Handläggare Direkttelefon Vår beteckning Er beteckning Datum Helene Hilmersson PLAN

Transkript

1 Handläggare Direkttelefon Vår beteckning Er beteckning Datum Helene Hilmersson PLAN BEHOVSBEDÖMNING Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt Plan- och bygglagen och enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. DETALJPLAN FÖR GULIN 1, KARLSKRONA KOMMUN, BLEKINGE LÄN PLANENS SYFTE PLANOMRÅDET Planens syfte är att möjliggöra för bostäder i form av flerbostadshus i ett centralt läge med god tillgång till service och kommunikationer samt att skydda kulturhistoriskt intressant bebyggelse. Gällande detaljplan anger användningen garage med bilservice samt bensinstation. Enligt ansökan föreslås den nya bebyggelsen utgöras av tre byggnader med totalt 28 lägenheter i hyresrättsform. Planområdet är beläget på norra Trossö och gränsar i norr till Skeppsbrokajen, i öster till Arvid Nilssons gata, i söder till Spårgatan och i väster till Norra Smedjegatan. Planområdet omfattar ca 1,8 ha. Kvarteret innehåller en obemannad bensinstation i norr och i söder finns bebyggelse i en till två våningar som tidigare inhyst garage och bilförsäljningshall. Längs med Arvid Nilssons gata i öster finns två magasinbyggnader från 17-talet som har stort kulturhistoriskt värde. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beviljade rivningslov för totalt tre byggnader inom kvarteret. Den södra magasinsbyggnaden längs Arvid Nilssons gata ska bevaras och skyddas. Marken ägs av en privat fastighetsägare. Planområdets läge på norra Trossö 1

2 Omfattar/Berör /programmet ett Natura 2-område? (Om Ja innebär detta miljöbedömning) Ja x Omfattar/Berör /programmet Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-förordningen (Om Ja innebär detta miljöbedömning) Ja x Parameter Platsen Påverkan - BMP av att 1. Områdesskydd Riksintresse Planområdet ingår i riksintresset för kulturvårdmiljö Karlskrona stad och befästningar, enligt 3 kap 6 Miljöbalken. Området föreslås bebyggas med kvartersstruktur som bygger vidare på Trossös stadsstruktur. Planområdet ligger även inom buffertzonen för världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Planen kommer medge kvartersbebyggelse i 4-5 våningar för att inte konkurrera med Trossös bebyggelse. Strandskydd Planområdet ingår i riksintresseområde för totalförsvarets sjöövningsområde enligt miljöbalken 3 kap 9. Området omfattas idag inte av strandskydd. Ny bebyggelse i kvarteret Gulin bedöms förenligt med riksintresset för kulturmiljö och världsarvsbeskrivningen med hänsyn till kvartersform och en bebyggelsehöjd och utformning som passar väl in i stadsbilden. Planen bedöms inte påverka riksintresset. Enligt miljöbalken återinträder strandskyddsbestäm 2

3 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att melserna då gällande detaljplan ersätts med en ny. Ett nytt beslut om upphävande av strandskydd krävs vid beslut om antagande av. Naturreservat, naturminne, djur-/växtskyddsområde, Natura2-område, biotopskydd. 2. Landskap Stads-/Landskapsbild Kvarteret Gulin utgör en del av stadens entré vid angöring via infartsleden. Kvarteret utgör en visuell lucka i bebyggelsestrukturen då den norra delen utgörs av bensinstationen. Bensinstationen försvinner och kvarterets öppna karaktär mot Skeppsbrokajen försluts av den kommande bebyggelsens fasader vilket förtydligar rutnätstaden i dess entré. Planen medger ny kvartersbebyggelse i 4-5 våningar vilket kommer att förändra stadsbilden men bebyggelsen bedöms inte konkurrera i höjd med övrig bebyggelse på Trossö. Opåverkade områden, In-/utblickar 3

4 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att 3. Mark Geologi och topografi Kvarteret Gulin ligger låglänt och höjden på marken inom området varierar mellan 17,3 och 18,3 meter över Karlskronas nollplan (15,49). Områdets höjdpunkt är i mitten av kvarteret och platsen sluttar svagt norrut. Delar av området kommer behöva höjas för att anpassa bebyggelsen till gällande riktlinjer om höjdsättning i förhållande till stigande havsvattennivåer. Förorening av mark Kommentarer: Området består i stort sett bara av utfyllnadsmassor. Den tidigare markanvändningen i form av bilverkstad/bilservice och den nuvarande markanvändningen i form av en bensinstation innebär att marken i området är förorenad. Geotekniska utredningar bör utföras i samband med exploatering för att bl.a utreda grundläggningsmetod. Miljöteknisk markundersökning och sanering till nivåer för känslig markanvändning måste genomföras innan marken kan tas i anspråk för annat ändamål. En exploatering av området medför att markföroreningar omhändertas. En miljöteknisk markundersökning krävs under planprocessens gång för att undersöka föroreningshalterna. Risk för ras eller skred, risk för erosion, värdefull geologisk formation, råvaror. 4. Vatten Dagvatten Dagvattnet är anslutet till det kommunala ledningsnätet. Området behöver klara av en ökad nederbörd. Tekniska lösningar för dagvattenhanteringen och va-ledningar 4

