Försvarshögskolans plan för jämställdhetsintegrering och för integrering av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet

Transkript

1 Försvarshögskolans plan för jämställdhetsintegrering och för integrering av FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet Denna plan är fastställd av Försvarshögskolans (FHS) rektor den 9 maj 2017 och är giltig till och med Bakgrund FHS arbete med jämställdhet och likabehandling utgår dels från de skyldigheter FHS har som arbetsgivare och utbildningsanordnare enligt lag1 och dels från regeringens strategi om jämställdhetsintegrering. Jämställdhetsintegrering är det sätt som FHS, genom utbildning och forskning, bidrar till att kvinnor och män ska få samma makt att forma samhället och sina liv. På högskolan pågår parallellt med jämställdhetsintegreringsarbetet ett aktivt arbete med att främja lika villkor och en god arbets- och studiemiljö för anställda och studerande. FHS arbetar systematiskt med båda dessa perspektiv. Två uppdrag om jämställdhet en handlingsplan FHS har i uppdrag att ta fram en plan för hur lärosätet avser utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksamheten ska bidra till att de nå de jämställdhetspolitiska målen2. Planen ska innehålla utvecklingsbehov, mål och aktiviteter som FHS avser vidta under FHS utbildningar är unika och ges inte någon annanstans i Sverige och ett av högskolans unika ämnen är krigsvetenskap som är starkt kopplat till FN:s säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Ett jämställdhetsperspektiv på delar av högskolans utbildningar är således att 1 Diskrimineringslag (2008:567), Arbetsmiljölagen (1977:1160), Organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4), Arbetsmiljölag (1977:1160), Högskolelag (1992:1434) 2 Regleringsbrev för budgetår 2017 avseende högskolor och universitet (Ö 683/2016) 1

2 studenter och studerande (benämns härefter som studerande) ges kunskap om FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 och dess uppföljningsresolutioner (benämns härefter som FN res. 1325). I FHS arbete med jämställdhetsintegrering ingår därför arbetet med FN res och denna handlingsplan gäller för båda uppdragen. FHS är i den nationella handlingsplanen för FN res ( ) en myndighet med särskilt ansvar och har ett uppdrag3 att ta fram en plan för hur lärosätet avser bidra till att uppnå de nationella målen. FHS är utpekad som ansvarig aktör för sex olika punkter inom ramen för två prioriterade strategiska teman i den nationella handlingsplanen (inom konfliktförebyggande åtgärder samt inom stärkt ledarskap och expertis). En central utgångspunkt för denna handlingsplan är att FHS har ett utbildningsansvar för såväl den militära som den civila sektorn och fokus på aktiviteter ligger således på utbildnings- och forskningsinsatser som genom spridningseffekter gynnar andra utpekade aktörers verksamhet inom området. Försvarshögskolans verksamhetsuppdrag kopplat till de jämställdhetspolitiska målen och målen för FN res FHS uppgift är att bidra till nationell och internationell säkerhet genom utbildning och forskning. Forskningen bedrivs inom delvis unika kunskapsområden och sprids därefter vidare till övriga samhället och även utanför Sveriges gränser. FHS utbildar militära och civila ledare, nationellt och internationellt, vilket bidrar till att hantera dagens och morgondagens krissituationer och säkerhetsproblem. Att FHS ger civila och militära studerande verktyg och kunskap om jämställdhet och FN res och hur dessa perspektiv påverkar deras framtida yrkesutövande är en förutsättning för att högskolan ska kunna bidra till de jämställdhetspolitiska målen och målen i den nationella handlingsplanen för FN res I internrevisionens granskning av FHS implementering av handlingsplan FN res ( ) konstaterades att det i början av 2015 pågick ett visst implementeringsarbete av FN res.1325 på utbildningssidan men inte på forskningssidan. Internrevisionen bedömde det inte som sannolikt att åtgärderna i handlingsplanen skulle genomföras och vid tiden för granskningen ingick FN res i endast två av officersprogrammets kursplaner och inom enstaka kurser i den civila utbildningen. Implementering av FN res i FHS utbildningar varit en utmaning bland annat på grund av avsaknaden av en tydlig anknytning till forskning på området. Av allt att döma kommer det att inrättas en Anna-Lindh professur inom kvinnor, fred och säkerhet och till det kopplat ett forskningsprogram på FHS. Detta leder till stora möjligheter att utveckla och stödja implementeringen av den svenska handlingsplanen för FN res Regleringsbrev för budgetår 2017 avseende Försvarshögskolan (Ö 683/2016) 2

