Bilaga Datum FHS beteckning /2010: 2

Transkript

1 Sida 1(5) Nedanstående förslag till ny handläggningsordning för ärenden gällande diskriminering och kränkande särbehandling av studenter har remitterats i organisationen. FoUN är en av remissinstanserna. Camilla Kylin och Ewa Olstedt kommer att svara för FoUN:s räkning. De kommer att presentera sitt förslag till remissvar för nämnden den 6 september. Svaret ska vara inne den 10 sept. Handläggningsordning för ärenden gällande diskriminering och kränkande särbehandling av studenter vid Försvarshögskolan Innehåll 1. Inledning Signal om diskriminering eller kränkande särbehandling Anmälan om diskriminering eller kränkande särbehandling Utredning Generella utgångspunkter Anmälan: utredningsgruppens sammansättning Utredningsgruppens uppgifter Inledande fas av utredningsarbetet Intervjuer/samtal Utredningstext och återkoppling Åtgärder Disciplinpåföljder Övriga åtgärder Inledning Denna handläggningsordning är fastställd av Försvarshögskolans (FHS) rektor XXXXX. Denna handläggningsordning ska följas i de fall som det uppmärksammas att studenter kan vara föremål för diskriminering eller kränkande särbehandling, inom ramen för FHS verksamhet. Med det senare avses FHS samlade utbildningsverksamhet, inklusive den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). Handläggningsordningen avser samtliga ärenden då FHS studenter kan vara utsatta för diskriminering eller kränkande särbehandling i anslutning till utbildningen, oavsett vem eller vilka som bär ansvaret för de uppmärksammade händelserna. Enligt lag 1 är FHS skyldig att aktivt främja jämställda villkor i sin verksamhet, samt förebygga diskriminering, vilken bland annat kan uppträda i form av trakasserier. 1 Högskolelag (1992:1434), 1 kap., 5 ; diskrimineringslag (2008:567), 3 kap För förteckning över de lagar, förordningar och interna styrdokument som bildar ramverk för denna handläggningsordning, se underbilaga 1.

2 Sida 2(5) En högskolegemensam handläggningsordning för ärenden gällande diskriminering är ett sätt att säkerställa rättssäkerheten. Handläggningsordningen ska också verka preventivt genom att förtydliga vad medarbetare och studenter har att förvänta sig och förhålla sig till vid FHS. Alla medarbetare som är i kontakt med FHS studenter har en viktig uppgift och ett ansvar att kunna förmedla information och hantera frågor och händelser på ett sätt som ligger i linje med lagstiftning och FHS styrdokument. Enligt lag 2 ska anställda och uppdragstagare i utbildningsverksamhet vid FHS likställas med utbildningsanordnaren när de handlar inom ramen för anställningen eller uppdraget. Det innebär att FHS ansvar gentemot studenterna avser såväl FHS anställda som Försvarsmaktens anställda, då dessa handlar inom ramen för FHS verksamhet. 2. Signal om diskriminering eller kränkande särbehandling Kontakt ska tas med kvalificerad handläggare för likabehandling av studenter. 3 Studenten ska informeras om vad som gäller vid FHS (P:\HF\HF avdelningar\fusa\fus\likabehandling). Studenten ska ta ställning till om formell anmälan ska göras. Oavsett om studenten önskar göra en formell anmälan eller ej, ska FHS undersöka omständigheterna kring de påtalade händelserna. 3. Anmälan om diskriminering eller kränkande särbehandling Anmälan ska upprättas skriftligt av studenten och ställas till rektor. Åtalsanmälan är aktuellt om det finns skälig misstanke att en anställd har begått ett brott i sin anställning, och om brottet kan antas leda till annan påföljd än böter. 4 2 Diskrimineringslag (2008:567), 2 kap. 5. Se underbilaga 1. 3 Funktionen finns placerad på sektionen för forsknings- och utbildningsstöd (FUS) på högskoleförvaltningen. Underbilaga 2 innehåller en förteckning över de individer som för närvarande innehåller befattningar som nämns i denna handläggningsordning. 4 Lag (1994:260) om offentlig anställning, 22. Se underbilaga 1.

3 Sida 3(5) 4. Utredning 4.1. Generella utgångspunkter o Om FHS får kännedom om att någon student upplever sig utsatt för trakasserier i någon form i samband med verksamheten, är FHS skyldig att utreda omständigheterna kring de uppgivna trakasserierna. 5 o Utredningsarbetet ska bedrivas skyndsamt. o Utredningsarbete ska ske med största möjliga hänsyn till de berörda individernas personliga integritet. o Särskild hänsyn ska tas till faktumet att studenter står i beroendeställning till anställda som är verksamma i FHS utbildningar. o Även händelser som äger rum under VFU ska handläggas enligt denna handläggningsordning. o Kontakt ska alltid tas med kvalificerad handläggare likabehandling Anmälan: utredningsgruppens sammansättning o Vid anmälan ska huvudansvarig för utredningen samt utredningens handläggare utses genom beslut av rektor i samråd med vicerektor (VR) och chefen för högskoleförvaltningen (C HF). o Allt utredningsarbete ska bedrivas i samråd med kvalificerad handläggare likabehandling. o Om utredningen innefattar intervjuer/samtal med anställda ska samråd ske med HR-specialist med inriktning mot arbetsmiljö och diskrimineringsärenden, vid avdelningen för Human Resources (HRavd). o Förslag på åtgärder tas fram i samråd med högskolejuristen Utredningsgruppens uppgifter o Utredningsgruppen har till uppgift att utreda omständigheterna kring de påtalade händelserna. o Utredningsgruppen ska ta ställning till om utredningen ska 1) vara en ansvarsutredning, där ansvarsfrågan i händelserna utreds, vilket kan komma att innebära att utredningen fokuserar enskilda individers agerande, eller om utredningen ska 2) läggas på en principiell nivå, istället för att rikta in sig på enskilda händelser och namngivna personer. Denna typ av utredning kan initieras av högskoleförvaltningen om strukturella missförhållanden påtalas, som kan innebära att principerna för likabehandling och rättssäkerhet sätts ur spel. Uppmärksammade, enskilda händelser kan i denna typ av 5 Detta omfattar även upplevelser under ansökning och antagningsprocess.

