Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Torshälla stads nämnd

Transkript

1 1(20) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Brogatan 13, klockan Beslutande Magnus Arreflod (MP) ordförande Sarita Hotti (S) Lars-Göran Karlsson (S) Birgitta Rydén-Johansson (S) Therese Huru (S) Leif Hjälm (S) Anna Zetterblom (MP) Alar Kuutmann (V) Nina Widell (M) Peter Utas (M) Gunnel Ristander (M) ersätter Maria Forss (M) 79 Maria Forss (M) Ulla Stääv (FP) Anton Ahlin (KD) Lillemor Nordh (C) Alexander Ylvén (S) ersätter vakant plats (SD) Ersättare Solveig Pohjola (V) Gunnel Ristander (M) Utses att justera Lillemor Nordh Justeringens plats och tid Torsdagen den 22 november 2012, Torshälla Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Ann-Kristin Rydberg Ordförande Justerande... Magnus Arreflod... Lillemor Nordh Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Torshälla stads nämnd Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Ledning/administration, Torshälla stads förvaltning Underskrift...

2 2(20) Övriga närvarande Christina Klang förvaltningschef Ulrika Hansson kvalitetschef Karin Engstad utvecklingsstrateg område vuxen Annette Johansson utvecklingsstrateg barn och ungdom Rina Oord Lundh projektledare ortsutveckling Anna Geschwindt Hartwig kommunikationsstrateg Ann-Kristin Rydberg sekreterare Pia Andersson enhetschef 79 Johnny Kransing linjechef 79 Caroline Andersson tf linjechef 79 Linn Johansson socialsekreterare 79

3 3(20) TSN/2012:4 79 Rapporter och frågor Förtroendevalda Finns inget att rapportera. Förvaltning Temaredovisning av arbetsmarknads- och familjeenheten Genomgång av bland annat styrande lagar, uppdrag, organisation och utmaningar. Föredragande: Pia Andersson, Caroline Andersson och Johnny Kransing Redovisning av utpekat delegationsbeslut Föredragande: Johnny Kransing och Linn Johansson Redovisning av svar på frågor ställda på arbetsutskottet den 27 oktober 2012 om hyresskuld och magasinering Föredragande: Pia Andersson Aktuellt läge arbetstidsavtalet Föredragande: Christina Klang Kvalitetsledningssystem för vård och omsorg Publicerat på internportalen, klickbar process. Kommunledningskontoret har godkänt processen. Föredragande: Ulrika Hansson och Karin Engstad Traineejobb Projektet, som arbetsmarknads- och familjeförvaltningen ansvarar för, är igång och ska pågå till och med år 2015 i samarbete med Arbetsförmedlingen. 2 mnkr lyfts från f-stöd i TSF till projektet. Fånga f-stödstagare som ska ut i jobb. Förvaltningarna ska plocka fram platser. 12 mån heltidsanställning, 4 dgr/vecka, 1 dgr/vecka coaching/jobbsökning/utbildning mm Kostnader för utrustning, kläder mm är ofinansierad som resp förvaltningen får stå för. Totalt 350 jobb/år varav 35 i Torshälla. Arbetsplatserna ska samverkas i FSG. Rekryteringsenheten gör matchningen. Lillemor kan personen starta ett företag under tiden? Flera jobb riktar sig till privata näringslivet. Föredragande: Christina Klang

4 4(20) Samlad översyn av öppen service (TSN/2011:147) Kort redovisning av arbetsprocess med planerade workshops och tidplan. Nina Widell (M) har tidigare ställt frågan om Medborgarkontorets öppettider. Karin informerar att man kommer att tittat på krav för ensamarbete, bemanning och schemaläggning. Från januari 2013 kan verksamheten ha öppet även på lunchtid. Föredragande: Rina Oord Lund och Christina Klang Skolinspektionens beslut Gökstensskolan (TSN/2012:172) Anmälan är redovisad på nämndsammanträde den 15 maj Åtgärderna ska redovisas till Skolinspektionen senast den 9 januari Anmälningar om kränkande behandling ska återrapporteras till nämnd 2 ggr/år. Föredragande: Annette Johansson Ekonomi och nyckeltal oktober 2012 Genomgång av nyckeltal. Till kommande nämndsammanträde lägga till antal hushåll som finns totalt i Torshälla. Föredragande: Christina Klang

