Svar på motion om att ett "Hemlaås" för kvinnor behövs i Eskilstuna

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:217 Sara Molander (3) Kommunstyrelsen Svar på motion om att ett "Hemlaås" för kvinnor behövs i Eskilstuna Förslag till beslut Förslag tillkommunfullmäktige 1. Motionens första och andra beslutssats bifalles. 2. Socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med Torshälla stads nämnd och vård- och omsorgsnämnden utreda kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk, samt se över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. Utredningen ska även undersöka behovet av ett lågtröskelboende för kvinnor. Utredningen ska lämnas in till kommunfullmäktige senast den 2 augusti Motionens tredje beslutssats förklaras besvarad. Sammanfattning Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) har den15 mars 2016 lämnat in en motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna. Ärendet remitterades till jämställdhetsberedningen, socialnämnden och Torshälla Stads nämnd. Samtliga nämnder har lämnat yttrande. Jämställdhetsberedningen avstår från att yttra sig med socialnämnden och Torshällas stads nämnd yttrycker ett behov av att utreda frågan om stöd till kvinnor i missbruk. Kommunledningskontoret föreslår att motionen två första attsatser bifalls, motionens tredje attsats avslår och att utredningen ska genomföras av socialnämnden, Torshälla stads nämnd samt vårdoch omsorgsnämnden. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) har den15 mars 2016 lämnat in en motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna. Ärendet remitterades till

2 Eskilstuna kommun (3) jämställdhetsberedningen, socialnämnden och Torshälla Stads nämnd. Samtliga nämnder har lämnat yttrande. Jämställdhetsberedningen avstår från att yttra sig. Motionärerna yrkar på att Eskilstuna kommun utreder kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. Eskilstuna kommun utreder behovet och förutsättningarna för ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås. Eskilstuna kommun om utredningen visar på ett behov därefter inrättar ett sådant boende. Jämställdhetsberedningens yttrande Jämställdhetsberedningen har beslutat att inte yttra sig över motionen. Torshälla stads nämnds yttrande Socialtjänsten i Torshälla delar bedömningarna i motionen om att kvinnor har en stor utsatthet, som hemlösa och få söker kontakt för att få hjälp. I dagsläget bedöms att i Torshälla finns en kvinna, som är akut bostadslösa och har ett missbruk, där ett Hemlaås för kvinnor skulle vara lämpligt. Två hemlösa kvinnor bedöms vara i behov av någon form av trygghetsboende i nykter miljö. Kommunkontrakt har prövats men bedöms inte som en adekvat insats för att skapa det skydd, den trygghet och det stöd som de är i behov av. Erfarenheten är att kvinnor är mer osynliga som hemlösa, de hittar olika tillfälliga lösningar. Kvinnobo uppfattas inte som ett alternativ för alla utan det behövs andra former för att trygga bostads- och livsituationen för dessa. Bedömningen är att det i Torshälla handlar om en handfull kvinnor, vilket gör ett antagande om att det kan handla om mellan kvinnor, som har behov av någon form av trygghetsboende i hela kommunen. Grunden för fortsatt gemensam planering bör vara en utredning och omvärldsspaning om vilka former av boende, som är lämpliga och välfungerande, för kvinnor med olika livssituation och hemlöshet. Socialnämndens yttrande Socialnämnden föreslår att motionen bifalles avseende första och andra punkten och avslås på punkt tre. Socialnämnden ställer sig positiv till att utreda kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett beroende. Precis som motionen beskriver så är situationen annorlunda för kvinnor som missbrukar än för män som missbrukar. Nämnden ser att de kvinnor som är kända i nämndens verksamheter och som inte nås i de boendeformer nämnden har idag har ett beroende av flera substanser än just alkohol. Nämnden ser också att många av dessa kvinnor har en långvarig och komplex problematik med psykiska och neuropsykiska besvär/diagnoser i

