NYTT OM HBT-FLYKTINGAR

Transkript

1 NYTT OM HBT-FLYKTINGAR Nr 3/2011 (december2011) Utgivet av RFSL (Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter) Redaktör: Stig-Åke Petersson Riksdagsaktuellt Under riksdagens allmänna motionstid har flera motioner väckts som gäller hbt-flyktingar. Krav på förbättrad hbtkompetens med mera återfinns i följande motioner: 2011/12:Sf253 av Emma Henriksson (KD) 2011/12:Sf311 (yrkande 9) av Tomas Eneroth (S) 2011/12:Sf316 (yrkande 7) av Börje Vestlund m. fl. (S) 2011/12:Sf321 (S) av Börje Vestlund m.fl. (S) I exempelvis KD-motionen föreslås att riksdagen ska begära att en utbildning i hbt-frågor bör initieras vid migrationsdomstolarna och Migrationsöverdomstolen. Samtliga hbt-yrkanden avstyrkas av Socialförsäkringsutskottet i dess betänkande 2011/12:SfU2. Som motivering anförs följande: Utskottet noterar att två externa konsultföretag på uppdrag av Migrationsverket har granskat verkets asylprövning och landinformation ur ett hbtperspektiv. Granskningen har skett inom ramen för Migrationsverkets hbt-projekt Beyond Borders som drivs med stöd från Europeiska flyktingfonden och där målsättningen är att minska risken att normer kring sexualitet och kön påverkar verkets bemötande och prövning. Granskningsrapporterna som publicerades 2010 ligger bl.a. till grund för en hbt-utbildning som projektet genomför på Migrationsverket. Till utskottsbetänkandet hade fogats två reservationer, en av S-ledamöterna och en av V-ledamöterna. Vid riksdagens behandling avslogs båda reservationerna. Vid behandling av S-reservationen företogs rösträkning varvid denna avslogs med röstsiffrorna Det var endast ledamöterna från S som stödde reservationen medan V lade ner sina röster. Alla övriga partier stödde helt utskottsbetänkandet att motionera skulle avslås. Övriga yrkanden som rör hbt-flyktingar kommer att behandlas av socialförsäkringsutskottet under våren FN-kommitté riktar allvarlig kritik mot Sverige FN:s kommitté för mänskliga rättigheter, som ansvarar för efterlevnaden av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (CCPR), riktar i ett beslut skarp kritik mot Sverige för att man utvisat en homosexuell man till Afghanistan. Migrationsverket hade avslagit mannens asylansökan bl.a. med hänvisning till att mannen berättat sent i asylprocessen om sin sexuella läggning. FN-kommittén menar dock att det varit förståeligt med hänsyn till stigma förknippad med den egna sexuella läggningen, känslor av skam och förnedring, rädsla för repressalier liksom bristande information om att sexuell läggning kan utgöra ett asylskäl. Vidare menar FN-kommittén att det finns stor risk för att mannen skulle utsättas för tortyr eller annan omänsklig behandling på grund av sin sexuella läggning om han blir upptäckt i Afghanistan. Mot denna bakgrund menar kommittén att Sverige har brutit mot artiklarna 6 och 7 i CCPR. Nederländsk rapport Fleeing homophobia Den nederländska motsvarigheten till RFSL COC har fått medel från EU-kommission för att göra en jämförande studie över situationen för hbt-flyktingar i EU:s medlemsländer. Rapporten, på svenska På flykt från homofobi asylansökningar knutna till sexuell läggning och könsidentiet, presenterades nyligen vid ett seminarium i Stockholm. Rapporten bygger på material från olika experter och från svensk sida har RFSL deltagit. Rapporten har författas av Sabine Jansen (COC) och Thomas Spijkerboer (Vrije Universiteit, Amsterdam).