5 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att behöver särskilt beaktas och anpassas till ökade nederbördsmängder och stigande havsvattennivåer. Vattentillgång i yt- eller grundvattentäkt, grundvattenkvalitet, ytvattenkvalitet, infiltration, avrinning eller dränering med risk för översvämning/uttorkning flöde, riktning eller strömförhållande i betydande vattendrag, skyddsområde för vattentäkt, förorening av vatten. 5. Luft PM1-halterna PM1-halterna är förhöjda men ligger under gränsvärdet. Kommunen har ett krav att följa upp halterna av partiklar i centrala Karlskrona. Förorening av luft, lukt. Utbyggnad enligt planförslaget bedöms marginellt påverka PM 1-halterna. Med tanke på planområdets närhet till kraftigt trafikerade vägar bör dock en beräkning av PM-1 halterna ske i det fortsatta planarbetet. 6. Klimatfaktorer Vattenstånd Kvarteret Gulin ligger på låglänt mark och höjden på marken inom området varierar mellan 17,3 och 18,3 meter över Karlskronas nollplan (15,49). Dessa nivåer motsvarar ca 1,5-2,5 meter över medel-havsnivån. Byggnation inom området behöver ta hänsyn till stigande havsvattennivåer. Karlskrona kommun har en Delar av området kommer att behöva höjas för att anpassa bebyggelsen till gällande riktlinjer om höjdsättning i förhållande till stigande havsvattennivåer. Planförslaget föreslår att ny bebyggelse sker med en höjd 5

6 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att policy om lägsta grundläggningsnivå på 17,7 meter över Karlskronas medelhavsyta. lägsta grundläggningsnivå på 18,5 meter över Karlskronas medelhavsyta (istället för nuvarande beslut om 17,7 meter). Lägre byggnadsdelar föreslås byggas täta, dvs konstruktionen ska klara en översvämning. Vindförhållanden, luftfuktighet, luft-, vatten- och marktemperatur/ljusförhållanden 7. Naturvärden Allmän beskrivning av områdets natur-, växtoch djurliv. Området har idag ingen vegetation. En exploatering resulterar i planering av ny vegetation på den nya bostadsgården. Naturvärdeområde, nyckelbiotop, sumpskog, våtmark, naturvårdsprogram, grönstruktur, viltstråk, fiskevatten eller jaktmark, bergs- eller skogsområden, vattendrag, sjöar. 8. Biologisk mångfald Rödlistade arter, andra unika, sällsynta eller hotade djurarter, växtarter eller växtsamhällen (artdatabanken) 9. Människors hälsa Trafiksäkerhet Det finns gång- och cykelväg längs den norra sidan av Skeppsbrokajen. Trafiken ökar i förhållande till exploateringens omfattning. 6

7 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att Utsatt läge för fotgängare och cyklister med mycket trafik. Skeppsbrokajen utgör en barriär med få passager för fotgängare och cyklister. Bensinstationen upphör som målpunkt vilket förenklar trafikföringen i området. Trafiksituationen för gående och cyklister bör studeras närmare i fortsatt planarbete. Bullersituationen behöver studeras närmare i fortsatt planarbete. Det bedöms finnas förutsättningar att utforma bostadslägenheter med tyst sida vilket säkras genom planbestämmelser samt tillämpning av bebyggelse i kvartersstruktur. Behovet av parkeringsplatser för de nya bostäderna tillgodoses inom den egna fastigheten. Buller (trafik/annat) Platsen är omgiven på samtliga sidor av gator med motortrafik. Området är utsatt för trafikbuller från främst Skeppsbrokajen i norr. Utformning av ny bebyggelse i kvartersstruktur kommer till viss del skärma bakomliggande befintlig bostadsbebyggelse från trafikbullret från Skeppsbrokajen. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 2 Bq/m3 Radon Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter eller grusåsar. 7

