Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Torshälla stads nämnd

Transkript

1 1(18) Plats och tid Stora konferensrummet, Brogatan 13, klockan Beslutande Magnus Arreflod (MP) ordförande Lars-Göran Karlsson (S) Birgitta Rydén-Johansson (S) Therese Huru (S) Leif Hjälm (S) Alexander Ylvén (S) Anna Zetterblom (MP) Alar Kuutmann (V) Madeléne Tannarp (M) Servat Barzangi (M) ersätter Peter Utas (M) Gunnel Ristander (M) Ulla Stääv (FP) Anton Ahlin (KD) Lillemor Nordh (C) Majlis Strandberg (S) ersätter Ann-Kristin Eriksson (SD) Ersättare Madeleine Sääksjärvi (S) Solveig Pohjola (V) Utses att justera Leif Hjälm Justeringens plats och tid Tisdagen den 2 september 2014, Torshälla Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Ann-Kristin Rydberg Ordförande Justerande... Magnus Arreflod... Leif Hjälm Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Torshälla stads nämnd Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Ledning/administration, Torshälla stads förvaltning Underskrift...

2 2(18) Övriga närvarande Christina Klang förvaltningschef Jeanette Lijesnic ekonomichef Ulrika Hansson kvalitetschef Anna Geschwindt Eriksson kommunikationsstrateg Ann-Kristin Rydberg nämndsekreterare Karin Engstad utvecklingsstrateg vård- och omsorg 63, 65, 68 Sofie Wiklund tf enhetschef service, kultur- och ungdom 68

3 3(18) TSN/2014: Yttrande över remiss av motion - Motion om reducerat pris för trygghetslarm Beslut Yttrandet antas och överlämnas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Förklara motionen besvarad med förvaltningens yttrande där det framgår att trygghetslarm i hög grad är subventionerat och reducering av avgiften inte kan motiveras då den ingår i maxtaxan. Arbetet med att kunna erbjuda en trygghetslarmteknik med ökad räckvidd pågår enligt uppdrag. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 11 augusti 2014, förlag till beslut. Kim Fredriksson (SD) har den 4 februari 2014 lämnat in en motion om reducerat pris för trygghetslarm. I motionen yrkar motionären att kommunfullmäktige beslutar att sänka kostnaden för trygghetslarm till 50 kronor i månaden samt ger vuxennämnden i uppdrag att, tillsammans med lämplig part, prioritera framtagandet av trygghetslarm med längre räckvidd. Motionen (KSKF/2014:99) remitteras till Torshälla stads nämnd, vuxennämnden och kommunledningskontoret för yttrande. Yttrande över motionen lämnas till kommunstyrelsen senast den 3 september 2014.

4 4(18) Yttrande Kostnader för trygghetslarm Larmtyp Kommunens kostnad/enhet Larmabonnentens kostnad/ månad Analog 650 kr 200 kr + kostnad för telefonmarkeringar Digital 1 500kr + 40 kr (simkort) 200 kr Arbetet med att ersätta analoga med digitala larm pågår i både vuxenförvaltningen och Torshälla stads förvaltnings hemtjänstområden. Alla nya trygghetslarmsabonnenter får digitala larm installerade. Vuxenförvaltningen har idag 1987 anslutna trygghetslarm vara ca 450 st (drygt 22%) är digitala. Torshälla stads förvaltning har 270 installerade trygghetslarm varav 89st (33%) är digitala, plan finns för att fortsätta byta ut de analoga under året. Trygghetslarmsfunktionen innebär att kommunen även har kostnad för teknisk utrustning för programmering av larm. Kostnader för avtal med larmoperatör som tar emot alla larmsignaler, bedömer behov och kallar på lämplig insats tillkommer. Undersköterskor med en snittlön på 150 kr/tim exkl PO-påslag utför flest insatser samt genomför regelbundna kontroller för att säkerställa att larmet fungerar. Som exempel kan nämnas att inom Snäckberget fanns i juli trygghetslarm installerade, 3035 larmringningar gjordes under perioden, varav från 6 personer som ramlat. Av de 3035 larmsignalerna krävde 732 eller ca 24% insats i form av akut besök hos brukaren. I genomsnitt åtgår 10 min för att utför insatsen, färdtid tillkommer. Den enskilde trygghetslarmsabonnentens kostnad Priset för trygghetslarm 2014 i Eskilstuna kommun är 200 kronor per månad. Det är en fast månadsavgift och det tillkommer inga kostnader för installation eller för larmutryckningar. Avgiften för trygghetslarmet ingår vid beräkning av den enskildes avgift för service och omvårdnad. Den enskilde tillförsäkras ett minimibelopp som är ett lagstadgat belopp som ska täcka normalkostnader för personliga behov. Den enskildes inkomst minus minimibeloppet utgör ett avgiftsunderlag. Om den enskilda inte når upp till minimibeloppet utgår ingen avgift.

