Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) 62-71

Transkript

1 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida _.. v, x, Sammanträdesdatum KOMMUN Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl :10 Beslutande Mats Hultin (M), ordförande Klas Zettergren (M) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, chef för bygglovenheten Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 14:00 Underskrift Sekreterare Ann-Christine Karlsson Paragraf Ordförande Mats Hultin Justerande Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Bygg- och miljönämndens arbetsutskott för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift Ann-Christine Karlsson

2 i NORRTÄLJE 1 KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 62 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, måndagen den 15 april 2013 kl. 14:00 på Bygg- och miljökontoret.

3 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Kristina Gewers Kung Agnes Väg SOLLENTUNA au 63 Dnr GÄRDSNÄS 1:5, skifte 1 - strandskyddsdispens för tillbyggnad av brygga Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för tillbyggnad av befintlig brygga inom fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1 Motivering Ansökan avser förlängning av en befintlig brygga till bad-djup 6x2 meter samt 3x3 meter sittplats i vinkel. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. Området där sökt brygga är belägen bedöms att vara allemansrättsligt tillgängligt. En brygga som utformas för sittplatser och soldäck kan få en privatirerande effekt och avhålla allmänheten från att använda området. Vid en avvägning mellan strandskyddsintresset och sökandes behov att förlänga bryggan så bedömer Bygg- och miljökontoret att områdets långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den biologiska mångfalden väger tyngre än sökandes behov av att förlänga bryggan till bad-djup och utrymme för sittplatser. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Lagrum 7 kap och 26

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 63 Dnr Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av en befintlig brygga inom fastigheten Gärdsnäs 1:5, skifte 1. Bryggan är tänkt att förlängas med 6 meter till bad djup samt en vinkel del på 3 x 3 meter för sittplatser. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Sökt plats är bebyggd med en befintlig brygga vilken beviljades bygglov för år 1977 samt ett äldre trädäck som det inte finns några uppgifter om, i Bygg- och miljökontorets bygglovsarkiv. Fastighetens landareal är ca 53 ha och vattenarealen är m 2. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:5 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som uppväxtområde för gös och gädda som har sin lek- och yngelperiod från mars till juni. Området är också utpekat som lekområde för abborre som har sin lek- och yngelperiod från april till juni. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.

5 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 63 Dnr Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.

6 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Peter Temrin / Marlene Temrin Hasselvägen BERGSHAMRA au 64 Dnr BMN ISSJÖ 3:39 - rättelseföreläggande gällande genomförd avvikelse från beviljat bygglov (dnr ) samt olovligt uppförd komplementbyggnad Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att med stöd av 10 kap 14 plan- och bygglagen förelägga ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin, att snarast, dock senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft, vidta rättelse av genomförd avvikelse från beviljat bygglov med diarienummer , att riva den olovligt uppförda tillbyggnaden om sammantaget ca 49 kvm och återställa bostadshuset till den utformning som det beviljats bygglov för , att om föreläggandet inte följs ska Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39, med stöd av 10 kap 18 plan- och bygglagen betala ett vite om kronor vardera samt att med stöd av 10 kap 14 plan- och bygglagen förelägga ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin, att snarast, dock senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft, att avlägsna den olovligt uppförda komplementbyggnaden om ca 29 kvm som angränsar mot fastigheten Issjö 3:40, att om föreläggandet inte följs ska Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39, med stöd av 10 kap 18 plan- och bygglagen betala ett vite om kronor vardera, att om förelägganden inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att åtgärderna ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10 kap 18 plan- och bygglagen.

7 JL NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 64 Dnr BMN Motivering Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal besiktningar konstaterat att den olovliga tillbyggnaden av bostadshuset samt den olovligt uppförda komplementbyggnaden kvarstod, bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat. Utförd tillbyggnad samt uppförande av komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd enligt 8 kap. 1-2 plan- och bygglagen. Ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin har vare sig sökt bygglov i efterhand eller utfört någon rättelse i ärendet. Lagrum 10 kap 1, 14 och 18 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) Ärendet Bygg- och miljönämnden har vid ett besök på fastigheten i februari 2010 kunnat konstatera att bostadshuset försetts med tillbyggnader som inte fanns redovisade i det bygglov som beviljats samt att det uppförts en komplementbyggnad om 29 kvm utan bygglov. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan (plannr 25-18) som medger att fastigheten får bebyggas med en huvudbyggnad om 80 kvm samt att uthus får uppta en sammanlagd yta av 40 kvm. Fastighetens areal är 1868 kvm beviljades bygglov för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Issjö 3:39. Vid ett besök på fastigheten utförd av Bygg- och miljökontoret i februari 2010 konstaterades att bostadshuset försetts med tillbyggnader som inte fanns redovisade i det bygglov som beviljats samt att det uppförts en komplementbyggnad om 29 kvm utan bygglov beslutade Bygg- och miljönämnden att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin en byggnadsavgift om kronor vilket Marlene Temrin och Peter Temrin överklagade. Länsstyrelsen avslog överklagandet gällande byggnadsavgiften.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 64 Dnr BMN Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning konstaterades att tillbyggnaden av bostadshuset samt komplementbyggnaden fanns kvar gjorde Bygg- och miljökontoret ytterligare en besiktning av fastigheten Issjö 3:39 där man kunde konstatera att tillbyggnaden samt komplementbyggnaden kvarstod och att rättelse inte har vidtagits. Någon rättelse av genomförd avvikelse från beviljat bygglov samt olovligt uppförd komplementbyggnad har inte utförts. Tillämplig lagstiftning Enligt 10 kap 1 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad. Bygg- och miljökontorets bedömning Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal besiktningar konstaterat att den olovliga tillbyggnaden av bostadshuset samt den olovligt uppförda komplementbyggnaden kvarstod, bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat. Utförd tillbyggnad samt uppförande av komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd enligt 8 kap. 1-2 plan- och bygglagen. Ägarna till fastigheten Issjö 3:39, Marlene Temrin och Peter Temrin har vare sig sökt bygglov i efterhand eller utfört någon rättelse i ärendet. Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen. - Att avlägsna de uppförda delar av tillbyggnaden som inte omfattas av beviljat bygglov I enlighet med 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.

9 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 64 Dnr BMN Att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39 ett vite om kronor vardera om föreläggandet att avlägsna de delar av tillbyggnaden inom 6 månader från att beslutet vunnit laga kraft inte efterlevs. Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från det att beslutet har vunnit laga kraft vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen. - Att avlägsna den uppförda komplementbyggnaden som angränsar mot fastigheten Issjö 3:40. I enlighet med 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite. - Att påföra Marlene Temrin och Peter Temrin, ägarna till fastigheten Issjö 3:39 ett vite om kronor vardera om föreläggandet att avlägsna de delar av tillbyggnaden samt att avlägsna den uppförda komplementbyggnaden inom 6 månader från att beslutet vunnit laga kraft inte efterlevs. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Arbetsutskottets förslag har kommunicerats fastighetsägarna Kommunicering Fastighetsägarna har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5) Jan Holmerin Söder Loskär GRISSLEHAMN au 65 Dnr SINGÖ-SÖDERBY 9:2 - strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av uthus samt omklassificering/ändrad användning av uthus till fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för tillbyggnad och omklassificering/ändrad användning av uthus till fritidshus att avslå bygglov för tillbyggnad och omklassificering/ändrad användning av uthus till fritidshus Motivering Tomtplatsen omfattas av strandskydd och byggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Befintlig byggnad är klassad som uthus enligt tidigare beviljade bygglov. Ändrad användning från uthus till fritidshus är en åtgärd som kräver strandskyddsdispens. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.

11 NORRTÄLJE i. KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 65 Dnr Den privata hemfridszonen inom sökt område bedöms utökas om byggnadens användning ändras från att vara ett uthus till att vara ett fritidshus på bekostnad av det område som är tillgängligt för allmänheten. Ett uthus har i normalfallet ingen eller ringa hemfridszon knuten till sin användning. Ett fritidshus har däremot en betydande hemfridszon och hindrar därmed allmänheten från att visas på platsen. 1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Ett fritidshus kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Bygglovet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd/bebyggelse. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov för tillbyggnad och ändrad användning av uthus till fritidshus bedöms inte heller vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks. Lagrum 2 kap, 9 kap 31 plan- och bygglagen, 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 miljöbalken

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 65 Dnr Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av uthus samt omklassificering/ ändrad användning av uthus till fritidshus Bakgrund Fastigheten Singö-Söderby 9:2 är 5,05 ha stort och täcker hela ön Söder-Loskäret. Fastigheten är bebyggd med ett flertal fritidshus och uthus. Aktuell tomtplatsen är bebyggd med ett uthus. Senast givna bygglov innefattar ingen bostadsdel, utan är enbart att betrakta som ett uthus. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom regionalt intresseområde för friluftslivet (se kap 15.4, kartbilaga 15.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Singö-Söderby 9:2 belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1). Beslut om bygglov eller förhandsbesked inom området ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap planoch bygglagen om inte tillstyrkan föreligger från ansvarig militär myndighet. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

13 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 4(5) au 65 Dnr grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.

14 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 65 Dnr Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.! M i

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Bo Liljedahl au 66 Dnr Lidö 1:5 - ansökan om dispens från krav på obligatorisk slamtömning Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå Bo Liljedahls ansökan om dispens från kravet på slamtömning i kommunal regi av avloppsanläggning för bad-, dusch- och tvättvatten (BDT-vatten), på rubricerad fastighet. Motivering Det finns inget tillstånd för BDT-avloppet i Bygg- och miljökontorets diariesystem och fastighetsägaren har heller inte kunnat uppvisa något sådant. I remissvaret från Kommunstyrelsekontorets Renhållningsavdelning framgår det att man inte ser några problem med att slamsuga fastighetens avloppsanläggning förutsatt att den kompletteras med en sugledning om avståndet mellan avloppsanläggning och slamtömningsfärja överskrider 30 meter. För fritidsboenden i skärgården som utnyttjas en begränsad tid på året krävs inte lika täta slamtömningsintervall som för permanentboende, eftersom mängden slam blir mindre. Normalt slamtömmer Norrtälje kommun avloppsanläggningar på fritidsfastigheter på öar utan bro- eller färjeförbindelse vart tredje år i enlighet med slamtömningstaxan med valmöjlighet att få slamtömning vartannat eller varje år. Bo Liljedahl har idag slamtömning av sin avloppsanläggning vart tredje år. Eftersom avloppsanläggningen inte är godkänd och då det inte är fastställt vilken typ av efterföljande rening som finns kan anläggningens funktion och reningskapacietet inte säkerställas. Bygg- och miljökontoret bedömer därför att avloppsanläggningen skall slamtömmas i kommunal regi för att motverka den risk som kan föreligga att slamflykt och läckage av näringsämnen sker samt förorening av grundvatten. Bygg- och miljökontoret bedömer att dispens från obligatorisk slamtömning ej skall medges på rubricerad fastighet, då befintlig avloppsanläggning töms var tredje år i enlighet med Kommunstyrelsekontorets Renhållningsavdelnings slamtömningstaxa och att det inte heller finns några giltiga skäl till varför dispens ska medges. Å

16 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 66 Dnr Lagrum Norrtälje kommuns Renhållningsordning 8-10,15,16 och 25. Miljöbalken (SFS 1998:808) 1 kap 1, 2 kap 3 och 7, 9 kap 7 Underlag till beslut Ansökan om dispens inkommen Besiktning utförd Remissvar från Renhållningsavdelningen Bakgrund Bo Liljedahl ansöker i en skrivelse, inkommen , om dispens från obligatorisk slamtömning på fastigheten Lidö 1:5. Som motivering anges att fastigheten används i begränsad omfattning och att allt diskvatten sommartid används för bevattning av växande grödor samt att hygienen till största del sköts i bastu och bad i sjön. Enligt sökande blir det väldigt lite slam i slamavskiljaren. Det finns enligt sökande inget behov av slamtömning av avloppsanläggningen just nu. Undertecknad har fört en dialog med sökande angående andra avloppslösningar av enklare typ som inte kräver någon slamtömning. Sökande har avböjt detta alternativ. Vid besiktning gjordes bedömningen att slamavskiljaren verkar vara i gott skick och det fanns vid besiktningstillfället inget synligt slam i den. Däremot kunde det inte konstateras att det fmns någon efterföljande rening. Enligt Bo anordnades slamavskiljaren Dispensansökningen skickades på remiss till Kommunstyrelsekontorets Renhållningsavdelning, Norrtälje kommun. Kommunicering Kommunicering av Bygg- och miljökontorets förslag till beslut har gjorts enligt förvaltningslagen. Avgift Avgift uttas för nedlagd handläggningstid. Timavgiften för 2012 års taxa är 1170 kr.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bostadsrättsföreningen Sandkilen au 67 Dnr Sandkilen 1 och 2 - föreläggande vid vite gällande tids- och åtgärdsplan avseende radonsanering. Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att vid vite om kronor förelägga bostadsrättsföreningen Sandkilen, med organisationsnummer , i egenskap av fastighetsägare till ovanstående fastigheter, att snarast, dock senast 4 månader efter det att beslutet mottagits, inkomma med en skriftlig fackmannamässigt utförd tids- och åtgärdsplan. Åtgärdsplanen ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller planerar att vidtas för att undanröja olägenhet för människors hälsa på grund av förhöjda radonvärden i inomhusluft. Tidsplanen ska redovisa när åtgärderna vidtagits och/eller när de kommer att vidtas. Bostadsrättsföreningen ska även genomföra en uppföljande mätning efter det att åtgärderna har slutförts. Uppgifter om när den uppföljande mätningen kommer att göras ska finnas med i tidsplanen. Bygg- och miljönämnden ska meddelas analysresultaten när dessa är klara. Lagrum Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 3 och 9 och 26 kap 9, 19, 21 och 22. Förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 33 punkt 1, 2 och 4. Motivering Med hänvisning till de analysresultat som redovisats bedömer Bygg- och miljönämnden att olägenhet för människors hälsa föreligger i flera av bostadsrättsföreningens lägenheter, enligt 9 kap 3. Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 2 kap 2 Miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skaffa sig sådan kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa.