3 Eskilstuna kommun (3) kombination med beroende. En utredning bör således göras i samråd med flera förvaltningar. Nämnden ser en vinning i att använda sig av tjänstedesign i utredningsarbetet och därmed utgå från kvinnornas egna upplevda behov och idéer om möjliga lösningar. Ett exempel kan vara brukarresor vilket användes när Hemlaås startades. I en sådan utredning bör den andra punkten också tas hänsyn till och behoven av ett lågtröskelboende utredas. Nämnden tror dock inte att ett lågtröskelboende med Hemlaås som mall nödvändigtvis är det som behövs med tanke på målgruppens sammansatta problematik. De kvinnor som nämnden vill uppmärksamma och som står långt ifrån bostadslösning och omsorg är kvinnor med ett beroende av flera olika substanser. Nämnden ser att målgruppen kvinnor i Eskilstuna som enbart missbrukar alkohol är i det närmaste osynlig hos nämndens verksamheter. Utredningen bör genomföras innan lösning tas fram varför nämnden yrkar på att den sista punkten avslås. Finansiering Beslutet innebär kostnader för en utredning vilken nämnderna förväntas hantera inom ram. Kommunledningskontorets synpunkter Av nämndernas yttrande framkommer att det finns ett behov av att titta närmare på frågan om kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. Socialnämnden lyfter upp vikten av involvera fler kompetenser i utredningen och utifrån den komplexa problematik som nämnden beskriver att missbrukande kvinnor ofta befinner sig i. Därför föreslår kommunledningskontoret att uppdraget att genomföra utredningen ges till socialnämnden, Torshälla stads nämnd och vårdoch omsorgsnämnden. Socialnämnden får uppdraget att samordna arbetet. Eskilstuna kommun behöver ha väl fungerande insatser för att möte behov av stöd från kvinnor och män som befinner sig i missbruk. Utredningens slutsatser ska återrapporteras till kommunfullmäktige med nämndernas analys om vad som behöver göras konkret för att stärka stödet till kvinnor i missbruk. Utredningen föreslås återrapporteras till kommunfullmäktige senast 1 juli KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson kommundirektör Marita Skog utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: Socialnämnden Torshälla stads nämnd Vård- och omsorgsnämnden

4

5

6 Kommunstyrelsen Datum Diarienummer Kommunledningskontoret KSKF/2016:217 Välfärd Cecilia Boström, (1) Kommunstyrelsen Jämställdhetberedningens yttrande över motion om att ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna inlämnad av V Ärendet Vänsterpartiet har lämnat in en motion om att kommunen bör undersöka förutsättningarna för att inrätta ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås som finns för män (KSKF/2016:217). Motionen har remitterats till jämställdhetsberedningen, socialnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Yttranden ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast 7 september Jämställdhetsberedningens synpunkter Jämställdhetsberedningen har beslutat att inte yttra sig över motionen. JÄMSTÄLLDHETSBEREDNINGEN Lisa Friberg (S) ordförande Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Eskilstuna kommun, Stadshuset, Fristadstorget Kommunledningskontoret Eskilstuna E-post Webbplats cecilia.bostrom@eskilstuna.se

