Policy för socialt företagande i Falkenberg. KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Policy för socialt företagande i Falkenberg. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta policy för främjande av sociala företag i Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anta handlingsplan för socialt företagande. 2 Anta bifogat förslag till fördelningsmodellen för ett ekonomiskt stöd till sociala företag. 3 Utöka ramen för föreningslönebidrag med 750 tkr kronor för att kunna stödja de sociala företagen ekonomiskt. 4 Att Fami har ansvar för att stödja tillkomsten av sociala företag samt skapa samverkansforum/nätverk med berörda aktörer såväl internt som externt. 5 Tilldela Fami medel för en 0,5 handledare från år 2016 motsvarande 250 tkr. 6 Beakta ramökningen inför budgeten för år Beslutsunderlag Utförligt förslag till Policy för socialt företagande bifogas. Sammanfattning av ärendet Många människor står idag långt ifrån arbetsmarknaden. Det sociala företagandet har på senare år kommit allt mer i fokus. Sociala företag har visat sig vara en framgångsrik väg att utvidga arbetsmarknaden så att de som står långt ifrån arbetsmarknaden, genom arbete och sysselsättning, kan öka sin egenförsörjning och minska sitt bidragsberoende. I Halland har socialt företagande tagit ordentlig fart de senaste två åren. s arbetsmarknads- och introduktionsenhet, Fami, har på senare år bedrivit ett utvecklingsarbete för att främja socialt företagande i kommunen. Fami har bl.a. i samarbete med Coompanion och Klara vinster i Varberg erbjudit utbildning till deltagare som har velat starta sociala företag. Fami har också och på olika sätt arbetat aktivt med att sprida kunskap om socialt företagande.

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 358 I Falkenberg finns det idag fem sociala företag och intresset för socialt företagande växer. Sociala företag kan vara ett komplement till övriga insatser som arbetar med för att göra det möjligt för alla människor att bidra till sin egen och samhällets utveckling efter förmåga. En policy för socialt företagande tydliggör kommunens förhållningssätt till sociala företag och socialt företagande. Ekonomi Antalet sociala företag i Falkenberg växer och behovet av stöd likaså inte minst det ekonomiska som behövs för att dessa företag skall vara hållbara i framtiden. Det ekonomiska stödet behövs vid uppstarten av ett nytt företag men även fortsättningsvis. Idag saknas det ekonomiska ramar för att kunna ge efterfrågat stöd. Under förutsättning att kommunstyrelsen ställer sig positiv till förslaget om Policy för socialt företagande, behöver Fami utökad ram motsvarande 750 tkr och med ytterligare 250 tkr år Medlen kommer att fördelas enligt en särskild utarbetad fördelningsmodell. Övervägande Sociala företag och andra delar inom den sociala ekonomin uppmärksammas alltmer som en resurs för jobb, välfärd och demokrati. Därför finns det åtskilliga kommuner som har tagit politiska ställningstaganden att vilja utveckla den sociala ekonomin/det sociala företagandet (Luleå, Sundsvall, Hudiksvall, Värmdö, Strängnäs, Haninge, Växjö och Göteborg bara för att nämna några exempel). Det är en fördel om dessa ställningstaganden finns när det kommer initiativ om utveckling av sociala företag, oavsett om initiativen kommer internt från de egna verksamheterna eller externt från till exempel intresseorganisationer eller Coompanion. Även om en kommun kan ta initiativ för att främja utvecklingen av socialt företagande genom att till exempel erbjuda information och utbildning, bör det betonas att det konkreta initiativet måste tas av dem som själva berörs. Det handlar om fristående verksamheter i form av egna juridiska personer. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

3 Datum Policy för främjande av sociala företag i Falkenberg Inledning Policyn anger s förhållningssätt till den sociala ekonomin och socialt företagande. Policydokumentet riktar sig till medborgarna, kommunens anställda, näringslivet, föreningslivet och andra berörda aktörer. Föreliggande policy avses vara styrande för under perioden och skall därefter revideras. Policyn utgår från att vårt samhälle är ekonomiskt organiserad i tre sektorer; det privata näringslivet, den offentliga sektorn och den sociala ekonomin. För och för samhället för övrigt är det av stor betydelse att dessa tre sektorer samarbetar med varandra för en hållbar utveckling av välfärden och demokratin. Sociala företag kan vara ett komplement till övriga insatser som arbetar med för att göra det möjligt för alla människor att bidra till sin egen och samhällets utveckling efter förmåga. Begreppsdefinitioner Social ekonomi Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn. Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheter inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse, som främsta drivkraft. Källa: Social ekonomi en tredje sektor för välfärd, demokrati och tillväxt? (1999) Stockholm: Nordstedts. Sociala företag De företag, som denna policy handlar om, arbetar för att skapa möjligheter till arbete och rehabilitering för personer som av olika skäl står långt ifrån arbetsmarknaden. I Sverige och Europa kallas de allt oftare för arbetsintegrerade sociala företag och i Tillväxtverkets skrift Sociala företag behövs beskrivs dessa på följande sätt.

