Samrådsredogörelse - Granskningshandling

Transkript

1 KS Ändring av detaljplan (LD 128) för fastigheten Hunstugan 1:119 m.fl, i Lerums kommun Tillägg avseende fastigheterna Hunstugan 1:119 1:120 Samrådsredogörelse - Granskningshandling Sektor samhällsbyggnad Plan- och exploateringsenheten

2 Innehåll 1 Hur samrådet har genomförts 3 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande 4 3 Ändringar i planförslaget Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster Bengt Boije, Hunstugan 1: Finn Quvang, Hunstugan 1: Andreas Palmnäs, Oryd 1: TeliaSonera Skanova Access AB Intresseföreningar, samfälligheter m fl Lerums Naturskyddsförening Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Bengt Boije, Hunstugan 1: Finn Quvang, Hunstugan 1: Andreas Palmnäs, Oryd 1: Bilaga 10 2

3 1 Hur samrådet har genomförts Innan kommunen antar en detaljplan ska kommunen ha tagit fram ett planförslag, samrått om förslaget och låtit det granskas. För vissa detaljplaner gäller särskilda bestämmelser om ett utökat planförfarande. Detta gäller för detaljplaner som inte är förenlig med översiktsplanen (ÖP) eller länsstyrelsens granskningsyttrande över ÖP, är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse eller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Denna detaljplan hanteras enligt utökat planförfarande, vilket innebär att kommunen ska kungöra förslaget och samråda om det under en viss tid, som ska vara minst tre veckor (samrådstid). När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas under minst tre veckor. Kungörelse på anslagstavla och i ortstidning Samråd tre veckor, handlingar tillgängliga Samrådsredogörelse Kommunen har samrått med länsstyrelsen och lantmäterimyndigheten. Kommunen har även gett tillfälle till samråd för de kända sakägarna och de kända bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende som berörs liksom för kända organisationer av hyresgäster och för de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget. En kungörelse har anslagits på kommunens anslagstavla och förts in i Göteborgs-Posten och Lerums tidning. Underrättelse om kungörelse samt handlingar har skickats ut enligt sändlista och postlista. Fastighetsägare har ombetts lämna in listor på bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och eventuella arrendatorer. Har detta inte skett, har fastighetsägare som har bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och eventuella arrendatorer ombetts att meddela dessa om plansamrådet. Under samrådstiden har kommunen hållit handlingarna tillgängliga för alla som vill ta del av dem på KomIn i Kommunhusets entréplan på Bagges torg i Lerum, samt på kommunens webbplats. Ett samrådsmöte hölls i kommunhuset. 5 personer deltog i mötet. 7 yttranden har inkommit under samrådstiden, varav 2 är från fastighetsägare i anslutning till planområdet, 2 från fastighetsägare som har rättigheter inom planområdet, 2 från statliga myndigheter och 1 från en förening. Kommunens miljöenhet har efter kompletterande bullerutredning bedömt områdets förväntade nya bullervärden, efter utbyggnad och ändring av gällande detaljplan. Yttrande medföljer samrådsredogörelsen som bilaga. Samtliga sammanfattas och kommenteras nedan. Även uppkomna frågor med svar från samrådsmötet framgår av sammanfattningen i denna samrådsredogörelse. 3

