Handläggningsordning för anmälan till personalansvarsnämnden. Fastställd av rektor

Transkript

1 GÖTEBORGS UNIVERSITET Personalavdelningen HANDLÄGGNINGSORDNING Hilding Sjödén Avd.dir Dnr F1 1444/07 Handläggningsordning för anmälan till personalansvarsnämnden. Fastställd av rektor Vid Göteborgs universitet handläggs ärenden avseende anställdas oegentligheter eller misskötsel av personalansvarsnämnden (PAN). Lokala handläggningsregler Ärende till PAN kan väckas av rektor. Dekanus, överbibliotekarie och förvaltningschef kan framställa hos rektor om att ärende skall behandlas av PAN. Sådan framställan ställs till rektor och inges till personalavdelningen, vilken svarar för ärendets beredning. Efter beredning föredrar personaldirektören, eller den tjänsteman personaldirektören utsett, ärendet för rektor, som fattar beslut om huruvida ärendet skall hänskjutas till PAN. PAN sammanträder då ärenden väckts och har således inte något fast sammanträdesschema. Föredragande i PAN är personaldirektören eller den tjänsteman personaldirektören utsett. Rektors kansli svarar för sekreterarresurs till PAN. Sekreteraren handhar kallelser, distribution av handlingar, protokollföring och expediering av beslut. Övergripande regler avseende PANs sammansättning och uppgifter m.m. Regler avseende PAN återfinns i Högskoleförordningen (1993:100), Verksförordningen (1995:1322) och Lag (1994:260) om offentlig anställning. Telefon +46(0) vx Fax +46(0) sidan 1 a v 5

2 I Högskoleförordningen 1 kap. 5 2 st sägs att styrelsen får inrätta en personalansvarsnämnd med uppgifter enligt 19 verksförordningen. En sådan nämnd skall bestå av rektor och personalföreträdarna samt av ytterligare tre ledamöter, som styrelsen utser. Rektor skall vara nämndens ordförande. Personalföreträdarna utses enligt föreskrifter i personalföreträdarförordningen (1987:1101). I verksförordningen 19 2 st. stadgas följande om PANs uppgifter: Följande frågor skall prövas av personalansvarsnämnden: 1. skiljande från anställning på grund av personliga förhållanden, dock inte i fråga om provanställning, 2. disciplinansvar, 3. åtalsanmälan, 4. avstängning. Nämnden är beslutför när ordföranden och minst hälften av övriga ledamöter är närvarande (verksförordningen 20.) I lagen om offentlig anställning återfinns regler om disciplinansvar och åtalsanmälan: Disciplinansvar Tjänsteförseelse 14 En arbetstagare, som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter sina skyldigheter i anställningen, får meddelas disciplinpåföljd för tjänsteförseelse. Är felet med hänsyn till samtliga omständigheter ringa, får någon påföljd inte meddelas. Disciplinpåföljd får inte meddelas en arbetstagare för att han har deltagit i en strejk eller i en därmed jämförlig stridsåtgärd. Disciplinpåföljder 15 Disciplinpåföljder är varning och löneavdrag. En arbetstagare får inte samtidigt meddelas flera disciplinpåföljder. Löneavdrag får göras för högst trettio dagar. Löneavdraget per dag får uppgå till högst 25 procent av daglönen. Hinder mot disciplinärt förfarande 17 Disciplinpåföljd får meddelas bara om arbetstagaren inom två år från förseelsen skriftligen har underrättats om vad som anförs Telefon +46(0) vx Fax +46(0) sidan 2 a v 5