5 5(20) TSN/2012:313, TSN/2012:5 80 Anmälan av delegationsbeslut 2012 Beslut Förteckningarna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Sedan nämndens sammanträde den 16 oktober 2012, har följande delegationsbeslut fattats: Ordförandebeslut: -beslut den 22 oktober 2012, avgift för utflykt till Taxinge julmarknad med Mötesplatsen och Anhörigstödet -beslut den 5 november 2012, servering av vin i samband med utdelning av hedersgåva Förvaltningschefsbeslut: - beslut den 28 september 2012, avtal rörande tjänsteköp av leg. sjukgymnast Personalärenden (anställningar, lönesättning med mera): - enhetschef Jarna Parkkila, lista enhetschef Lena Fors, lista daterad enhetschef Gunilla Hanning, lista daterad enhetschef Monija Johansson, lista daterad enhetschef Eva Schött, lista daterad enhetschef Cathrine Olsson, lista daterad Förskoleverksamhet Förskolechef Jarna Parkkila -beslut , utökad vistelsetid på förskolan, 3 stycken Förskolechef Jenny Ollén: -beslut , utökad vistelsetid på förskolan Biståndsutskottet Protokoll: ,

6 6(20) Arbetsutskottet Protokoll: Handlingarna finns förvarade hos nämndsekreterare på nämndkansliet i ärende TSN/2012:5.

7 7(20) 81 Sammanträdesplan för år 2013 TSN/2012:250 Beslut Torshälla stads nämnd antar: 1. sammanträdestider för nämnd, arbetsutskott och biståndsutskott år temanämnder temabesök i verksamheten medborgardialoger 2013 Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 26 september 2012, förslag till beslut. Förslag till sammanträdestider för nämndens, arbetsutskottets och biståndsutskottets sammanträden under år 2013 samt temanämnder, temabesök och medborgardialoger. Arbetsutskott kl Nämnd kl Biståndsutskott kl (heldag) (heldag) kl kl

8 8(20) Planen har stämts av emot kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges sammanträdestider och tidplan för planerings- och uppföljningsarbetet. Temanämnder 2013 Presentation av verksamheten på nämndens sammanträde alternativt ett kort besök i verksamheten innan nämndsammanträdet: Januari Workshop ortsutveckling Februari Skolverksamhet, Verksamhetsberättelse 2012, slutrapport internkontroll 2012 Mars April Förskoleverksamhet Gatu-, park- och fritidsenheten, Delår 1, investeringar, prioriteringar, uppföljning av kvalitetsarbetet i Patientsäkerhetsberättelsen Maj Vård och omsorg Juni Service, kultur och ungdom Augusti Start av arbete prel VP 2014 September Skolverksamhet, fortsatt arbete prel VP 2014 Oktober Kostverksamheten, beslut prel VP 2014, internkontrollplan 2014 November Arbetsmarknads- och familjeenheten December Jämställdhetsarbete, beslut internkontrollplan 2014, slutgiltig VP 2014 Januari 2014 Miljö, säkerhet Temabesök i verksamheten 2013 Respektive grupp samordnar, i möjligaste mån, förslag till datum för besök. Därefter kontaktas förvaltningschef för bokning av besöket. Medborgardialog En eftermiddag i månaden, klockan , kan medborgarna personligen träffa politiker i Torshälla stads nämnd på medborgarkontoret för att ställa frågor eller diskutera den kommunala verksamheten i Torshälla Beslutet skickas till: kommunstyrelsen

