Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med föreningen Kvinnohuset

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (2) Diarienr IFN 2017/ Sociala nämndernas förvaltning Anna Aldén Sahlin Epost: anna.alden.sahlin@vasteras.se Kopia till Föreningen Kvinnohuset Individ- och familjenämnden Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med föreningen Kvinnohuset Förslag till beslut Individ- och familjenämnden beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att underteckna förlängning av pågående överenskommelse avseende ett samfinansierat idéburet offentligt partnerskap med Kvinnohuset i Västerås. Ärendebeskrivning Individ- och familjenämnden (IFN) har inom ramen för föreningsbidrag beviljat ekonomiskt bidrag till ett flertal föreningar inom civilsamhället. De föreningar som beviljats föreningsbidrag har varit de som bedrivit verksamhet som ansetts gynna nämndens målsättningar och dess målgrupp. Socialtjänstlagen 5 kap 11 fastställer att en socialnämnd särskilt ska beakta kvinnor som är eller har blivit utsatta för våld. Att en kommun kan erbjuda kommuninnevånare som utsatts för våld i nära relation är således delvis lagreglerat. Socialnämnden kan överlämna genomförande av en insats enligt SoL till enskild utförare t ex. ideell förening. Föreningen Kvinnohuset är en organisation som tidigare fått föreningsbidrag från IFN. Under perioden finns ett IOP (Idéburet offentligt partnerskap) mellan IFN och föreningen Kvinnohuset, överenskommelsen innebär en samfinansiering gällande Föreningen Kvinnohuset verksamhet avseende kvinnojouren, Tjejjouren Ronja och utåtriktad verksamhet. Sociala nämndernas förvaltning har under de år som IOP funnits haft en regelbunden kontakt med Föreningen Kvinnohuset. Föreningen har uttryckt sig positiva till samarbetsformen. Vid dessa träffar har förutsättningar och möjligheter diskuterats, ur dels ekonomiskt perspektiv, men även innehållsmässigt. Föreningen har under 2017 ersatts med tkr. Förslaget är att verksamheten fortsatt ersätts med samma belopp efter årlig uppräkning, vilket då för 2018 innebär tkr.

2 VÄSTERÅS STAD Datum Diarienr IFN 2017/ Sida 2 (2) Föreningen Kvinnohuset har god erfarenhet av att bedriva verksamhet för våldsutsatta i Västerås, med ett väl upparbetat nätverk av samarbetspartners bestående av både andra kvinnojourer och myndigheter. Föreningen bedöms vara väl lämpade att även i fortsättningen bedriva denna typ av verksamhet. Behovet av det stöd som föreningen Kvinnohuset ger kommer att fortsätta finnas varför förslaget är att förlänga pågående samverkansavtal under perioden Ersättningen är att betrakta som en totalersättning, vilket även skrivs in i planerat avtal. Ersättningen avser således täcka kvinnoföreningens samtliga kostnader. Inom ramen för deras budgetarbete ligger därför ansvaret att planera för oförutsedda kostnadsökningar.

3 1/7 Idéburet offentligt partnerskap tillsammans med Föreningen Kvinnohuset Parter Beställare Leverantör Individ- och familjenämnden Västerås stad Västerås Organisations nr: Föreningen Kvinnohuset Kristinagatan Västerås Organisations nr: Överenskommelsens syfte Syftet med partnerskapet är att driva verksamhet för stöd åt våldsutsatta kvinnor och tjejer, erbjuda en mötesplats för kvinnor och tjejer, att skapa opinion och sprida kunskap och information om mäns våld mot kvinnor och tjejer. 2. Överenskommelsens giltighetstid Ekonomiska villkor och ekonomi: Föreningen Kvinnohusets insats 2018: Ideella arbetsinsatser av styrelse och ideellt aktiva med ca 1200 volontärtimmar (motsvarande 0,6 heltidsanställda) per år. Dessutom bidrar föreningen med hyresintäkter för boende från socialtjänsten i Västerås och andra kommuner, ersättningen för trygghetsanställningar, medlemsavgifter och gåvor, totalt ca 850 tkr per år. Föreningen medverkar i utbildning av kommunens anställda om våld mot kvinnor och tjejer. Föreningen söker också aktivt varje år projektmedel från andra aktörer i samhället. Individ- och familjenämndens insats 2018: tkr. Kostnaden räknas upp årligen i enlighet med Västerås stads pris- och löneuppräkning, vilken beslutas av kommunstyrelsen. Föreningen Kvinnohuset i Västerås ansvarar för att organisera och fördela de ekonomiska resurserna som parterna lägger till finansieringen, vilket även innebär att ta i beaktande oväntade kostnader.

