Delägarkap i bolaget Oslo-Stockholm 2.55 AB

Transkript

1 /5 VÄSTERÅS STAD DNR: KS2017/00745 D DNR: PM Delägarkap i bolaget Oslo-Stockholm 2.55 AB Under tidig höst fick Västerås stad och Region Västmanland en intresseförfrågan och ett erbjudande att på lika villkor som övriga delägare gå in i bolaget Oslo-Stockholm 2.55 AB. Idag ägs bolaget av Region Värmland, Region Örebro, Karlstad och Örebro kommuner. Bolaget har uttryckt att det på sikt är en finns målsättningen att även Region Uppsala, Region Sörmland samt regionerna vid ändmarknaderna ska ingå i bolaget. Stadsledningskontoret fick den 15 mars 2017 i uppdrag att utreda förutsättningarna för delägarskap i bolaget Stockholm-Oslo 2.55 AB med syftet att kunna fatta beslut om Västerås Stad ska gå in som delägare i bolaget. BAKGRUND I stråket Oslo-Stockholm bor det 3,4 miljoner människor. Oslo är Sveriges näst största importmarknad med 92 Mdrkr och den största exportmarknaden med 118 Mdrkr svenska företag är etablerade i Oslo och i Stockholm finns arbetstillfällen i norska företag. Idag är det som dagligen flyger mellan Oslo och Stockholm. Erfarenheter visar på att om det finns en järnvägsförbindelse som tidsmässigt kan konkurrera med flyget (i detta fall ca 3 h) kommer hälften av flygresenärerna att börja åka tåg istället. Detta innebär att det från dag ett finns ett underlag för tågtrafik med ett tåg i timmen i vardera riktning och detta enbart baserat på ändpunktsresenärerna. Med en järnvägsförbindelse inkluderas, till skillnad mot flyg, även mellanmarknaden vilket gör att resenärsunderlaget blir än större. BOLAGETS MÅL OCH SYFTE Bolagets vision lyder Oslo-Stockholm Det är av nationellt intresse för såväl Norge som Sverige med en snabb och driftsäker järnväg mellan Oslo och Stockholm. Resan mellan städerna ska ta högst tre timmar Bolaget har som mål att det ska etableras tågtrafik mellan Oslo och Stockholm via Mälardalen med en restid under tre timmar. Bolagets uppgift är att verka för en bättre infrastruktur och trafikering. Det är bara 40 mil mellan Oslo och Stockholm. Därmed behövs inga höghastighetståg för att uppnå önskad restid. Genom att bolaget verkar för en utveckling i stråket med konventionell järnväg och konventionella tåg blir kostnaderna och riskerna lägre och möjligheten att nyttja befintlig infrastruktur större. Med konventionell bana menas i Sverige järnväg med en hastighet på upptill 205 km/h, en hastighet som Mälarbanan mellan Västerås och Kungsängen redan är byggd för. Mälarbanan kommer, när fyrspår till Kallhäll är klart 2025, vara den enda infarten till Stockholm med god kapacitet. Allt arbete i bolaget utgår från att Mälarbanan och Värmlandsbanan tillsammans med saknade länkar är stommen i det som borde bli ny stambana mellan Stockholm och Oslo.