9 9(20) TSN/2012: Avgifter för trädgårdstjänster och snöskottning Beslut Avgifter för trädgårdstjänster antas enligt förslag och i samklang med arbetsmarknads- och familjeförvaltningens avgifter för motsvarande tjänster. Gata-, park och fritidsenheten får uppdrag att undersöka möjlighet att i samband med införande av traineetjänster i kommunen, erbjuda trädgårdstjänster i ökad utsträckning för boende i Torshälla. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 19 september 2012, förslag till beslut. Kommunen erbjuder service i form av trädgårdshjälp till pensionärer 70 år och äldre och/eller personer med funktionsnedsättning inom den fastighet där personen är mantalsskriven. När kommunens trädgårdshjälp anlitas finns inte möjlighet att begära RUT-avdrag, vilket är fallet om annan utförare anlitas. Torshälla stads förvaltnings Gatu-,park och fritidsenhet utför insatserna, beroende på årstid och behov, i form av gräsklippning, krattning av löv och snöskottning. Den bemanning, som för närvarande finns, ger inte utrymme och möjlighet att erbjuda klippning av häckar. Detta kan förändras om ytterligare medarbetare knyts till enheten i samband med det i kommunen planerade traineeprogrammet. Snöskottning omfattar gångväg från entré till postlåda och soptunna samt eventuell plogvall invid dessa. Avgift baseras på tidsåtgång för utförande av tjänsten: 15 min 117:50 inklusive moms 30 min 235:00 inklusive moms 45 min 352:50 inklusive moms 60 min 470:00 inklusive moms Lägsta avgift per besök är 117:50.

10 10(20) Finansiering Genom avgiftsintäkt bekostas verksamheten till viss del, men inte fullt ut. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Servicen innebär möjlighet att underlätta för kvarboende i eget ordinärt boende för äldre, som är en ansats i kommunens utvecklingsplan för äldreområdet. Föredragande: Karin Engstad Yrkanden Ordförande Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till framställan. Beslutet skickas till: gatu, park- och fritidsenheten och arbetsmarknads- och familjenämnden

11 11(20) TSN/2012: Remiss - Strukturplan för vuxennämndens och Torshälla stads nämnds verksamhet för omsorg om personer med funktionsnedsättningar Beslut Strukturplan för verksamhet för omsorg om personer med funktionsnedsättningar sänds på remiss fram till den 15 januari Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 5 november 2012, förslag till beslut. Vuxennämnden och Torshälla stads nämnd har gett direktiv till en strukturplan för nämndernas verksamhet för omsorg om personer med funktionsnedsättningar. Syftet med strukturplanen är att den skall kunna utgöra ett kunskapsunderlag för vuxennämndens årliga prioriteringar i verksamhetsplaneringarna , och kunna ligga till grund för utveckling av vuxenförvaltningens verksamhet i enlighet med behov, nationella krav, och evidensbaserad kunskap fram till och med år 2020 Strukturplanen redovisar en nulägesbeskrivning av vuxenförvaltningens och Torshälla Stads förvaltnings verksamhet tillsammans med en omvärldsbeskrivning av nationella mål och strategier och en prognos över framtida behov, samt ger förslag på åtgärder som kan behöva genomföras i verksamheten för att kunna möta målgruppens behov av stöd och service på ett hållbart och effektivt sätt. Det finns nu möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Synpunkterna skall vara vuxenförvaltningen tillhanda senast 15 januari Remissen är sänd till Rådet för funktionshinderfrågor, invandrarrådet, arbetsgrupp Norra Psykiatri och arbetsgrupp Norra Funktionshinder. Finansiering Strukturplanen beskriver bedömda investeringsbehov under perioden fram till 2020

12 12(20) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Medvetenheten om behov, möjlighet till planering och framtagande av alternativa lösningar är viktiga för att skapa en hållbar utveckling både för individer och samhället. Föredragande: Karin Engstad Yrkanden Ordförande Magnus Arreflod (MP) yrkan bifall till framställan. Beslutet skickas till: vuxennämnden

