REVIDERAD DETALJPLAN SAMRÅDSREDOGÖRELSE. ÅBY ÄNGAR etapp 1. Utställningshandling

Transkript

1 REVIDERAD DETALJPLAN SAMRÅDSREDOGÖRELSE ÅBY ÄNGAR etapp 1 Utställningshandling

2 1.1 Innehåll 1.1 Innehåll... 2 Samrådsredogörelse Samrådsinstanser Samrådets upplägg Yttranden utan synpunkter Övriga yttranden Fritidsnämnden Kulturnämnden Socialnämnden Barn- och ungdomsnämnden Fastighetsägare (1) utanför planområdet Trafikverket AB Storstockholms Lokaltrafik Norrvatten Vallentuna Naturskyddsförening Fastighetsägare (2) utanför planområdet Fastighets AB Kattholmen Länsstyrelsen Kvarvarande synpunkter

3 Samrådsredogörelse FAKTA Handlingar I denna samrådsredogörelse har alla yttranden från privatpersoner avidentifierats. Detta i enlighet med personuppgiftslagen (PUL). Yttrande i sin helhet finns att tillgå på kommunen. Nedan redovisas sammanfattningar av inkomna yttrande 2. Samrådsinstanser Lantmäterimyndigheten Stockholm län, Länsstyrelsen Stockholms län, AB Storstockholms Lokaltrafik, Trafikverket Region Stockholm, Scanova, Storstockholms Brandförsvar, LRP-gruppen, Roslagsvatten AB, Elverket Vallentuna AB, Polismyndigheten i Stockholms län, Kommunstyrelsen Plan-au (för kännedom), E.on Värme Sverige AB, Kommunförbundet Norrvatten, Vallentuna Pastorat Kyrkorådet, Åbybergskyrkans församling, Sthlms Handelskammare, Kulturnämnden, Fritidsnämnden, Barn- och Ungdomsnämnden, Utbildningsnämnden, Socialnämnden, Centrumföreningen, Stockholms läns museum, Vallentuna naturskyddsförening, Vallentuna Hembygdsförening, Berörda fastighetsägare, Friluftsfrämjandet, Vallentuna Företagarförening, Vattenfall AB, Vattenfall Regionnät AB, Svensk handel Region Sthlm, Ragn-Sells 3. Samrådets upplägg Detaljplanen var utsänd för plansamråd från den 4 juli till den 29 augusti Handlingarna fanns tillgängliga på samhällsbyggnadsförvaltningen Tuna Torg 2 samt på biblioteket i Vallentuna och hemsidan 4. Yttranden utan synpunkter Utbildningsnämnden Lantmäteriet Skanova Vattenfall 3

4 5. Övriga yttranden 5.1 Fritidsnämnden Fritidsnämnden beslutar uttala, att man inte har något att erinra mot planförslaget men föreslår att man förordar anläggande av miniidrottsplatsen Kulan för lek och rekreation för större barn i områden. Dessutom beslutar fritidsnämnden att än en gång påpeka vikten av att gång- och cykelstråken mellan Vallentuna centrum och Vallentuna IP görs så trafiksäkra som möjligt med tanke på den omfattande trafiken på dessa leder. För att få en samlad bild av hur gång- och cykeltrafiken ska lösas bör en separat plan härför redovisas. Inom planområdet rymms ingen miniidrottsplats. En miniidrottsplats skulle kunna inrymmas i den stadspark som planeras på den västra sidan om Smidesvägen det ligger dock utanför detta planarbete. En samlad bild over hur gång- och cykeltrafiken kan ordnas redovisas i strukturplanen för centrala Vallentuna. 5.2 Kulturnämnden Kulturnämnden ser positivt på att en kulturmiljöanalys tagits fram för Åbyholms gård, men påpekar samtidigt att sådant underlag kommer till större nytta om det tas fram i ett tidigare skede. Kulturnämnden vill också påminna om möjligheten till att levandegöra historien i området genom ett pedagogiskt stråk/konstnärlig gestaltning. Kulturmiljöanalysen för Åbyholms gård togs fram i juli 2009, i samband med arbetet av det program som togs fram gemensamt för Åby ängar och Åbyholmsvägen. Samråd för aktuell detaljplan hölls under sommaren Kulturmiljöanalysen har legat till grund för utformningen av aktuell detaljplan redan i samrådsskedet. Detaljplanen innehåller ett naturstråk som sträcker sig från Angarnsvägen mot naturområdet vid Åbyholms gård. Eventuell utformning av detta naturstråk får diskuteras vidare under genomförandeskedet. En detaljplan för Åbyholm har initierats och kommer att påbörjas under I den detaljplanen berörs naturområdet kring Åbyholms gård. Vidare diskussioner kan med fördel ske under det detaljplanearbetet. 4