3 Sedan 2016 finns tydliga mål om FN res i FHS övergripande verksamhetsplan och forskningschefen är tydligt utpekad som ansvarig för högskolans arbete med FN res Det finns trots detta fog att anta att utexaminerade studerande behöver ytterligare kunskap för att hantera jämställda villkor i det framtida yrkesutövandet. En del av aktiviteterna i denna handlingsplan handlar om att lyfta fram kvinnor i olika sammanhang, dels när chefer karriärplanerar för sin personal och dels genom ett mentorskapsprogram för unga akademiker, främst kvinnor. Aktiviteterna behövs för att gruppen kvinnor på grund av patriarkala strukturer i både akademin och försvaret historiskt missgynnats. På FHS är 88% av professorerna män, 100% av organisationsenhetscheferna är män och ledningsgruppen totalt består av 83 % män. Detta är siffror som gör det angeläget att aktivt arbeta för en jämnare könsbalans. Utöver själva innehållet i utbildningen och utformandet av densamma är ett mål att FHS utbildningar kommuniceras på ett så tydligt sätt som möjligt till en bred målgrupp. Förhoppningen är att tydlig information om innehållet i officersprogrammet ska hjälpa till att reducera stereotypa uppfattningar om officersutbildningen och därmed förbättra könsbalansen hos de sökande till utbildningen. Hur integreras jämställdhet och FN res i Försvarshögskolans verksamhet? Rektor har det övergripande ansvaret för arbetet med jämställdhet och FN res Varje chef och anställd, särskilt lärare och den som är med och utformar utbildningarna, ansvarar för att inom ramen för dennes mandat verka för att åtgärderna i denna plan genomförs. Denna åtgärdsplan är en sammanställning av de problem som FHS vill lösa samt de aktiviteter som behövs för att lösa problemen. Samordnarna för jämställdhetsintegreringsuppdraget (prorektor och HR-specialist) har efter insamlande av material från organisationsenheterna sammanställt planen. Institutionen för säkerhet, strategi och ledarskaps (ISSL) startade upp ett internt arbete med jämställdhet och FN res i början av sommaren 2016 och delar av det arbetet och de utvecklingsbehov som identifierats i det arbetet återspeglas i denna plan. Ledamöterna i Rådet för jämställdhet och likabehandling har varit aktiva samtalspartners till samordnarna. Kärnverksamheten har samordnarna för jämställdhetsintegrering, HR budget för jämställdhet (begränsad) och den jämställdhetskompetens som finns på förvaltningen (HR och FUS) som stöd i arbetet. 3

4 Instruktion och arbetssätt Aktiviteterna i planen ska vara integrerade i FHS ordinarie styrkedja, i ordinarie styrdokument och i ordinarie styrprocesser vilket framgår i kolumnen dokumentation/referens i denna plan. Planen kommer att uppdateras löpande under hösten varje år genom ordinarie planeringsprocess och fyllas på med eventuella nya problem som identifierats och ytterligare nödvändiga aktiviteter. Planen kommer också att följas upp en gång per år i samband med FHS ordinarie T2-uppföljning (som sker efter andra tertialen). Genom uppföljningen upptäcks avvikelser från lagd plan och erfarenheter kan delas över organisationsgränserna. På detta vis ger uppföljningen ett mervärde och kan utgöra ett underlag för den planering som görs för nästkommande år. Utrikesdepartementet ansvarar för att en årlig uppföljningsrapport för FN res i vilken FHS har ett ansvar att inkomma med underlag. 4