2 En övergripande slutsats är att olika europeiska länders praxis det på en rad punkter befinner sig under den standard som krävs enligt internationella och europeiska lagar om mänskliga rättigheter och asyl. Rapporten fokuserar kring åtta specifika frågor: - kriminalisering - statlig skydd mot icke-statlig förföljelse - döljande av sexuell läggning eller könsidentitet - internt skydd - trovärdighetsbedömning - sent framlagda berättelser, - landinformation, samt - mottagande. Rapportens översättning till svenska kan laddas ner här: Migrationsverket avslår ansökan för man från Benin En homosexuell man från Benin har fått avslag på sin asylansökan. Migrationsverket ifrågasätter de uppgifter han lämnat om hur han tog sig till Sverige. Men man menar också att situationen för homosexuella i Benin inte är så svår. ILGA säger i sin rapport att homosexualitet inte är straffbart medan exempelvis UNHCR har en annan uppfattning. Migrationsverket väljer i detta fall att tro mer på ILGA än på UNHCR. Avslag från Migrationsverket för man från Etiopien Mannen har åberopat både förföljelse på grund av sin journalistiska verksamhet och sin sexuella läggning. Migrationsverket anser dock hans homosexualitet och de problem han haft av den anledningen som mindre trovärdig. Man menar bl.a. att det är ytterst anmärkningsvärt att mannen vågade kyssa en annan man i duschen i det fängelse där de båda vistades, eftersom han då riskerade att bli upptäckt. Migrationsverket anför också att mannen inte varit i kontakt med någon intressegrupp för homosexuella vare sig i hemlandet eller i Sverige och vidare att mannen inte har inlett någon homosexuell relation sedan han kom hit. Lesbisk från Kina får avslag av Migrationsverket Kvinnan sökte först asyl på grund av sin politiska aktivitet, men hennes ansökan avslogs av de olika instanserna. Under tiden asylprocessen pågick blev hon medveten om att också sexuell läggning kunde vara en orsak till att bli beviljad asyl. Migrationsverket har dock avslagit hennes nya ansökan. Man anser visserligen att hennes sexuella läggning är en ny omständighet som inte prövats tidigare, men eftersom hon åberopat detta förhållande sent i asylprocessen bedömer man att hon inte haft en giltig ursäkt för att inte tidigare berätta härom. Avslag från Migrationsverket för man från Marocko Mannen hänvisade i sin asylansökan till att han förföljts på grund av sin sexuella läggning i hemlandet, bl.a. hade han tvingats medverka i en porrfilm som sedan blev känd av omgivningen. Migrationsverkets avslag grundar sig på mannens trovärdighet men också i stor utsträckning på situationen för homosexuella i Marocko. Man menar att det visserligen är förbjudet med homosexuella förbindelser men att myndigheterna inte aktivt förföljer homosexuella. Slutsatsen grundar sig på en brittisk UD-rapport som anser att homosexualitet är ganska vanligt i Marocko och homosexualitet tolereras bakom stängda dörrar men undertrycks offentligt. Man från Sierra Leone får avslag av Migrationsverket Mannen sökte asyl på grund av att förföljts i sitt hemland därför att han är homosexuell. Migrationsverket tror dock inte på hans sexuella läggning bl.a. därför att man ifrågasätter även ditt syfte med att bli medlem i en organisation som kämpar för homosexuellas rättigheter om du ville dölja din homosexuella läggning. Man tycker också det är anmärkningsvärt att mannen vid ett tillfälle har sagt sig vara homosexuell och vid ett annat att han gå med män och kvinnor. Mot den här bakgrunden bedöms mannen inte vara trovärdig varför han får avslag på sin asylansökan. Migrationsverket avslår asyl för man från Uganda Migrationsverket avslog i mitten av november en asylansökan från en man från Uganda som bl.a. åberopade att han riskerade förföljelse på grund av sin sexuella läggning. Migrationsverket avslog dock mannens asylansökan eftersom man menar att han inte är trovärdig.

