Dnr: PLAN Behovsbedömning. Detaljplan för del av Bjärby 7:1 m.fl. Nättraby, Karlskrona kommun

Transkript

1 Dnr: PLAN Behovsbedömning Detaljplan för del av Bjärby 7:1 m.fl. Nättraby, Karlskrona kommun

2 Vad är en behovsbedömning? Enligt 4 kap 34 Plan- och bygglagen och 6 kap 11 Miljöbalken ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Behovsbedömningen ska analysera graden av miljöpåverkan utifrån platsen, påverkan samt planens karaktär enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 & 4. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Utöver en ställningstagande om miljöpåverkan tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. MKB-förordningen anger vissa verksamheter eller åtgärder som alltid leder till att en detaljplan ska miljöbedömas. Även sådana detaljplaner som kan komma att kräva tillstånd för påverkan på ett Natura 2000-område ska alltid miljöbedömas. Behovsbedömningen innehåller Områdesbeskrivning Planens huvuddrag Tidigare kommunala ställningstaganden Planens omfattning Planens tänkbara konsekvenser Sammanvägd behovsbedömning Tabell för behovsbedömning 2

3 Områdesbeskrivning Området för den önskade exploateringen är beläget i västra Nättraby och benämns i översiktsplanen, tillsammans med fastigheten Fredriksdal 8:17, som Hejans Lycka. Området består av en privatägd del på 8,8 ha samt en kommun ägd del på 2,8 ha. Bild 1. Översiktskarta med ungefärligt planområde. Den berörda delen av, den privatägda fastigheten, Bjärby 7:1 är idag obebyggd och består av åkermark samt skogsmark. Den berörda delen av, den kommun ägda fastigheten, Västra Nättraby 10:3 är idag obebyggd och består av skogsmark. 3

4 Planens huvuddrag Planen ämnar möjliggöra för bostäder, skola/förskola inom området som i översiktsplanen benämns som Hejans lycka. Planens genomförande kommer främst gynna bostadsförsörjningen. Den ska också bidra till nya förskoleplatser för boende inom och utanför planområdet då det i dagsläget råder brist. Slutligen ska även förutsättningarna för en kompletterande skolenhet utredas. Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan I översiktsplan 2030 är Bjärby 7:1 och Västra Nättraby 10:3 (tillsammans med Fredriksdal 8:17) ett område som benämns Hejans Lycka. Hejans Lycka ligger längs med Parkvägen och föreslås, när hela området är utbyggt, koppla an till Vargungevägen. Hela Hejans Lycka är i översiktsplanen tänkt att inrymma ca 100 nya villatomter och en förskola. Området ska enligt översiktsplanen bebyggas i samklang med idrottsplatsen och friluftsområdet. Intentionen i kommande planarbete är att följa översiktsplanen men betoningen på villatomter kommer frångås. I detta läge är en variation av boendetyper mer önskvärt och inkommen ansökan omfattar 214 bostäder vilket är ett bättre bidrag till uppfyllandet av bostadsförsörjningsprogrammet. Riksintresse Planområdet ingår i Försvarsmaktens stoppområde för höga objekt, influensområde för luftrum samt influensområde för väderradar. Bedömningen är att planförslaget inte påverkar riksintresset. Bostadsförsörjningsprogram I Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram från 2016 påpekas att det under många år har funnits en efterfrågan på marklägenheter av äldre personer som vill flytta från sin villa men ändå bo kvar i Nättraby. Nättraby är även attraktivt för barnfamiljer som söker villatomter. Inkommen ansökan är utformad på ett sådant vis att den möter efterfrågan på båda dessa bostadstyper. 4

5 Planens omfattning Bjärby 7:1 planeras exploateras av GBJ Construction AB med bostäder som huvudsaklig användning. Vid planbeskedet omfattade deras ansökan ca 200 bostäder vilka utgjorde en blandning av flerbostadshus, radhus, kedjehus, parhus och friliggande villor. Bild 2. Skiss av Outside Landskapsarkitekter & ingenjörer AB. De gula byggnaderna enligt skissen illustrerar flerbostadshus, de orangea symboliserar radhus och villor, de röda är kedjehus och de rosa är parhus. Våningsantalet varierar mellan 2 till fyra våningar. I dagsläget finns inga skisser på Västra Nättraby 10:3. Kommunens ambition är dock att utreda området för bostäder, förskola/skola. 5