2 2/5 Övergripande mål: Stockholm-Oslo 2 timmar och 55 minuter Delmål: Sträcka Måltid Tid idag: 2025 Fyrspårsutbyggnaden i Stockholm inklusive Sundbybergs station är klar Dubbelspår mellan Örebro och Västerås Den utökade kapaciteten mellan Stockholm- Västerås-Örebro ger ökad kapacitet och tidvinster till Göteborg 2035 Utökad kapacitet mellan Örebro och Karlstad ny järnväg 2040 Utökad kapacitet mellan Karlstad och Oslo ny järnväg Oslo Stockholm-Västerås 45 min 55 min Göteborg Västerås-Örebro Stockholm-Västerås-Örebro- Örebro-Kristinehamn- Karlstad Karlstad-Oslo Utökad kapacitet och nya möjligheter för trafikering på sträckan Stockholm-Västerås- Stockholm-Västerås-Örebro- Karlstad-Oslo 30 min 3 h 15 min 50 min 4 h 35 min 1 h 40 min 1 h 5 min 2 h 55 min 2 h 30 min 5 h BOLAGETS KONSTRUKTION Bolaget ägs idag med lika delar av Region Värmland, Region Örebro, Karlstad kommun och Örebro kommun. Bolagets styrelse består av två ordinarie ledamöter och en ersättare per ägare. Ett arbetsutskott ska skapas med en representant per ägare som träffas mellan styrelsemötena. Bolaget drivs av en VD (Jonas Karlsson) som har en referensgrupp bestående av en tjänsteman per ägare som träffas innan styrelsemötena. Hittills har alla beslut i bolaget fattats med konsensus. Idag har bolaget en politiskt tillsatt styrelse i princip helt bestående av redan heltidsarvoderade politiker varför något arvode inte utgår till ledamöterna. Det förs en diskussion om att tillsätta en extern och arvoderad styrelseordförande. Bolaget kommer att finnas så länge som ägarna anser att det behövs. Erfarenheter från ostlänken visar att arbetet ofta behövs till dess spaden är i backen. I händelse av att någon av delägarna önskar att sälja sin andel i bolaget regleras det i aktieägaravtal. I praktiken innebär det att ingen kommer tvingas att kvarstå som ägare utan kommer att lösas ut av kvarstående ägare. DRIFTBIDRAG Idag finansieras bolaget verksamhet genom att delägarna går in med 1 miljon kronor vardera per år. VDs förslag är nuvarande nivå på driftbidrag från de enskilda delägarna kvarstår framöver, vilket innebär att även tillkommande ägare går in med 1 miljon kronor per år. Detta innebär att i det fall Västerås stad och region Västmanland tillkommer som ägare kommer bolaget ha ett rörelsekapital om sex miljoner kronor per år mot dagens fyra och kan på så sätt utöka och intensifiera sitt arbete. Idag krävs ytterligare ägartillskott om en större utredning eller insats beslutas göras. Finansiering Kommunstyrelsen behöver i samband med beslut om delägarskap fatta beslut om att avsätta medel för Medel finns reserverade för 2018.

