Kallelse Föredragningslista

Transkript

1 Kallelse Föredragningslista 1(2) Sammanträde Socialnämnden Plats och tid Stadshuset, lokal Bäve, kl onsdagen den 19 augusti 2015 Ordförande Sekreterare Stefan Skoglund Charlotte Larsson Föredragningslista Föredragande 1. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering I tur att justera: Abshir Macow alternativt Lars-Olof Laxrot Beräknad tid: onsdagen den 26 augusti 2015, kl Remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Dnr SN 2015/ Redovisning av åtgärder med anledning av socialnämndens delårsrapport Dnr SN 2015/00127 (Handlingar kommer senare) 4. Information om beslut om förändring av socialtjänstens organisation från Dnr SN 2015/00170 Bo Lundgren Bo Lundgren 5. Socialnämndens månadsmått 2015 Dnr SN 2015/ Anmälan av beslut fattade med stöd av socialnämndens delegation Dnr SN 2015/ Information från förvaltningen Bo Lundgren 8. Information, med anledning av fråga från Elving Andersson (C), om utvecklingen kring försörjningsstöd Roland Henriksson 9. Socialnämndens ärendebalanslista Dnr SN 2015/ Ev övriga frågor

2 Kallelse Föredragningslista 2(2) Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp gruppledare. Tänk på att visa hänsyn vid mötet och använd inte parfym, rakvatten eller andra starkt doftande hygienartiklar.

3 Protokoll Socialnämndens arbetsutskott Dnr SN 2015/00165 Remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Sammanfattning Socialnämnden i Uddevalla har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Socialstyrelsens förslag till nya föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Socialtjänstens skrivelse Socialstyrelsens remiss Socialstyrelsens förslag socialstyrelsens föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Socialstyrelsens konsekvensutredning Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att avge socialtjänstens skrivelse som remissvar till Socialstyrelsen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(2) Dnr SN 2015/00165 Handläggare Utredare Lisa Svanberg Telefon Remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Sammanfattning Socialnämnden i Uddevalla har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Socialstyrelsens förslag till nya föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Beslutsunderlag Socialtjänstens tjänsteskrivelse Socialtjänstens skrivelse Socialstyrelsens remiss Socialstyrelsens förslag socialstyrelsens föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Socialstyrelsens konsekvensutredning Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att avge socialtjänstens skrivelse som remissvar till Socialstyrelsen. Ärendebeskrivning Socialnämnden har beretts tillfälle av lämna synpunkter på Socialstyrelsen förslag till nya föreskrifter och allmänna råd om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Förslaget omfattar sammanfattningsvis följande ändringar: Inrapportering till registret Insatser för barn och unga ska endast kunna göras via elektroniska tjänster för filöverföring och ska bara göras en gång per år. Inrapportering via pappers- och webblanketter kommer därmed inte längre att accepteras. I de nu gällande föreskrifterna anges de uppgifter som ska rapporteras in på en blankett som finns i en bilaga till föreskrifterna. Denna blankett ersätts med en filspecifikation där det både framgår vilka uppgifter som ska lämnas in och på vilket sätt detta ska göras. En ny variabel Ensamkommande barn införs.

5 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2(2) Dnr SN 2015/00165 Förutom ansvarig kommun ska det framgå vilken stadsdelsnämnd eller motsvarande som beslutat om insatsen. Samordningsnummer alternativt ett tillfälligt id-nummer ska anges när personnummer saknas. Uppgiftsskyldigheten avseende insatser för barn och unga flyttas från SOSFS 2011:13 till en separat författning. En bestämmelse införs i den nya författningen som gör det möjligt för Socialstyrelsen att, om det finns särskilda skäl, medge undantag från bestämmelserna i föreskrifterna. Enligt förslaget ska de nya bestämmelserna tillämpas första gången för uppgifter som ska lämnas senast den 1 februari 2018 och som avser år Samråd har skett med ansvarig för inlämning av individstatistiken och bedömning görs att de förslag till ändringar av föreskrifterna som Socialstyrelsen lämnar inte innebär några förändringar jämfört med idag och därför inte kommer att påverka förvaltningen. Christer Fransson Tf socialchef Lisa Svanberg Utredare Expediera till Lisa Svanberg, utredare Socialstyrelsen

6 Skrivelse 1 (1) Dnr: Handläggare Utredare Lisa Svanberg Telefon lisa.svanberg@uddevalla.se Socialstyrelsen Avdelningen för regler och behörighet Stockholm Synpunkter på remiss från Socialstyrelsen avseende förslag till föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga, dnr /2015. Socialnämnden i Uddevalla har beretts tillfälle av lämna synpunkter på Socialstyrelsen förslag till nya föreskrifter och allmänna råd om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga. Synpunkter Socialnämnden i Uddevalla har tagit del av de ändringar som föreslås i remissen med förslag till nya förskrifter och allmänna råd. Socialnämnden anser att de förslag som lämnas är bra samt att de inte kommer att innebära några förändringar för socialnämnden jämfört med hur detta görs idag. Socialtjänsten Christer Fransson Tf socialchef Lisa Svanberg Utredare Socialtjänsten Sociala avdelningen Postadress Besöksadress Telefon (vx) Fax UDDEVALLA Socialkontor Varvsvägen E-post socialtjansten@uddevalla.se