3 mot honom. 18 När en åtgärd har vidtagits för att åtal skall väckas mot en arbetstagare, får arbetsgivaren inte inleda eller fortsätta ett disciplinärt förfarande med anledning av vad som har föranlett åtgärden. Om en gärning har prövats i straffrättslig ordning, får ett disciplinärt förfarande inledas eller fortsättas bara om gärningen, av någon annan orsak än bristande bevisning, inte har ansetts vara något brott Åtalsanmälan 22 Den som är skäligen misstänkt för att i sin anställning ha begått brott skall anmälas till åtal, om misstanken avser 1. brott enligt 20 kap. 1 och 2 samt 3 första stycket brottsbalken, 2. annat brott, om det kan antas föranleda någon annan påföljd än böter. Regler och sanktioner Arbetsrättsliga regler och sanktioner Grundläggande för anställningsförhållandet är att parterna är lojala mot varandra. I första hand brukar den anställdas lojalitetsplikt framhållas och utgångspunkten är att den anställdas handlande inte får skada eller på annat sätt försvåra arbetsgivarens verksamhet. Regler om bisyssla finns i lagen om offentlig anställning 7. Av betydelse är också måttet av förtroendeställning. Den civilrättsliga sanktionen för avtalsbrott är omplacering, uppsägning och avsked till följd av arbetsrättsliga regler och lagen om anställningsskydd. Disciplinansvar enligt lagen om offentlig anställning Reglerna om disciplinansvar (se ovan!) gäller såväl rättsliga som avtalade skyldigheter och skyldigheter, som följer av anställningsavtalet som sådant. Som framgått är påföljderna varning eller löneavdrag under högst 30 dagar. Andra påföljder kan, liksom storleken på löneavdraget, regleras i kollektivavtal. Disciplinpåföljd meddelas av myndigheten, som har skriftlig kommunikationsplikt enligt förvaltningslagen i och med att det Telefon +46(0) vx Fax +46(0) sidan 3 a v 5

4 handlar om myndighetsutövning. 1 Tjänstefel enligt brottsbalken För statligt anställda finns också regler om tjänstefel, mutbrott och brott mot tystnadsplikt i brottsbalken 20 kap. 1-2 och 3 1 st. Det straffbara området omfattar fel och försummelser vid myndighetsutövning, som ingår som ett led i eller står i tidsmässigt eller funktionellt samband med myndighetsutövningen. Uppsåt eller oaktsamhet krävs. Straffet är böter eller fängelse i högst två år. Vid grovt tjänstefel är myndigheter enligt lagen om offentlig anställning skyldiga att åtalsanmäla om det finns misstanke om brott och om det kan antas att någon annan påföljd än böter kan bli påföljden. Brottet tjänstefel är subsidiärt i förhållande till andra brott. Brott mot diskrimineringslagstiftning Vad gäller brott mot diskrimineringslagstiftning i form av trakasserier av anställda eller studenter har universitetet ett särskilt utredningsansvar. En särskild handläggningsordning gäller för denna typ av oegentligheter. Statens ansvarsnämnd För vissa grupper arbetstagare, som anställs av regeringen, och arbetstagare, som utan att vara anställda genom beslut av regeringen, har en verksledande eller därmed jämförlig ställning (se lagen om offentlig anställning 34!) skall frågor om disciplinansvar, åtalsanmälan, avstängning eller avskedande prövas av Statens ansvarsnämnd (SAN). SAN beslutar även när det gäller arbetstagare med fullmakt i frågor om avskedande, avstängning och läkarundersökning (Lag (1994:26) om fullmaktsanställning). Handläggningsordningen regleras i Anställningsförordningen (1994:373). Lokala handläggningsregler för anmälan till SAN Ärende till SAN anmäls av rektor. Dekanus, överbibliotekarie och förvaltningschef kan framställa hos rektor om att ärende skall anmälas till SAN. Sådan framställan 1 Myndighetsutövning definieras som utövning av befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinpåföljd, avskedande eller annat jämförbart förhållande. (Arbetsgivarverkets cirkulär 2005:2 s. 9) Telefon +46(0) vx Fax +46(0) sidan 4 a v 5

5 ställs till rektor och inges till personalavdelningen, vilken svarar för ärendets beredning. Efter beredning föredrar personaldirektören, eller den tjänsteman personaldirektören utsett, ärendet för rektor, som fattar beslut om huruvida anmälan skall inges. Ytterligare information För ytterligare information: kontakta personaldirektören eller sekreteraren i PAN (vid rektors kansli)! Telefon +46(0) vx Fax +46(0) sidan 5 a v 5