4 Arbetsintegrerade sociala företag är företag som driver näringsverksamhet (producerar och säljer varor och/eller tjänster) och: Driver näringsverksamhet med målsättning att integrera människor, som står långt ifrån den ordinarie arbetsmarknaden, i samhälle och arbetsliv. Skapar delaktighet för medarbetarna genom ägande, avtal eller på annat dokumenterat sätt. I huvudsak återinvesterar sina vinster i den egna eller liknade verksamhet. Är organisatoriskt fristående från offentlig verksamhet. Policy s vision Vi växer för en hållbar framtid innebär bl.a. att vi ska främja det samhällsentreprenörskap som bidrar till att skapa förutsättningar för alla kommuninvånare att försörja sig själva och vara delaktiga i samhällgemenskapen. vill bidra till att förhindra människors utanförskap och att ge möjligheter till alla medborgare i vår kommun att ha ett gott och meningsfullt liv. har som målsättning att öka sitt engagemang inom samhällsentreprenörskap och socialt företagande genom att: Ha ett öppet och positivt förhållningssätt gentemot arbetsintegrerade sociala företag. Främja uppstarten av arbetsintegrerade sociala företag samt uppmuntra till utveckling av verksamheter. Kartlägga områden där det sociala företagandet kan komplettera, utgöra alternativ eller ersätta kommunal verksamhet. Samverka på lokal, regional samt nationell nivå bl.a. genom medverkan i nätverk som syftar till att stärka den sociala ekonomin. Där så är lämpligt tillämpa det som EU-kommissionen kallar för sociala kriterier och socialt ansvarsfull offentlig upphandling. Förankra policydokumentet och sprida kunskap om detta i berörda verksamheter. Sprida information om sociala företag bland kommunens olika förvaltningar och bolag. Engagera det lokala samhällsentreprenörskapet i syfte att initiera verksamheter som kan utgöra en övergångsarbetsmarknad och/eller en mer permanent sysselsättning för de grupper som har en svag ställning på arbetsmarknaden. Utveckla samverkansformer mellan den sociala ekonomin, sociala företag och näringslivet. Bifogad handlingsplan avser enbart arbetsintegrerade sociala företag och utgör grunden för det fortsatta arbetet med att verkställa de punkter som nämns i policyn.

5 Tjänsteskrivelse Datum Kommunstyrelseförvaltningen FAMI Handlingsplan för perioden Information och utbildning Sprida information om sociala företag bland kommunens anställda, föreningar samt organisationer inom kommunen. Erbjuda sociala företag kompetensutveckling samt fortbildning i utbildningsinsatser. Vara medarrangör av studiebesök/studieresor hos olika sociala företag i Sverige. Dessa besök kan med fördel arrangeras i samverkan med olika intressenter. 2. Rådgivning Ge rådgivning och vägledning till personer som vill veta mera för att ta steget att starta och driva ett socialt företag, alternativt att bli anställd på ett socialt företag. Detta kan ske genom samverkan med andra aktörer så som Coompanion eller motsvarande. 3. Ekonomiska resurser Möjlighet att söka ekonomiskt bidrag för att starta sociala företag eller anställa personer i ett socialt företag enligt bidragsmodellen för socialt företagande,. Social investeringsfond 4. Ansvarsfördelning Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för stöd till socialt företagande. Fami tilldelas 0,5 resurs fr.o.m. år 2016 för att kunna stödja tillkomsten av sociala företag samt skapa nätverk med de berörda aktörerna. Den nya resursen ska även kunna delta aktivt i de nätverk som finns att tillgå på lokal/regional/nationell nivå. Respektive förvaltning/bolag ansvarar för det egna arbetet i linje med policyn. 5. Stödstruktur Medverka till att skapa en aktiv stödstruktur för de sociala företagen på lokal, regional, nationell samt kommunal nivå. Läs bilaga 2, Stödstruktur. 6. Avtal och upphandling Ställa krav på social hänsyn i upphandlingar.