7 Ji. Socialstyrelsen Dnr /2015 1(2) Avdelningen for Regler och behörighet Charlotte Gilen Enligt sändlista Remiss avseende förslag till föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Ni bereds härmed tillfålle att lämna synpunkter på Socialstyrelsens forslag till nya foreskrifter om socialnämndemas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser for barn och unga. Synpunkter på forslaget ska ha kommit in till Socialstyrelsen senast den 15 september Vi är tacksamma for yttranden per e-post i W ord-format till socialstyrelsen@socialstyrelsen.se. Vänligen ange diarienumret /2015 i remissvaret. Kontaktpersoner Hill e vi Rydh Tel: hillevi.rydh@socialstyrelsen.se Charlotte Gilen Guridiska frågor) Tel: charlotte. gilen@socialstyrelsen.se ed vänlig häl,.ing (L c ~~t(_:_ Charlotte Gilen SOCIALSTYRELSEN Stockholm Telefon Fax socialstyrelsen@socialstyrelsen.se wwvv.socialstyrelsen.se

8 SOCIALSTYRELSEN Dnr4.l.l-15442/2015 2(2) Bilagor Sändlista Förslag - Socialstyrelsens föreskrifter om socialnämndemas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Författningens bilaga Konsekvensutredning

9 Dnr /2015 1(1) Sändlista 1. Datainspektionen 2. Karolinska institutet, Institutionen för medicin 3. Migrationsverket 4. Stockholms universitet, Institutionen för socialt arbete - Socialhögskolan 5. Avesta kommun 6. Bräcke kommun 7. Eslövs kommun 8. Halmstads kommun 9. Faluns kommun 10. Göteborgs kommun 11. Härjedalens kommun 12. Höörs kommun 13. Kalix kommun 14. Lilla Edets kommun 15. Ljusnarsbergs kommun 16. Luleå kommun 17. Malmö kommun 18. Mjölby kommun 19. Nyköpings kommun 20. Sollentuna kommun 21. Sotenäs kommun 22. Stockholms kommun 23. Vadstena kommun 24. Uddevalla kommun 25. Österåkers kommun 26. SmåKom 27. Sveriges Kommuner och Landsting SOCIALSTYRELSEN Stockholm Telefon Fax socialstyrelsen@socialstyrelsen.se

10 1(2) HSLF-FS 20XX:XX (XX) Utkom från trycket den XXXXXXXX Socialstyrelsens föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga; beslutade den XXXXXXX. Socialstyrelsen föreskriver följande med stöd av 4 förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Föreskrifterna är utarbetade efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting. Ledningssystem 1 Av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete framgår det att den som bedriver socialtjänst ska ansvara för att det ledningssystem som ska finnas innehåller de processer och rutiner som behövs för att säkerställa att verksamheten uppfyller de krav som ställs i det följande. Uppgiftsskyldighet 2 Varje socialnämnd ska lämna uppgifter om barn och unga som under föregående kalenderår 1. har varit föremål för nämndens åtgärder i form av vistelse i familjehem och i hem för vård eller boende enligt socialtjänstlagen (2001:453), eller 2. har varit föremål för åtgärder enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. 3 Uppgifterna ska lämnas i enlighet med vad som framgår av bilagan. 4 Uppgifterna ska lämnas senast den 1 februari varje år och avse förhållanden under närmast föregående kalenderår. 5 Uppgifterna ska lämnas till Socialstyrelsen genom myndighetens elektroniska tjänster för filöverföring eller på motsvarande sätt till den som på uppdrag av Socialstyrelsen ansvarar för att samla in uppgifterna. Undantagsbestämmelse 6 Socialstyrelsen kan medge undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter, om det finns särskilda skäl. 1. Denna författning träder i kraft den 1 januari 2017.

11 2(2) 2. För statistiska uppgifter som avser tid före den 1 januari 2017 gäller dock fortfarande Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2011:13) om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter. Socialstyrelsen XX xx

12 1 Uppgifter om insatser för barn och unga enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU Instruktioner Uppgifterna ska lämnas i enlighet med vad som framgår av tabellerna nedan. Uppgifterna ska lämnas i 2 separata textfiler. Varje fil ska namnges i enlighet med vad som anges efter Filnamn ovanför respektive tabell nedan. I filnamnet ska den läns- och kommunkod (LLKK) samt det år (ÅÅÅÅ) anges som uppgifterna avser. Uppgifterna ska skiljas åt med semikolon (;). Om en uppgift saknas, ska utrymmet för uppgiften lämnas tomt. En rad får inte avslutas med semikolon, utom när sista uppgiften i raden saknas. När ett tillfälligt id-nummer har skapats för barnet/den unge ska det användas vid varje inrapportering tills barnet/den unge har flyttat till en annan kommun eller fått ett personnummer eller ett samordningsnummer. Uppgifter om insatsen Filnamn: BU_INSATS_LLKK_ÅÅÅÅ.txt Nr Uppgifter Antal Format Beskrivning tecken 1 Ansvarig kommun 4 LLKK Den kommun där beslut om insatsen fattats. Ska registreras enligt Statistiska centralbyråns förteckning över läns- och kommunkoder. 2 Stadsdelsnämnd/ motsvarande 30 Den stadsdelsnämnd eller motsvarande som fattat beslut om insatsen. Om sådan indelning inte finns, ska utrymmet 3 Barnets/den unges personnummer för uppgiften lämnas tomt. 12 ÅÅÅÅMMDDNNNN Om personnummer inte finns, ska samordningsnummer anges. Om personnummer eller samordningsnummer inte finns, ska utrymmet för uppgiften lämnas tomt. 4 Tillfälligt id-nummer 12 ÅÅÅÅMMDDTNNN Om personnummer eller samordningsnummer inte finns, ska ett tillfälligt id-nummer anges. Det ska skapas av kommunen och bestå av födelsedatum följt av T och 3 slumpmässigt utvalda siffror. 5 Barnets/den unges kön 1 1 = pojke 2 = flicka