4 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Kan man göra något åt trafikbullret under ombyggnadstiden för väg och järnväg? Hur blir trafikbullret för bakomvarande hus när de två husen tas bort? Finns det möjlighet att bevara de två husen? Kan de två husen säljas och hyras ut för bostadsändamål? Bullerdämpande åtgärder kommer inte att vidtas under byggtiden. Däremot kommer kommunen att plantera en ny häck utmed gång- och cykelvägen när den är färdigbyggd. Bullernivån sjunker för bakomvarande hus när rivning av de två husen skett eftersom bullerdämpande åtgärder vidtas; uppsättning av bullerplank utmed järnvägen samt sänkningen av hastigheten till 40 km/h utmed vägsträckan förbi Vattenfallsbyn. Kommunen kommer inte att behålla de båda husen. Rivning enligt detaljplanens förslag framstår som det mest realistiska alternativet. Bullervärdena för de två husen kommer att vara högre än gällande riktvärdena för bostäder även efter ombyggnaden av väg och järnväg. Husen kommer därför inte att lämpa sig som bostäder efter ombyggnaden. 3 Ändringar i planförslaget Inkomna synpunkter under samrådet föranleder inga ändringar av planförslaget. Två utredningar har utförts under samrådstiden; Antikvarisk konsekvensanalys, Tyréns och Bullerutredning för förbigångsspår, ÅF Planbeskrivningen kommer att uppdaters med uppgifter från de båda utredningarna och annan information som tillkommit. 3.1 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Inkomna synpunkter om att inte riva husen enligt planförslaget samt att hyra ut de för bostadsändamål eller annan typ an användning kan inte tillgodoses. 4

5 4 Inkomna synpunkter och kommentarer 4.1 Länsstyrelsen Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har kulturmiljö beretts tillfälle att lämna synpunkter. Ärendet har handlagts av Johanna Severinsson och granskats av Saeid Erfan. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Tack för synpunkterna. 4.2 Lantmäterimyndigheten Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen reglera Hunstugan 1:119 och 1:120 till intilliggande Berg 1:77, ompröva Hunstugan ga:4 och ga:5 samt Hunstugan s:1 där de bortreglerade fastigheterna inte längre ska ingå. Vem ansöker och bekostar lantmäteriåtgärderna? Lantmäteriets synpunkter följer planhandlingarnas förslag till genomförande. Kostnaderna för lantmäteriåtgärderna ska regleras i ett avtal mellan Trafikverket och Lerums kommun. 5

6 4.3 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster Bengt Boije, Hunstugan 1:123 1 Ljudnivån i vårt område har ökat sedan man har tagit bort häcken och träden efter nya gång- och cykelbanan. Detta märks när man sitter ute på altanen nu. Vad gör man åt detta? 2 När hus nr 1 och 3 tagits bort kommer det att planteras någon häck som tar bort lite av ljudet. Hus nr 5 kommer att plantera häck mot vägen. Kommer ni att mäta ljudnivån i området, t.ex. hus nr 9 som ligger mitt i området? Hur blir det då med ljudnivån när man tar bort dessa hus? Tycker att man ska göra mätningar nu så man vet hur det är nu när det har blivit förändringar i området. Kommer vi i så fall att få något bullerskydd? Man har ju ändrat hastigheten på vägen till 40 km och då slipper ju kommunen att sätta upp bullerskydd efter gång- och cykelvägen. Nu är det så att inte många håller 40 km utan man kör på som vanligt, t.o.m. bussarna kör på bra. Ljudnivån har ju inte blivit bättre efter denna förändring. Vad gör man åt detta? 3 Vid infarten till Plåtvägen är guppet väldigt högt. När kommer man fixa till detta? Trafikverket vet om problemet men man har inte fixat detta ännu. 4 Varför har man lagt busshållplatsen där den är nu? Vet inte hur man har tänkt, när långtradare kör ut så kör dom över en del av hållplatsen. Varför la man den inte där den låg innan? Då låg den innan infarten till Plåtvägen. Alla långtradare kommer från Lerumshållet och kör ut mot Lerumshållet. 5 Varför har man kvar q-märkningen av husen nu när Vattenfallsbyn består av 10 hus, nu ska man riva 2 hus, det kunde ha varit 3 hus. Då faller hela idén med Vattenfallsbyn då det blir 8 hus kvar. Detaljplanen har man ändrat bara för dessa 2 hus, d.v.s. tagit bort 2 hus från den. 1 Under byggtiden med väg och järnväg kommer tyvärr inga särskilda åtgärder mot buller att vidtas. 2 En kompletterande bullerutredning visar att bullernivån sjunker för bakomvarande hus när rivning skett enligt planförslaget. Detta beror på att andra bullerdämpande åtgärder vidtas; uppsättning av ett bullerplank utmed det närmsta järnvägsspåret samt sänkningen av hastigheten till 40 km/h utmed hela vägsträckan förbi Vattenfallsbyn. Kommunen kommer också att plantera en ny häck utmed gång- och cykelvägen när den är färdigbyggd. 3, 4 Det höga guppet vid Plåtvägen och den temporära placeringen av busshållplatsen kommer att åtgärdas/återställas innan slutbesiktning av Trafikverkets ombyggnadsarbeten på väg och järnväg. Slutbesiktningen är planerad till Avsikten med denna detaljplan är att göra så små ingrepp som möjligt i Vattenfallsbyn. Kulturvärdet för kvarvarande byggnader är viktigt att värna även i framtiden. Detaljplanen görs inte mer omfattande än vad som är nödvändigt för att väg och järnväg ska kunna byggas om. 6