7 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 54 Yttrande över remiss av motion - Ett "Hemlaås" för kvinnor behövs i Eskilstuna (TSN/2016:85) Beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen Förslag till kommunfullmäktige Motionen antas Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 2 juni 2016, förslag till beslut. Torshälla stads nämnd har möjlighet att yttra sig över motionen- Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna till kommunstyrelsen senast den 7 september Övriga remissinstanser är Jämställdhetsberedningen och Socialnämnden I motionen framförs följande yrkanden: Bedömning och förslag Socialtjänsten i Torshälla delar bedömningarna i motionen om att kvinnor har en stor utsatthet, som hemlösa och få söker kontakt för att få hjälp. I dagsläget bedöms att i Torshälla finns en kvinna, som är akut bostadslösa och har ett missbruk, där ett Hemlaås för kvinnor skulle vara lämpligt. Två hemlösa kvinnor bedöms vara i behov av någon form av trygghetsboende i nykter miljö. Kommunkontrakt har prövats men bedöms inte som en adekvat insats för att skapa det skydd, den trygghet och det stöd som de är i behov av. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Erfarenheten är att kvinnor är mer osynliga som hemlösa, de hittar olika tillfälliga lösningar. Kvinnobo uppfattas inte som ett alternativ för alla utan det behövs andra former för att trygga bostads- och livsituationen för dessa. Bedömningen är att det i Torshälla handlar om en handfull kvinnor, vilket gör ett antagande om att det kan handla om mellan kvinnor, som har behov av någon form av trygghetsboende i hela kommunen. Grunden för fortsatt gemensam planering bör vara en utredning och omvärldsspaning om vilka former av boende, som är lämpliga och välfungerande, för kvinnor med olika livssituation och hemlöshet. Föredragande: Karin Engstad Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S), Robin Tannarp (M), Gunnel Ristander (M), Kjell Monéus (M), Tommy Ellfolk (C) och Magnus Arreflod (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Torshälla stads nämnd Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2016:85 Karin Engstad (2) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss av motion - Ett "Hemlaås" för kvinnor i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen Förslag till kommunfullmäktige Motionen antas Sammanfattning Torshälla stads nämnd har möjlighet att senast den 7 september 2016 lämna yttrande över motion om att förbättra insatser för kvinnor, som är hemlösa och har ett missbruk. Socialtjänsten i Torshälla bedömer att det för närvarande handlar om mellan 3 till 5 kvinnor med hemlöshet till följd av missbruk/beroende och/eller psykosociala svårigheter att behålla en bostad. Uppskattningsvis kan det som helhet för Eskilstuna kommun röra kvinnor. En utredning behöver göras dels för att identifiera behoven, ta del av erfarenheter och goda exempel i omvärlden för att bättre kunna tillgodose dessa. Bedömningen är att olika former av trygghetsboende behöver skapas för att tillgodose behoven Ärendebeskrivning Torshälla stads nämnd har möjlighet att yttra sig över motionen- Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna till kommunstyrelsen senast den 7 september Övriga remissinstanser är Jämställdhetsberedningen och Socialnämnden I motionen framförs följande yrkanden:

10 Eskilstuna kommun / 2 (2) Bedömning och förslag Socialtjänsten i Torshälla delar bedömningarna i motionen om att kvinnor har en stor utsatthet, som hemlösa och få söker kontakt för att få hjälp. I dagsläget bedöms att i Torshälla finns en kvinna, som är akut bostadslösa och har ett missbruk, där ett Hemlaås för kvinnor skulle vara lämpligt. Två hemlösa kvinnor bedöms vara i behov av någon form av trygghetsboende i nykter miljö. Kommunkontrakt har prövats men bedöms inte som en adekvat insats för att skapa det skydd, den trygghet och det stöd som de är i behov av. Erfarenheten är att kvinnor är mer osynliga som hemlösa, de hittar olika tillfälliga lösningar. Kvinnobo uppfattas inte som ett alternativ för alla utan det behövs andra former för att trygga bostads- och livsituationen för dessa. Bedömningen är att det i Torshälla handlar om en handfull kvinnor, vilket gör ett antagande om att det kan handla om mellan kvinnor, som har behov av någon form av trygghetsboende i hela kommunen. Grunden för fortsatt gemensam planering bör vara en utredning och omvärldsspaning om vilka former av boende, som är lämpliga och välfungerande, för kvinnor med olika livssituation och hemlöshet. Finansiering Kostnaderna för att tillskapa en sådan boendeform är dels beroende av om nybyggnation krävs eller om befintligt bostadsbestånd kan tas i anspråk. Dels vilken bemanningsnivå som krävs för att erbjuda stöd, skydd och trygghet. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Skapande av boendeformer och motivationsinsatser riktat till kvinnor i hemlöshet med missbruk/beroende och/eller psykosociala svårigheter, bidrar till en starkt förbättrad livssituation för dessa kvinnor och en hållbar utveckling i ett samhällsperspektiv. Det påverkar även starkt anhörigas livssituation. TORSHÄLLA STADS FÖRVALTNING Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

