Dnr: PLAN Framtagen: Reviderad: Behovsbedömning. Detaljplan för Fältet 4 m. fl. Lyckeby.

Transkript

1 Dnr: PLAN Framtagen: Reviderad: Behovsbedömning Detaljplan för Fältet 4 m. fl. Lyckeby Karlskrona kommun

2 Vad är en behovsbedömning? Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. Behovsbedömningen innehåller Områdesbeskrivning Planens huvuddrag Tidigare kommunala ställningstaganden Planens omfattning Planens tänkbara konsekvenser Sammanvägd behovsbedömning Tabell för behovsbedömning 2

3 Områdesbeskrivning Planområdet är idag bebyggt med åtta tidstypiska lamellhus från 7-talet med kringbyggnader samt två längor med lägenheter i två plan från 9-talet. Inom området finns både anlagd gårdsmiljö, öppna gräsytor och skogspartier. Planområdet ligger inom det planerade vattenskyddsområdet för Avelsgärde grundvattentänkt. Östra delen av planområdet ligger inom vattenskyddsområdet för Lyckebyåns vattentäkt. Bild 1. Ortofoto över planområdet. Planens huvuddrag Syftet är att pröva möjligheten att förtäta området med bostadsbebyggelse i form av främst flerfamiljshus samt småskalig verksamhet i bottenplan. Exploateringen kommer främst ske genom förslagsvis sju byggnadskroppar på mellan cirka tre och fem våningar. Utformningen är gjord utifrån en förtätning längs med Carlandravägen där en enhetlig struktur på fem våningar bör hållas utmed gatan. Byggnaderna bör placeras i gatuliv med entréer ut mot gatan för att skapa en ökad stadsmässighet för att främja ökade rörelser och aktiviteter. Utformningen är gjord med utgångspunkt i goda ljusförhållanden, förbättrade utemiljöer, bevarande av befintliga naturvärden, minimering av vägtrafikbuller samt hänsyn till befintlig bebyggelsestruktur. Parkering sker i huvudsak samlat i markplan i norrläge samt vissa sträckor längs med Carlandravägen. Gatuparkeringen utformas strukturerat på Carlandravägens norrsida med tydlig inramning av vegetation eller markbeläggning. Gatuparkering anläggs på kvartersmark, med beteckningen P utanför Carlandravägen som planläggs som GATA, allmän platsmark. 3

4 Kartan visar föreslagen exploatering inom planområdet där de beigea huskropparna är ny bebyggelse och de romerska siffrorna visar våningsantalet. Grå områden visar parkeringsytor. Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan Förslaget har stöd i gällande översiktsplan från 21 då det innebär förtätning och komplettering i befintlig bebyggelsemiljö. Något som medför ett effektivt markutnyttjande samt effektiv användning av befintlig infrastruktur. Riksintresse Planområdet omfattas av riksintresse för totalförsvaret gällande influensområde för väderradar, influensområde för luftrum samt stoppområde för höga objekt. Inget av dem bör påverkas av förändringarar som en ny plan skulle innebära. Försvarsmakten kommer vid ett senare skede höras i ärendet. Området omfattas även av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjning, Karlskrona vattenverk och infiltrationsanläggning Johannishusåsen. Bostadsförsörjningsprogram I Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram står det att kommunen strategiskt ska arbeta för att ha utrymme för en befolkningstillväxt på 2, % per år. I ett kortare planeringsperspektiv (3 år) ska kommunen säkerställa en tillväxt om minst 1,5 % per år. 4

5 Grönstrukturplan I Karlskrona kommuns grönstrukturplan från 28 framgår det att ett utpekat grönstråk angränsar till områdets östra del längs med Lyckebyån. I övrigt angränsar området till ett grönområde med höga naturvärden i söder. Varken grönstråket i öster eller naturområdet i söder bör påverkas negativt av planförslaget. En översiktlig naturinventering har gjorts och ytterligare fördjupningar ska göras under kommande detaljplanearbete. Detaljplan Största delen av fastighet Fältet 4 (bild nedan) omfattas av gällande detaljplan från 197 och är strikt reglerad för att tillåta lamellhusbebyggelse i tre plan för bostadsändamål. Fastigheten berörs även av detaljplan Lyckeby 3:28 från 199 som medger bostadsbebyggelse i två våningar, samt detaljplan för del av Fältet 1 från Detaljplanen för Fältet 1 tillåter bostadsbebyggelse i en våning. Bild 3. Gällande detaljplan från 197 och som omfattar fastigheten för Fältet 4. 5