8 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att Övriga störningar Kommentarer: Inom området finns idag en bensinstation som utgör en risk för brand/explosion. Utvecklingen av kvarteret innebär att bensinstationen försvinner från platsen. Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. Vid bygglovskedet ställs krav på att byggnad skall utföras radonsäkert. Vibrationer, ljus, strålning, EMF. 1. Forn- och kulturlämningar/kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla markområden Planområdet omfattas av fast fornlämning enligt Riksantikvarieämbetets register (RAÄnummer Karlskrona 77:1). Enligt registret består fornlämningen av stadslager. Om fornlämningen berörs ska Länsstyrelsen kontaktas. Se även punkt 11. Bebyggelse Fornminne, kulturreservat, kulturmiljöprogram, kulturminnesvård. 11. Bebyggelse Värdefull byggnad Inom planområdet finns två magasinbyggnader från 17-talet som har stort kulturhistoriskt värde. Magasinen är de enda som finns kvar av den bebyggelse som tidigare var karaktäristisk för den gamla Skeppsbron med magasin Genom att det södra magasinet bevaras, säkerställs värdet av platsen som ett minne av den tidigare handelshamnen. Tillsammans med att ny bebyggelse utformas med - 8

9 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att och packhus. En byggnadsteknisk och antikvarisk statusbedömning av de två magasinen har genomförts. Slutsatsen är att den omfattande renovering som krävs för att bevara det norra magasinet innebär så stora ingrepp att mycket av de kulturhistoriska värdena, som ligger i byggnadstekniken, förstörs. Den sammanvägda bedömningen av det norra magasinets skick och de kulturhistoriska värdena är att det saknas förutsättningar för att kunna bevara det norra magasinet och bibehålla kulturvärdena. Rivningslov för det norra magasinet samt bebyggelsen längs Norra Smedjegatan i väster har inkommit och beviljats av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anknytning och hänsyn till platsen kan berättelsen om Karlskronas äldre historia förtydligas och bevaras. Kommande detaljplan kommer innehålla skyddsbestämmelser, varsamhetsbestämme lser samt utökad lovplikt för den södra magasinbyggnaden. Byggnadsminne, vatten- och avlopp, avfall. 12. Materiella tillgångar Byggnader, anläggningar och infrastruktur Energi, råvaror, naturresurser Planförslaget innebär en förtätning i befintlig bebyggelsemiljö som tar vara på och utnyttjar befintlig infrastruktur. 9

10 Parameter Platsen Påverkan - BMP av att 13. Energianvändning/Transportarbete Energianvändning, Förnyelsebart bränsle, Fossilt bränsle, El 14. Övrigt Utnyttjande av mark Planens syfte är att förtäta med nya bostäder i ett centralt läge med god tillgång till service och kommunikationer. Eg:s miljölagstiftning (ex vattendirektivet), miljökvalitetsnormer, andra planers eller programs, den befintliga miljöns känslighet avseende nuvarande användning och tidigare plan, förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, av det överordnade projektet, utnyttjande av vatten, andra risker för hälsa och eller miljö Sammanfattande beskrivning av planområdets värden/brister och påverkan: Planförslaget innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande samt nyttjande av befintlig infrastruktur. Planområdet har ett centralt läge med god tillgång till kollektivtrafik. Inom planområdet finns två magasinbyggnader från 17-talet som har stort kulturhistoriskt värde. Genom att det södra magasinet bevaras, säkerställs värdet av platsen som ett minne av den tidigare handelshamnen. Tillsammans med att ny bebyggelse utformas med anknytning och hänsyn till platsen kan berättelsen om Karlskronas äldre historia förtydligas och bevaras. Kommande detaljplan kommer innehålla skyddsbestämmelser, varsamhetsbestämmelser samt utökad lovplikt för den södra magasinbyggnaden. Området är utsatt för trafikbuller från Skeppsbrokajen, genom planbestämmelser säkras att bostäderna utformas med tyst sida. 1

11 Den tidigare markanvändningen i form av bilverkstad/bilservice och den nuvarande markanvändningen i form av en bensinstation innebär att marken i området förväntas vara förorenad. Miljöteknisk markundersökning och sanering måste genomföras innan marken kan tas i anspråk för annat ändamål. En exploatering av området medför att markföroreningar omhändertas. PLANEN Ja/ Kommentar Ingår i ett större projekt? Ger möjlighet till de verksamheter? Avser reglera de verksamheter? Har betydelse för andra planers? Riskerar att miljökvalitetsnormer överskrids? Överensstämmelse med miljömål? STÄLLNINGSTAGANDE Ja Planen möjliggör en vidareutveckling av redan ianspråktagen mark som vilket medför att befintlig infrastruktur kan nyttjas mer effektivt. Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljö. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa. Detalj kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller och markföroreningar. Kulturmiljövärdenas bevarande säkerställs i detalj genom skyddsbestämmelser, varsamhetsbestämmelser samt utökad lovplikt för den södra magasinbyggnaden Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. Helene Hilmersson planarkitekt Anders Klar kommunekolog 11