13 2 Nr Uppgifter Antal Format Beskrivning tecken 6 Ensamkommande barn 1 0 = ej ensamkommande barn 1 = ensamkommande barn 7 Datum för beslut om insatsen Med ensamkommande barn avses barn och unga som vid ankomsten till Sverige från ett annat land var under 18 år och skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe och detta fortfarande gällde när barnet första gången placerades enligt SoL eller LVU. 8 ÅÅÅÅMMDD Datum för - beslut om placering enligt 4 kap. 1 SoL av person yngre än 21 år, - dom om vård enligt 2 eller 3 LVU, eller - beslut om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU. 8 Form av insats 2 02 = placering enligt 4 kap.1 SoL 05 = omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU 26 = vård enligt 2 eller 3 LVU 9 Grund för omedelbart omhändertagande eller vård enligt LVU 10 Vårdnadshavare när beslut om insatsen fattades 1 0 = ej LVU 2 = brister i hemmiljön (2 LVU) 3 = den unges beteende (3 LVU) 4 = både brister i hemmiljön och den unges beteende (2 och 3 LVU) 1 1 = båda föräldrarna 2 = endast modern 3 = endast fadern 4 = särskilt förordnad vårdnadshavare 5 = annan 6 = ej aktuellt den unge är myndig 11 Vårdnadshavare när insatsen avslutades/ upphörde Med förälder, mor och far avses biologiska föräldrar eller adoptivföräldrar. 1 1 = båda föräldrarna 2 = endast modern 3 = endast fadern 4 = särskilt förordnad vårdnadshavare 5 = annan 6 = ej aktuellt den unge är myndig 12 Datum då insatsen avslutades/upphörde 8 ÅÅÅÅMMDD Med förälder, mor och far avses biologiska föräldrar eller adoptivföräldrar.

14 3 Nr Uppgifter Antal Format Beskrivning tecken 13 Barnets/den unges situation efter att insatsen avslutades/upphörde = bor hos modern 2 = bor hos fadern 3 = bor hos båda föräldrarna 4 = bor i eget boende 5 = placering enligt 4 kap. 1 SoL (barn under 18 år) 6 = placering enligt LVU 7 = kvar i det som tidigare var familjehem med vårdnaden överflyttad till familjehemsförälder 8 = kvar i det som tidigare var familjehem och adopterad av familjehemsförälder 9 = placering enligt 4 kap. 1 SoL nytt beslut p.g.a. att den unge fyllt 18 år 10 = annan Med förälder, mor och far avses biologiska föräldrar eller adoptivföräldrar. Uppgifter om placeringen Filnamn: BU_PLACERING_LLKK_ÅÅÅÅ.txt Nr Uppgifter Antal Format Beskrivning tecken 1 Ansvarig kommun 4 LLKK Den kommun där beslut om insatsen fattats. Ska registreras enligt Statistiska centralbyråns förteckning över läns- och kommunkoder. 2 Barnets/den unges personnummer 12 ÅÅÅÅMMDDNNNN Om personnummer inte finns, ska samordningsnummer anges. Om personnummer eller samordningsnummer inte finns, ska utrymmet för uppgiften lämnas tomt. 3 Tillfälligt id-nummer 12 ÅÅÅÅMMDDTNNN Om personnummer eller samordningsnummer inte finns, ska det tillfälliga id-nummer anges som har skapats för barnet/den unge. 4 Datum för beslut om insatsen 5 Kommun som barnet/den unge är placerad i 8 ÅÅÅÅMMDD Datum för - beslut om placering enligt 4 kap. 1 SoL av person yngre än 21 år, - dom om vård enligt 2 eller 3 LVU, eller - beslut om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU. 4 LLKK Ska registreras enligt Statistiska centralbyråns förteckning över läns- och kommunkoder.

15 4 6 Datum då placeringen 8 ÅÅÅÅMMDD påbörjades 7 Placeringsform 1 A = familjehem inkl. konsulentstödda familjehem men exkl. nätverkshem B = nätverkshem, dvs. familjehemsplacering hos anhörig eller annan närstående C = jourhem D = hem för vård eller boende (HVB) som drivs av en kommun, ett landsting eller en region E = hem för vård eller boende (HVB) som drivs av fysiska personer, bolag, föreningar, samfälligheter eller stiftelser F = särskilt ungdomshem enligt 12 LVU G = eget hem H = annan 8 Datum då placeringen avslutades/upphörde 8 ÅÅÅÅMMDD

