Svar på medborgarförslag 2013:02 ang vargens utbredande KS-2013/122

Transkript

1 Göran Nilsson Ordförandens förslag Diarienummer Kommunstyrelsens ordförande Datum KS-2013/ Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag 2013:02 ang vargens utbredande KS-2013/122 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till tjänsteskrivelse anse medborgarförslaget besvarat. Göran Nilsson

2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Linda Nyström Datum KS-2013/ Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag 2013:02 ang vargens utbredande KS-2013/122 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till tjänsteskrivelse anse medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen med tio olika punkter som berör rovdjurspolitiken och vargens utbredning i Sverige. Bakgrund I förslaget nämns kommunalt självstyre som ett starkt argument för bifall. Kommunalt självstyre regleras ytterst i Europakonventionen om kommunalt självstyre som Sverige ratificerade Områden som berörs i konventionen är skyddet för den kommunala indelningen, kommunernas frihet att bestämma sin inre organisation, formerna för statlig tillsyn och bestämmelser om att kommunen ska tillförsäkras vissa ekonomiska resurser som man får disponera inom lagens ram. I Svensk rätt är principen om kommunalt självstyre starkt förankrad konstitutionell grund genom regleringen i 1:1 Riksdagsförordningen (RF) och har förtydligats i den nya bestämmelsen i 14:2 RF: Kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kommunala självstyrelsens grund. Frågan blir följaktligen om beslut eller en opinionsyttring om en vargfri kommun är en lokal angelägenhet? Kommunen ska följa de allmänna befogenheterna i 2:1 Kommunallagen (KL), även kallad den kommunala kompetensen. Den innebär att en kommun endast får besluta i frågor av allmänt intresse inom kommunens område. Här kan bland annat nämnas Nordanstigs kommuns beslut om en vargfri kommun som tolkades som en opinionsyttring i frågan men som efter överklagande upphävdes i Tingsrätten. Rätten konstaterade att frågan om rovdjurspopulationens utbredning och omfattning framförallt är en statlig angelägenhet och att den därför inte utgör en angelägenhet av allmänt intresse som kommunen själv får besluta i. Beslutet ansågs strida mot Kommunallagen. Kammarrätten har i ett avgörande, KR i Sundsvall , mål , ansett det falla utanför den kommunala kompetensen att fatta beslut om folkomröstning huruvida kommunen skulle verka för att freda tamdjur från rovdjur. Ett sådant beslut ansågs vara en statlig angelägenhet.

3 Rovdjursfrågan är en mycket omdebatterad fråga på riksnivå i Sverige och en tillsatt Vargkommitté under ledning av landshövding Peter Egardt har tittat på frågan. Regeringen avser att återkomma till Riksdagen med en proposition avseende målen med rovdjurspolitiken under Det finns även sedan den 12 augusti 2011 en överenskommelse med grannländerna Finland och Norge om ett utvecklat samarbete på politisk nivå i frågan om de stora rovdjuren. Utöver detta har Regeringen ökat anslaget till rovdjursförvaltningen och gett Naturvårdsverket och Jordbruksverket i uppdrag att under se över den genetiska situationen i Sveriges vargpopulation. Regering och riksdag har genom Länsstyrelserna inrättat en viltförvaltningsdelegation för att beslutsfattandet ska komma närmare befolkningen lokalt. Sammanfattningsvis kan ett beslut om en vargfri kommun inte anses falla inom den kommunala kompetensen utan det är en statlig fråga som ska hanteras på riksnivå. Ett beslut i frågan skulle därmed strida mot gällande lagstiftning och Knivsta Kommun avser på grund av detta inte fatta något beslut. Lena Fransson kommunchef

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13