7 4.3.2 Finn Quvang, Hunstugan 1:128 När Lerums kommun tar över fastigheterna på Hunstugans Hagväg 1 och 3 kommer kommunen då att riva husen eller finns det möjlighet att bevara dessa och därmed säkerställa att trivseln och helheten finns kvar? Dessa hus skulle t.ex. kunna förvaltas av vår samfällighetsförening och användas som möteslokal eller gäststuga. Kommunen skulle då spara betydliga pengar i rivningskostnader. En annan fråga är om Lerums kommun kommer att delta i samfällighetens aktiviteter städning, gräsklippning, ogräsrensning, reparationer och underhåll, vi blir ju 2 familjer färre som utför dessa arbeten efter övertagandet. Våra samfällighetsavgifter kommer att öka med 20 % för kvarboende familjer om vi inte blir kompenserade av kommunen. En stor del av samfällighetsavgiften går till snöskottning, kan kommunen tänka sig att som del av avgiften utföra detta, snöskottaren åker ju ändå nära förbi? Dessa är mina egna frågor, det finns säkert fler i området. Jag vill att man inte beslutar att riva husen om det finns ett alternativ. Trafikverket har köpt de aktuella fastigheterna och ska riva husen när bygget med väg och järnväg är klart. Trafikverket kommer att bekosta både rivning och iordningställande av marken innan kommunen tar över markområdet för fortsatt skötsel. Omprövning av samfälligheten kommer att göras i kommande Lantmäteriförrättning. Omprövningen avgör om kommunen (kommunens fastigheter) fortsatt kommer att ingå i Hunstugans Samfällighetsförening. Kommunen kan tyvärr inte ta på sig ansvaret för snöskottning av Samfällighetens gata Andreas Palmnäs, Oryd 1:28 Har rättigheter inom planområdet. Tack vare Trafikverkets bulleråtgärder visar myndighetens miljökonsekvensbeskrivning tydligt att bullret minskar med 5 db (Leq) för de båda fastigheterna 1:119 och 1:120 efter utbyggnad av järnvägen (bilaga 15b, Trafikverkets miljökonsekvensbeskrivning). Kommunens sänkning till 40 km/h av hastighetsgränsen på väg 1940, Stenkullenvägen, resulterar också i att bullret reduceras ytterligare. Då Vattenfallsbyn har ett stort kulturhistoriskt värde samtidigt som det råder stor bostadsbrist i regionen är det mycket bättre att KS/KF beslutar att bevara husen. Detta genom att inte tillåta föreslagna ändringar i detaljplan LD 128 som i nuläget skyddar de båda kulturhistoriska fastigheterna med rivningsförbud. Områdets helhetskaraktär skulle påverkas stort av detta ingrepp. Dessutom finns en oro bland de boende över hur bullermiljön påverkas negativt för vissa av de kvarvarande husen då dessa två befintliga huskroppar skulle rivas tillsammans med sina trädgårdsanläggningar. De tätvuxna häckarna är redan borttagna i samband med flytt av gång-.och cykelbanan och boende har redan nu framfört klagomål riktade mot kommunen kring detta. Nya förutsättningar att beakta för KS/KF i sin fortsatta hantering av ärendet: Det lokala bolaget IFPAB, organisationsnummer kan tänka sig att ta över både ägandet och förvaltningen av dessa två kulturhistoriska fastigheter. Innebörden av 7