3 3/5 Beslut om driftbidrag behöver sedan fattas årligen efter brev från bolagets VD om äskande om medel. Detta brev föregås av bolagets budget och verksamhetsplan, som godkänts av styrelsen. Det årliga bidraget står i relation till beslutad ambitionsnivå. PROCESS FÖR DELÄGARSKAP En realistisk tidplan är att Västerås stad och Region Västmanland, i det fall beslut om delägarskap fattas, går in som delägare från och med 1 januari Bolaget arbetar för att fler kommuner och regioner längs sträckan blir delägare. Bolaget ser i ett första skede vikten av att det är Västerås stad och Region Västmanland som erbjud att gå in som delägare. Process inom Västerås stad och Region Västmanland Augusti: Information på Kommunalrådsberedning (14/8) och överläggning på Kommunstyrelsen (23/8). Samtidigt sker samordnad information och beredning hos region Västmanland (14/8 Rådsberedning och 23/8 Regionstyrelsens arbetsutskott). September: Beslut i Kommunstyrelsen (6/9 eller 20/9). Beslut i Regionstyrelsen (23/9) samt Regionfullmäktige (27/9). Oktober: Beslut i Kommunfullmäktige (5/10). Process inom bolaget Beslut måste först fattas av fullmäktige hos alla ägare. I det beslutet ska fullmäktige godkänna aktieöverlåtelserna enligt förslag till nya aktieägaravtal och ny bolagsordning. Alla ägarna måste ha samma beslutsunderlag tillgrund för beslutet. Efter detta har skett måste Örebro Rådhus AB och Örebro regions holdingbolag på styrelsemöte verkställa fullmäktiges beslut. Efter det kan aktieöverlåtelse genomföras och aktieöverlåtelseavtal undertecknas, betalning ske och nytt aktieägaravtal undertecknas av alla parter. I samband med, eller straxt efter aktieöverlåtelsen måste man hålla en extra bolagsstämma i bolaget där bolaget antar den nya bolagsordningen och bekräftar val av nya ledamöter. Om det är tänkt att aktieöverlåtelsen ska ske 1/ måste dessa beslut ha fattats och vunnit laga kraft innan årsskiftet. NOLLALTERNATIV OCH JÄMFÖRELSEALTERNATIV I det fall Västerås Stad och Region Västmanland skulle fatta beslut om att inte bli delägare i bolaget kommer vi inte heller kunna påverka vilka frågor som ska drivas, vilka sträckor som ska prioriteras, hur budskap ska föras fram och så vidare. Signalvärdet för sak-frågan blir svagare om inte regioner och kommuner längs hela sträckan är med i bolaget. Några redan existerande samarbetsalternativ som arbetar med samma målinriktning finns inte. Ett alternativ till att gå med som delägare skulle kunna vara att Region Västmanland tillsammans med Region Örebro och Värmland gör ett tydligt ställningstagande för ett genomförande av sträckan Oslo-Stockholm inom det som framkommer i den åtgärdsvalsstudie som nu arbetas fram samt har en beredskap för att delta i och delfinansiera gemensamma aktiviteter som leder i riktning mot genomförande. Detta är dock svårt att göra samtidigt som ett bolag finns med samma

4 4/5 syfte eftersom Region Örebro och Värmland inte bedöms ha intresse att ingå i dubbla samarbeten med i stort samma mål och syfte för sträckan Oslo-Stockholm. ANALYS AV ETT DELÄGARSKAP (SWOT-ANALYS) Styrkor med ett delägarskap: Påverkan i bolagets aktiviteter Styrning av bolaget och dess aktiviteter Synas i gemensamma sammanhang, större synlighet Starkare bolag med större möjligheter till påverkan med fler delägare Stärker åtgärdsvalsstudier och övrigt arbetet läng stråket Större möjlighet att verka för norr om Mälaren som huvudalternativ Möjligheter med ett delägarskap: Förflytta stråkcentrum mer mot stråkets mitt istället för mot väster (baserat på delägarskapet) Mälarbanan blir ett starkare stråk Få ut större effekt av påverkansinsatser Svagheter: Bättre tillgänglighet till Stockholm och Örebro när stråket utvecklas Hot: Långsiktigt åtagande att lämna driftbidrag Fortfarande starkt ägarskap åt väster Kräver resurser med engagemang i styrelse och arbetsgrupper etcetera Bolaget är inte momspliktigt, vilket betyder ej avdragsgill moms Når ej uppsatta mål Konflikt med övriga pågående arbeten Opinion mot delägarskap SAMLAD BEDÖMNING Den samlade bedömningen är att det är ett starkt stråk med stora möjligheter till förstoring av arbets-, bostads- och studiemarknader i och med att en järnvägsförbindelse stärker mellanmarknadens möjligheter till utbyte inom mellanmarknaden och ändpunkterna.

5 5/5 att en järnväg som knyter samman ändpunkterna och städerna längs stråket gynnar såväl persontrafiken som godstrafiken och därmed går i linje med det arbete som pågår och som måste pågå för att fler ska åka kollektivt och att godstrafiken får en ökad intermodalitet. att bolagets vision, syfte och mål stämmer väl överens med de frågor som Västerås stad och Region Västmanland driver var och en för sig, tillsamman och i övriga samarbeten. att det är viktigt att Västerås stad och region Västmanland går in i bolaget för att dels stärka upp bolaget och dels för att få påverkansmöjligheter i de frågor som bolaget driver. Patrizia Strandman Västerås Stad Anders Åkerström Region Västmanland