4 VÄSTERÅS STAD 2/7 Fakturaadress: Västerås stad Ref. Br854 Box Västerås 4. Värdegrund för partnerskapet Partnerskapet ska bygga på respekt, ödmjuket, öppenhet, lyhördhet och tranparens. Föreningen Kvinnohuset i Västerås ansluter sig till Riksdagens sjätte jämställdhetspolitiska delmål Mäns våld mot kvinnoer ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. I målet inkluderas våld mot kvinnor, barn och män i nära relationer, våld i samkönade relationer, hedersrelaterat våld och förtryck, samt människohandel för sexuella ändamål och prostitution (Jämställdhetspolitikens inriktning , Skr /12:3). Föreningen strävar efter att vara inkluderande och normkritiska i alla kontakter med våra stödsökande samt vid utåtriktat arbete. Att arbeta inkluderande och normkritiskt innebär att inte förutsätta vilken könsidentitet förövaren eller andra som beskrivs har. 5. Målgrupp Kvinnor och tjejer som är eller har varit utsatta för fysiskt, psykiskt och/eller sexuellt utsatt våld. En stor del av Kvinnohusets målgrupp är kvinnor/tjejer som inte, av olika skäl, är i behov av eller vill ha kontakt med socialtjänsten. Myndigheter, institutioner, organisationer, föreningsmedlemmar och allmänheten i Västerås. Elever i grundskolan, gymnasium och vuxenutbildning. 6. Verksamhetens innehåll Föreningen Kvinnohuset i Västerås är en ideell, partipolitiskt och religiöst obunden förening som verkar mot våld och förtryck av kvinnor och tjejer och för jämställdhet mellan kvinnor och män. Kvinnohuset har en drogfri miljö, vilket innebär att alla former av droger är förbjudna. Föreningen Kvinnohuset är ansluten till Roks, Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige. Föreningen har en feministisk grundsyn som genomsyrar dess verksamhet, dvs en medvetenhet om den maktobalans som råder mellan könen i samhället och som leder till mäns överordning och kvinnors underordning. Föreningen anser, i enighet med FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor (1979) och FN:s deklaration om avskaffande av våld mot kvinnor (1993), att mäns våld mot kvinnor är den yttersta konsekvensen av ett ojämnställt samhälle.

5 VÄSTERÅS STAD 3/7 Föreningen har idagsläget 7 anställda, totalt 5,75 heltider, varav 3 anställda på tidsbegränsade anställningar finansierade med projektmedel från Socialstyrelsen eller med utvecklingsbidrag från Arbetsförmedlingen. Två av de anställda arbetar främst med tjejjouren med rådgivning, stödsamtal, tjejgrupper och informationer på skolor, fritidsgårdar etc. Tre anställda arbetar med kvinnojouren med rådgivning, stödsamtal dels för boende på Kvinnohuset, dels för andra stödsökande, och hjälper de stödsökande med kontakter med sociala myndigheter, polisen, advokater osv. En anställd har huvudansvaret för praktiska frågor, boendestöd och för vardaglig kontakt med barn som bor på Kvinnohuset. 6.1 Kvinnojour Målgrupper Kvinnor som är eller har varit utsatta för någon form av psykiskt, fysiskt, sexuellt, materiellt och/eller ekonomiskt våld av någon de har eller har haft en nära relation till. Kvinnor som lever/har levt i en hotfull och kränkande relation. Insatser om erbjuds För målgruppen kostnadsfria stödjande och rådgivande samtal via personliga besök, telefonsamtal eller mail. Ett tillfälligt boende till utsatta kvinnor och deras eventuella barn på uppdrag av socialtjänsten. Kvinnojouren kan ta emot tre kvinnor och max fem barn beroende på barnens ålder. Under boendetiden har kvinnorna kontinuerlig kontakt med kvinnohusets personal med samtalsstöd och planering av sin och barnens framtid. Boendet är självhushåll och förutom ett eget rum delas övriga utrymmen med andra i huset boende kvinnor. Husmamma med övergripande ansvar för boendevåningen och vardaglig kontakt med boende kvinnor och barn. Bistånd i samband med kontakt med andra aktörer som arbetar med samma målgrupp. Information om kvinnors och barns rättigheter. Kontakt med andra kvinnojourer när så krävs. Mångårig erfarenhet av arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som upplevt våld. Mötesplats för kvinnor Möjlighet att träffa andra kvinnor i liknande situation Ideella kontaktkvinnor som en resurs för kvinnor som är i behov av stöd eller tidigare har varit utsatta. Syftet är att bryta isoleringen och bygga upp ett socialt nätverk. Utöver ovanstående så har föreningen kompetens att se när stödsökandes barn är i behov av andra insatser än de Kvinnohuset kan erbjuda. Föreningen har en bra samverkan med andra aktörer i samhället, och ser vikten av att hänvisa till de resurser som finns i kommunen för utsatta barn. Kvinnohuset anser att det är viktigt att förutom att stödja kvinnorna även ha de boende barnen i fokus. Barnen som har bevittnat/upplevt våld är också brottsoffer, de behöver få prata om vad de har varit med om och varför de bor på ett skyddat boende. En anställd har

6 VÄSTERÅS STAD 4/7 utbildats i Trappan-metoden för samtal med barn som upplevt våld. De anställda i kvinnojouren kan också, på uppdrag från socialtjänsten, göra hot- och riskbedömningar som kan användas av polis och sociala myndigheter. 6.2 Tjejjouren Ronja Tjejjourens syfte är att skapa en fristad för alla tjejer och unga kvinnor samt att arbeta förebyggande och attitydförändrande kring kön, makt och våld. Arbetet är uppdelat på två ben: stödverksamhet samt utåtriktad verksamhet. Båda verksamheterna är lika viktiga för att nå tjejjourens övergripande mål. Målgrupper tjejer och unga kvinnor som är eller har varit utsatta för fysiskt, psykiskt, materiellt/ekonomiskt eller sexuellt våld i olika former tjejer och unga kvinnor som lever/har levt i en hotfull och kränkande miljö tjejer och unga kvinnor som upplever utsatthet på grund av kön ungdomar i Västerås aktörer som möter ungdomar Insatser som erbjuds stödsamtal gruppverksamhet tjejcafé en gång i månaden stöd och råd vid kontakt med myndigheter skyddat boende för tjejer över 18 år på uppdrag av socialtjänsten kunskap och råd kring tjejers vardag och upplevelser av våld informationstillfällen i skolor, på fritidsgårdar etc Omfattningen av tjejjourens utåtriktade verksamhet är beroende av finansiering som ligger utanför IOP-avtalet. 6.3 Utåtriktat arbete Föreningens utåtriktade arbete syftar till att informera tjejer och kvinnor om deras mänskliga rättigheter i enlighet med FN:s kvinnokonvention och barnkonvention, samt att vara en röst för kvinnor och tjejers erfarenheter. Föreningen strävar efter att arbeta förebyggande och bedriva förändringsarbete för att uppnå ett jämställt samhälle. Föreningens ideella tjejjour kan delta vid informationstillfällen i skolor och liknande, svarar på mail och bedriver opinionsarbete. Föreningens ideella kontaktkvinnor kan ge praktiskt stöd och sociala kontakter till kvinnor/tjejer som haft stödsamtal alternativt bott på Kvinnohuset. Föreningen har även ett kvinnocafé, tjejcafé och andra öppna arrangemang. Tjejjouren anordnar utbildningar och håller informationer på olika arenor i samhället med syfte att nå stödsökande men även för att arbeta förebyggande.

7 VÄSTERÅS STAD 5/7 Kvinnojouren anordnar utbildningar, håller informationer och ordnar öppna föreläsningar på Kvinnohuset. Opinionsbildning bedrivs genom media, möten med lokala politiker och andra aktörer i samhället. Kvinnohuset arbetar också tillsammans med andra aktörer med andra målgrupper som är utsatta för våld. 7. Samverkan Föreningen ska verka för ett aktivt samarbete med Centrum mot våld, rättsväsendet, socialtjänsten, samt övriga kvinno- och tjejjourer i landet 8. Ledning och styrning Partnerskapet består av tre olika organisatoriska nivåer: Beslutsfattande: Förtroendevalda politiker, styrelseledamöter Styrgrupp: Tjänstemän, ansvarig chef inom individ- och familjeförvaltningen och civilsamhället i detta fall Kvinnohuset Operativ grupp: Handläggare socialtjänsten, anställda inom civilsamhället/ideellt arbetande. (tillsätts vid behov) För att involvera samtliga delar av respektive organisationer och ta hänsyn till befintliga beslutsstrukturer behöver dessa tre nivåer ges möjlighet att träffas kontinuerligt. Organiseringen ska underlätta för nya innovativa förslag och skapa möjlighet för partnerskapet att vara dynamiskt och genom detta snabbt kunna möta nya utmaningar, samt om behov finns skapa nya lösningar. Styrgruppen initierar samverkan med parter som de bedömer kan bidra till utveckling av verksamheten. 9. Uppföljning/utvärdering Årligen ska en verksamhetsplan upprättas. Verksamhetsplanen ska innehålla aktiviteter och målsättning för året. Uppföljningen ska ske 2 gånger per år i samband med tertialrapporter och utvärdering. Styrgruppen ansvarar för att följa upp och utvärdera verksamheten. Styrgruppen ska ges möjlighet att presentera verksamheten för Individ- och familjenämnden och/eller dess arbetsutskott minst vart annat år under tiden för överenskommelsen. Vid styrgruppsmöten ska föreningen kunna uppvisa statistik över: Antal pågående insatser, där det framgår vilka kontakter som är nya Antal stödsökande fördelat på respektive insats. Det ska framgå vilka stödsökande som har barn. Genomsnittlig boendetid där det framgår vilka stödsökande som har med sig barn. Antal tillfällen som föreningen varit tvungen att säga nej på grund av platsbrist. Arbetade ideella timmar Redogörelse för vilken samverkan föreningen åter sig; är delaktiga i.