13 13(20) TSN/2012: Riktlinje för tillämning av lagstiftning om parboende Beslut 1. Riktlinjen godkänns för parboende enligt 4 kap. 1b SoL 2. Framställa hos styrelserna för Eskilstuna Kommunfastigheter AB och Torshälla Fastigheter AB om förtur till bostad för efterlevande personer som varit sammanboende i särskilt boende. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 6 november 2012, förslag till beslut. Från och med den 1 november 2012 gäller en ny bestämmelse i socialtjänstlagen. Äldre människor, som varaktigt har levt tillsammans och sammanbott, ska kunna fortsätta att göra det även när den enes behov kräver boende i en särskild boendeform för äldre. Riktlinjen för Eskilstuna kommun föreslås träda i kraft den 15 november Vuxenförvaltningen och Torshälla stads förvaltning har arbetat fram ett gemensamt förslag till riktlinjer där tydliggörs villkoren för parboende i Eskilstuna kommun. Riktlinjerna gäller i de fall då endast den ena parten har beslut om Vård- och omsorgsboende (särskilt boende) och även för personer som redan bor så eller har ett sådant boende beviljat. I lagstiftningen finns inte reglerat hur besittningsskyddet ska tillämpas för eventuell efterlevande sammanboende som inte har beslut om bistånd till särskilt boende. Kommunen och andra utförare måste därmed själva reglera hyresförhållandet. Riktlinjerna anger att den medboende ska informeras om att lägenheten är avsedd för parboende och att eventuell efterlevande förväntas flytta inom tre månader. Styrelserna för de kommunala bostadsbolagen har tillskrivits angående förtur till ersättningslägenheter i dessa situationer. Vuxennämnden behandlar ärendet den 15 november 2012 och föreslås även anta en skrivelse till regeringen från ordförande i vuxennämnden. Finansiering Oklarheter råder hur och om ersättningen ska regleras för vård- och omsorgsboendet under uppsägnings-/omflyttningstiden.

14 14(20) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Bedömningen är att fråga om parboende inom vård- och omsorgsboende har en mycket liten omfattning, kan oftast lösas och innebär bibehållen eller förbättrad livskvalitet för berörda. Föredragande: Karin Engstad Yrkanden Ordförande Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till framställan. Beslutet skickas till: Vuxennämnden

15 15(20) TSN/2012: Yttrande över förslag till avfallsplan för Eskilstuna kommun Beslut Yttrande över förslag till avfallsplan antas och överlämnas till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Nina Widell (M), Peter Utas (M), Maria Forss (M), Lillemor Nordh (C), Ulla Stääv (FP) och Anton Ahlin (KD) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga 1). Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 22 oktober 2012, förslag till beslut. Torshälla stads nämnd har fått möjlighet att yttra sig över förslag till avfallsplan för Eskilstuna kommun Yttrandet ska lämnas senast 1 december. Enligt miljöbanken ska alla kommuner ha en avfallsplan. Planen består av ett huvuddokument med inledning strategier och mål, finansiering, styrmedel samverkan med andra kommuner samt en miljöanalys och 7 bilagor. Bilagorna avser åtgärder, uppföljning av föregående plan, nuvarande avfallshantering, nuvarande anläggningar, nedlagda avfallsupplag, nationella mål samt remissinstanser. Yttrande Torshälla stads nämnd anser att planen och dess åtaganden är bra och att ambitionsnivån är hög för att säkerställa kommunens ansvar för en hållbar utveckling. Särskilt vill nämnden framhålla vikten av att skapa goda förutsättningar för ökad källsortering. Stora soputrymmen är en viktig insats för att våra verksamheter och boende i Torshälla ska kunna bidra genom att källsortera sina sopor. Därför bör planen ge de egna fastighetsbolagen (KFAST och TFAST) tydliga uppdrag att säkerställa detta, men även de privata fastighetsägarna bör uppmuntras till att skapa förutsättningar för källsortering. En annan viktig insats för att uppmana fler, och framför allt underlätta för äldre, till att källsortera sina sopor, är att återinföra sopnedkasten i hyreshusen. Detta borde vara möjligt genom den optiska sorteringen.