5 Samhällsbyggnadsförvaltningen bjuder in representanter från alla de övriga förvaltningarna till ett startmöte i tidigt skede inför att ett detaljplanearbete ska påbörjas. 5.3 Socialnämnden Socialnämnden påpekar behovet av bostäder för unga personer med funktionshinder som även har behov av boendestöd och har tidigare begärt att 5-7 lägenheter reserveras för detta. Behov finns också av bostäder för andra målgrupper. En sådan grupp är ensamkommande flyktingbarn. Dessa behov bör uppmärksammas i den fortsatta hanteringen av Åby ängar. Detaljplanen möjliggör för ca 380 nya lägenheter inom området. På vilket sätt dessa lägenheter används kan inte regleras eller styras i en detaljplan mer än att ange vilken användning som är tillåten. I den aktuella detaljplanen anges användningen Bostäder och Centrum. Vad som sedan faktiskt kan tillåtas inom angiven användning prövas vid ett eventuellt bygglovsskede. En detaljplan kan inte heller reglera upplåtelseformer för boende. Kommunen har skrivit exploateringsavtal med olika exploatörer inom området och det är upp till dessa hur och vad de vill bygga, inom ramen för vad detaljplanen tillåter/möjliggör. Samhällsbyggnadsförvaltningen noterar informationen om behovet och ser med fördel att förvaltningarna och exploatörerna samarbetar vidare i frågan. 5.4 Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden framhåller vikten av att det planeras för goda angöringsmöjligheter och parkeringsmöjligheter vid förskolan Åby ängar. Barn- och ungdomsnämnden förutsätter att tomstorleken ökas så att uterummet per barn är i enlighet med rekommendationen 50 kvadratmeter per barn. Efter samrådet har detaljplanen justerats och förskoletomtens placering har ändrats. Den yta som nu avsätts för förskola är större. Med 4 avdelningar blir vistelseytan utomhus 52 m 2. Den föreslagna förskoletomten är även planare än de i samrådet föreslagna tomten. 5

6 5.5 Fastighetsägare (1) utanför planområdet Sedan 1987 har vi i olika omgångar försökt få till stånd styckning av vår fastighet, senast i januari Under dessa styckningsärenden har vi, med representanter för Vallentuna kommun (samhällsbyggnadsförvaltningen), fört diskussioner om den nu namngivna vägen Åby allé. Den har, i det föreliggande planförslaget en sträckning som skär av det nordöstra hörnet av vår tomt. Vi motsätter oss den inritade vägsträckningen och föreslår att vägen i stället löper parallellt utanför vår tomtgräns. Den vägsträckning som redovisas på plankartan möjliggör en gata mellan Smidesvägen och Åbyholmsvägen. Den planerade förlägningen mellan Åbyholmsvägen och Lindholmsvägen kommer att hanteras i detaljplanen för Åbyholm och eventuella markintrång kommer att diskuteras med respektive fastighetsägare inom ramen för det planarbetet. 5.6 Trafikverket Trafikverket vill påpeka vikten av att trafiksituationen omhändertas med ett helhetsperspektiv för området, samt konsekvensbedömma hur planerna i området kan komma att påverka trafiken i området. Det är viktigt att tillgängliga och trafiksäkra gång- och cykelvägar planeras till viktiga målpunkter som exempelvis skola, centrum och kollektivtrafik. Trafikverket anser att riktvärdena som finns för trafikbuller ska följas vid planering av ny bebyggelse. Kommuner kan med vissa förutsättningar acceptera avstegsfall från gällande bullerriktlinjer om det gör att den negativa påverkan vägs upp av andra faktorer. Om så sker har kommunen därmed tagit ansvar för bullerstörningen och gjort en medveten avvägning. Trafikverket förutsätter därmed att inte krav ställs på dem för att åtgärda bullersituationen efter planens genomförande. Trafikverket vill också nämna att om byggtiden sammanfaller med utbyggnaden av trafikplats Vallentuna, ska detta samordnas med Trafikverket. Aktuell detaljplan har utformats med de tankar och idéer som funnits i samrådsversionen av Strukturplan för centrala Vallentuna. I strukturplanen finns helhetssynen för hela centrala Vallentuna, bland annat avsnittet gång och stråk där huvudstråk mot viktiga målpunkter redovisas. Ett program för centrala Vallentuna är under fram- 6

