66 Inrättande av varuförsörjningsnämnd. Hälsokonsekvensbeskrivning (HKB) Ärendet lämpar sig inte att göra HKB på. Landstingsstyrelsens beslut

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "66 Inrättande av varuförsörjningsnämnd. Hälsokonsekvensbeskrivning (HKB) Ärendet lämpar sig inte att göra HKB på. Landstingsstyrelsens beslut"

Lars Abrahamsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 PROTOKOLL DATUM DIARIENR LKD Inrättande av varuförsörjningsnämnd Bakgrund Föredrogs bilagd skrivelse från landstingsdirektören med förslag om ändring av organisationen för varuförsörjning inom landstinget och inrättande av en med angränsande landsting gemensam varuförsörjningsnämnd. Hälsokonsekvensbeskrivning (HKB) Ärendet lämpar sig inte att göra HKB på. Landstingsstyrelsens beslut 1 Landstinget Sörmland ska ingå i en gemensam varuförsörjningsorganisation tillsammans med landstingen i Örebro län, Värmland, Uppsala län, Dalarna och Västmanland. 2 Landstingsdirektören får i uppdrag att dels, i samverkan med de övriga landstingen, utarbeta ett förslag till verksamhetsform och samverkansavtal att träda ikraft vid årsskiftet 2003/2004. Förslaget ska redovisas för Landstingsstyrelsen för slutligt ställningstagande, dels vidta erforderliga åtgärder för att i samverkan med de övriga landstingen upphandla distributionstjänsten. Bilaga 1. Landstingsdirektörens skrivelse Protokollsutdrag - Landstingsdirektören - Kjell-Ola Engman - Gunnar Goblirsch g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 5) maj \66 varuförsörjningsnämnd\ 66 varuförsörjningsnämnd.doc Utskrift: , 14:28 Sid: 1

Landstingsstyrelsens beslut 1 Landstinget Sörmland ska ingå i en gemensam varuförsörjningsorganisation tillsammans med landstingen i Örebro län, Värmland, Uppsala län, Dalarna och Västmanland.

2 1 (4) För kännedom Christer Lindman LK Kjell Ola Engman LK Landstingsstyrelsen Landstingsgemensam organisation för varuförsörjning 1 INLEDNING Landstingsdirektörerna i Sörmland, Uppsala län, Dalarna, Västmanland, Örebro län och Värmland föreslår att man bildar en gemensam upphandlingsorganisation för landstingens behov av förbrukningsartiklar, liknande den Varuförsörjningsnämnd (VFN) som sedan 1999 verkar för landstingen i Uppsala län, Dalarna och Västmanland. Ett samgående i upphandlingsfrågor anses vara i linje med det arbete om samverkan som landstingen i övrigt bedriver inom Uppsala-Örebroregionen. 2 VARUFÖRSÖRJNING INOM LANDSTINGEN Simonsen Sverige AB driver en grossiströrelse med ansvar för både anskaffning och distribution av förbrukningsartiklar till landstingen i Sörmland, Örebro län och Värmland. Landstingens avtal med företaget gäller fram till april 2004 för Sörmland och Örebro samt till maj 2005 för Värmland. Simonsens förråd är lokaliserat till Örebro. Landstingen i Uppsala län, Dalarna och Västmanland (Treklövern) bildade 1999 en gemensam nämnd för upphandling och varuförsörjning i syfte att tillvarata volym- och resursfördelar. Landstinget i Uppsala län utsågs till värdlandsting för VFN, som idag har 18 anställda med en inköpsvolym på 410 Mkr och ett sortiment på artiklar. Det bestämdes att verksamhetskostnaden för VFN skulle fördelas solidariskt mellan de tre landstingen. Distributionstjänsten upphandlades och avtal skrevs med Kronans Droghandel AB (KD) för perioden februari 2000 januari Avtalstiden förlängdes senare till augusti Distributören övertog landstingsdepån i Borlänge som förråd och distribunal för de tre landstingen. 3 BAKGRUND TILL FÖRSLAG OM SAMGÅENDE Den förväntade marknadstillväxten med ett flertal grossister av sjukvårdsartiklar har inte blivit verklighet. Allt fler landsting privatiserar sin förrådsverksamhet men behåller upphandlingsfunktionen i egen regi. Simonsen är därmed ensam på marknaden med sin lösning. Förutom

1999 verkar för landstingen i Uppsala län, Dalarna och Västmanland.