5 5(18) Trygghetslarm utanför hemmet I ärendet TSN/2013:325 har nämnden yttrat sig över motion om Trygghetslarm utanför hemmet. I underlaget för yttrande framgår den då aktuella situationen för trygghetslarm i Torshälla. Vuxennämnden fick efter detta kommunfullmäktiges uppdrag att följa teknikutvecklingen och ta fram trygghetslarm med ökad räckvidd. Finansiering Planering för finansiering av fortsatt utbyggnad av trygghetslarm och tillkomst av ytterligare ny teknik bör ske. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Trygghetslarm innebär en ökad trygghet för den enskilde och dess anhöriga, det möjliggör kvarboende i hög utsträckning. Möjligheten ökar för att efter sjukhusvistelse kunna återvända till sin bostad, utan behov av korttidsvistelse. Det kan i sin tur minska kommunens kostnader för betalningsansvar till landstinget som motsvarar ca 4500 kr/dygn. En fortsatt utbyggnad av trygghetslarm innebär även behov av att förstärka bemanning inom hemtjänstområdet. Dagens avgift på 200 kr/månad motsvarar inte kommunens kostnader för tekniken. En reducering till 50 kr/ månad motsvarar inte ens kostnaden för att administrera avgiftshanteringen. Ajournering Sammanträdet ajourneras klockan under ärendets behandling. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen

6 6(18) TSN/2014: Yttrande över remiss - Eskilstuna - en fristad för kvinnor Beslut Yttrandet antas och överlämnas till Kommunstyrelsen Förslag till Kommunfullmäktige Återremittera Eskilstuna En FriStad för kvinnor handlingsplan och kunskapsöversikt för revidering enligt yttrandet. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 24 juli 2014, förslag till beslut. Kommunstyrelsen har beslutat att förslaget till ny handlingsplan remitteras till samtliga nämnder, bolagsstyrelser, råd och utskott, samt till andra organisationer och myndigheter som Eskilstuna kommun samverkar med i frågor som rör mäns våld mot kvinnor. Besvarandet av remissen ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 14 september Kommunledningskontoret har i samverkan med flera förvaltningar och ett bolag tagit fram ett förslag till ny handlingsplan för Eskilstuna kommuns arbete mot mäns våld mot kvinnor: Eskilstuna en FriStad för kvinnor Arbetet inleddes med en uppföljning av den nuvarande planen med samma namn, som antogs av kommunfullmäktige den 29 november 2007 ( 106). Uppföljningen redovisas i en särskild rapport. Förslaget till ny handlingsplan anger den övergripande inriktningen för kommunens arbete mot mäns våld mot kvinnor. Den presenterar på ett samlat sätt kommunens vision och mål för arbetet. Förslaget omfattar våldsförebyggande arbete, bemötande, stöd och service till våldsdrabbade kvinnor och barn, samt våldsutövande män. Arbete med attitydpåverkan och kunskapshöjande insatser riktade till såväl anställda som invånare i Eskilstuna kommun ingår också. Planen berör även arbetsgivarperspektivet i frågor om mäns våld mot kvinnor.

7 7(18) Handlingsplanen ska implementeras i samtliga förvaltningar och bolags ordinarie verksamheter. Förvaltningar och bolag ska ta fram egna handlingsplaner för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, utifrån den egna verksamhetens ansvarsområden och uppdrag. Yttrande Dokumentet innehåller många delar och beskriver mer en strategi för att uppnå vissa mål än en konkret väg för handling. Det här är andra gången som dokumentet Eskilstuna en fristad för kvinnor revideras, den kunskaps- och erfarenhetsutveckling som skett genom åren, ger anledning att överväga en annan rubrik än den ovan. Ett tydliggörande av vilken typ av styrdokument det ska utgöra inom kommunens styrsystem välkomnas, eftersom styrsystemet reviderats och har en annan struktur idag än när dokumentet arbetades fram från början. Ambitionen att skapa en ny handlingsplan/nytt styrdokument utifrån den kunskapsoch verksamhetsutveckling, som skett inom området är god. Syftet att dokumentet ska vara uppdelad i två delar Del 1 handlingsplan och Del 2 kunskapsöversikt, uppnås inte i remissupplagan. Mycket av texten i Del 1 utgör text som med fördel kan koncentreras till kunskapsöversikten. Dessutom krävs en språklig översyn så att begrepp används konsekvent och ett språkbruk används som främjar handlingsplanens ambitioner, som till exempel att flickor och pojkar alltid beskrivs som barn i detta sammanhang. Ett styrdokument, som stöd för förvaltningars och bolags arbete behöver i inledningen vara stringent och tydligt avseende kommunens övergripande vision och målbild. Detta motsvarar i hög grad beskrivningen av policydokument i styrsystemet. Handlingsplanen bör ange mer av hur och vilka som ska agera utifrån de förbättringsområden som identifierats med utgångspunkt från målbilden, motsvarar mer riktlinje enligt styrsystemet. Kopplingen till övriga styrdokument som anges på sidan 8 måste förtydligas dvs vad i de styrande dokumenten ska handlingsplanen stödja. För att uppnå ambitionerna behöver arbetet integreras med förvaltningarnas och bolagens årliga planerings- och uppföljningsprocess. Arbetet kan med fördel samordnas från processutvecklingsgrupperna (PUG-arna) för att säkra att ambitioner konkretiseras och arbetet kvalitetssäkras Kvalitetsutveckling i kommunkoncernen sker utifrån Demings förbättringsjul i en modell som kallas PUFF.