3 Trovärdighetsbristen består i att han inte från början (dock före Migrationsverkets beslut) berättade om sin sexuella läggning. Verket, som synes ha en begränsad landinformation och inte känner till mordet på en hbtaktivist, menar att det finns flera organisationer som verkar för hbt-personers rättigheter i Uganda. Mot mannens trovärdighet talar också att han inte engagerat sig i varken Uganda eller Sverige för homosexuellas rättigheter. Migrationsverket avslår asylansökan när det gäller Venezuela En homosexuell man från Venezuela hade blivit utsatt för våldtäkt i sitt hemland och även andra trakasserier från omgivningen. Migrationsverket säger i sitt beslut att det visserligen är känt att kriminalitet och våld är ett omfattande problem i Venezuela och att det förekommer utomrättsliga avrättningar. Trots detta menar verket att mannens problem inte är tillräckligt allvarlig för att han ska få asyl i Sverige. Man menar dessutom att han kan vända sig till de inhemska myndigheterna för att få dessa skydd mot förföljelsen. Migrationsverket beviljar asyl åt man från Iran I ett beslut beviljar Migrationsverket asyl åt en homosexuell man från Iran. I beslutet sägs att mannens asylberättelse i stora delar är rimlig, sammanhållen och inte strider mot allmänt kända fakta om förhållandena i Iran som är relaterade till asylberättelsen. Med hänsyn till situationen för homosexuella i landet beviljas hans asyl i Sverige. Migrationsverkets beslut i ärende om Jemen Mannen anförde att han under lång tid trakasserats i Jemen på grund av att han uppfattades som feminin. Det fanns dock inga direkt bevis för att han är homosexuell varför han inte blev arresterad eller utsatt för mer allvarliga övergrepp. Detta förändrades dock när han vid ett tillfälle blev ertappad tillsammans med en annan man i ett hotellrum i en intim situation. Migrationsverket ansåg hans asylberättelse som trovärdig och bedömde situationen för homosexuella i Jemen som mycket svår, varför han beviljades asyl i Sverige. Asyl av Migrationsverket för statslös palestinier En man från Palestina hade på grund av sin sexuella läggning blivit frihetsberövad och misshandlad av Hizbollah samt även utsatt för andra hot, trakasserad av grannar och andra i hans omgivning. Av den anledningen flydde han till Sverige. Migrationsverket bedömde hans asylberättelse som trovärdig. Migrationsverket beviljade honom asyl med hänvisning till att övergrepp mot honom hade sin grund i hans sexuella läggning och att han inte kan påräkna myndigheternas skydd mot dessa övergrepp. Migrationsverket beviljar asyl åt hbtflyktingar från Uganda Under hösten har Migrationsverket, som första instans, beviljat uppehållstillstånd till tre olika hbt-flyktingar från Uganda (två ärenden från Malmö och ett från Solna). I samtliga fall har bifallet motiverats med den försämrade situationen för hbt-personer i Uganda. Härutöver kan nämnas att Migrationsverket dessutom har beviljat asyl åt en ung man från Uganda som först i verkställighetsstadiet berättade att han är homosexuell och att hans problem i hemlandet berodde på hans sexuella läggning. Migrationsdomstolen avslår ansökan för lesbisk kvinna från Libanon Kvinnan kom till Sverige för några år sedan på grund av sin anknytning till sin före detta make. Under tiden i Sverige upphörde äktenskapet och kvinnan skulle utvisas. I det sammanhanget anförde hon verkställighetshinder med hänsyn till sexuell läggning och att hon hade ett nytt förhållande med en kvinna i Sverige. Migrationsverket avslog ansökan då man menade att kvinnan inte hade haft giltig ursäkt för att inte tidigare berätta om sin sexuella läggning. Migrationsdomstolen ansåg visserligen att de åberopade skälen var nya och därför motiverade en ny prövning. Men vid denna nya prövning delade domstolen uppfattningen att kvinnan inte hade haft giltig ursäkt för att inte tidigare berätta om sin sexuella läggning.