16 Dnr /2015 1(7) Avdelningen för statistik och jämförelser Cajsa Anufrijeff Röhr Konsekvensutredning förslag till nya föreskrifter om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga Inledning Socialstyrelsen har tagit fram förslag till ändringar av Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2011:13) om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter. Förslaget omfattar de bestämmelser i föreskrifterna som gäller uppgiftsskyldigheten om insatser för barn och unga. Enligt förslaget ska de nya bestämmelserna tillämpas första gången för uppgifter som ska lämnas senast den 1 februari 2018 och som avser år Förslaget omfattar sammanfattningsvis följande ändringar: Inrapportering till registret Insatser för barn och unga ska endast kunna göras via elektroniska tjänster för filöverföring och ska bara göras en gång per år. Inrapportering via pappers- och webblanketter kommer därmed inte längre att accepteras. I de nu gällande föreskrifterna anges de uppgifter som ska rapporteras in på en blankett som finns i en bilaga till föreskrifterna. Denna blankett ersätts med en filspecifikation där det både framgår vilka uppgifter som ska lämnas in och på vilket sätt detta ska göras. En ny variabel Ensamkommande barn införs. Förutom ansvarig kommun ska det framgå vilken stadsdelsnämnd eller motsvarande som beslutat om insatsen. Samordningsnummer alternativt ett tillfälligt id-nummer ska anges när personnummer saknas. Uppgiftsskyldigheten avseende insatser för barn och unga flyttas från SOSFS 2011:13 till en separat författning. En bestämmelse införs i den nya författningen som gör det möjligt för Socialstyrelsen att, om det finns särskilda skäl, medge undantag från bestämmelserna i föreskrifterna. Socialstyrelsen bedömer att de föreslagna ändringarna behövs för att processen från inrapportering av uppgifter till publicering av statistik ska kunna SOCIALSTYRELSEN Stockholm Telefon Fax socialstyrelsen@socialstyrelsen.se

17 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 2(7) effektiviseras samtidigt som de inrapporterade uppgifterna även fortsättningsvis håller hög kvalitet. Utgångspunkten för Socialstyrelsens arbete har varit att utforma förslaget så att kommunens arbetsinsatser och kostnader ska hållas så låga som möjligt. Uppgiftsskyldigheten i förslaget omfattar inga uppgifter som Socialstyrelsen kan hämta från andra register. Beskrivning av problemet och vad Socialstyrelsen vill uppnå Bakgrund Socialstyrelsen är statistikansvarig myndighet för officiell statistik över insatser för barn och unga. De individbaserade uppgifterna samlas in från Sveriges kommuner med stöd av lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken samt förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Statistiken har framställts och publicerats årligen under ungefär likartade förutsättningar sedan 1982 då socialtjänstlagen (1980:620) ersatte barnavårdslagen. Syftet med statistiken är att ge allmänhet och samhällsaktörer information om förhållanden och utvecklingen inom omsorgen så att en saklig debatt kan föras och väl underbyggda beslut fattas. Uppgifterna möjliggör även uppföljning, forskning och analyser samt att följa utvecklingen över tid. Nuläge De uppgifter som idag rapporteras in speglar inte alltid de uppgifter som till exempel regeringen efterfrågar i sina uppdrag. Såväl hos Socialstyrelsen som hos externa aktörer finns behov av att statistik ska finnas tillgänglig tidigare än i dagsläget samt att uppgift om ensamkommande barn ska inkluderas i registret. Enligt den nu gällande lydelsen av föreskrifterna ska uppgifterna till registret lämnas via blankett, antingen på papper eller webben, eller via elektroniska tjänster för filöverföring. För år 2013 lämnade 67 procent av kommunerna sina uppgifter via filöverföring. Ingen kommun använde pappersblankett. Uppgiftslämningen per fil sker en gång per år och insamling via blankett fyra gånger per år. Insamling via blankett är tidskrävande och fördröjer processen med att färdigställa registret och publicera den officiella statistiken. Idag publiceras statistiken i september året efter det år som uppgifterna avser. För närvarande anges de uppgifter som ska lämnas till registret på en blankett som finns i en bilaga till föreskrifterna. En mer detaljerad filspecifikation, där det också framgår hur filerna kan namnsättas och hur uppgifterna kan lämnas avseende filformat och antal tecken, finns som bilaga till det avtal som Socialstyrelsen har med en extern aktör som samlar in uppgifterna från kommunerna för Socialstyrelsens räkning. Delar av den information som finns i filspecifikationen finns alltså inte med i föreskrifterna. Antalet placerade barn har ökat under en längre tid. Det är i dagsläget dock omöjligt att uttala sig om hur stor del av ökningen som består av ensamkommande barn. Skälet till detta är att det inte går att identifiera dessa barn i registret.

18 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 3(7) I dagsläget finns det inte något enhetligt sätt att identifiera de barn och unga som saknar både personnummer och samordningsnummer. Detta innebär att det inte är möjligt att få sammanhållen information om det totala antalet placeringar för en enskild individ som saknar personnummer eller samordningsnummer. Föreslagna ändringar Socialstyrelsen föreslår följande ändringar: Nytt rapporteringsförfarande i form av inrapportering via tjänster för elektronisk filöverföring samt införande av en filspecifikation i föreskrifterna Det ska enligt förslaget bara vara möjligt att leverera uppgifter via elektroniska tjänster för filöverföring. Det innebär att möjligheten att rapportera via blanketter tas bort. Denna begränsning är en förutsättning för att öka aktualiteten i registret och för att tidigarelägga publicering av statistik från registret. Enligt förslaget ska det i en bilaga till föreskrifterna finnas en filspecifikation som ersätter den blankett som i dagsläget utgör en bilaga till föreskrifterna. Genom filspecifikationen kommer beskrivningen av de uppgifter som ska lämnas in att bli tydligare och det kommer också tydligt att framgå av föreskrifterna hur uppgifterna ska lämnas. Exempelvis beskrivs hur filerna ska formateras och namnsättas. Filspecifikationen har utformats med utgångspunkt från både den blankett som finns i nu gällande lydelse av föreskrifterna och den filspecifikation som finns i Socialstyrelsens avtal med den aktör som samlar in uppgifterna på uppdrag av Socialstyrelsen. Enligt förslaget ska uppgifterna delas upp och levereras i två filer. En fil med uppgifter om insatsen och en annan fil med uppgifter om placeringen. Anledningen till detta är att en beslutad insats kan innebära flera placeringar. Om uppgifterna ska lämnas i endast en fil måste uppgifterna om insatsen anges för varje placering. Alternativet att leverera uppgifterna uppdelade på detta sätt har stämts av med ett representativt urval av kommuner (15 tillfrågades, 13 svarade) som menar att förslaget inte innebär någon utökad kostnad eller arbetsinsats. Att filspecifikationen tydligt specificerar vad som efterfrågas gör att kommunerna enklare kan skapa rutiner. Genom att inrapporteringen ska göras via elektroniska tjänster för filöverföring kommer den manuella hanteringen i samband med uttag från kommunernas verksamhetssystem för rapportering till Socialstyrelsen att minska. Avsikten är att kvaliteten på uppgifterna därmed ska öka, vilket minskar arbetsinsatsen för kvalitetsarbetet i samband med att uppgifterna samlas in. Den tidsbesparing som detta medför gynnar såväl kommunerna som Socialstyrelsen och innebär att hela processen med att inhämta och bearbeta uppgifter kan gå fortare, vilket gör det möjligt att publicera ny statistik tidigare än i dagsläget. En ny variabel Ensamkommande barn En ny variabel föreslås som urskiljer ensamkommande barn. Det kommer därmed att bli möjligt att identifiera ensamkommande barn i registret, vilket är en variabel som ofta efterfrågas i de underlag som Socialstyrelsen levererar.

19 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 4(7) Stadsdelsnämnd Förutom kommun ska, i förkommande fall, den stadsdelsnämnd eller motsvarande som fattat beslut om insatsen anges. Uppgiften behövs för att Socialstyrelsen ska kunna begära kompletterande information från korrekt stadsdel. Samordningsnummer och tillfälligt id-nummer Samordningsnummer ska anges när barnet saknar personnummer. Om även samordningsnummer saknas ska ett tillfälligt id-nummer anges. Det tillfälliga idnumret ska skapas av kommunen och bestå av födelsedatum följt av T och tre slumpmässigt valda siffror (ÅÅÅÅDDTNNN). Om samordningsnummer respektive tillfälligt id-nummer används blir det möjligt att få sammanhållen information kring den enskilda individens placeringar inom respektive kommun när personnummer och/eller samordningsnummer saknas. Uppgiftsskyldigheten avseende insatser för barn och unga regleras i en separat författning Uppgiftsskyldigheten avseende insatser för barn och unga flyttas från SOSFS 2011:13, där uppgiftsskyldigheten till tre olika register regleras, till en separat författning. Det blir därmed tydligare vilka uppgifter som ska rapporteras in till registret Insatser för barn och unga och risken minskar för förväxling med de bestämmelser som avser uppgiftsskyldigheten till andra register. I samband med att en ny författning om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga beslutas kommer SOSFS 2011:13 att upphävas. Föreskrifterna om att lämna uppgifter om ekonomiskt bistånd revideras för närvarande och planeras att utgöra en separat författning. Även föreskrifterna om uppgifter om insatser till äldre personer och personer med funktionshinder kommer då att, utan några ändringar i sak görs, flyttas över till en separat författning. Undantagsbestämmelse En bestämmelse införs som gör det möjligt för Socialstyrelsen att, om det finns särskilda skäl, medge undantag från bestämmelserna i föreskrifterna. Delbetänkandet Boende utanför det egna hemmet placeringsformer för barn och unga (SOU 2014:3) Utredningen om tvångsvård för barn och unga har i SOU 2014:3 bl.a. lämnat förslag som rör författningsregleringen av olika placeringsalternativ för barn och ungas boende, vård och fostran enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård och unga. De placeringsformer som anges i Socialstyrelsens förslag till nya föreskrifter ska, enligt det författningsförslag som utredningen har lämnat, omfattas av den uppgiftsskyldighet som följer av förordningen om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Den fortsatta beredningen av utredningens förslag kan dock komma att påverka utformningen av Socialstyrelsens föreskrifter såvitt avser placeringsformerna.