8 8(18) P planera U utför F förbättra F följ upp/ analysera För att det fortsatta arbetet med att våld i nära relationer ska upphöra behöver det drivas i enlighet med kommunkoncernens kvalitetsutvecklingsmodell. Ska en handlingsplan ange målen? Kan mål vara att arbeta för något eller ska mål beskriva vad som ska uppnås? Mål som inte har konkreta mått stannar vid en vision. Mål 1 Uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män Mål 2 Våldet ska upphöra Delmålen kan sedan kopplas till målen för att ange utvecklingen i arbetet. Det behöver även framgå hur vi ska mäta/märka att arbetet går i önskad riktning. Vilka indikatorer som ska följas och resultatdrivande mått behöver finnas. Det är bra att i dokumentet beskriva de samarbeten som finns eller behöver utvecklas mellan olika myndigheter och olika myndigheters ansvar dessa har när det gäller våld i nära relationer. Med fördel kan ansvaret för att tillämpa Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2014:4 gällande våld i nära relationer, som träder i kraft den 1 oktober 2014, tas med i skrivningen. Finansiering Kostnaderna för att öka kunskapen hos medarbetare i hela organisationen skiljer sig åt mellan olika verksamhetsdelar och påverkas beroende på utbildningsform och kompetensbehov. Högre kostnader uppstår inom vård och omsorg, förskola och skola eftersom verksamheterna till stora delar måste vikariebesättas. Om utbildningsformen är webbaserad kan kostnaderna begränsas. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Det är oklart vad som skiljer en strategi från till exempel en handlingsplan eller ett policydokument i styrsystemet. Detta dokument är en blandning av olika kategorier av styrande dokument. Statusen för den föreslagna handlingsplanen som dokument behöver definieras och integreras i styrsystemet, för att få genomslag i det praktiska arbetet och bli ett reellt verktyg för politiker och tjänstemän. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

9 9(18) TSN/2014: Redovisning av revisionsrapport - Granskning av stöd till familjehem och jourhem i Eskilstuna kommun Beslut Revisionsrapporten samt arbetsmarknads- och familjeförvaltningens handlingsplan mottas och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har 2009 granskat familjehemsvården i Eskilstuna kommun och gett uppdrag till revisonbyrån PwC att genomföra en uppföljande granskning. Revisonrapporten från PwC sammanställdes i januari Den 1 april 2014 samlades revisorer, berörda nämndordförande och berörda tjänstemän för genomgång av rapporten. I skrivelse daterad redogör kommunens revisorer för behov av ytterligare utvecklingsinsatser. Ärendet AMFN/2014:118 behandlades i arbetsmarknads-och familjenämnden 22 maj 2014, där presenterade enheten för familjerätt och familjehem förvaltningens handlingsplan med anledning av revisionsrapporten. Av protokollet 67 framgår beslutet Arbetsmarknads- och familjenämnden har tagit del av förvaltningens handlingsplan och anser i och med detta att revisorernas rekommendationer beaktats. Torshälla stads nämnds arbetsutskott framförde vid beredning av ärendet önskemål om att få ytterligare frågor belysta: Vilken eller vilka utredningsmodeller för bedömning av familjehems lämplighet används i Eskilstuna kommun idag? Hur säkras bedömningen av familjehems lämplighet? Används två bedömare eller fler, alternativt en 3:e oberoende modell? Används någon skattningsskala som stöd i familjehemmet för att identifiera och minska risk för sammanbrott/vårdhaveri?