8 detta blir att Trafikverket gör upp affären direkt med IFPAB utan inblandning av kommunen. Trafikverket ges fria händer att utforma juridiskt bindande dokument som friskriver myndighetens ansvar kring buller och vibrationer gentemot de båda fastigheterna Hunstugan 1:119 och 1:120. Upplägget visar att alla parter blir vinnare. Kommunen behöver inte: Utföra planarbetet för rivning av bostäder (kan istället fortsätta att prioritera planarbete för byggande av bostäder). Ta över ägandeavgifter för mark med löpande utgifter för all framtid. Förlora hus med stora kulturhistoriska värden. Bli av med väl behövda bostäder. Bostadsläget har radikalt förändrats sedan Trafikverkets projekt inleddes. Förlora invånare/skatteintäkter. Trafikverket behöver inte: Bekosta rivning. Någonsin utföra bulleråtgärder på dessa två byggnader p.g.a. friskrivning. (Huskropparna utgör då också ett fortsatt skydd för de övriga i Vattenfallsbyn). Samfälligheten/föreningen behöver inte: Förlora hus/medlemmar med försvagad ekonomi som följd. Gå miste om sina kulturhistoriska värden. Gå miste om det bullerskydd som dessa befintliga huskroppar utgör. IFPAB har som mål att bedriva fastighetsförvaltning med inriktning hyresrätter. Långsiktighet är ledordet för bolaget och passar i synnerhet ihop med kommunens behov av hyresbostäder. De nya hyresbostädernas lokalisering passar i allmänhet mycket väl in i den utbyggda infrastrukturen där de kommunala transportförbindelserna är väldigt goda. Ser fram emot att höra från förvaltningen så snart som möjligt i frågan. Bullervärdena för de aktuella fastigheterna kommer att vara högre än riktvärdena för bostäder även efter ombyggnad av väg och järnväg. Kommunen har därför bedömt att boendemiljön i husen blir oacceptabel och att rivning ske ske i enlighet med avtalet mellan kommunen och Trafikverket. Påverkan på kulturmiljön blir betydande enligt utredningen Antikvarisk konsekvensanalys. Avvägningen mellan det kulturhistoriska intresset och intresset för utbyggnad av järnvägen har gjorts i planhandlingen och bedömning är att utbyggnaden av järnvägen har ett större allmänt intresse och får i detta fall företräde. 8

9 4.3.4 TeliaSonera Skanova Access AB Har inget att invända mot planändringen. Har rättigheter inom planområdet. 4.4 Intresseföreningar, samfälligheter m fl Lerums Naturskyddsförening LNF har inga invändningar mot den föreslagna ändringen av detaljplanen för området. Enligt LNF:s uppfattning är förbigångsspåren nödvändiga som dellösningar för att öka kapaciteten på Västra stambanan och påverkan på bebyggelsen blir en oundviklig konsekvens. Det framgår inte av handlingarna hur borttagandet av de två byggnaderna avses ske. LNF kan se åtminstone två acceptabla möjligheter. Antingen flyttas husen eller sker rivning med maximalt tillvaratagande av byggnadsmatrealen. Husen är uppenbarligen av en sådan konstruktion att de är avsedda att kunna flyttas. Hur rivningen av husen ska genomföras kommer att redovisas i ett senare skede, i samband med att rivningslov ska sökas. 5 Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Bengt Boije, Hunstugan 1: Finn Quvang, Hunstugan 1: Andreas Palmnäs, Oryd 1:28 Sektor samhällsbyggnad Lisa Söderström planarkitekt Alvaro Florez plan- och exploateringschef 9

10 Bilaga Yttrande gällande bullerutredning för Ändring av detaljplan (LD 128) för fastigheten Hunstugan 1:119 m fl Vattenfallsbyn Miljöenheten, Lerums kommun KS M16.573, Hunstugan 1:119 10

11

12