20 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 5(7) Alternativa lösningar och effekterna om föreskrifterna inte kommer till stånd Socialstyrelsen gör bedömningen att det inte finns andra alternativ än bindande föreskrifter som ger en tillräckligt god kvalitet på statistiken. Inrapportering på frivillig grund riskerar att inte bli heltäckande och likriktad. Alternativet till att föreskrifterna inte ändras är att nuvarande reglering fortsätter att gälla. Effekterna av att inte genomföra de föreslagna ändringarna skulle bli att den kvalitetshöjning av statistiken och den effektivisering av processen som avses uteblir. Vilka som berörs av regleringen Socialnämnderna i kommunerna berörs direkt av de nya föreskrifterna, eftersom det är socialnämnderna som är skyldiga att rapportera in statistiska uppgifter om insatser för barn och unga till Socialstyrelsen. Även enskilda berörs eftersom ytterligare uppgifter om dem kommer att finnas i Socialstyrelsens nationella register. Leverantörer, som tillhandahåller kommunernas IT-system, berörs indirekt då de kommer att behöva anpassa systemen för att hantera föreslagna ändringar. Bemyndiganden Socialstyrelsen får enligt 4 förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter, efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting, meddela närmare föreskrifter om uppgiftslämnandet enligt förordningen. Kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Socialstyrelsen har strävat efter att utforma förslaget så att kommunens arbetsinsatser och kostnader ska hållas så låga som möjligt. Uppgiftsskyldigheten i förslaget omfattar inga uppgifter som myndigheten kan hämta från andra register. I oktober 2014 skickade Socialstyrelsen ut en förfrågan till ett representativt urval av kommuner (av olika storlek och på olika platser i landet) och bad om en uppskattning av de kostnader och de arbetsinsatser som de föreslagna ändringarna av föreskrifterna skulle innebära. Det var totalt 15 kommuner som kontaktades, varav 13 besvarade förfrågan. Majoriteten uppgav att ändringarna inte skulle innebära några ökade kostnader eftersom systemändringar avseende nationella krav i lagstiftningen med tillhörande statistikkrav ingår i leverantörsavtalet. En kommun uppskattade kostnaden till kronor. Resterande kommuner angav inte någon kostnad. Kostnaderna kan givetvis variera på grund av exempelvis olika förutsättningar för att rapportera in statistik där kommunens storlek samt existerande datasystem eller brist på existerande datasystem kan vara bakomliggande faktorer.

21 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 6(7) Socialstyrelsen kommer att ge stöd och information till kommunerna kring inrapporteringen. De flesta kommunerna menade vidare att ändringarna inte innebär någon ökad tidsåtgång eller ökat behov av administrativa resurser. Två kommuner anser att det möjligen kan behövas vissa utbildningsinsatser inledningsvis för de som ska sköta inrapporteringen. Kommunerna fick även ge synpunkter på om de ville att filspecifikationen skulle vara uppdelad i en eller flera filer. Endast en kommun föredrog det första alternativet, för övriga spelade det ingen roll. Sammanfattningsvis framgår av kommunernas svar att de anser att de föreslagna ändringarna av förskrifterna inte kommer att påverka dem i någon större utsträckning, varken kostnads- eller tidsmässigt. Några alternativa regleringsalternativ har inte tagits fram. Det alternativ till regleringen som finns är att föreskrifterna behåller sin nuvarande utformning. Bedömning av om reglering överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Inga av de föreslagna ändringarna rör de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Enligt de systemleverantörer som tillhandahåller IT-system till kommunerna är det möjligt att anpassa datasystemen om de senast fyra månader i förväg får utförlig information om i vilken form inrapportering ska ske samt vilka uppgifter som efterfrågas. Socialstyrelsen har särskilt beaktat att förutsättningarna för att kunna genomföra de ändringar som föreslås varierar mellan kommunerna. För att säkerställa att alla kommuner får möjlighet att i tid genomföra de anpassningar som krävs avser Socialstyrelsen att fatta beslut om föreskrifterna i god tid innan den första inrapporteringen ska ske. Enligt förslaget ska föreskrifterna träda i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas första gången för de uppgifter som ska rapporteras senast den 1 februari 2018, avseende år Socialstyrelsen arbetar med att utforma nya instruktioner samt uppdatera befintliga dokument gällande registrering av reviderade uppgifter. Dokumentationen kommer att finnas tillgänglig på Socialstyrelsens webbplats. Socialstyrelsen kommer även att vara behjälplig genom att besvara kommunens frågor via telefon eller e-post. Vidare planeras ett par regionala konferenser när föreskrifterna är beslutade för att nå ut med information om den beslutade författningen.