10 10(18) Hur ser uppdraget till socialtjänsten ut för att undersöka barnet/den unges skolgång vid halvårsuppföljning? Frågorna besvaras i bifogad skrivning från enheten för familjerätt och familjehem daterad Arbetsmarkands- och familjenämnden ansvarar för hela Eskilstuna kommuns rekrytering, uppföljning och fortbildning av familjehem. Torshälla stads nämnd har ansvar för att barn och ungdomar inom det geografiska ansvarsområdet får de beslutade insatserna för att tillgodose vård och omsorgsbehovet i familjehem genomförda. Bilagor: 1. Revisionsrapport Stöd till familjehem och jourhem 2. Följebrev från kommunens revisorer 3. AMFN/2014: Svar från enheten för familjerätt och familjehem Finansiering Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Kvalitetsäkring och uppföljning av familjehemsverksamheten gynnar i hög grad kommunens möjligheter att tillgodose barn och ungas behov av vård och omsorg. Nämndernas uppföljning med stöd av revisionsrapporten bidrar till tydliggörande och en effektiv organisation. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Arbetsmarknads- och familjenämnden Enheten för familjerätt och familjehem

11 11(18) TSN/2012: Nytt vård och omsorgsboende i Torshälla, begäran om planbesked och förstudie Beslut Begära planbesked och förstudie för lokalisering av ett nytt vård- och omsorgsboende i kvarteret Redaren inom Krusgårdsområdet. Reservation Madeléne Tannarp (M), Gunnel Ristander (M), Servat Barzangi (M), Lillemor Nordh (C), Ulla Stääv (FP) och Anton Ahlin (KD), reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (se bilaga a). Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 14 augusti 2014, förslag till beslut. Volymstudie och lokaliseringsprövning har genomförts och tre alternativa placeringar av nytt vård och omsorgsboende har presenterats för Torshälla stads nämnd. Preliminärt planbesked har presenterats för Torshälla stads nämnd i augusti Därefter har arbetet med att ta fram underlag för att kunna fastställa lokalisering genomförts. Torshälla stads nämnds majoritet har samrått med den parlamentariskt tillsatta Boendeberedningen, som rekommenderar Torshälla stads nämnd att bygga till Spångagården med upp till 20 lägenheter för vård- och omsorgsboende samt bygga 60 nya vård- och omsorgslägenheter för att ersätta Snäckbergets äldre- /gruppboende. Boendeberedningen, ordförande i Vuxennämnden respektive Stadsbyggnadsnämnden förordar en lokalisering av ett vård och omsorgsboende med totalt 60 lägenheter, där antal våningsplan och utformning av byggnaden prövas och anpassas till omgivning och markförutsättningar inom kvarteret Redaren i Krusgårdsområdet. Nämnden avser att begära dispens från strandskyddet i området.

12 12(18) Av tidigare preliminärt planbesked och fortsatta volymstudiearbetet framgår att en placering i kvarteret Redaren inom Krusgårdsområdet innebär behov av att genomföra fördjupade undersökningar av markförhållanden och markföroreningar. Till följd av dessa resultat kan krävas sanerings- och markstabiliseringsåtgärder innan en byggnation kan ske. Planbesked krävs och en förstudie utifrån nya förutsättningar genomförs för lokalisering i kvarteret Redaren inom Krusgårdsområdet. Finansiering Finansiering av förstudien ryms inom den tilldelade investeringsramen. Nämnden återkommer årligen i budgetarbetet för att uppdatera kostnadsbilden för vård- och omsorgsboendet. Om- och tillbyggnaden av Spångagården finns inte med i investeringsplanen för TFAB eller Torshälla stads nämnd. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Uppdaterade befolkningsuppgifter under våren 2014 och prognoser visar på att andelen äldre ökar i högre grad än tidigare bedömningar. En snabbare takt för att utöka hemtjänsten, öppen dagverksamhet, anhörigstöd, dagverksamhet för personer med demenssjukdom är nödvändig för att möta behoven. Behovet av vård- och omsorgsboende handlar framförallt om att tillgodose behoven hos personer med demenssjukdomar. En effektiv organisation kräver att fler utbildas till och anställs som undersköterskor, sjuksköterskor, arbetsterapeuter och sjukgymnaster för att möta och tillgodose behoven inom hemtjänst/hemsjukvård och i vård och omsorgsboende. Utformningen av vård- och omsorgsboendet påverkar i hög grad