7 tagande och i det arbetet kommer hela trafiksituationen att ses över, där denna detaljplan ingår som en av förutsättningarna. Skyddsbestämmelser har lagts till i plankartan för att minimera risken från Angarnsvägen, se kommentar till Länsstyrelsen längre ner. Övrig information är noterad. 5.7 AB Storstockholms Lokaltrafik Precis som anges i planbeskrivningen har boende i exploateringsområdet mellan m till Vallentuna Centrum, där Roslagsbanan trafikerar in till Stockholm Östra. Förutom detta passerar även ett antal busslinjer förbi området, framförallt via Smidesvägen, men även längs Lindholmsvägen. Busslinjerna ansluter i Vallentuna centrum, antingen på öster eller väster sida om Roslagsbanan. SL anser det positivt med exploatering i så pass kollektivtrafiknära lägen; dels med gångavstånd till stationen på Roslagsbanan, dels i anslutning till den lokala busstrafiken. Busstrafiken planeras fortsatt trafikera Smidesvägen med linje 660 som har en relativt god turtäthet samt (nya) Lindholmsvägen där busstrafikbehovet dock bedöms som lägre och därför planeras att trafikeras av linje 661 och 662. Detta förutsätter dock gena, tydliga och trafiksäkra gång- och cykelförbindelser till såväl Vallentuna C som till hållplatser. SL ser med den tillkommande planerade bebyggelsen behov av hållplatslägen längs Smidesvägen och ser fram emot fortsatt samråd kring detta. SL förutsätter även att samråd sker med oss gällande övriga förändringar av hållplatslägen samt utformning av eventuella shared space-miljöer som avses där det idag går busstrafik. Vi är även intresserade av att en fortsatt diskussion kring vändslinga nordväst om området, tillhörande den trafiklösning som är tänkt för planområdet. Synpunkterna har noterats. Kommunen har för avsikt att även fortsättningsvis samarbeta med Trafikförvaltningen (SL) i dessa frågor. 5.8 Norrvatten Norrvatten har inga huvudvattenledningar eller anläggningar inom det aktuella planområdet och har därför inga synpunkter att framföra angående detta planförslag. Norrvatten vill endast belysa att en nylagd huvudvattenledning ligger längs med Smidesvägen/Lindholmsvägen och ligger utmed fastighetsgränsen av detaljplaneom- 7