22 SOCIALSTYRELSEN Dnr /2015 7(7) Effekter för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförhållanden eller villkor i övrigt Endast kommunerna omfattas av uppgiftsskyldigheten enligt föreskrifterna. Föreskrifterna medför därmed inte några sådana effekter för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförhållanden eller villkor i övrigt som avses i 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Överväganden enligt 14 kap. 3 regeringsformen En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör enligt 14 kap. 3 regeringsformen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. Bestämmelsen ger uttryck för en proportionalitetsprincip vad gäller inskränkningar i den kommunala självstyrelsen. Syftet med statistiken om insatser för barn och unga är att ge allmänhet och samhällsaktörer aktuell information om förhållanden och utvecklingen inom omsorgen så att en saklig debatt kan föras och väl underbyggda beslut fattas. Uppgifterna möjliggör även uppföljning, forskning och analyser samt att följa utvecklingen över tid. Förslaget till ändrade föreskrifter innebär att den statistik som Socialstyrelsen tar fram kommer att vara mer aktuell samt hålla högre kvalitet. Det kommer också att bli möjligt att i registret identifiera placeringar av ensamkommande barn samt barn och unga som saknar personnummer eller samordningsnummer. Dessa förbättringar kommer att vara till nytta för såväl allmänhet som samhällsaktörer. Vidare kommer den tid som behövs för rapporteringen att minska. Kravet på att lämna statistiska uppgifter följer av förordningen om socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter. Socialstyrelsens föreskrifter detaljerar vilka uppgifter som ska lämnas och hur. Den inskränkning av den kommunala självstyrelsen som detta innebär bedöms inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med ändringen av föreskrifterna. Kostnader för kommuner och landsting Enligt Socialstyrelsens utredning innebär förslaget mycket begränsade kostnader för kommunerna (se ovan under rubriken Kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen). Samråd Socialstyrelsen har haft samråd med SKL enligt 4 förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Kontaktpersoner Cajsa Anufrijeff Röhr Charlotte Gilén (juridiska frågor) Tel: Tel: cajsa.rohr@socialstyrelsen.se charlotte.gilen@socialstyrelsen.se

23 Beslut l (2) Dnr: SN 2015/11-0 Beslut om förändring av socialtjänstens organisation Sammanfattning I socialnämndens verksamhetsplan gavs ett uppdrag till förvaltningen om att inleda en organisationsöversyn för en ökad effektivitet. Socialnämndens uppdrag med organisationsöversynen syftade till att nå en ökad effektivitet genom att; Brukarna får den kvalitet som utlovas. Förvaltningens arbetssätt ger resultat som gynnar brukaren, medarbetarna och helheten. Förvaltningens resurser används så optimalt som möjligt. Socialtjänstens ledningsgrupp beslutade i december 2014 att påbörja uppdraget om organisationsöversynen. Den första fasen av förändringsarbetet har pågått från november 2014 till juni Förändringsarbetet är genomfört tillsammans med ledningsgruppen, berörda arbetsplatser, fackliga representanter, socialnämnden samt kornmundirektören. Förändringsarbetet har mynnat ut i ett förslag till förändring av socialtjänstens organisation. Enligt kommunens riktlinjer för styrning och ledning och socialnämndens delegationsordning beslutar förvaltningschefen efter samråd med kommundirektör och socialnämndens presidium om förvaltningens indelning. Den andra fasen av förändringsarbetet förväntas pågå frånjuni till december Den innefattar det återstående arbetet som krävs för att organisationsförändringarna ska kunna gälla från årsskiftet 2015/2016. Beslut: Socialchefen beslutar: Att organisera socialtjänsten i verksamhetsområden enligt bifogad samtalsbild (6) (bilaga). Organisationen kommer att delas upp i.fyra verksamhetsområden; - hälso- och sjukvård, - äldreomsorg, -stöd och service till personer medfunktionsnedsättning -individ- ochfamiljeomsorg Inom varje verksamhetsområde hälso- och sjukvård, stöd och service och individochfamiljeomsorg finns en tillhörande avdelning. Inom verksamhetsområdet äldreomsorg finns två avdelningar. Utöver de fyra verksamhetsområdena finns en biståndsavdelning och avdelningen för stab och administrativ service. Socialfänsten Administrativa avdelningen Postadress UDDEVALLA Besöksadress Socialkontor Varvsvägen l Telefon [vx ) Fax tax E-post Socialljänsl e n@uddevalla.se

24 2 (2) Att organisationsförändringarna kan genomföras från och senast vid årsskiftet 2015/2016 Att beslutad organisation ska gälla från l En aktivitetslista kommer att upprättas och presenteras för ledningsgruppen. Aktivitetslistan skall redogöra för det återstående arbetet som krävs för att få till stånd organisationsförändringen vid årsskiftet. Aktivitetslistan skall beskriva typ av aktiviteter/uppdrag, ansvar och tidsplan. Att förvaltningschefen under 2016 och 2017 särskilt följer upp förebyggandesektionen per tertial avseende ekonomi och personal för att säkerställa sektionens uppdrag. Att administrativ chef förbereder en utvärdering av organisationsförändringen inklusive hälso- och sjukvårdsavdelningen och ska utföras i januari ~uj Bilagor till beslut Bilaga: Samtalsbild (6)

25 ledning Stab Beställare l l Biståndsavdelning LG Ad m. funktioner Sol LSS Färd- o Riksfärdtjänst Debitering Platssamordnare Socialchef MAS(MAR) Avdelning stab & Ad m. service Stab l_ ----l l Diarie- och Nämndadministration l J 1 Adm. funktioner l_ J Verksamhetsområde Verksamhetsområde Verksamhetsområde Verksamhetsområde Hälso- och sjukvård "Äldreomsorg" Stöd och service Individ- och familjeomsorg Hälso- och sjukvårdsavdelning Ad m. funktioner LG "Hemtjänstavdelning" Ad m. funktioner Avdelning för stöd och service till avdelning" personer m funktionsnedsättning + LG Ad m. LG funktioner Hälso- och sjukvård Ad m. funktioner Sociala avdelningen LG Förebyggande och anhörigstödsarbete sektioner l Enheter Kommunalt Hälso- och sjukvårdsansvar l SSK Rehab - Syninstruktör Hemtjänstgrupper TH-gruppen Resursenheten Nattpatrull Trygghetslarm TES-planering Resursteam Myndighetsutövning Demensboende Demens korttid Somatik-boende Serviceboende Dagverksamhet Biståndsbedömd dagverksamhet Gruppbostäder Individ och familjestöd Korttidsboende Daglig verksamhet Personlig assistans Myndighetsutövning och utförare Försörjningsstöd Barn o unga Familjerättf-hem Beroende och missbruk Socialpsykiatri Stöd och behandling Ensamkommande Förebyggande - Anhörigcentral

26 Socialnämndens månadsmått Juli 2015

27 Personlig assistans LSS Ackumulerad kostnad i tkr jämfört med budget T K R kostnad budget Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Månad

28 Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för administration jämfört med budget T K R kostnad budget jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad

29 Personlig assistans SFB Ackumulerad kostnad i tkr för de 20 första timmarna till försäkringskassan jämfört med budget T K R kostnad budget jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månad

30 Personlig assistans SFB Kostnad för utförda timmar jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialnämndens budgettäckning T K R Budgettäckning socialnämnden Ersättning f-kassan Kostnad jan feb mar apr maj jun jul

31 70000 Personlig assistans enligt SFB Total kostnad jämfört med försäkringskassans ersättning samt socialtjänstens budgettäckning T K R Socialnämndens budgettäckning F-kassans ersättning kostnad januari februari mars april maj juni juli

32 Köpta boendeplatser för vuxna LSS kostnad i tkr jämfört med budget T K R Kostnad netto Budget netto januari februari mars april maj juni juli augusti september oktober november december

33 Köpta platser LSS barn och ungdom kostnad jämfört med budget T K R Kostnad Budget januari februari mars april maj juni juli aug sept okt nov dec

34 Tkr 6000 Nettokostnad och nettobudget institutionsplaceringar socialpsykiatrin 2015 (SoL) Nettokostnad ack Nettobudget ack

35 Tkr 3500 Köpta platser SoL och LVM Missbruk 2015 kostnader jämfört med budget Nettokostnad ack Nettobudget ack

36 Antal hushåll med försörjningsstöd

37 Tkr Utbetalat försörjningsstöd JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DEC

38 Försörjningsstöd 12 månaders rullande uppföljning Högsta punkt okt 96-sept 97 68,4 mkr Dec 12 47,4 mkr Dec 14 48,3 mkr Dec 07 22,9 mkr jan-95 jul-95 jan-96 jul-96 jan-97 jul-97 jan-98 jul-98 jan-99 jul-99 jan-00 jul-00 jan-01 jul-01 jan-02 jul-02 jan-03 jul-03 jan-04 jul-04 jan-05 jul-05 jan-06 jul-06 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 jan-10 jul-10 jan-11 jul-11 jan-12 jul-12 jan-13 jul-13 jan-14 jul-14 jan-15 jul-15

39 Resursfördelning antal utbetalade timmar hemtjänst och boendestöd, inkl delegerad hemsjukvård per månad Antal timmar I juli utfördes 11,7% av hemtjänst och boendestödstimmarna av extern utförare Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec

40 Antal dagar Antal dagar med betalningsansvar ackumulerat per månad under åren Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec

41 Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 1(1) Dnr SN 2015/00007 Handläggare Sekreterare Charlotte Larsson Telefon Anmälan av beslut fattade med stöd av socialnämndens delegation Sammanfattning Följande beslut fattade med stöd av socialnämndens delegation anmäls: Förteckning över beslut enligt alkohollagen. Förteckning över beslut av ordförande. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att lägga anmälan av delegationsbeslut till handlingarna.

42 Nämndens protokoll Bilaga 1 (1) UDDEVALLA KOMMUN SOCIALTJÄNSTEN Personnr./ org.nr ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Används vid beslut fattade av ordförande samt vid beslut rörande SoL, LVU, LVM, familjerätt, alkohollagen, färdtjänst, LSS, sekretesslagen, ekonomiärenden m.m. Beslutsförteckning till socialnämndens sammanträde Namn och adress Beslut Beslutsdatum Beslut av Musikföreningen Hvitfelt, Stinneröd 155, Ljungskile Alex Gastronomi AB, Lagerbergsgatan 29, Uddevalla Tillfälliga tillstånd slutet sällskap. 15/8, 29/8, 25/9, 9/10, 31/10, 14/11, 28/11, 12/12 och 18/ Kulturhuset Bastionen. Beviljat enligt ansökan. Tillfälligt utökad serveringstid 01:00 till 02:00 i samband med 50- årskalas (slutet sällskap)på Riverside Beviljat enligt ansökan TH TH

43 Socialnämndens ärendebalanslista augusti 2015 Initierats Fråga Kommentar , 105 Jan-Olof Andersson (S) vill få fördjupad information om regler för assistansersättning enligt LSS och SFB. SN , 126 Ole Borch (MP) vill ha information om missbruksvården och hur missbruksrelaterade dödsfall sett ut över tid , 126 Camilla Josefsson (M) vill ha information om hur utredningsgruppen arbetar med barn som har utsatts för övergrepp , 136 Elving Andersson (C) vill få en redovisning av utvecklingen kring försörjningsstöd. SN