3 2 (4) den begränsade konkurrensen skapar det också ett alltför starkt beroendeförhållande mellan leverantören och dess kunder. En grossistlösning får till följd att upphandling av samtliga förbrukningsartiklar måste ske vid ett och samma tillfälle. Sortimentsförändringar får sedan ske successivt under avtalsperioden utan någon formell upphandling, vilket skapar problem med efterlevandet av Lagen om Offentlig Upphandling (LOU). Samtliga priser som offereras till landstinget sätts av grossisten, utan att landstingen har någon insyn i vilket pris som produktleverantörerna offererar. Genom att grossisten i vissa fall även erbjuder leverans av egna produkter finns det risk att grossisten begränsar utbudet till landstingen genom högre prissättning på konkurrerande produkter. En möjlig prisfördel vid en sortimentsoptimering från landstingens sida kommer endast grossisten till del. Grossisten saknar under avtalstiden incitament till sänkta kostnader för landstingen. Med utgångspunkt i ovanstående slutsatser har en prisjämförelse gjorts mellan grossistlösningen i Örebro och Treklöverns lösning med gemensam upphandlingsfunktion och extern varudistribution. Resultatet indikerar att landstingets kostnader för förbrukningsartiklar kan minskas med ungefär 10 %, d v s cirka 5 Mkr per år genom deltagande i VFN. De nackdelar som är inbyggda i grossistalternativet undanröjs om landstingen har kontroll över varuupphandlingen och ger Simonsen och andra företag möjlighet att konkurrera om distributionstjänsten och produktsortimentet. Samtidigt kan nuvarande fördelar med samordnade inleveranser och särskilda distributionslösningar fortfarande bibehållas. Varuupphandling kräver dock egen kompetens och marknadskännedom, som är kostsam och tidskrävande att bygga upp. Ett bättre alternativ är följaktligen att samgå med en redan etablerad upphandlingsorganisation. Den fasta kostnaden för verksamheten fördelas på fler intressenter, den rörliga kostnaden påverkas marginellt. Detta skapar också volymfördelar som ökar möjligheterna till lägre varupriser. 4 SAMARBETE MED VFN OCH TREKLÖVERN Under förra året tog landstingen kontakt med VFN för att studera effekterna av Treklöverns gemensamma upphandlingsorganisation, samt diskutera en utökning med ytterligare tre landsting. De tre landstingen inom VFN var intresserade av att VFN:s verksamhet utökades, till nytta även för Treklövern. De såg fördelarna med ännu större upphandlings-

Sortimentsförändringar får sedan ske successivt under avtalsperioden utan någon formell upphandling, vilket skapar problem med efterlevandet av Lagen om Offentlig Upphandling (LOU).

4 3 (4) volymer och att kostnaden för upphandlingsorganisationen delades på fler intressenter. Varuförsörjningsnämnden har sedan årsskiftet 2002/2003 upphört att vara en gemensam kommunal nämnd och ersatts av ett s k ägarråd med representation från de tre landstingen. Landstingen i Örebro län, Sörmland och Värmland har framfört att det fordras en nämnd för att upphandlingsorganisationen ska fungera i praktiken, d v s att upphandlingsbeslut ska kunna tas av organisationen, samt att landstingen i enlighet med lagen om offentlig upphandling ska kunna ta organisationens tjänster i anspråk utan upphandling. Krav på att bilda en gemensam nämnd accepterades. 5 TILLKOMMANDE KOSTNADER FÖR DELTAGANDE I VFN Landstingets kostnad för VFN täcks av de sänkta produktpriser som kommer verksamheten till del genom att landstinget ingår i VFN. Treklövern har egna transportvagnar som nuvarande distributör använder för att leverera gods till de tre landstingen. För landstingen i Sörmland, Örebro län och Värmland äger Simonsen dessa transportvagnar. Troligen måste ett större antal transportvagnar anskaffas i Sörmland för att skapa ett gemensamt arbetssätt. Kostnaden för detta ryms inom det överskott som uppstår pga sänkta produktpriser. Nuvarande beställningssystem för förrådsvaror ägs av Simonsen. När avtalet upphör riskerar landstinget att stå utan fungerande avropssystem. Det är därför nödvändigt att utveckla en anpassning av IFS inköpssystem som möjliggör att streckkodsbeställningar enligt landstingets nuvarande logistikmodell kan överföras till IFS inköpssystem fvb till aktuell leverantör av distributionstjänsterna. Därigenom kan automatisk avstämningen mot faktura ske i systemet och en framtida hantering av dessa produkter via elektronisk handel möjliggörs. Kostnaden för denna anpassning ryms inom det överskott som uppstår pga sänkta produktpriser. 6 FÖRSLAG TILL BESLUT Landstingsstyrelsen föreslås besluta att Landstinget Sörmland skall ingå i en gemensam varuförsörjningsorganisation tillsammans med landstingen i Örebro län, Värmland, Uppsala län, Dalarna och Västmanland,

Landstingen i Örebro län, Sörmland och Värmland har framfört att det fordras en nämnd för att upphandlingsorganisationen ska fungera i praktiken, d v s att upphandlingsbeslut ska kunna tas av

5 4 (4) att uppdra åt Landstingsdirektören att i samverkan med de övriga landstingen utarbeta ett förslag till verksamhetsform och samverkansavtal att träda ikraft vid årsskiftet 2003/2004, vilket skall redovisas för Landstingsstyrelsen för slutligt ställningstagande, att uppdra åt Ekonomidirektören att vidta erforderliga åtgärder för att i samverkan med de övriga landstingen upphandla distributionstjänsten. Christer Lindman Landstingsdirektör Kjell Ola Engman Ekonomidirektör

Landstingsstyrelsen för slutligt ställningstagande, att uppdra åt Ekonomidirektören att vidta erforderliga åtgärder för

Relevanta dokument

168/16 Ambulansdirigering i landstinget Sörmland

Landstingsstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG SID 1(2) 2016-09-20 LS-LED16-1339-3 168/16 Ambulansdirigering i landstinget Sörmland Diarienummer: LS-LED16-1339 Behandlat av Mötesdatum Ärendenr 1 Landstingsstyrelsens