6 Bild 4. De två detaljplaner som tagits fram efter 197 inom Fältet 4. Planens omfattning Fastigheten Fältet 4 som berörs av ett kommande planarbete ligger norr om E:22 mellan Lyckeby och Spandelstorp. Fastigheten är cirka 8 kvm till ytan. Bild 5. Det rödmarkerade området visar ungefärlig planavgränsning för Fältet 4. 6

7 Planens tänkbara konsekvenser Planförslaget kan tänkas medföra miljömässiga konsekvenser, vilka beaktas och utreds i pågående detaljplanearbete. Detta gäller främst för: - Värdefull natur - Vattenskyddsområdena (Lyckebyån och Avelsgärde) - Buller - Förorenad mark Sammanvägd behovsbedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: - I öster berör planområdet mark som omfattas av strandskydd och ingår i vattenskyddsområdet för Lyckebyåns ytvattentäkt. I denna del av planområdet kommer inga nya byggnader att uppföras och inte heller parkeringsplatser att anläggas. Några andra skyddade områden berörs inte. - Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. - Genomförande bedöms inte innebära några oacceptabla risker för Avelsgärde grundvattentäkt - Miljökvalitetsnormerna för luft bedöms inte komma att överskridas. - Miljökvalitetsnormerna för vatten bedöms inte påverkas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller, risker från farligt gods, markföroreningar, värdefull natur, riksintresse för anläggningar för dricksvattenförsörjning och skyddsområden för vattentäkter. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 7

8 Tabell för behovsbedömning Parameter Platsen Påverkan + - BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan + - BMP Riksintresse - Riksintresse för totalförsvaret gällande influensområde för väderradar, influensområde för luftrum samt stoppområde för höga objekt. - Riksintresse för anläggningar för vattenförsörjning gällande Karlskrona vattenverk och infiltrationsanläggning Johannishusåsen. Planen kan utformas på ett sådant sätt att riksintressena inte påverkas. Försvarsmakten kommer vid ett senare skede höras i ärendet. - Strandskydd Områdets östra del ligger inom strandskyddsområdet för Lyckebyån. Ingen påverkan. Området som omfattas av strandskydd är inte aktuellt för bebyggelse varpå ett upphävande inte behövs. Vattenskyddsområde Områdets östra del ligger inom vattenskyddsområde för Lyckebyåns vattentäkt Hela planområdet ligger inom det planerade vattenskyddsområdet för Afvelsgärde Ingen bebyggelse planeras inom Lyckebyåns vattenskyddsområde. Planen kommer även säkerställa att dagvatten från ytor som kan vara förorenade avleds så att det inte påverkar - 8

9 grundvattentäkt. Skyddsområde ej fastlagt. Lyckebyåns vattenskyddssområde eller Avelsgärde grundvattentäkt. Dagvattenutredning tas fram under planprocessen. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Naturreservat, Naturminne, Djur-/växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Kulturreservat, Världsarv Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Platsen Påverkan + - BMP Landskapsbild Området har en tidstypisk karaktär huvudsakligen genom lamellhusbebyggelsen och den gemensamma gårdsmiljön som finns emellan husen. Området präglas också av såväl öppna grönområden som vildvuxna skogspartier på områdets höjdpartier. I direkt anslutning återfinns Lyckebyån och ett kolonihusområde som är karaktärsskapande. Förslaget kommer innebära att landskapsbilden förändras. In- /Utblickar Förslaget innebär förändrad utsikt för de boende. Parkeringsytorna förbättras genom mer medveten gestaltning och ökat markutnyttjande. Kommentarer: 9

10 Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Opåverkade områden, Fornlämningar & fornminne, Kulturminne & byggnadsminne Natur Platsen Påverkan + - BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Stora öppna gräsytor med inslag av mindre ekar på tillväxt. Två mindre skogsområde, varav ett på en större kulle med inslag av åkerholmar. I skogsområdena flera större ädellövträd med höga naturvärden. Förekomst av död ved samt högstubbar av grov ek. Översiktlig naturinventering har genomförts och ytterligare inventering ska göras utifrån skötsel, underhåll och gallring. Ingen exploatering inom skogsområdena eller inom den öppna gräsytan med unga exemplar av ek. Ingen påverkan på befintliga naturvärden. Nyckelbiotoper Rödlistade arter Spillning av läderbagge har påträffats inom ett av skogsområdena. Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se Artdatabanken) Naturresurser Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vatten Platsen Påverkan + - BMP Dagvatten Området ligger nära Lyckebyån och En vidare exploatering kommer innebära mer - 1

11 Avdelsgärde grundvattentäkt. Dagvatten leds i dagsläget bort från området och släpps ut i Lyckebyån söder om vattenverket i Lyckeby. hårdgjorda ytor och ökade mängder dagvatten som behöver avledas, eftersom det inte är lämpligt att infiltrera förorenat dagvatten inom planområdet. En mer medveten och anpassad dagvattenhantering, möjlighet till fördröjning. Dagvattenutredning är framtagen. Grundvatten Grundvattnet i området är mycket skyddsvärt i och med att planområdet ligger inom det planerade vattenskyddsområdet för Avelsgärde grundvattentäkt. Ökade mängder dagvatten kommer att uppkomma inom planområdet; dagvatten som kan vara förorenat (t ex dagvatten från parkeringsplatser) får inte infiltreras inom planområdet p g a risk för negativ påverkan på grundvattnets kvalitet. Oljeavskiljare kommer finnas för de större parkeringsytorna. - Att dagvatten leds bort kommer att innebära en minskad grundvattenbildning i området. Enligt VAavdelningen innebär detta inte något problem för Avelsgärde grundvattentäkt, då det grundvatten som tas ur täkten främst kommer från norr och väster. Ytvatten Planområdet ligger inom Lyckebyåns avrinningsområde. Dagvatten kommer att avledas till Lyckebyån, men nedströms kommunens dricksvattenintag (söder om vattenverket i Lyckeby). - 11

12 Möjligheterna att fördröja eller behandla dagvattnet innan utsläpp i ån kommer att utredas under planprocessen. Dricksvatten- och avlopp Det finns kapacitet att försörja området med kommunalt vatten och avlopp. Genom bestämmelser kan det säkerställas att ledningar skyddas. Inom planområdet finns vatten- och avloppsledningar som inte får byggas över. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3, Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan + - BMP Föroreningar i mark Inom planområdet finns ett område utpekat som potentiellt förorenat. Riskklass saknas. Markmiljöutredning visar att det inte finns några halter över de generella riktvärdena för KM och MKM. Få risker för nybyggnation ur föroreningssynpunkt. Markundersökningar är gjorda. Ett genomförande av planen skulle innebära att eventuella föroreningar avhjälps från platsen. + Föroreningar i luft Planområdet belastas av föroreningar från E22an som passerar ca 1 meter från området. Avståndet mellan de planerade bostäderna och E22 är så pass långt att det inte finns någon risk luftföroreningar kommer att utgöra en risk för människors hälsa. 12

13 Buller & Vibrationer Bullerpåverkan från E22:an som trafikeras av knappt 11 fordon/dygn (ÅDT) samt Carlandravägen med ca. 8 fordon/dygn (ÅDT). Trafikbullerutredning genomförd. Detaljplanen säkerställer att gällande riktvärden följs genom eventuella åtgärder så som placering, utformning, tyst sida samt gemensamma uteplatser. Trafiksäkerhet & Farligt gods E22:an trafikeras med farligt gods. Avståndet mellan E22:an och området är 9 meter. - Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer Stigande havsvattennivåer påverkar inte planområdet. Området ligger på en höjd mellan +7 meter till +12 meter. Däremot kan ett förändrat klimat som innebär mer frekventa extremväder med kraftiga skyfall och ökat vattenflöde i Lyckebyån påverka placeringen av byggnaderna.. Lyckebyåns översvämningsområde undersöks närmre i detaljplanearbetet för att säkerställa att byggnaderna inte påverkas av eventuella översvämningar. - Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden Enligt den geotekniska utredningen består den nordvästra delen av området av morän, silt och sand och den södra delen utgörs främst av silt och lera. Geoteknisk utredning har genomförts. Inom den södra delen kan pålning behöva göras med en medellängd på ca. 1 meter för grundläggning av flerbostadshus. - Radon Eftersom grundläggningsförutsätt ningarna i Karlskrona kommun består av sprickiga bergarter, granit, är stor del av marken klassad som högriskområde för radon. Ny bebyggelse ska uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 2 Bq/m3. 13

14 Ljus & Skuggning Den nya bebyggelsens påverkan vad det gäller skuggning kommer att beaktas under processen. Energiförsörjning Fjärrvärme finns inom området Utbyggnad av fjärrvärmenätet kan behövas Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Brand & explosion, Radon, Strålning, EMF, Djurhållning & allergener, Lukt, Avfall & återvinning, Lagar, kommunala styrdokument, EG:s miljölagstiftning (exempelvis vattendirektivet och andra riktlinjer Platsen Påverkan + - BMP Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet) Planområdet avvattnas till Lyckebyån; Aktuell sträcka benämns Östersjön bäck från Stora Havsjön. Vattenförekomsten är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Dagvatten från området kommer, i alla fall delvis, att avledas till Lyckebyån. Om fördröjning eller behandling av dagvattnet är möjligt kommer att utredas under planprocessen. - Vattenförekomstens ekologiska status är måttlig pga problem med övergödning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk status

15 Vattenförekomsten uppnår inte god kemisk status pga bl. a. miljögifter. Den kemiska statusen utan överallt överskridande ämnen är god, vilket innebär att miljökvalitetsnormen för kemisk ytvattenstatus är uppfylld. Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitetsdirektivet) Planområdet ligger ca 1 meter från E22an och kommer därmed att belastas av luftföroreningar från vägtrafiken. Med tanke på det relativt långa avståndet till E22an, bedöms det inte finnas någon risk för att någon miljökvalitetsnorm för luft ska överskridas inom planområdet. Miljömål Detaljplanen berör framför allt miljömålen God bebyggd miljö, Begränsad klimatpåverkan, Grundvatten av god kvalitet samt Ett rikt växt- och djurliv Miljömålet God bebyggd miljö främjas genom att detaljplaneförslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av mark och infrastruktur, skapar ökat underlag för service och kollektivtrafik samt ger möjlighet till flerfamiljsbostäder i närheten av Lyckeby Centrum. + Planområdets närhet till kollektivtrafik och Lyckeby Centrum ger förutsättning för minskad bilanvändning vilket främjar miljömålet Begränsad klimatpåverkan. Miljömålet Grundvatten av god kvalitet berörs i och med att planområdet ligger inom påverkansområdet för 15

16 Avelsgärde grundvattentäkt. Genom att dagvatten tas omhand på ett sätt som inte innebär risker för grundvattnets kvalitet beaktas miljömålet. Inom planområdet kommer det inte att medges några verksamheter som kan innebära risk för förorening av dagvattnet. Genom att planförslaget tar hänsyn till de höga naturvärden som finns i området främjas miljömålet Ett rikt växt- och djurliv. Utnyttjande av markoch vattenområden Marken inom planområdet är exploaterad av bostäder och tillhörande parkeringsplatser. Planförslaget innebär en förtätning av befintlig bebyggelse, vilket medför ett mer effektivt utnyttjande av mark och infrastruktur. Värdefull natur och åkermark exploateras inte. + Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Ställningstagande Ja Nej Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga? X X 16

17 Nödvändiga åtgärder för att motverka att planens genomförande skapar betydande miljöpåverkan Åtgärder för att säkerställa att ingen påverkan sker på grundvattnet i området, framför allt lämpligt omhändertagande av dagvatten. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Hanna Olsson Planarkitekt Åsa Olofsson Miljöhandläggare 17