6 Förenkla upphandlingsförfarandet samt göra mindre omfattande upphandlingar där så är möjligt. 7. Samverkan och samarbete Lokalt är det angeläget att utveckla samverkan mellan Socialförvaltning, Arbetsförmedling samt Försäkringskassan. En del av samverkan kan ske genom lokala överenskommelser med berörda statliga myndigheter. Skapa och upprätthålla goda relationer med näringslivet och dess näringslivsorganisationer Samarbeta med de olika fastighetsbostadsbolagen i kommunen när det gäller uthyrning av lokaler till sociala företag.

7 Tjänsteskrivelse Datum Kommunstyrelseförvaltningen FAMI Stödstruktur för sociala företag Bilaga 2 Stödstruktur På kommunal nivå Sociala hänsyn vid upphandlingar Policy Medverka vid en extern stödstruktur Nätverksskapande Lots Stöd i form av handledare till sociala företag Ekonomiskt bidrag Utbildningar (kompetensutveckling) Personalfrågor Arbetsgivarfrågor Föreningskunskap På regional nivå Nätverksskapande För myndigheter i regionen(af, FK, Soc, Kommun och näringsliv) För sociala företag i regionen Utbildning för myndigheter Företagarförening (samlad kompetens, ideell förening alt ekonomiskförening) Skoopi På nationell nivå Nätverk för region och kommuners representanter (Lots) Tillväxtverket SKL Skoopi Internt i de sociala företagen Verksamhetsledare/handledare Rutiner Verksamhetsmöten Dokument/ bra att veta (personalpärm) Nätverkande Externt i organisationer Coompanion med rådgivning, kunskapsstöd, samt utbildningsinsats

8 Nyföretagarcentrum Micro fonden Halland Mentorer (näringslivet) Företagsutveckling Kärriärstödjare

9 Tjänsteskrivelse Datum Kommunstyrelseförvaltningen FAMI Bidragsmodell för sociala företag, Fami gör bedömningen att det finns en växande potential inom området sociala företag. Vi ser detta som en positiv utveckling för de individer som har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden och som på detta sätt kan vara med och skapa sina egna arbeten. har i många år stöttat den sociala ekonomin genom ekonomiska bidrag till ideella, allmännyttiga föreningar som anställer en person med lönebidrag från Arbetsförmedlingen, AF. Ansökande förening kan få bidrag med högst 2000 kr per månad för en heltidsanställning. Det ekonomiska stödet kan framöver i modifierad form, omfatta arbetsintegrerade sociala företag som anställer individer med funktionshinder på lönebidrags-, utvecklings- eller trygghetsanställningar. Det finns dock behov av en långsiktigt hållbar modell för bidragsgivning till nystartade sociala företag. En sådan modell måste vara av generell karaktär, ekonomiskt hållbar och bör vara enkel- både att tillämpa- och att förstå för blivande sociala företag. Fami föreslår en ekonomisk fördelningsmodell enligt följande: 1. Att nystartade sociala företag får ett startbidrag i form av ett engångsbelopp på vid uppstarten av företaget för att täcka de initiala kostnaderna. 2. Att det sociala företaget under år 1 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 30 % av den lön inklusive arbetsgivaravgifter som betalas ut till anställda på lönebidrags- utvecklings eller trygghetsanställningar upp till det tak som staten fastställer för dessa anställningar (f n kronor/månad). 3. Att det sociala företaget under år 2 får ett kommunalt arbetsgivarstöd på 20 % enligt samma beräkningsmodell. 4. Att det sociala företaget under år 3 och kommande år får motvarande stöd med 10 % enligt samma beräkningsmodell. Den föreslagna bidragsmodellen kommer enligt Famis bedömning att underlätta för fler sociala företag att starta och överleva långsiktigt och därmed bidra till både ökad tillväxt i Falkenberg och inträde på arbetsmarknaden för individer med långa perioder utan arbete. Med tanke på företagsformen och att de individer som verkar i dessa företag stått långt från arbetsmarknaden under lång tid så är det en viktig förutsättning med ekonomiskt stöd från offentlig sektor för att kunna driva arbetsintegrerade sociala företag.