påbörjas på förvaltningsnivå med att ta fram en egen plan för att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga samt förebygga självmord. Visst arbete pågår ändå, bl a har kommunen erbjudits fyra platser på en utbildning i höst om MHFA (första hjälpen för psykisk hälsa) och YAM. Staffan Lindroos Skolchef Susann Magnusson TF Verksamhetschef barn och elevhälsa Expediera till Barn och elevhälsan Grundskolekontoret Gymnasiekontoret

4 YAM Youth Aware of Mental health Ett hälsofrämjande och preventivt skolprogram för psykisk hälsa bland unga

5 YAM Affischer Elevers medverkan Häfte Föreläsningar Diskussioner Rollspel

6 YAM Youth Aware of Mental health Ett hälsofrämjande och preventivt skolprogram för psykisk hälsa bland unga I Stockholms län planeras nu YAM en hälsofrämjande och preventiv insats som syftar till att förbättra den psykiska hälsan och minska självmordshandlingarna bland skolelever. YAM, Youth Aware of Mental health (Ungdomar medvetna om psykisk hälsa) är ett program för skolelever som främjar diskussion, utvecklar färdigheter för att möta livets svårigheter och ökar kunskap om psykisk hälsa. YAM har visat sig vara effektiv i en studie bland drygt skolelever i tio EU-länder. Programmet främjar utvecklingen av problemlösande förmåga och emotionell intelligens till exempel hur man handskas med egna och andras känslor, relationer samt empati. Information ges om psykiskt hälsofrämjande livsstilar och hur man kan hjälpa sig själv och sina kompisar. Målgruppen är skolelever i åldern Skolor i Stockholms län blir nu först ut i Sverige att erbjudas insatsen. Ett utbildningsprogram i skolorna Utbildningsprogrammet YAM genomförs i skolan, under skoltid fem timmar under tre veckor. Utbildningen utgår ifrån sex huvudområden: 1. Vad är psykisk hälsa 2. Självhjälpsråd 3. Stress och kriser 4. Depressioner och självmordstankar 5. Att hjälpa en kompis som har det svårt 6. Vem kan jag be om råd Affischer som behandlar programmets huvudområden hängs upp i klassrummen och eleverna får, vid totalt fem lektionstimmar utspridda på tre veckor arbeta aktivt med utbildningsmaterial samt genomföra rollspelsövningar. Utbildningen och rollspelen leds av instruktörer som är utbildade av NASP, Nationellt centrum för suicidforskning och prevention av psykisk ohälsa vid Karolinska Institutet. Skolans egen personal deltar inte vid dessa tillfällen. NASP och SLL, Stockholms läns landsting arbetar med att bygga upp ett samarbete med elevhälsan samt övrig hälsooch sjukvård för att erbjuda stöd och vård till elever vid behov. Utvärdering och uppföljning av programmet planeras genom enkätfrågor till skoleleverna.

7 Ansvariga för programmet är NASP vid Karolinska Institutet och Stockholms läns landsting Huvudansvarig för YAM-projektet är Professor Danuta Wasserman, Karolinska Institutet Projektansvarig SLL Carin Bokedal, Stockholms läns landsting Kontakt Med. dr. Inga-Lill Ramberg, Karolinska Institutet Samordnare Marie-Louise Söderberg, Mer information om YAM YAM stimulerar till utveckling av ett stort antal färdigheter och kunskaper om psykisk hälsa. YAM genomförs i Stockholms län av NASP, Nationellt centrum för suicidforskning och prevention av psykisk ohälsa vid Karolinska Institutet tillsammans med SLL, Stockholms läns landsting. Denna broschyr vänder sig till myndigheter, politiker och tjänstemän inom kommuner och landsting samt organisationer. Fakta Psykisk ohälsa ökar bland unga (Ref. Socialstyrelsen (2013). Psykisk ohälsa bland unga: Underlagsrapport till Barns och ungas hälsa, vård och omsorg 2013.) I Stockholms län har 2597 barn och ungdomar försökt att ta sitt liv (registrerade i sluten vård) under åren (Ref. Bokedal, C. Kullberg, J. Självmordsförsök och självmord bland åringar i Stockholms län. Hälso- och sjukvårdsförvaltningen, Stockholms läns landsting ) Psykisk ohälsa leder till låg skolprestation (Ref. Asarnow, J. R., et. al. (2005). Depression and role impairment among adolescents in primary care clinics. Journal of Adolescent Health, 37, Wood, J. J. (2006). Effect of anxiety reduction on children s school performance and adjustment. Developmental Psychology, 42, ) Elever vars emotionella färdigheter tränas presterar bättre i skolor och de har en bättre psykisk hälsa (Ref. Durlak JA, Weissberg RP et.al. The impact of enhancing students social and emotional learning: a metaanalysis of school-based universal interventions. Child Dev Jan-Feb;82(1): ) YAM-utbildningen tränar bland annat emotionella färdigheter och har i en stor europeisk randomiserad kontrollerad studie genomförd i 10 olika länder visats reducera självmordstankar och självmordsförsök med 50% (Ref. Wasserman, D. et al. School-based suicide prevention programmes:the SEYLE cluster-randomised, controlled trial. Lancet Apr 18;385 (9977):