16 16(20) Förslaget på ny kretsloppspark med ny återvinningscentral är ett bra inslag i planen med syfte att bidra till ändrade konsumtionsmönster, minska avfallsmängden och bidra till sysselsättning och arbetstillfällen. Nämnden ser gärna att denna anläggning på sikt kan kompletteras fler enklare rampanläggningar runt om i kommunen, varav en med fördel kan placeras i Torshälla, för att öka tillgängligheten och göra det lättare för kommuninnevånarna att källsortera och återvinna avfall. Vid anläggningen av den nya kretsloppsparken är det viktigt att beakta trafiksituationen för att det ska vara en god tillgänglighet. Det bör finnas, och informeras om, alternativa färdvägar till och från kretsloppsparken. För att ge alla möjlighet att kunna ta sig till kretsloppsparken är det viktigt att det finns möjligheter att ta sig till platsen även via kollektivtrafik. För att skapa en tydlig styrning i kommunkoncernen är det viktigt att avfallsplanen integreras i kommunens styrsystem och att dess funktion i förhållande till andra planer, såsom till exempel klimatplanen, tydliggörs. Yrkanden Ordförande Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till framställan. Nina Widell (M) yrkar bifall till framställan och lämnar ett särskilt yttrande som godkänns av nämnden. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

17 17(20) TSN/2012: Yttrande över remiss - Ny resursfördelningsmodell för förskola och grundskola Beslut Torshälla stads nämnd godkänner yttrandet med följande tillägg/justering och skickar ärendet till kommunstyrelsen: 1. Förslaget att under våren 2013 utreda huruvida en socioekonomisk viktning kan vara till hjälp för att få en bättre fördelning av resurserna efter barnens behov välkomnas. 2. Torshälla stads nämnd bör ha sista-hands-ansvar för de barn som bor i Torshälla inom Torshällas geografiska område. Däremot bör den omedelbara kontakten med den fristående huvudmannen vid en krissituation, hanteras av en kommunal part, förslagsvis Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 9 november 2012, förslag till beslut. Föreslagen modell, med månatliga avläsningar av barn- och elevantal med kontinuerliga justeringar, skapar en länge efterfrågad tydlighet och nära koppling till de verksamheter som bedrivs. Det är även positivt med föreslagna övergångsregler. Grundtanken i framtagande av nytt resursfördelningssystem har varit att centralisera fördelning och utbetalning av skolpengen, samt skapa en total transparens. Administrationen bör således ske från Kommunstyrelsen till samtliga huvudmän. I förslaget framkommer även fyra områden som behöver fortsatt utredning. Medskick till fortsatt utredningsarbete är följande; Skolpengen föreslås att delas upp i ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp, där innehållet i grundbeloppen utgår från definitionen i skollagen för samtliga verksamheter. Fortsatt utredning ska visa vad som ska ingå i tilläggsbeloppet. En del av tilläggsbeloppet bör kunna vara fast som till exempel ersättning för modersmålsundervisning samt det beslutade strukturtillägget. En del av tilläggsbeloppet bör gå att ansöka om utifrån enskilda barn och elevers behov av särskilt stöd.