18 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 67 Dnr Försiktighetsmått enligt Miljöbalken 2 kap 3 innebär att om olägenhet för människors hälsa eller risk för sådan olägenhet föreligger skall den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga eller undanröja olägenheten. Förhöjda radonvärden i inomhusluft kan innebära en olägenhet för människors hälsa. Socialstyrelsen har därför fastställt ett riktvärde för radon i inomhusluft. Riktvärdet är 200 Bq/m. Det innebär att radonhalten ska understiga 200 Bq/m i inomhusluft i bostäder. Radon är en gas som är osynlig och luktfri. Radon och radondöttrar följer med luften in i luftrören och lungor vid inandning. I lungorna bilds strålning som kan orsaka lungcancer. Ju längre tid som tillbringas i radonhus och ju högra halter boende utsätts för desto större är risken. Det tar minst 15 år att utveckla sjukdomen. Rökning i kombination med radonstrålning innebär ökad hälsorisk. Även passiva rökare, som familjemedlemmar, löper ökad risk att drabbas av lungcancer orsakad av radon. Enligt Miljöbalken 26 kap 19 skall den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten om tillsynsmyndigheten begär det. Bakgrund Klagomål avseende förhöjda radonvärden i flera av lägenheterna inom bostadsrättsföreningen Sandkilen inkom till Bygg- och miljökontoret. Enligt erhållen sammanställning av utförda mätningar har 32 stycken av bostadsrättsföreningens ca 197 lägenheter fått radonhalten i inomhusluften mätt. Av de 32 lägenheterna har 14 lägenheter radonvärden som överstiger Socialstyrelsens riktvärde på 200 Bq/m 3. Genom skrivelse daterad informerades bostadsrättsföreningen om klagomålet och gavs samtidigt möjlighet att inkomma med information. Ingen information inkom till Bygg- och miljökontoret. Ett föreläggande gällande uppförande av en åtgärds- och tidsplan för att sänka radonhalten i bostäder med förhöjda halter skickades till bostadsrättsföreningen Ett yttrande inkom från Örneholm bygg & miljö AB. Enligt Örneholm skulle kompletterande radonmätningar utföras. Syftet med ytterligare radonmätningar var, enligt dem, att justering av ventilationen hade genomförts och föreningen ville se vilken effekt det haft på radonhalterna i inomhusluften. Efter det att ytterligare radonmätningar genomförts skulle åtgärdsbehov fastslås och åtgärder vidtas. Bygg- och miljökontoret har inte tagit del av analysresultaten efter mätningar gjorda under våren Inte heller har Bygg- och miljökontoret tagit del av någon åtgärds- och tidsplan eller informerats om åtgärder som utförts.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 67 Dnr Eftersom inga uppgifter inkommer skrivs ett nytt föreläggande Återigen uppmanas bostadsrättsföreningen Sandkilen att inkomma med analysresultat från radonmätningar samt en åtgärds- och tidsplan. En skrivelse inkommer Enligt denna skrivelse har åtgärder vidtagits i endast en lägenhet, den klagandes. Där man valt att höja temperaturen i radiatorerna för att kompensera för det kalldrag som ventilationen bidrar till. Vilket enligt föreningen inte bidragit till godtagbart resultat. I övrigt nämns inget om de nya mätningar som skulle genomföras eller något om den åtgärds- och tidsplan som skulle arbetas fram. Istället redovisas att styrelsen tagit kontakt med ett annat företag, Friska Fläktar, som ska utföra åtgärder i två lägenheter. Den klagandes lägenhet och grannlägenheten. Styrelsen nämner att om dessa åtgärder leder till sänkta radonhalter kan åtgärderna komma att göras även i andra lägenheter. Bygg- och miljökontorets bedömning Med de undersökningsresultat som tidigare redovisats för Bygg- och miljökontoret, se bilaga, bedömer Bygg- och miljökontoret att olägenhet för människors hälsa föreligger enligt miljöbalken 9 kap. 3. Hänvisning görs även till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 33 punkt 1 som anger att i syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa ska en bostad särskilt ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och andra liknande störningar. Eftersom åtgärder för att sänka radonhalten i inomhusluft ofta innebär förändringar av ventilation som kan påverka inomhustemperaturen, hänvisas även till punkt 2 och 4 i samma paragraf. Under den tidsperiod som Bygg- och miljökontoret har haft kontakt med bostadsrättsföreningen Sandkilen har ingen åtgärds- och tidsplan för att få ned radonhalten i inomhusluft i fastigheterna Sandkilen 1 och Sandkilen 2 redovisats. Inte heller har analysresultat från mätningar som gjorts redovisats. Två förelägganden har skrivits. I de skrivelser som inkommit har föreningen refererat till att nya mätningar pågår eller ska genomföras. Därför skrivs ett vitesföreläggande. Vitesbeloppet motsvarar kostnaden för åtgärder av ventilationen i fastighetsbeståndet. Bygg- och miljökontoret anser att det är otillräckligt att enbart redovisa vad som utförts i den klagandes lägenhet. Radonhalten ska sänkas i alla lägenheter med förhöjda radonvärden. Analysresultat från de mätningar som sägs ha utförts under 2012 ska redovisas. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att ett helhetsgrepp behöver tas gällande alla lägenheter som har förhöjda radonvärden i inomhusluft. För att utreda var radon kommer ifrån och vilka åtgärder som är lämpliga kan sakkunnig inom området anlitas. Bygg- och miljökontoret anser att det är viktigt att de förhöjda radonhalterna åtgärdas för att skydda de boende från risken att få lungcancer.

20 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Bygg och miljönämndens arbetsutskott au 67 Dnr Det inkomna klagomålet bedöms ha varit befogat och åtgärder ska vidtas för att undanröja olägenheten. Åtgärdsplan för att undanröja olägenhet och tidsplan för arbetet ska redovisas för Bygg- och miljönämnden snarast, dock senast 4 månader efter det att beslutet mottagits. Åtgärdsplanen ska vara fackmannamässigt utförd och omfatta hela fastighetsbeståndet och inte enbart den klagandes lägenhet. Även de åtgärder som redan har vidtagits ska redovisas. De analysresultat som finns från mätningar av radon i inomhusluft i lägenheterna ska bifogas åtgärdsplanen. Tidpunkt för den uppföljande mätningen ska anges och mätresultaten ska delges Bygg- och miljönämnden. Underlag för beslut Klagomål inkommet Information om inkommet klagomål och möjlighet till yttrande sändes Föreläggande Inkommande yttrande från Örneholm bygg & miljö AB Föreläggande Inkommande yttrande från bostadsrättsföreningen Kommunicering Kommunicering enligt förvaltningslagen har skett. Avgift enligt gällande taxa Avgift kommer att tas ut för nedlagd handläggningstid i ärendet när ärendet avslutas. Timavgiften för år 2011 är 870 kronor.

21 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 68 Dnr Behållande av befintliga vägnamn Beslut Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till bygg- och miljökontoret för fortsatt utredning. Bakgrund Utfartsvägarna från kommunens större tätorter följer idag till många delar de ursprungliga körvägarna. Av lokaliserande skäl fick dessa vägar namn efter den större tätort som vägen slutligen ledde till. Vägnamnen blev allmänt kända och är idag väl förankrade i kommunen. Namnen är även vanligt förekommande i äldre kartverk. För närvarande är namnen på utfartsvägarna registrerade tillsammans med sin kommundel varför risken för förväxling är mycket liten. Vid sökning av adress i allmänna register redovisas samtliga förekommande dublettnamn med ett tillägg som anger vilken tätort som avses. Vidare är antalet fastigheter som är knutna till respektive väg förhållandevis stort med ett betydande inslag av företag. Enligt Norrtälje kommuns förslag till "Fördjupning av översiktsplan för Rimbo samhälle" redovisas nya alternativa vägsträckningar utanför tätorten av väg nr 77 och väg nr 280. Detta innebär att Uppsalavägen och Norrtäljevägen delvis får ändrade sträckningar med nya anslutningar mot valt förbifartsalternativ samt att mark frigörs som kan planläggas för bostäder och industri. Nya vägnamn kommer att krävas om planerna förverkligas. En situation kan då uppstå att ett stort antal fastigheter kan få ändra adress ytterligare en gång. Att ändra adress innebär främst för företagen ett administrativt merarbete förenat med vissa kostnader som kan upplevas som obehövliga. Vägnamnen har använts som adressplats under lång tid utan förväxling och namnen är väl kända och lätta att lokalisera. Kommunen har dock rätt att när som helst byta vägnamn om så anses behövligt.

22 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 68 Dnr Bygg- och miljökontoret föreslår att följande nu gällande vägnamn behålls i respektive ort RIMBO: Stockholmsvägen Uppsalavägen Roslagsvägen Norrtäljevägen NORRTÄLJE: Stockholmsvägen ALMSTA: Norrtäljevägen HALLSTAVIK: Uppsalavägen Roslagsvägen Dagens sammanträde Ordförande Mats Hultin (M) yrkar att ärendet återremitteras till kontoret för att se över om vägnamnen kan ändras med smärre justeringar, detta med hänvisning till att vägnamnen i Norrtälje kommun ska vara unika. Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder återremissyrkandet.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämnden au 69 Dnr Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden tom februari månad 2013 Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att godkänna den månatliga ekonomiska uppföljningen Underlag för beslut Månadsuppföljning inkl avvikelserapport samt tjänsteskrivelse daterad Bakgrund Resultatet för februari månad visar ett överskott om tkr vilket beror på flera faktorer. Kostnaderna är 813 tkr lägre än budgeterat. I posten ingår lönekostnaderna 303 tkr och övriga kostnader 510 tkr. Kontoret står inför 2 rekryteringar. Personalen i adressprojektet beräknas samtidigt stanna något längre än budgeterat. I och med detta räknar vi med att personalkostnaderna kommer att öka under året till budgetnivå. Intäkterna var tkr högre än budgeterat för perioden. Överskottet består av bygglovsintäkter och i den posten ingår tkr som har överförts från år Dessa intäkter härrör till arbetsuppgifter som i huvudsak kommer att utföras under Eftersom antalet inkommande ärende har minskat samt att den ekonomiskt situationen på marknaden är osäker är det i dagsläget svårt att sia om hur året kommer att sluta. På grund av detta prognosticeras intäkterna till nära budgeterat belopp för bokslutet. Prognosen är att resultatet för 2013 kommer att sluta enligt budget.

24 Jfr-- «NORRTÄLJE JL KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 70 Dnr Taxa för ärenden enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900) mm Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att hemställa om att kommunfullmäktige i Norrtälje kommun, med stöd av 12 kap. 10 plan- och bygglagen antar bilagda taxa (Norrtälje kommun, Plan- och bygglovtaxa inklusive mät- och karttaxa) för bygg- och miljönämndens verksamhet inom plan- och bygglagen. Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta vidare att hemställa om att kommunfullmäktige beslutar att taxan skall gälla från och med den 1 juli 2013, att tidigare taxa enligt plan- och bygglagen upphör att gälla från och med den 1 juli 2013, förutom i de delar som rör brandfarlig vara, att timavgiften fastställs till kr i 2013 års nivå, att timavgiften för varje kalender år (avgiftsår) höjs med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad att N-faktorn i Norrtälje kommun fastställs till 1,2. Underlag för beslut Bilaga 1: Norrtälje kommun, Plan och bygglovstaxa inklusive mät- och karttaxa, daterad med föreslagna ändringar markerat i gult. Bilaga 2: Norrtälje kommun, Plan och bygglovtaxa inklusive mät- och karttaxa, daterad

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 70 Dnr Bakgrund Den 2 maj 2011 infördes en ny plan- och bygglag i Sverige. I och med ändringen fick kommunen nya uppgifter att hantera bl a ett flertal nya beslut i bygglov- och planprocessen (beslut om komplett ärende, startbesked, slutbevis mm), arbetsplatsbesök, kungörande av beslut, planbesked osv. För att täcka kostnaderna för dessa nya uppgifter antog kommunfullmäktige en ny taxa för ärenden enligt plan- och bygglagen den 4 april 2011, vilken i princip byggde på Sveriges kommuner och landstings (SKL:s) förslag till hur taxan kunde konstrueras. I samband med att kommunfullmäktige hanterade taxan den 4 april 2011 sades att en uppföljning, och ev korrigering av taxan skulle göras. Den nu föreslagna taxan innebär smärre korrigeringar samt förtydliganden om vad som gäller för t ex kartproduktion. Ändringen innebär också t ex ett förändrat/förenklat sätt att beräkna reduktionen för ärenden som lämnas in via e-tjänst. Lagstiftning Kommunallagen Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 8 kap. 3b kommunallagen (1991:900), som har följande lydelse: "Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner och landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet". Första stycket ger kommunerna rätt att ta ut avgifter inom hela den sektorn som regeras i kommunallagen. Det enda kravet är att kommunen tillhandahåller en tjänst eller nyttighet som motprestation. Det gäller även "frivilliga uppgifter" som tillhandahålls inom ramen för en obligatoriskverksamhet (se prop. 1993/94:188 s.79-80). Detta innebär att kommunerna har möjlighet att ta ut avgifter för frivillig uppdragsverksamhet. Plan- och bygglagen (2010:900). Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet inom plan- och bygglagen finns i 12 kap. Avgifter får enligt 8 tas ut för: 1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen,

26 NORRTÄLJE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 70 Dnr upprättande av nybyggnadskartor, 6. framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. kungörelser enligt 9 kap. 41 tredje stycket, och 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Planavgift får även tas ut enligt 9 för att täcka kostnader för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser, om nämnden ger bygglov för nybyggnad eller ändring av en byggnad eller annat bygglov enligt 16 kap. 7 (skylt eller ljusanordning eller annan bygglovpliktig anläggning) och den fastighet som bygglovet avser har nytta av planen eller områdesbestämmelserna. ii 1

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 71 Allmän information Bygg- och miljöchefen informerar om följande; Sundskär 1:30. Mark- och miljödomstolen instämmer i vår bedömning och har upphävt Länsstyrelsens beslut samt återförvisat ärendet till Länsstyrelsen för ny handläggning. Åkerö 5:83. Klagomål om miljöstörande verksamhet. Dom från Norrtälje Tingsrätt. Sundsta 4:130. Begärda handlingar har nu kommit in i ärendet. Slutbevis har utfärdats. Niord 7. Skrivelse till Credentia. Inväntar svar. Arbetsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.