11 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 78 Yttrande över motion från (V) - Ett "Hemlaås" för kvinnor behövs i Eskilstuna (SOCN/2016:34) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till Kommunfullmäktige 1. Motionen bifalles avseende att-sats 1 och Motionen avslås avseende att-sats 3. Reservation Lotta Jonsson (KD) reserverar sig muntligt mot beslutet. Annika Goblirsch (V) och Jawad Zanghnaeh (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar en skriftlig reservation (bilaga 1). Ärendebeskrivning I en motion per den 15 mars 2016till Kommunfullmäktige lämnar Maria Chergui, Maria Forsberg, Firat Nemrud, Alar Kuutman, Solveig Pohjola och Marcus Helgstrand från Vänsterpartiet ett förslag enligt nedan tre punkter. Motionärerna yrkar på följande: 1. Att Eskilstuna kommun utreder kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. 2. Att Eskilstuna kommun utreder behovet och förutsättningarna för ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås. 3. Att Eskilstuna kommun om utredningen visar på ett behov därefter inrättar ett sådant boende. Yttrande över motionen har upprättats den 30 maj Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Yrkanden Göran Gredfors (M), Nina Tuncer (S), Caroline Holmstedt (S), Clarence Palm (S), Gunilla Cederfjord (S), Ulla Grip (M), Ann-Carina Carlsson (C), Marie Granlund (S), Mohammad Deravian (S), Tibor Sjöberg (M), Camilla Berard Granström (SD) samt Dirceu Cavalcanti Rigoni (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Annika Goblirsch (V), Jawad Zanghnaeh (V) samt Lotta Jonsson (KD) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: - Bifall till förvaltningens förslag - Bifall till motionen i sin helhet Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra. Propositionsordningen godkänns av nämnden. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13

14 Socialnämnden Datum Socialförvaltningen Utveckling och innovation Joakim Danielsson, Dnr: SOCN/2016:34 1 (2) Socialnämnden Yttrande angående Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till Kommunfullmäktige 1. Motionen bifalles avseende att-sats 1 och Motionen avslås avseende att-sats 3. Ärendet I en motion per till Kommunfullmäktige lämnar Maria Chergui, Maria Forsberg, Firat Nemrud, Alar Kuutman, Solveig Pohjola och Marcus Helgstrand från Vänsterpartiet ett förslag enligt nedan tre punkter. Motionärerna yrkar på följande: 1. Att Eskilstuna kommun utreder kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. 2. Att Eskilstuna kommun utreder behovet och förutsättningarna för ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås. 3. Att Eskilstuna kommun om utredningen visar på ett behov därefter inrättar ett sådant boende. Yttrande Socialnämnden ställer sig positiv till att utreda kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett beroende. Precis som motionen beskriver så är situationen annorlunda för kvinnor som missbrukar än för män som missbrukar. Nämnden ser att de kvinnor som är kända i nämndens verksamheter och som inte nås i de boendeformer nämnden har idag har ett beroende av flera substanser än just alkohol. Nämnden ser också att många av dessa kvinnor har en långvarig och komplex problematik med psykiska och neuropsykiska besvär/diagnoser i Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats

15 Eskilstuna kommun Datum 2 (2) kombination med beroende. En utredning bör således göras i samråd med flera förvaltningar. Nämnden ser en vinning i att använda sig av tjänstedesign i utredningsarbetet och därmed utgå från kvinnornas egna upplevda behov och idéer om möjliga lösningar. Ett exempel kan vara brukarresor vilket användes när Hemlaås startades. I en sådan utredning bör den andra punkten också tas hänsyn till och behoven av ett lågtröskelboende utredas. Nämnden tror dock inte att ett lågtröskelboende med Hemlaås som mall nödvändigtvis är det som behövs med tanke på målgruppens sammansatta problematik. De kvinnor som nämnden vill uppmärksamma och som står långt ifrån bostadslösning och omsorg är kvinnor med ett beroende av flera olika substanser. Nämnden ser att målgruppen kvinnor i Eskilstuna som enbart missbrukar alkohol är i det närmaste osynlig hos nämndens verksamheter. Utredningen bör genomföras innan lösning tas fram varför nämnden yrkar på att den sista punkten avslås. SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Joakim Danielsson Kvalitetschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats

16 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 55 Motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna (KSKF/2016:217) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Alar Kuutmann (V), Solveig Pohjola (V) och Marcus Helgstrand (V) har den15 mars 2016 lämnat in en motion - Ett Hemlaås för kvinnor behövs i Eskilstuna. Motionärerna yrkar på följande: - Att Eskilstuna kommun utreder kvinnors behov av särskilt stöd för att komma ur ett missbruk samt ser över dagens befintliga stöd med målsättning att nå fler kvinnor. - Att Eskilstuna kommun utreder behovet och förutsättningarna för ett lågtröskelboende för kvinnor, likt Hemlaås. - Att Eskilstuna kommun om utredningen visar på ett behov därefter inrättar ett sådant boende. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande