Detaljplan för Lanternan 3 & del av Hästö 2:21

Transkript

1 Dnr: PLAN Behovsbedömning Detaljplan för Lanternan 3 & del av Hästö 2:21 Hästö, Karlskrona kommun

2 Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. MKB-förordningen anger vissa verksamheter eller åtgärder som alltid leder till att en detaljplan ska miljöbedömas. Även sådana detaljplaner som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura 2000-område ska alltid miljöbedömas. Behovsbedömningen innehåller Områdesbeskrivning Platsens förutsättningar Planens omfattning Planens tänkbara påverkan Sammanvägd behovsbedömning Tabell för behovsbedömning 2

3 Områdesbeskrivning Planområdet omfattar Lanternan 3 och Hästö 2:21. Området är ca 5300 kvm och beläget på Hästö. Norr om Herrgårdsvägen, öster om Oskarsvärnsvägen, söder om Skansviken och väster om det kvartscirkelformade huset på Lanternan 1. Bild 1. Översiktskarta med ungefärligt planområde. Inom planområdet finns i dagsläget en Nära Dej-affär samt en förskola. Byggnaden är tänkt att bevaras för handel medan förskolans verksamhet ämnas flytta till annan plats utanför planområdet. Bild 2. Befintlig bebyggelse sett från sydväst. 3

4 Planens huvuddrag Planen ska pröva markens lämplighet för bostäder, på Lanternan 3 och Hästö 2:21, för att möta den ökade efterfrågan på lägenheter som finns i kommunen. Då planen innebär en förtätning inom befintlig bebyggelse struktur är byggnadernas placering och omfattning av stor betydelse. Platsens förutsättningar Översiktsplan Förslaget är förenligt med Översiktsplan 2030 intentioner, även om området inte är specifikt utpekat för bostäder, då förtätning inom befintlig bebyggelsestruktur med närhet till kollektivtrafik och service förespråkas. Riksintresse Planområdet ligger inom riksintresse för totalförsvarets sjöövningsområde men bedöms inte ha någon inverkan på riksintresset. Grönstrukturplan Hästö 2:21 tillhör ett område som är utpekat som park av vardagsstandard i grönstrukturplanen. Denna är en av de mindre värdefulla kategorierna och skulle kunna kompenseras med att andra grönytors kvalité förbättras. Motstående eller gemensamma intressen Inom planområdet finns i dagsläget en förskola, i byggnaden avsedd för handel, vilken behöver flyttas om önskad exploatering av seniorbostäder fullföljs. Detta då den nya bebyggelsen planeras på mark som i dagsläget nyttjas som gård för förskolan. Fastighetsavdelningen, Tekniskaförvaltningen, har gett sitt godkännande att planarbetet påbörjas trotts att det påverkar deras lokalförsörjning av förskolor. Anledningen är att de ser över alternativa lägen och planerar, oavsett exploateringen, att flytta inom 1-2 år för att kunna möjliggöra för fler avdelningar på en samlad plats. Tidsspannet på 1-2 år innebär att förskolans verksamhet förväntas vara omlokaliserad innan eller i samband med att eventuell detaljplan vinner lagakraft. Förskolans intressen bör därför inte stå i konflikt med ny markanvändning. 4

5 Planens omfattning Detaljplanen kommer att omfatta en befintliga byggnad, vilken nyttjas för handel, samt två till tre nya punkthus i fyra till sex våningar. Det är även möjligt att parkeringen norr om planområdet behöver planläggas. Detta beror på parkeringsbehovet och ifall det går att lösa inom befintlig struktur eller om åtgärder behöver vidtas. Exempelvis ianspråktagande av mer mark eller anläggande av ett parkeringsdäck. Bild 3. 3D-modell med exempel på utformning av tre punkthus i fyra våningar. Bild 4. 3D-modell med exempel på utformning av två punkthus i sex våningar. 5