8 VÄSTERÅS STAD 6/7 Verksamheten följs upp genom inlämnade av ovan beskriven statistik och genom styrgruppsmöten. Uppföljningen av verksamheten ska inte enbart bedrivas genom statistikinhämtning, utan även genom samtal med företrädare för föreningen och, om så är möjligt, brukare i verksamheten. Samtal med brukare i verksamheten bygger på intresse och vilja från brukare att delta i samtal med förvaltningen. 10. Arbetsgivaransvar Föreningen Kvinnohuset är arbetsgivare och svarar för att gällande lagar, författningar och branschenligt avtal följs. 11. Verksamhetsansvar Föreningen Kvinnohuset ansvarar för att anställda och ideella i föreningen som arbetar med stöd till våldsutsatta kvinnor/tjejer har kunskap om våld eller andra övergrepp av eller mot närstående samt förmåga att omsätta kunskaperna i praktiskt arbete. Föreningen Kvinnohuset ansvarar för att verksamheten är av god kvalitet och att verksamheten följs upp genom ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Vid biståndsbeslut från socialtjänsten är föreningen Kvinnohuset skyldig att fortlöpande dokumentera genomförandet av insatsen i form av en genomförandeplan och journal. Föreningen Kvinnohuset ansvarar för at ha rutiner för lex Sarah och orosanmälningar ( Barn som far illa ). Socialnämnden ansvarar för de kvinnor och barn som nämnden på initiativ placeras i tillfälligt skyddat boende som Föreningen Kvinnohuset tillhandahåller. Socialnämnden ansvarar för att insatsen är av god kvalitet. Nämnden har ansvar för att regelbundet följa upp kvaliteten i verksamheten, som en följd av att nämnden har överlämnat genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) utövar tillsyn över socialtjänsten och verksamhet sin en kommun genom avtal har lämnat över till enskild att utföra, t ex kvinnojour. Föreningen Kvinnohuset har skyldighet att på IVO:s begäran lämna över handlingar och annat material som rör verksamheten samt lämna de upplysningar om verksamheten sin inspektionen behöver för sin tillsyn. IVO har även rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen som används för verksamheten. 12. Sekretess Det är Föreningen Kvinnohusets ansvar att informera personal och ideellt arbetande om tystandsplikt respektive tystnadslöfte för målgrupperna. Kvinnojouren ansvarar inom ramen för detta för att verksam personal som arbetar gentemot barn och ungdomar genomfört erforderliga registerkontroller.

9 VÄSTERÅS STAD 7/7 13. Omförhandling Parterna äger rätt att när som helst under perioden påkalla nya förhandlingar om villkoren i denna överenskommelse. Om någon part vill säga upp överenskommelsen så gäller en uppsägningstid på 9 månader. 14. Tillägg Tillägg eller ändringar i denna överenskommelse ska upprättas i skriftlig form. 15. Tvist Tvister avseende tolkning eller tillämpning av detta avtal ska primärt lösas av parterna som vid förhandling ska visa god vilja att nå samförstånd. Sekundärt ska tvist lösas av allmän domstol. 16. Publicering av kontrakt Kvinnohuset medger att tecknat kontrakt får publiceras i beställarens avtalsdatabas. 17. Utväxling av kontrakt Detta kontrakt är upprättat i två likalydande exemplar, varav parterna tagit varsitt.