4 Migrationsdomstolen avslår asylansökan från man från Makedonien En homosexuell man från Makedonien fick först avslag på sin asylansökan av Migrationsverket. Han anförde att han blivit förföljd i sitt hemland både på grund av sin sexuella läggning och sin etnicitet som rom. Migrationsverket menade att befintlig landinformation visade att risken för förföljelse inte var tillräckligt stor och att han dessutom kunde påräkna de inhemska myndigheternas skydd mot eventuell förföljelse. Detta resonemang godtog migrationsdomstolen varför hans överklagande avslogs. Migrationsdomstolen avslår överklagande från man från Pakistan Mannen hade blivit utsatt för hot i sitt hemland på grund av sin sexuella läggning. Han hade bl.a. blivit hotad i sitt hem då även han dåvarande hustru var närvarande. Migrationsverket ansåg att det fanns trovärdighetsbrister, bl.a. menade verket att det var märkligt att den gravida hustrun befann sig i hemmet när mannen blev hotad. Efter detta tillägger man: Oavsett NN:s sexuella läggning är det entydigt att han är gift och att paret har en gemensam son i äktenskapet. Migrationsdomstolen delar Migrationsverkets bedömning av trovärdighetsbristerna med vissa tillägg. Domstolen menar bl.a. att det är motsägelsefullt att han, när visumansökan beviljades för besök i Sverige angav att han skulle återvända till Pakistan, men att han nu menar att han redan från början hade tänkt söka asyl. Men domstolen menar också att mannen inte kunnat beskriva sitt liv som homosexuell i Sverige eller lämna många detaljer om den pojkvän han har i Sverige. Därför menar domstolen att mannen inte levt på ett sådant sätt att han riskerar förföljelse om han måste återvända. Migrationsdomstolen avslår ansökan från Syrien En ung homosexuell man från Syrien, som saknar familj i Syrien, har åberopat den försämrade politiska situationen i Syrien som skäl för att göra en ny ansökan om asyl. Migrationsverket avslog den nya ansökan då man menade att det inte fanns några nya skäl. Migrationsdomstolen delade i och för sig inte denna bedömning då man menade att mannens uppgifter att han saknade skydd från sin familj eller ett bredare nätverk var sådana omständigheter som hade betydelse för en ny ansökan. Däremot menade domstolen att mannen inte hade haft en giltig ursäkt för att inte tidigare berätta om dessa förhållanden. När det gäller den försämrade utvecklingen i Syrien är denna visserligen oroväckande men inte utgör ett generellt verkställighetshinder. I överklagandet till Migrationsöverdomstolen redovisades de då dagsaktuella resolutionerna från FN som skarpt fördömde våldet i landet. I rapporten nämns särskilt att det sexuella våldet också drabbar männen i landet. Migrationsöverdomstolen beviljade dock inte prövningstillstånd i ärendet. Migrationsdomstolen beviljar asyl åt man från Bangladesh En homosexuell man från Bangladesh ansökte om asyl i Sverige och åberopade att han förföljts i sitt hemland bl.a. på grund av sin sexuella läggning. Migrationsverket avslog ansökan då man menade på att hans berättelse hade trovärdighetsbrister, framför allt bestående i att han inte i den första intervjun berättade om sin sexuella läggning, utan först i en senare asylutredning. I samband med överklagandet till migrationsdomstolen ingavs också ett rättsmedicinskt utlåtande utfärdat v en docent, som är specialist i rättsmedicin, vid Danderyds sjukhus kris- och traumacenter. Utlåtandet styrkte att mannen utsatts för tortyr. Migrationsverket menade dock att utlåtande var bristfälligt och då mannen inte var trovärdig kunde inte heller läkarutlåtandet beaktas. I motsats till Migrationsverket anser domstolen att mannens asylberättelse är trovärdig, självupplevd och sannolik. Man menar också att det ingivna läkarutlåtandet styrker mannens berättelse om tortyr. När det gäller mannens sexuella läggning menar domstolen att befintlig landinformation, i ljuset av utlänningslagens förarbeten, medför att mannen inte kan återvända tillsitt hemland utan att riskera förföljelse. Hbt-flyktingars stödförening Stödföreningen hjälper enskilda flyktingar i de fall samhället inte kan eller vill hjälpa. Det kan exempelvis gälla att betala en resa till Stockholm för en asylsökande som behöver träffa RFSL:s flyktinghandläggare för att få hjälp i sitt ärende. Eller att bekosta vinterkläder när Migrationsverket. Eller hjälpa till med översättning av dokument. Behoven är stora. Du får gärna hjälpa stödföreningen att hjälpa genom att

5 sätta in ett bidrag på föreningens plusgirokonto I samband med jul- och nyårshelgerna gör vi en insamling tillsammans med Ingen Människa Är Illegal. Du kan också delta om du följer den här länken: mling-for-hbt-flyktingar/ Adress RFSL Box STOCKHOLM (tel) (fax) forbund@rfsl.se