Könsstympning som skäl för asyl

Transkript

1 Könsstympning som skäl för asyl

2 Presentation Migrationsverket Migrationsrättsenheten *Maria Stutzinsky *Anette Ivarsson

3 Innehåll 1.Asylprocessen 2.Regelverk och andra rättskällor för att bedöma könsstympning 3.Förföljelse pga. kön 4.Bevisfrågor 5.Landinformation 6.Asylbedömningen 7.De-infibulation Re-infibulation 8.Andra grunder för uppehållstillstånd 9.Övrigt 10. Frågor

4 1.Asylprocessen

5 2.Regelverk och andra rättskällor Internationella konventioner och svensk rätt -Kvinnlig könsstympning är ett brott mot kvinnors och flickors rättigheter enligt flera internationella konventioner, det är oförenligt med principerna i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. Det är en klar överträdelse av internationella och nationella bestämmelser till skydd för barn och barns rättigheter. -Kvinnlig könsstympning är ett brott enligt svensk rätt. Lag (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor

6 Flykting enligt 4 kap. 1 utlänningslagen Med flykting avses i denna lag en utlänning som - befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuell läggning eller annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp, och - inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd. Första stycket gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse eller om utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse från enskilda och inte kan antas bli erbjuden ett effektivt skydd som inte är av tillfällig natur. Vid bedömningen av om skydd erbjuds beaktas endast skydd som ges av staten eller av parter eller organisationer som kontrollerar hela eller en betydande del av statens territorium. Första och andra styckena gäller även för en statslös utlänning som befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort. Av 2 b följer att en utlänning som omfattas av denna paragraf i vissa fall är utesluten från att anses som flykting.

7 1 kap. 10 utlänningslagen I fall som rör ett barn skall särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Förarbeten: *Prop. 2005/06:6, Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning *SOU 2004:31, Flyktingskap och könsrelaterad förföljelse

8 Rättspraxis: *Europadomstolen, R.B.A.B. m.fl. mot Nederländerna, den 7 juni 2016, nr 7211/06 *Europadomstolen, Collins m.fl. mot Sverige, den 8 mars 2007, 23944/05 *F.N:s kommitté mot tortyr (CAT) den 18 nov 2016, no 644/14 *F.N:s kommitté för de mänskliga rättigheterna den 25 mars 2010, Kaba mot Kanada, no 1465/2006 *Migrationsöverdomstolen den 18 feb 2009, UM *Migrationsöverdomstolen den 12 okt 2012, UM Migrationsverkets styrdokument: Rättsligt ställningstagande angående utredning och bedömning av förföljelse på grund av kön avseende kvinnor, SR 26/2017 Andra dokument: UNHCR, Guidance Note on Refugee Claims relating to Female Genital Mutilation, maj 2009

9 3.Förföljelse pga. kön *Begreppet kön i svensk lagstiftning -Könsneutralt -Innefattar biologiskt, socialt och kulturellt kön. *Kön i förhållande till andra flyktinggrunder -Flera förföljelsegrunder kan finnas samtidigt.

10 4. Bevisfrågor *Fri bevisprövning -Fri bevisföring -Fri bevisvärdering *Bevisning i ärenden gällande könsstympning: -Asylberättelsen -Landinformation -Ibland intyg om könsstympning *Den sökande har åberopsbördan och den initiala bevisbördan. Den sökande ska göra sitt skyddsbehov sannolikt. *Migrationsverket har en utredningsskyldighet.

11 5.Landinformation *Lifos - Center för landinformation och landanalys inom migrationsområdet Extern åtkomst:

12 6.Asylbedömningen *Framåtsyftande riskbedömning -Personen ska göra sannolikt att det föreligger risk att utsättas för könsstympning vid ett återvändande till hemlandet *Individuell -Den enskildes situation och utsatthet i hemlandet -Inställning till könsstympning i personens familj och omgivning, situationen i hemlandet, nationell lagstiftning,

13 *Möjligheten till myndighetsskydd -Har de rättsvårdande myndigheterna (polis, domstolar etc.) vilja och förmåga att ingripa mot brott mot kvinnor? *Möjligheten till internflykt - Kan sökanden få skydd i någon annan del av hemlandet?

14 7.Deinfibulation Reinfibulation *Relativt ny ärendegrupp på Migrationsverket *Handläggs på samma sätt som ett ärende gällande könsstympning -Individuell bedömning -Framåtsyftande riskbedömning -Situationen i hemlandet, landinformationen viktig

15 8.Andra grunder för uppehållstillstånd *Om asylskälen inte når upp till nivån för flyktingskap -Det kan föreligga risk för social utstötning vid hemkomst varför det kan föreligga synnerligen/särskilt ömmande omständigheter enligt 5 kap. 6 utlänningslagen.

16 9. Övrigt -statistik -bifall/avslag -mest förekommande länder

17 10. Frågor