8 rådet (bifogade relationshandlingar). Den kan bli berörd av framtida byggtrafik, spontning samt pålning utav byggnationen. Norrvatten vill att detta beaktas och att handläggare hos Norrvatten kontaktas om något arbete berör huvudvattenledningen. Norrvatten kommer att ansöka om ledningsrätt på 5 meter. Att placera byggnader i närhete nav huvudvattenledningen innebär en risk. Vid ett ledningsbrott kan stora vattenmängder komma att strömma ut med avsevärd kraft. Av säkerhetsskäl bör därför inga byggnader anläggas inom 10 meter från huvudvattenledningen, utan att behovet av skadeförebyggande åtgärder utreds. Om inga ändringar görs i detaljplanen som påverkar Norrvatten skickas inga ytterligare svar på föreslagen plan. Efter samrådet har detaljplanens avgränsning ändrats vilket medför att befintlig stäckning för Norrvattens ledning nu går inom planområdet. Området där ledningen ligger är i förslaget utlagt som allmän plats. Läget på föreslagen bebyggelse har inte ändrats från samrådsförslaget utan bebyggelsen är planerad ca 2 meter från föreslagen plangräns/fastighetsgräns. Avståndet mellan centrum på ledningen och föreslagen bostadsbebyggelse inom område 1, det ostligaste bostadskvarteret utefter Smidesvägen, är ca 3,5-5 meter vilket medför att en utredning kring skadeförebyggande åtgärder kommer att behöva tas fram i samband med projektering av bostadsbyggnaderna. Dessutom kommer eventuellt även ett par mindre entrébyggnader till flerbostadshusen att uppföras mot ledningen och där kommer skyddsåtgärder att behövas för ledningen. Det kan bli aktuellt med både spontning och pålning i ledningens närhet. Nytt i planförslaget är även att det planeras för en nedsänkbar avfallsbehållare norr om huvudvattenledningen vid område 1 som ska tillhöra intilliggande bostadsfastighet. Placeringen av avfallsbehållaren har detaljstuderats i samband med projekteringen av ledningar och gator inom detaljplaneområdet och ett anläggande bedöms kunna ske utan att ledningens säkerhet äventyras. Avståndet från avfallsbehållaren till ledningsmitt är ca 2,5 meter. Vid dessa detaljstudier har samråd skett med Norrvatten. Vid arbetena med bostadsbebyggelse och avfallsbehållare kommer handläggare på Norrvatten kontaktas för att säkerställa att arbetena utförs på ett sätt så att inte ledningens säkerhet äventyras. 5.9 Vallentuna Naturskyddsförening I princip har vi inget att invända mot att det aktuella området tas i anspråk för bebyggelse. Närheten till centrala Vallentuna och allmänna kommunikationer gör området lämpligt som bostadsområden. Frånsett en del äldre ekar i södra delen finns så vitt vi 8

9 känner till inga speciella naturvärden i området. Vi uppskattar att ekbacken vid Angarnsvägen planläggs som naturmark. Högre naturvärden, bl a i form av äldre lövträd finns öster om brandstationen i den del av området som omfattas av etapp 2. Här finns anledning att noggrant planera vilken naturhänsyn som bör iakttas i planläggningen. Vi ber att få återkomma med synpunkter när planen för etapp 2 föreligger. I övrigt hänvisar vi till vårt yttrande i samband med programsamrådet. Synpunkterna har noterats Fastighetsägare (2) utanför planområdet År 2007 redovisade kommunen en karta i skala 1:1000 med en av konsultföretaget Bjerking gjord strukturöversyn av område norr om Angarnsvägen Vallentuna kommun. Sedan den redovisningen har en lika samlad bild inte redovisats från kommunen sida och det är nu omöjligt att längre få en klar och tydlig bild av vad dagens planering syftar till och hur de olika delplanerna passar in i helheten. I alla tre ärendena som jag har yttrat mig i har jag yrkat att kommunen ska ompröva sin tilltänkta dragning på en ny väg (Åby Allé) då den helt skulle omintetgöra varje slags av utveckling av min fastighet Åby 1:98. Planarbetet har nu fortsatt och den tilltänkta nya väg i en halvcirkelbåge (Åby Allé) som skulle omintetgöra min fastighet har flyttats ca 15 m längre söderut i sin korsningspunkt med Åbyholmsvägen. All information om hur det blir med vägens fortsättning öster om Åbyholmsvägen saknas och någon samlad bild finns inte. Den fortsatta utbyggnaden av Åby Allé hanteras i detaljplanen för Åbyholmsvägen. Av planförslaget framgår att denna väg ges ett läge som pressar föreslagen dagistomt norrut så att denna får en otillräcklig tomtstorlek med tanke på sin användning för lek och utevistelse året om för hela 100 barn. Bristen ursäktas med en hänvisning till att barnen kan utnyttja det planerade naturområde mellan Åby Allé och Åbyholmsvägen. Faktum är att detta naturområde, i likhet med min mark, ännu inte är planerat. Två andra fakta är att vi vintertid kan ha djup snö och att dagisbarn är små. Har planerarna fått klartecken från ansvarig nämnd för kommunens barnstugor att naturområdet kommer skottas vintertid så att 9

10 barnen kan använda det året om eller är det bara vid barmark som barnen ska kunna utnyttja naturområdet? Jag har till hit uppehållit mig vid mina sakägarsynpunkter och vidhåller att planförslaget inte beaktar mina intressen eller vad som är föreskrivet i 5. Kap. 2 PBL (1987: 10). Jag finner det anmärkningsvärt. Men som kvinna i mogen ålder och med insikt att barn och ungdomar får det allt sämre måste jag protestera högljutt mot hur dagisbarnen har åsidosatts i det nu presenterade samrådsförslaget. Kommunen har en skyldighet att med sin samhällsplanering medverka till att skapa ett samhälle som fungerar för alla och borde däri ta hänsyn till resurssvaga grupper och grupper som inte kan tala för sig själva. Dit hör bl a barnen. Jag konstaterar att barnperspektivet inte finns med i samrådsförslaget till plan över huvud taget. Inte ens rubriken Barnperspektiv finns i planbeskrivningen. I förslaget visas inga hänsyn tagna till barnens perspektiv och det strider mot FN-konventionen. Det finns inga friytor för de barn som ska vistas på en till barnstuga (för 100 barn) föreslagen helt otillräcklig tomt. Några hinder att dra vägen (Åby Allé) längre söderut finns inte. Dess korsning med Åbyholmsvägen måste flyttas ca 20 m ytterligare söderut för att beakta mina intressen och för att ge barnstugan (ett allmänt intresse) en tillräckligt stor tomt. Jag tänker nu strida för mina möjligheter att få annan mark och byggrätt som kompensation om jag p.g.a. planen måste avstå från mark till gata i en omfattning som ingen annan enskild markägare måste. Synpunkterna har noterats. I planbeskrivningen finns nu ett avsnitt som handlar om barnperspektivet. Förskoletomten har fått en ny placering med större uteytor för barnen. Den vägsträckning som redovisas på plankartan möjliggör en gata mellan Smidesvägen och Åbyholmsvägen. Ytterligare information om hur kommunen tänker om utvecklingen längs Åbyhomsvägen finns i den aktualiserade strukturplan för centrala Vallentuna. I strukturplanen går att utläsa att det inom fastigheten Åby 1:98 bör kunna inrymmas ett antal tomter. 10

11 Den planerade lokalgatan mellan Åbyholmsvägen och Lindholmsvägen kommer att hanteras i detaljplanen för Åbyholmsvägen. Den aktuella fastigheten ligger inom detaljplanen för Åbyholm och eventuella markintrång kommer att diskuteras med respektive fastighetsägare inom ramen för det planarbetet Fastighets AB Kattholmen Fastighets AB Kattholmen ställer sig frågande till att det i Strukturplan och gestaltningsprogram för centrala Vallentuna redovisas hushöjden är främst två och tre våningar, men även fyra våningar kan förekomma i centrala lägen, men att detaljplanen tillåter fem våning. Undrar om inte strukturplanen ska var styrande för detaljplanens bestämmelser. Tolkar plankartan så att det blir omöjligt att köra in på Smidesvägen från Angarnsvägen. Den lösning accepteras i så fall inte. Vill att lösningen studeras, analyseras och illustreras. Handlingen Strukturplan och gestaltningsprogram för centrala Vallentuna som det hänvisas till är en inaktuell handling. En aktualiserad version av Strukturplanen var ute på samråd under sommaren Detaljplanen för Åby ängar, etapp 1 går linje med den versionen av strukturplanen. Planförslaget hindrar inte en in- och utfart mellan Smidesvägen/Angarnsvägen. Den nya lösningen med rondell är anlagd och i den finns en angöring från Angarnsvägen till Smidesvägen Länsstyrelsen Inom fastigheterna Vallentuna-Åby 1:149 och Vallentuna-Åby 118 har en översiktlig miljöteknisk markundersökning genomförts. Utredningen visar att det finns halter av markföroreningar som överskrider Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning. Eftersom nämnda utredning varit översiktlig är det i nuläget oklart i vilken omfattning och i vilka markskikt det finns föroreningar. Planarbetet behöver redovisa att marken är lämplig för sitt ändamål med bostäder. Det behöver också framgå att markföroreningarna går att sanera. Marksaneringar genomförs i regel efter planens antagande. Samtidigt är det angeläget att eventuella markföroreningar omhändertas innan marken bebyggs och boende flyttar till ett område. Länsstyrelsen anser därför att den byggrätt som detaljplanen medför ska villkoras så att bygglov endast får ges sedan markföroreningarna inom 11