18 18(20) Det är positivt med en lokalersättningsmodell som ger cheferna ekonomiska incitament för effektivt lokalutnyttjande. Däremot bör hänsyn tas till att det råder olika förutsättningar för bland annat de stora nybyggda förskolorna i Eskilstuna kommun. Den fortsatta utredningens ska även omfatta resursenheten, resursskolorna och stödcentrum för att tydliggöra vilka delar som ska finansieras av tilläggsbelopp och vilka delar som ska ingå i grundbeloppet. Det är viktigt att dimensionering och budgetering av dessa verksamheter utgår från reella behov hos barn och elever, och inte utifrån befintliga resurser. (Se rapport från översyn 2010, PWC) Enligt skollagen 8 kap. 9 ska barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling, ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. Detta kan inte sällan innebära att förskolechefen fattar beslut om utökad tid för barn som annars har rätt till 15 timmars förskola. Det behöver utvecklas en funktion i det kommungemensamma it-systemet för barn- och elevmätningar, som synliggör detta och anpassar skolpengen efter det samma Barn- och utbildningsnämnden föreslås ta över skolpliktsansvaret. I praktiken omfattar skolpliktsansvaret att säkerställa att alla elever i kommunen har en skolplacering och att de är närvarande. Elevens frånvaro/närvaro hanteras lämpligast på den skola där eleven är placerad. Barn- och utbildningsnämndens skolpliktsansvar gentemot elever boende i Torshälla, och/eller placerade i Torshällas skolor, skulle kunna omfatta den tekniska bevakningen i Extens, och ett informationsansvar till Torshälla stads nämnd för aktuella elever. Övrigt skolpliktansvar, det vill säga placering samt uppföljning av närvaro/frånvaro bör även fortsättningsvis utföras av Torshälla stads nämnd, och införas i nämndens reglemente. Torshälla stads nämnd bör även ha sista-hands-ansvar för de barn som bor i Torshälla och de verksamheter som är belägna inom Torshällas geografiska område. Barn- och utbildningsnämnden föreslås att stödja utbildningsinspektören vad gället statistik och kvalitetsuppföljningar. Idag krävs manuell bearbetning av den statistik som tas fram centralt, för att den ska spegla verkligheten i Torshälla. Utveckling av ett modernt statistikverktyg som gav möjligheter för chefer, tjänstemän och politiker att själva kunna ta fram den statistik som krävs för resultat- och kvalitetsuppföljningar är önskvärt. Med ett väl utvecklat verktyg kan statistik bli ett reellt verktyg för verksamhetsutveckling. Föredragande: Annette Johansson Beslutet skickas till: Barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsen

19 19(20) TSN/2011: Rättegångsfullmakt för chefsjurist och stadsjurister Beslut 1. Torshälla stads nämnd ger fullmakt till chefsjurist Alexandra Eriksson samt till stadsjuristerna Pia Svennerholm Moberg, Owe Brännberg, Anna Forsberg och Tomas Wieslander, att i domstolar och hos andra myndigheter eller annorstädes i varje avseende anhängiggöra, utföra och bevaka kommunens talan. I fullmakten ingår även rätt att förkasta eller anta förlikning eller ackord. 2. Fullmakten innebär även rätt för juristerna att förordna annan i sitt ställe. 3. Fullmakten gäller under förutsättning att inte annat ombud utses för särskilt fall. 4. Utdrag ur beslutsprotokollet ska gälla som rättegångsfullmakt. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 18 oktober 2012, förslag till beslut. Ledningen och samordningen av kommunens juridiska verksamhet handhas av kommunstyrelsen, som till sitt förfogande har chefsjuristen på kommunledningskontoret och stadsjuristerna på kommunstyrelseförvaltningen. På grund av anställning av ny chefsjurist behöver ny fullmakt utfärdas. Fullmakten ger behörighet för chefsjuristen och stadsjuristerna att företräda kommunen genom Torshälla stads nämn i domstolar och hos andra myndigheter. Befogenheten att agera i det enskilda ärendet bestäms av Torshälla stads nämnd. Föredragande: Annette Johansson Yrkanden Ordförande Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till framställan. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

20 20(20) TSN/2012:198, TSN/2012:8 88 Ärenden för kännedom Beslut Skrivelserna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen Protokollsutdrag fördelning av pengar för hälsofrämjande arbete Protokollsutdrag delårsrapport 2, utdelas Torshälla stads nämnd/förvaltning Ärendelista 2012: :325 Kulturkatalogen för förskola/skola, utdelas