6 Planens tänkbara påverkan Markanvändning Planområdet nyttjas i dagsläget som affär, förskola och grönyta. Den nya markanvändningen skulle inbära att handelslokalen bevaras samt att ca 48 nya lägenheter kan etableras. Dessa lägenheter är främst tänkta att rikta sig till seniorer. Exploateringen möjliggör för seniorer, som inte i dagsläget bor på Hästö, att flytta dit. Exploateringen innebär också att den äldre befolkningen på Hästö ges möjlighet att bo kvar i området när de väljer att sälja sin villa och flytta till något mindre. Detta i sin tur skapar möjligheter för andra människor att hitta en villa på Hästö. Stadsbild Befintlig omkringliggande bebyggelse varierar mellan en, två och tre våningar. Den högsta bebyggelsen är den på Lanternan 1 vilken är placerad på en höjd med tre våningar mot planområdet samt har en suterrängvåning i nordöst. Den nya bebyggelsen på Lanternan 3 och Hästö 2:21 är tänkt att bli mellan fyra till sex våningar. Då bebyggelsen på Lanternan 1 ligger på en höjd skulle alternativet med fyra våningar innebära en snarlik höjd sett till stadsbilden. Alternativet med sex våningar skulle innebära att den nya bebyggelsen skulle bli högre än befintlig bebyggelse. I detta skede bedöms varierande höjd på de olika byggnaderna som det bästa alternativet trots att det har en viss negativ inverkan på stadsbilden. Anledningen är att det bedöms viktigare att minska den negativa inverkan på grannfastigheterna sett ifrån utblickar och skuggning, samtidligt som exploatörens ekonomi för projektet ska beaktas. Utblickar och skuggbildning Den nya bebyggelsen på Lanternan 3 och Hästö 2:21 planeras på ytor som i dagsläget inte är bebyggda. Dessa nya byggnader är tänkta i fyra till sex våningar, vilket innebär att bebyggelsen kommer orsaka viss skuggbildning på Lanternan 1 samt skymma delar av utsikten. Det är därför viktigt att byggnaderna placeras på ett sådant vis att den negativa inverkan på grannfastigheten minimeras. Detta kommer ske med hjälp av en skuggstudie. Gällande höjdsättningen behöver den vara en avvägning mellan exploatörens ekonomi, samhällsnyttan av nya bostäder samt den negativa inverkan som projektet orsakar på grannfastigheten. Här kan varierande höjd på byggnaderna beroende på deras placering vara ett sätt att kompromissa mellan de olika intressena. 6

7 Sammanvägd behovsbedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs förutom strandskydd. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte komma att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom stigande havsvatten och förändringar i landskapsbilden. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 7

8 Tabell för behovsbedömning Parameter med MKB-krav Påverkas Påverkas inte Natura 2000-område enligt MB 7 kap. 28, 28a Verksamhet som omfattas av MKBförordningen 4 kap. 2 Verksamhet eller åtgärd som omfattas av PBL 4 kap. 34 8

9 Parameter Platsen Påverkan BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan BMP Riksintresse Planområdet ligger inom riksintresse för totalförsvaret sjöövningsområde. Planen bedöms inte ha någon påverkan på riksintresset. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat, Världsarv Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Platsen Påverkan BMP Stads- /Landskapsbild Befintlig omkringliggande bebyggelse varierar mellan en, två och tre våningar. Den högsta bebyggelsen är den på Lanternan 1 vilken är placerad på en höjd med tre våningar mot planområdet samt har en suterrängvåning i nordöst. Den nya bebyggelsen på Lanternan 3 och Hästö 2:21 är tänkt att bli mellan fyra till sex våningar. Då bebyggelsen på Lanternan 1 ligger på en höjd skulle alternativet med fyra våningar innebära en snarlik höjd sett till stadsbilden. Alternativet med sex våningar skulle innebära att den nya 9

10 In- /Utblickar Den nya bebyggelsen på Lanternan 3 och Hästö 2:21 planeras på ytor som i dagsläget inte är bebyggda. bebyggelsen skulle bli högre än befintlig bebyggelse. I detta skede bedöms varierande höjd på de olika byggnaderna som det bästa alternativet trots att det har en viss negativ inverkan på stadsbilden. Anledningen är att det bedöms viktigare att minska den negativa inverkan på grannfastigheterna sett ifrån utblickar och skuggning, samtidligt som exploatörens ekonomi för projektet ska beaktas. Dessa nya byggnader är tänkta i fyra till sex våningar. Detta innebär att bebyggelsen kommer orsaka viss skuggbildning på Lanternan 1 samt skymma delar av utsikten. Det är viktigt att byggnaderna placeras för att minimera den negativa inverkan på grannfastigheten. Gällande höjdsättningen behöver den vara en avvägning mellan exploatörens ekonomi, samhällsnyttan av nya bostäder samt den negativa inverkan som projektet orsakar på grannfastigheten. Här kan varierande höjd på byggnaderna beroende på deras placering vara 10

11 ett sätt att kompromissa mellan de olika intressena. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Opåverkade områden, Fornlämningar & fornminne, Kulturminne & byggnadsminne Natur Platsen Påverkan BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Hästö 2:21 består främst av gräsytor men även några äldre träd. De öppna ytorna på Lanternan 3 består av en gårdsmiljö för befintlig förskola. På deras gård finns en ek samt några mindre träd. Planen kommer innebära att gräsytorna minskar samt att ett fåtal mindre träd behöver fällas. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Nyckelbiotoper, Rödlistade arter, Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se artdatabanken), Naturresurser Vatten Platsen Påverkan BMP Dagvatten Det finns dagvattenledningar i området. Daggvattnet bör dock tas om hand lokalt på den egna fastigheten i så stor utsträckning som möjligt. Dricksvatten- och avlopp Det finns vatten och avloppsledningar, vilka Lanternan 3 redan är ansluten till, via Herrgårdsvägen. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Grundvatten, Ytvatten 11

12 Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan BMP Föroreningar i luft, mark eller vatten Det finns inga kända föroreningar inom planområdet. Dock behöver en översiktlig miljöteknisk markundersökning genomföras för att klarlägga och avhjälpa eventuella markföroreningar.? Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden Marken inom planområdet är kuperad och har en variation på ca 4 meter. Ingen markundersökning har gjorts i detta skede. Vid planläggning behöver en översiktlig geoteknisk markundersökning genomföras.? Radon Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter eller grusåsar. Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 200 Bq/m3. Ljus & Skuggning Den nya bebyggelsen på Lanternan 3 och Hästö 2:21 planeras på ytor som i dagsläget inte är bebyggda. Detta innebär skuggbildning på intilliggande fastigheter. En skuggstudie behöver tas fram för de olika alternativa placeringarna och höjderna för att klarlägga den negativa påverkan på granfastigheterna. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte Buller & vibrationer, Trafiksäkerhet & farligt gods, Brand & explosion, Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer, Strålning, EMF, Djurhållning 12

13 påverkas av planen & allergener, Lukt, Avfall & återvinning, Energiförsörjning Lagar, Kommunala styrdokument och andra riktlinjer Platsen Påverkan BMP Miljökvalitetsnormer PM10-halterna är förhöjda men ligger under gränsvärdet. Kommunen har ett krav att följa upp halterna av partiklar. Planområdet ligger inte i anslutning till en större väg. Därför bedöms risken för höga PM10-halter låg. Ingen utredning bedöms nödvändig. Översiktsplanen Planområdet är inte specifikt utpekat för bostäder i Översiktsplan Förslaget är dock förenligt med Översiktsplan 2030 intentioner då förtätning inom befintlig bebyggelsestruktur med närhet till kollektivtrafik och service förespråkas. Grönstrukturplan & Naturvårdsprogram Hästö 2:21 tillhör ett område som är utpekat som park av vardagsstandard i grönstrukturplanen. Park av vardagsstandard är en av de mindre värdefulla kategorierna och skulle kunna kompenseras med att andra grönytors kvalité förbättras. Gällande detaljplan På Lanternan 3 och Hästö 2:21 finns en detaljplan från Den anger en byggrätt på Lanternan 3, vilket är handel i ett våningsplan, och en byggrätt på Hästö 2:21, vilket är daghem i ett våningsplan. Byggrätten för daghem har inte nyttjats och bedöms inte kunna nyttjas i framtiden heller då den är för liten för att möta dagens krav på förskoletomter. Utnyttjande av markoch vattenområden Planområdet nyttjas i dagsläget som affär, förskola och grönyta. Projektet tillför ca 48 lägenheter, som främst riktar sig till seniorer. 13

14 Exploateringen möjliggör för seniorer, som inte i dagsläget bor på Hästö, att flytta dit. Exploateringen innebär också att den äldre befolkningen på Hästö ges möjlighet att bo kvar i området när de väljer att sälja sin villa och flytta till något mindre. Detta i sin tur skapar möjligheter för andra människor att hitta en villa på Hästö. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen EG:s miljölagstiftning (ex vattendirektivet), Miljömål, Fördjupade översiktsplaner, Kulturmiljöprogram, Planprogram, Andra planer eller programs miljöpåverkan, Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet, Miljöpåverkan av överordnade projekt 14

15 Ställningstagande Ja Nej Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga? Nödvändiga åtgärder förr att motverka att planens genomförande skapar betydande miljöpåverkan Nej, fortsatt behovsbedömning anses inte vara nödvändig. Nej, exploateringen innebär ingen verksamhet vilken förorenar eller på annat vis förhindrar annan framtida markanvändning. Detaljplanen ska ange byggnaders placering/alternativt begränsa byggnaders placering. Detta för att minska den negativa inverkan på grannfastigheterna sett ifrån utblickar och skuggbildning. Detaljplanen ska ange byggnaders höjd. Detta för att minska den negativa inverkan på grannfastigheterna sett ifrån utblickar och skuggbildning. STÄLLNINGS- TAGANDE Planen anses inte medföra en betydande miljöpåverkan. De större miljöpåverkande effekterna som detaljplanen kan medföra hindras genom planbestämmelser. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna-Alexandra Lidenstjärna planarkitekt Anders Klar kommunekolog 15