5 Problemområde 1. Utbildningens innehåll, villkor och genomförande Övergripande Lokalt problem Mål Aktiviteter Ansvar Tidplan Dokumentägare: Dokumentation/ Rektor problem Informationsägare: Referens Prorektor Utexaminerade Integrering av Jämställdhet och Samtliga ledamöter i C MVI, C ISSL T studerande jämställdhet och FN FN. Res 1325 ingår i ämnesråden genomgår med stöd av saknar res i FHS utbildningen på ett utbildning i jämställdhet och ordf. i tillräcklig utbildningar sker systematiskt sätt4,5 FN res ämnesråden kunskap för att sporadiskt och på och FUS hantera godtyckliga grunder Verka för att minst ett VR med stöd T jämställda lärandemål om jämställdhet av C MPL villkor i det och FN res införs i framtida utbildningen för högre yrkesutövandet officersprogrammet (HOP) Akt. Ingår i ord. Planering av ämnesråden. Åtgärd redovisas i protokoll från ämnesråd MPL ordinarie, följs upp genom fastställd kursplan för HOP Chef och arbetsgrupp för utveckling av högre officersprogrammet (HOP) genomgår utbildning i jämställdhet och FN res C MPL med stöd av C HOP T MPL ordinarie Kunskapshöjande aktiviteter inom jämställdhets och FN res har Lärare har tillräcklig kompetens och tillräckliga resurser för att utforma Översyn av kursplaner i grundkurs militärstrategi, fortsättningskurs i irreguljär krigföring och påbyggnadskurs i analysinriktningar för att säkerställa progression av genus och FN. Res 1325 Lärandemål i kursplan för FHS samtliga högskolepedagogiska kurser för anställda samt C MVI med stöd av ordf. i ämnesråd i krigsvetenskap och utbildningsutskottet T MVI ordinarie C ISSL T Aktivitet återspeglas i kursplan för Hped 1,2 och 3. Utförandet återges i kursutvärdering 4 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att bidra till ökat deltagande av pojkar och män i konfliktförebyggande arbete för jämställdhet, samt i motverkande av könsrelaterat sexuellt våld (inom det prioriterade strategiska temat Konfliktförebyggande inkludera kvinnor och män för att motverka strukturella grundorsaker till konflikt och våld. 5

6 Könsbundna studieval övervägande riktats mot chefer vid FHS och de som möter studenter och studerande dagligdags (lärarna) har inte givits samma verktyg att forma undervisningen på ett inkluderande sätt Officersprofessionen, officersutbildningen och FHS i stort är traditionellt starkt manligt kodad och riskerar därför att få kvinnor söker sig till utbildningarna undervisningen utifrån ett genusperspektiv så att den främjar alla studenter och studerandes lärande6 FHS utbildningsutbud och innehåll är tydligt kommunicerat till en bred målgrupp obligatoriskt delmoment om jämställdhet Bildmaterial som syftar till att marknadsföra FHS utbildningar genomlyses utifrån ett normkritiskt perspektiv I utvecklingsarbetet med FHS externa och interna webb är normkritik och framförallt jämställdhet en central parameter Kommunikationsavdelningen genomgår utbildning i normkritiskt bildspråk eller motsvarande Riktade kommunikationsinsatser för att attrahera fler sökande till C HF och C KOM C HF och C KOM C HF och C KOM C HF och C KOM T T T Löpande men framförallt mars och HF ordinarie HF ordinarie HF ordinarie HF ordinarie 5 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att säkerställa kompetensutveckling för chefer och medarbetare om agendan för kvinnor, fred och säkerhet och vad ett genusperspektiv innebär i arbetet för fred och säkerhet. 6 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att bidra till ökat deltagande av pojkar och män i konfliktförebyggande arbete för jämställdhet, samt i motverkande av könsrelaterat sexuellt våld (inom det prioriterade strategiska temat Konfliktförebyggande inkludera kvinnor och män för att motverka strukturella grundorsaker till konflikt och våld. 6

7 FHS äger inte själv antagningsprocessen till officersprogrammet och har därför begränsad påverkansmöjlighet av sökande och urval Det finns fler än en väg in på officersprogrammet och FHS kontrollerar antagningen för del av sökande utbildningarna som är kvinnor Tydliggöra att officersprogrammet är en högskoleutbildning i all extern kommunikation och tydliggöra innehåll i utbildning Undersöka möjligheten till direktantagning till officersutbildningen C HF och C KOM med stöd av C MPL HDir och Vicerektor september årligen T HF ordinarie Ledningens ordinarie Problemområde 2. Forskningens innehåll, villkor och genomförande Övergripande problem Lokalt problem Mål Aktiviteter Ansvar Tidplan Dokumentation/ Referens Forskningen och samhällsutveckling är FHS är en central institution när det FHS genererar aktuell Del av stimulans samverkanspott 2018 Rektor och FoUN T Protokoll från FoUN sammanträde tätt sammanlänkade med varandra och forskningen kan bidra till nya perspektiv på etablerad kunskap. Könsbias i forskning riskerar att kommer till kunskapsuppbyggande av kvinnors deltagande i konflikter (förebygga, hantera och lösa konflikter samt i fredsbevarande och forskning inom området FN res och utbildningen bedrivs mot en med tema FN res Kompetenshöjande insatser för forskande personal (två öppna seminarier om jämställdhetsintegrering HR aktivitet för jämställdhet T Ordinarie 7

8 återupprepa redan stereotypiska uppfattningar om kvinnor och män återbyggande efter konflikt). Trots detta är området studerat i begränsad omfattning vid FHS vilket i sin tur kan leda till bristande vetenskaplig grund i utbildningarna vetenskaplig grund 7,8 och genus i förhållande till forskningen och en om med inriktning genus och säkerhetspolitik) Inrätta en professur i krigsvetenskap med inriktning kvinnor, fred och säkerhet 1325 Forskningschef med stöd av C ISSL och C MVI T Ordinarie Problemområde 3. Ledarskap, karriärvägar och FHS långsiktiga kompetensförsörjning Övergripande problem Lokalt problem Mål Aktiviteter Ansvar Tidplan Dokumentation/ Referens Skev arbetsmarknad där män i högre grad än kvinnor ges tillträde till befattningar på höga positioner. Kriterier för meritering till högre akademiska befattningar är transparenta och lättillgängliga för Ordf. Forsknings- och utbildningsnämnden och rektor T VUP 2017 rektors särskilda uppdrag anställda vid FHS9 Anställda på högre akademiska befattningar på FHS är i stor grad män. Det kan delvis förklaras med att vissa av FHS ämnen (krigsvetenskap, militärteknik, Framtagande och införande av mentorskapsprogram eller motsvarande för att säkerställa att akademiker vid FHS i början av sin karriär, särskilt kvinnor, har god kunskap om det 7 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att stödja och genomföra evidensbaserade studier och forskning inom området för kvinnor, fred och säkerhet (inom det nationella strategiska temat Ledarskap och expertis Stärkt genusperspektiv i arbetet för fred och säkerhet). 8 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att säkerställa kompetensutveckling för chefer och medarbetare om agendan för kvinnor, fred och säkerhet och vad ett genusperspektiv innebär i arbetet för fred och säkerhet. 9 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att identifiera hinder och förutsättningar för kvinnors och mäns lika deltagande och vidta åtgärder för att uppnå en jämnare könsfördelning på beslutsfattande och ledarskapspositioner inom fred och säkerhet, samt bedriva en aktiv organisations- och personalpolitik som skapar icke-diskriminerande organisationsstrukturer (inom det nationella strategiska temat Ledarskap och expertis Stärkt genusperspektiv i arbetet för fred och säkerhet ). 8

9 ledarskap) är starkt manligt kodade. Men det kan inte uteslutas att bedömning av meriter och prestationer är baserade på mer än endast meritokrati Beredningar och bedömningar i Förslagsnämnden för anställningsärenden är fria från könsbias och annan partiskhet10 Forskande personal, kvinnor som män verkar vid FHS på samma villkor11 akademiska systemet och dess karriärvägar Förslagsnämndens ledamöter genomgår kunskapshöjande insatser om genus och kön hur det kan påverka en bedömning Förtydliga vad det är som ska bedömas i ansökningar och på vilket sätt i instruktioner till sakkunniga Kvantitativ och könsuppdelad återrapportering för disputerad personal gällande forskningstid (anslag/uppdrag), undervisningstid (nivå), handledarskap (antal), internationellt konferensdeltagande (med/utan eget bidrag) Prorektor i samarbete med Ordf. i Förslagsnämnden med stöd av HR Ordf. i Förslagsnämnden T T C MVI och C ISSL T Protokoll Förslagsnämnden Ordinarie planering av Förslagsnämnden Protokoll rektors ledningsgrupp och uppföljning i samband med T3 10 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att identifiera hinder och förutsättningar för kvinnors och mäns lika deltagande och vidta åtgärder för att uppnå en jämnare könsfördelning på beslutsfattande och ledarskapspositioner inom fred och säkerhet, samt bedriva en aktiv organisations- och personalpolitik som skapar icke-diskriminerande organisationsstrukturer (inom det nationella strategiska temat Ledarskap och expertis Stärkt genusperspektiv i arbetet för fred och säkerhet ). 11 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att identifiera hinder och förutsättningar för kvinnors och mäns lika deltagande och vidta åtgärder för att uppnå en jämnare könsfördelning på beslutsfattande och ledarskapspositioner inom fred och säkerhet, samt bedriva en aktiv organisations- och personalpolitik som skapar icke-diskriminerande organisationsstrukturer (inom det nationella strategiska temat Ledarskap och expertis Stärkt genusperspektiv i arbetet för fred och säkerhet ). 9

10 samt ledarskap (t.ex. förtroendeuppdrag som studierektor o.dyl, ledning av forskningsprojekt, ledarskapsutbildningar) FHS chefer som är män innehar i högre grad chefsbefattningar i kärnverksamheten och på högre positioner än chefer som är kvinnor. Antalet chefer som är kvinnor i kärnverksamheten har ökat 2019 i förhållande till Institutionerna genomför de åtgärder som är nödvändiga efter resultat av återrapporteringen om forskningstid, handledarskap och ledarskap Aktiviteter för att säkerställa FHS långsiktiga kompetensförsörjning av kvinnor och män definieras i FHS kompetensförsörjningsstrategi Ta fram tydliga kriterier för utnämningar till chefsuppdrag (så som tf, stf och tjf.) Beslutande chefer ska karriärplanera sin personal med C MVI och C ISSL T Rektor med stöd av C HR HDir med stöd av C HR T T Ordinarie Ordinarie, följs upp genom beslutad kompetensförsörjningsstrategi Aktivitet verkställs genom uppdrag av HDir. Följs upp genom underskrivet beslut och kriterier. 12 Kopplas till mål i den nationella handlingsplanen om FN res att identifiera hinder och förutsättningar för kvinnors och mäns lika deltagande och vidta åtgärder för att uppnå en jämnare könsfördelning på beslutsfattande och ledarskapspositioner inom fred och säkerhet, samt bedriva en aktiv organisations- och personalpolitik som skapar icke-diskriminerande organisationsstrukturer (inom det nationella strategiska temat Ledarskap och expertis Stärkt genusperspektiv i arbetet för fred och säkerhet ). 10

11 kunskap och förståelse om ojämställda strukturer Implementering och utbildning av kriterierna för utnämningar till chefsuppdrag HR jämställdhetsaktivitet Chefsdag 2019 Aktivitet verkställs genom rektorsbeslut och följs upp i T