13 13(18) boende- och arbetsmiljö samt verksamhetens möjligheter att bedriva en kvalitativ vård och omsorg. Yrkanden Magnus Arreflod (MP), Lars-Göran Karlsson (S) och Alar Kuutmann (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Madeléne Tannarp (M), Gunnel Ristander (M), Servat Barzangi (M), Lillemor Nordh (C), Ulla Stääv (FP) och Anton Ahlin (KD) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels Magnus Arreflods (MP) med fleras förslag om bifall till förvaltningens förslag dels Madeléne Tannarps (M) med fleras förslag om avslag till förvaltningens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att nämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Stadsbyggnadsnämnden Planavdelningen

14 14(18) TSN/2014:3 66 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Förteckningarna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Sedan nämndens sammanträde den 10 juni 2014, har följande delegationsbeslut fattats: Förvaltningschefsbeslut: beslut den 12 juni 2014, arrangemangsbidrag till IOGT-NTO, 3 st beslut den 24 juni 2014, svar på inspektionsrapport Karamellens förskola beslut den 24 juni 2014, yttrande över inspektionsrapport Spånga förskola 1.7 beslut den 30 juni 2014, överenskommelse kostsystem 6.3 beslut den 28 juli 2014, svar på samrådsremiss Torshälla Mälby 8: beslut den 7 augusti 2014, yttrande enligt 13 kap 5 socialtjänstlagen Gatu- och trafik Trafikingenjör Jaafar Ibrahim: 6.3 beslut den 7 juli 2014, yttrande över ansökan om tillstånd för motionslopp Arbetsmarknads- och familjeenheten Beslut enligt socialtjänstlagen Lista för perioden Skolverksamhet beslut den 16 maj 2014, utökad vistelsetid på fritids beslut den 14 maj 2014, på begäran fullföljer sin skolplikt först 2015/15 Dödsbohandläggning Lista dödsboanmälningar samt beställning av begravning för perioden

15 15(18) Personalärenden Listor för maj juli 2014 Biståndsutskottet Protokoll: , , , Arbetsutskottet Protokoll: , Handlingarna finns förvarade hos nämndsekreterare på nämndkansliet i ärende 2014:3.

16 16(18) TSN/2014:4 67 Ärenden för kännedom Beslut Skrivelserna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige Protokollsutdrag delårsrapport 1 Protokollsutdrag riktlinjer för markanvisning Protokollsutdrag svar på motion seniorguiden Protokollsutdrag svar på motion upprätta en handlingsplan för giftfri vardag för barn i Eskilstuna Protokollsutdrag svar på motion Trygghetslarm utanför hemmet Protokollsutdrag val till kommunala uppdrag Protokollsutdrag avtal om samverkan i gemensamma överförmyndarnämnd Protokollsutdrag införande av digitala handlingar Protokollsutdrag grund- och tilläggsbelopp i förskola och skola Protokollsutdrag utredning av Mångkulturella enheten och grund- och tilläggsbelopp Protokollsutdrag granskning av internkontrollarbetet 2013 Protokollsutdrag riktlinjer för internkommunikation Protokollsutdrag revidering av riktlinjer för sociala medier Kommunstyrelsen Protokollsutdrag yttrande över betänkandet Framtidens valfrihetssystem inom socialtjänsten Protokollsutdrag ansökningar om pengar ur social investeringsfond Protokollsutdrag Extra ärende utredning av Mångkulturella enheten och grund- och tilläggsbelopp

17 17(18) Vuxennämnden Protokollsutdrag Ansökan om subvention för att driva trygghetsboende Rosendahl, Haneberg 2:1, Näshulta Torshälla stads nämnd/förvaltning Ärendelista 2014: :295 Eskilstuna kommun Årsplan 2015, utdelas Eskilstuna kommun Fakta 2014, utdelas Protokollsutdragen finns i sin helhet hos nämndsekreterare.

18 18(18) TSN/2014:2 68 Rapporter och frågor Förtroendevalda Finns inget att rapportera Förvaltning Redovisning av utpekat delegationsbeslut Föredragande: Sofie Wiklund Läget äldreomsorgen Föredragande: Christina Klang, Karin Engstad Ansökan till Boverket En gemensam ansökan (Torshälla stads förvaltning och stadsbyggnadsförvaltningen) är inskickad till Boverket för stöd till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga miljöer och tätorter, sökt för Årby och delar av Krusgården. Projektet har fått namnet Yasmine-projektet. Beslut väntas i oktober Föredragande: Karin Engstad Konstgräsplan Torsharg Ett arbete är inlett tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen gällande utfasning av SBR-granulat till ett mer hälsosammare alternativ. Föredragande: Christina Klang Rekryteringar Föredragande: Christina Klang Nyckeltalsrapport och ekonomisk uppföljning januari juli 2014 Föredragande: Jeanette Lijesnic