12 planområdet avhjälpts och marken uppfyller kraven för känslig markanvändning enligt Naturvårdsverkets riktlinjer (jfr 5 kap. 8 PBL). Risker Angarnsvägen är rekommenderad transportled för farligt gods. Avståndet mellan fasaden till den befintliga anläggningen med verkstad, bilservice och drivmedelsförsäljning på fastigheten Vallentuna-Åby 1:149 och Angarnsvägen är cirka tio meter. Planförslaget medger en byggrätt med ändamål för bilservice. Vid en situation med ombyggnad eller nybyggnad av anläggningen finns möjligheten att bygga intill 10 meter från Angarnsvägen. Länsstyrelsen anser att riskreducerande åtgärder med anledning av närheten till transportleden för farligt gods är berättigade. En planbestämmelse som reglerar att entréer till anläggningen inte är orienterade mot Angarnsvägen bör därför införas. Det kan även vara motiverat att utforma en bestämmelse som anger att ytor innanför fasad mot Angarnsvägen inte bör uppmuntra till stadigvarande vistelse. Syftet med en sådan bestämmelse ska dock inte motverka en utställningshall för exempelvis bilförsäljning mot vägen. Planen behöver även reglera att fasader, inom 25 meter exponerat mot Angarnsvägen, utförs i obrännbara material i syfte att hindra brandspridning in i byggnaden, att fönster utförs med brandklassning eller motsvarande, samt att tilluftventilationen vänds bort från Angarnsvägen. Trafikbuller Av samrådshandlingarna framgår att avstegsfall A går att klara för bostäder. Den bullerutredning som är genomförd utgår emellertid från en kvartersstruktur som inte överensstämmer med den för planförslaget. Länsstyrelsen förväntar en ny redogörelse till utställningsskedet som redovisar hur trafikbullret ska klaras vid bostäderna för att uppnå avstegsfall A. Länsstyrelsens synpunkter har beaktats. Plankartan innehåller nu bestämmelser om att marken ska saneras innan bygglov kan beviljas. Vidare har de skyddsbestämmelser som beskrvis ovan införts som bestämmelser på plankartan. En kompletterande bullerutredning har genomförts och den visar att längs Smidesvägen, Angarnsvägen och Åby Allé kommer planerade bostäder att exponeras för ekvivalenta ljudnivåer över gällande riktvärden. Det finns dock goda möjligheter att planera lägenheterna så att hälften av boningsrummen får tillgång till en mindre bullrig sida och därmed uppfyller Länsstyrelsens avstegsfall. 12

13 Även riktvärdet avseende maxnivåer överskrids vid fasad. Balkonger och uteplatser bör därför placeras på den mindre bullriga sidan. 6. Kvarvarande synpunkter Fritidsnämnden Fastighetsägare (1) utanför planområdet Fastighetsägare (2) utanför planområdet Mats Eriksson Planeringschef Linda Qvist Planarkitekt 13