4 Sida 4(5) utredning tjäna som exempel på en övergripande problematik, utan att individer för den skull utreds. o Utredningsgruppen ska redovisa utredningens utgångspunkter, analys, slutsatser och föreslå åtgärder i en rapport som ska ställas till rektor Inledande fas av utredningsarbetet o Utredningsärendet ska diarieföras. Handlingarna ska dock inte laddas upp som elektroniska filer i ärendehanteringssystemet W3D3 med hänsyn till de berörda individernas integritet. Handlingarna ska därför förvaras separat, men organiserade på sådant sätt att de enkelt kan uppvisas vid förfrågan. o Inga beslut om att namnge individer ska fattas utan den berörde studentens medgivande Intervjuer/samtal o Vid intervjuer och samtal ska individerna tillfrågas om de önskar att en representant från FHS Studentkår respektive FHS arbetstagarorganisationer (ATO) närvarar. o Studenten ska under intervjun/samtalet ges information om möjligheten till stöd via Studenthälsan. o Anställda ska under intervjun/samtalet ges information om möjligheten till stöd via företagshälsovården. o Frågor som ställs vid intervju/samtal ska formuleras så öppet som möjligt, för att i största mån undvika att låta en förförståelse av händelserna färga den insamlade informationen eller slutsatserna. o Alla intervjuer/samtal ska dokumenteras skriftligt. o Den intervjuade ska i efterhand få möjlighet att ta del av dokumentationen från intervjun/samtalet, för att säkerställa att handläggaren uppfattat individens berättelse korrekt Utredningstext och återkoppling o Löpande återkoppling om hur ärendehanteringen fortskrider ska göras till den berörde studenten, på handläggarens initiativ. o Utredningsrapporten ska innehålla följande rubriker: Bakgrund Lagrum Informationsunderlag Analys Slutsatser Rekommenderade åtgärder o I rapporten ska framgå vilka som deltagit i utredningsarbetet.

5 Sida 5(5) o Alla utredningar ska avslutas med en återkoppling till den berörde studenten. Vid utredning som föranletts av anmälan ställd till rektor, ska studenten erhålla en skriftlig återkoppling från rektor. 5. Åtgärder Vid ärenden där förekomst av diskriminering eller kränkande särbehandling kunnat konstateras, är FHS skyldig att besluta om åtgärder för att förhindra att liknande situationer kan uppstå i framtiden Disciplinpåföljder o Diskriminering är skäl för att vidta disciplinära åtgärder. För anställda innebär det varning och löneavdrag. 6 För studenter innebär det varning eller avstängning. 7 o Disciplinära åtgärder avseende anställda kan endast beröra de anställda som faller under FHS arbetsgivaransvar. Då arbetstagare anställda av annan arbetsgivare än FHS bär ansvar för diskriminering eller kränkande särbehandling i FHS verksamhet, ska kontakt tas med berörd arbetsgivare, i syfte att informera och föra en dialog kring vilka åtgärder som ska vidtas. Vid behov ska FHS upprätta en anmälan som lämnas till berörd arbetsgivare. o Beslut om disciplinära åtgärder ska, då de berör studenter, fattas av FHS disciplinnämnd Övriga åtgärder o Beslut om övriga åtgärder ska fattas i enlighet med arbetsordningen för FHS ledning, bestämmelserna för delegering och bemyndiganden i FHS ledningsordning, samt bestämmelserna för disciplinärenden och personalansvarsnämnd. 9 o Om händelser/företeelser uppmärksammas som indikerar brister i FHS rutiner och verksamhet kan det vara aktuellt att vidta åtgärder för att förbättra verksamheten ur ett myndighetsövergripande perspektiv, även om förekomst av diskriminering eller kränkande särbehandling inte kunnat styrkas i det enskilda fallet (se 4.3, om utredning på principiell nivå). 6 Lag (1994:260) om offentlig anställning, Se underbilaga 1. 7 Högskoleförordningen (1993:100), kap. 10, 1-2. Se underbilaga 1. 8 Högskoleförodningen (1993:100), kap ; FHS ledningsordning, nivå 2, 5.4. Se underbilaga 1. 9 FHS ledningsordning, nivå 1, 2.2 samt nivå 1, 3.6. Se underbilaga 1.