8 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden Dnr BUN 2017/00782 Kommunfullmäktiges remiss - Motion från Elving Andersson (C) och Anna-Malin Björk Joelsson (C) angående program för att förhindra självmord bland barn och unga Sammanfattning Kommunfullmäktige har remitterat en motion från Centerpartiet om att Barn och utbildningsnämnden skall initiera och genomföra ett YAM-program i Uddevallas skolor med start senast YAM (Youth Aware of Mental health ) är en hälsofrämjande och preventiv insats som syftar till att förbättra den psykiska hälsan och minska självmordshandlingar bland skolelever i åldrarna år. YAM förutsätter att instruktörer utbildas, kostnaden är hög och är tids- och personalkrävande. Instruktörerna skall inte vara de som till vardags arbetar med eleverna. Motionens intention om ett strategiskt och systematiskt arbete i skolan för att förhindra självmord bland barn och unga behöver inte utgå från en specifik metod. Kommunens folkhälsostrateg arbetar med att ta fram en handlingsplan gällande suicidpreventivt arbete i Uddevalla. Skolans program bör ingå som en del i den övergripande planen för suicidpreventivt arbete i Uddevalla kommun. Tidsperspektivet att starta är inte möjligt. Beslutsunderlag Barn och utbildnings tjänsteskrivelse Bilaga - Information om YAM Motion från Centerpartiet Yrkanden Kjell Grönlund (MP): Bifall till förslaget i handlingarna Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att program/plan för skolans arbete med att förhindra självmord bland barn och unga skall arbetas fram under 2018 inom ramen för en kommunövergripande handlingsplan samt att föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås Reservation Camilla Olsson (C) reserverar sig mot beslutet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

9 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden Forts. 147 Vid protokollet Pernilla Gustafsson Justerat Cecilia Sandberg (S), Sonny Persson (S) Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Pernilla Gustafsson Expedierat Kommunfullmäktige Verksamhetschef barn och elevhälsa Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

10 Protokoll Kommunfullmäktige Dnr KS 2017/00476 Motion från Elving Andersson (C) och Anna-Malin Björk Joelsson (C) angående program för att förhindra självmord bland barn och unga Beslut Kommunfullmäktige beslutar att skicka motionen på remiss till barn och utbildningsnämnden. Vid protokollet Annica Åberg Justerat Alf Gillberg, Ole Borch, Monica Bang Lindberg Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Annica Åberg Expedierat Barn och utbildningsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

11 Motion till Uddevalla kommunfullmäktige Angående program för att förhindra självmord bland barn och unga. Varannan dag tar en ungdom 0 24 år sitt liv. I hela landet begick 155 unga självmord under 2015 och vi ser en ökning av självmorden bland unga. Psykisk ohälsa bland tonåringar är inte bara jobbigt utan försvårar också inlärning och riskerar att ge problem som följer med och förvärras i vuxen ålder. Självmord är en av de främsta dödsorsakerna i världen bland medelålders människor och den andra största orsaken till dödsfall globalt bland människor yngre än 25 år. Kunskapen om riskfaktorer för självmord och hur man kan stärka skyddsfaktorer bland unga behöver öka och målet måste vara att helt undvika att barn och unga begår självmord. En ny studie publicerad i vetenskapstidskriften The Lancet visar hur man kan förebygga suicidalt beteende hos unga. Resultatet ger ett kraftigt stöd för en metod där skolelever får lära sig upptäcka psykisk ohälsa hos sig själva och hos sina vänner, samtidigt som de får träning i att förstå, tolka och hantera svåra känslor. Den europeiska studien har letts från Karolinska Institutet, där forskarna nu hoppas att metoden når många ungdomar genom ett brett införande i svenska skolan och genom att anpassas till en modern internetlösning, som en mobilapp. I Sverige har det totala antalet självmord per invånare minskat sedan en lång tid tillbaka, bland både män och kvinnor. Det gäller dock inte för självmord bland unga i åldersgruppen år, där antalet har legat relativt konstant. Uddevalla är på intet sätt något undantag i detta sammanhang. Det har saknats kunskap om vilken strategi som är bäst för att förebygga suicidalt beteende hos unga människor. Nu har en stor EU-finansierad studie som omfattar över skolelever från nära 170 skolor i tio EU-länder undersökt saken. I studien har elevernas skolor slumpmässigt valts ut till att införa en av tre modeller för att förebygga självmord, alternativt till att ingå i en kontrollgrupp. De tre metoderna var dessa:

12 En metod där lärare och annan skolpersonal får träning i att känna igen suicidalt beteende och motivera elever till att söka hjälp. En klassrumsscreening, där psykiatrer, psykologer och kuratorer skulle identifiera elever med psykisk ohälsa och behandla dem. Ett medvetandegörande program, kallat Awareness-programmet, YAM, som utvecklats av forskare vid Karolinska Institutet och Columbia University i USA. Det är en metod där eleverna genom korta föreläsningar, affischer i klassrumsmiljön och en mer omfattande broschyr att ta hem lär sig att känna igen psykisk ohälsa och främja psykisk hälsa. Eleverna fick också delta i handledda rollspel där de fick pröva sina känslor i och lära sig bemästringsstrategier för olika svåra livssituationer som kan leda till suicidala beteenden. Sammanlagt tog utbildningsinsatsen fem timmar under fyra veckor. I en kontrollgrupp vidtogs inga åtgärder mer än att sätta upp affischerna som ingick i Awarenessprogrammet i klassrummen. Studien ger ett starkt stöd för att Awareness-programmet, som ger eleven verktyg att få eget inflytande över sin psykiska hälsa, har god effekt för att förebygga självmordsförsök och allvarliga självmordsplaner hos unga. Ett år efter avslutad insats var antalet självmordsförsök och allvarliga självmordstankar med självmordsplaner endast hälften så många i denna grupp, jämfört med i kontrollgruppen. I de två andra grupperna, där ansvaret för elevernas psykiska hälsa enbart låg hos lärare respektive professionell vårdpersonal, var antalet detsamma som i kontrollgruppen. I Stockholms län har man bestämt sig för att få ner antalet självmord bland unga och där genomförs just nu i 140 skolor träningsprogrammet YAM. Samtidigt har undersökningar av elevernas psykiska hälsa, som kontroll till YAM-interventionen, utförts i dessa skolor. Vi har en nollvision av antalet omkomna i trafiken och det är hög tid att vi även har en nollvision om självmord. Centerpartiet i Uddevalla föreslår därför Att kommunfullmäktige uppdrar åt Barn- och utbildningsnämnden att initiera och genomföra ett YAM-program i Uddevallas skolor med start senast 1/ Uddevall den 16 aug Elving Andersson (c) Anna-Malin Björk Joelsson (c) Stig Olsson (c) Jakob Olsson (c)

13 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 1(2) Dnr BUN 2018/00248 Handläggare Förvaltningschef Staffan Lindroos Telefon Skolgång för asylsökande ungdomar Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har tidigare hemställt kommunstyrelsen gällande att erbjuda utbildning till nyanlända elever som anlänt till Sverige innan 24 november En förutsättning för att anordna denna utbildning är att nämnden kan ta del av det generella statsbidraget som tillfaller Uddevalla kommun för ovanstående målgrupp. För att ta del av det generella statsbidraget behöver nu nämnden formalisera detta genom beslut. Beslutet i barn- och utbildningsnämnden föreslås ettårigt och avser läsåret 2018/2019. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Skolgång för asylsökande ungdomar Barn- och utbildningsnämndens tjänsteskrivelse Förslag till beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att under förutsättning att erforderliga beslut fattas i kommunstyrelsen erbjuda gymnasieutbildning för nyanlända elever som anlänt till Sverige för 24 november 2015 och som via Migrationsverkets register har en bosättningsadress i Uddevalla Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsnämnden har tidigare hemställt kommunstyrelsen gällande att erbjuda utbildning till nyanlända elever som anlänt till Sverige innan 24 november En förutsättning för att anordna denna utbildning är att nämnden kan ta del av det generella statsbidraget som tillfaller Uddevalla kommun för ovanstående målgrupp. Utbildningen vänder sig endast till de elever som via Migrationsverkets register har en bosättningsadress i Uddevalla kommun. I de fall individen väntat minst 15 månader på uppehållstillstånd har denna rätt att ansöka på nytt till Migrationsverket och, genom beslut hos huvudmannen, ges tillträde till gymnasieutbildning. Vid en inventering som gjordes 15 maj 2018 visade detta på en volym motsvarande c a 20 individer. För att ta del av det generella statsbidraget behöver nu nämnden formalisera detta genom beslut. Beslutet i barn- och utbildningsnämnden föreslås ettårigt och avser läsåret 2018/2019. I tilläggs har regeringen fattat beslut att tillskjuta ett riktat statsbidrag på 11 mnkr som avser huvudmän som frivilligt erbjuder nyanlända elever plats på ett nationellt

14 Tjänsteskrivelse Barn och utbildning 2(2) Dnr BUN 2018/00248 gymnasieprogram. Formerna för avgränsningar samt ansökan för detta statsbidrag är i nuläget oklara. Detta statsbidrag berör heller inte den målgrupp som nämnden avser att fatta beslut om. Staffan Lindroos Förvaltningschef Expediera till Kommunstyrelsen

15 Protokollsutdrag Barn och utbildningsnämnden 1(1) Dnr BUN 2018/00248 Skolgång för asylsökande ungdomar Sammanfattning I samband med det ökade antalet asylsökande 2015/2016 har otydlighet om asylsökandes rätt till utbildning i gymnasieskolan uppmärksammats. För elevgruppen gäller det i första hand hur rätten till utbildning på introduktionsprogram ska hanteras. En lagändring (prop 2016/2017:190) gäller från 1 november 2017 som tydliggör rätten att fullfölja en påbörjad utbildning efter 18 års ålder. Lagändringen omfattar dock enbart introduktionsprogram men allt fler asylsökande elever blir behöriga till nationellt program och för att ge möjlighet till det krävs kommunala beslut. Studievägledarna i Fyrbodal har också uppmärksammat att de ungdomar som fyller 20 år innan de påbörjat ett nationellt program riskerar att hamna utanför utbildning helt och hållet. De avslutas i gymnasieskolan eftersom introduktionsprogrammen normalt avslutas när eleven uppnått den åldern men det finns ingen utbildning som kan ta vid eftersom studier vid komvux förutsätter att eleven har fått uppehållstillstånd. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Skrivelse från studie- och yrkesvägledarna i Fyrbodal Yrkanden Magnus Jacobsson (KD): Bifall till förslaget i handingarna Beslut Barn och utbildningsnämnden beslutar att hemställa till kommunfullmäktige att besluta om asylsökande elevers skolgång i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Vid protokollet Pernilla Gustafsson Justerat Cecilia Sandberg (S), Camilla Olsson (C) Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan intygar Pernilla Gustafsson Expedierat Kommunfullmäktige Gymnasiekontoret