6 Planens tänkbara konsekvenser Planens genomförande kommer bidra till att jordbruksmark och skogsmark tas i anspråk för bostadsbebyggelse. Naturvärdena inom området som föreslås för byggnation bedöms dock inte vara av den digniteten att de behöver bevaras. Däremot är det viktigt att intilliggande natur skyddas på lång sikt, med hänsyn till såväl djur och växter som för människors behov av rekreation och friluftsliv. Planens genomförande kommer medföra ny infrastruktur. Främst huvudgatan genom området kommer medföra ökade ljudnivåer. Bullerberäkningar har gjorts i samband med Trafikutredning Nättraby vilken redovisar att området inte kommer få ljudnivåer över 55 dba, med vald trafiklösning. Trafiken kan dock medföra andra olägenheter så som säkerhetsrisker och otrygghet vilket behöver beaktas under planarbetet. Detta både med hänsyn till befintliga boende i närområdet, skolan och nya boende. Då exploateringen föreslås på jordbruks- och skogsmark kommer de hårdgjorda ytorna att öka och dagvattenfrågan blir allt mer aktuell. Till planen har en dagvattenutredning tagits fram som redovisar för slag på hur VA och dagvatten frågan kan hanteras. Inom planområdet kommer öppna lösningar för dagvattenhantering föreslås för att minska de negativa konsekvenserna och för att kunna hantera framtida skyfall. 6

7 Sammanvägd behovsbedömning Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas. Inga särskilt skyddade naturvärden påverkas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller, dagvatten och naturvärden. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 7

8 Tabell för behovsbedömning Parameter med MKB-krav Påverkas Påverkas inte Natura 2000-område enligt MB 7 kap. 28, 28a Verksamhet som omfattas av MKB-förordningen 4 punkt 2. Verksamhet eller åtgärd som omfattas av PBL 4 kap. 34 8

9 Parameter Platsen Påverkan BMP Här redovisas alla ämnen som behovsbedömningen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Vid betydande miljöpåverkan kryssas denna ruta Områdesskydd Platsen Påverkan BMP Riksintresse Planområdet ingår i Försvarsmaktens stoppområde för höga objekt, influensområde för luftrum samt influensområde för väderradar. Bedömningen är att planförslaget inte påverkar riksintresset. Naturvårdsavtal Inntilliggande naturområde väster och norr om planområdet omfattas av naturvårdsavtal. Planområde bedöms inte ha någon inverkan på naturområdet. Naturområdet är ett mervärde för planområdet där de ger framtida boende tillgång till natur på lång sikt. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Riksintresse, Naturreservat, Naturminne, Strandskydd, Djur- /växtskyddsområde, Biotopskyddsområde, Vattenskyddsområde, Kulturreservat, Världsarv 9

10 Stads- /Landskapsbild & Kulturmiljö Platsen Påverkan BMP Stads- /Landskapsbild Området består idag av skogs- och åkermark. Skogen kommer ersättas med bostadsbebyggelse som en förlängning på befintligt bostadsområde. Åtgärden kommer kraftigt att förändra landskapsbilden. Huruvida det är positivt eller negativt beror mycket på betraktaren. Fornlämningar & Fornminne Det finns inga kända fornlämningar inom eller i anslutning till området. Karlskrona kommun har samrått med länsstyrelsen vilka ansåg att ingen arkeologisk utredning var nödvändig. Om i dagsläget okända fynd påträffas vid markarbeten ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen i Blekinge län kontaktas i enlighet med 2 kap. 10 kulturmiljölagen. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen In- /utblickar, Opåverkade områden, Kulturminne & byggnadsminne 10

11 Natur Platsen Påverkan BMP Allmän beskrivning av områdets natur-, växt och djurliv Planområdet och dess omland utgörs av ädellövbestånd med ek och bok eller blandbestånd med tall eller andra lövträd. Skogen är medelålders och har delvis blivit gallrade nyligen. Planområdet och dess omland är relativt artrikt med bland annat blåsippa, lundslok, murgröna och hassel. Här finns också stenmurar. Genom Planområdet och dess omland löper flera stigar och motionsspår. Genom förekomst av ädellövskog har planområdet och dess omland högt naturvärde. Närheten till de utpekade nyckelbiotoperna förstärker detta värde och är även bra för nyckelbiotoperna som här har utvecklingspotential. Området är på grund av naturvärdena en stor tillgång som rekreationsområde för Nättrabyborna: Genom planläggningen kommer naturområdets storlek och naturvärdena att reduceras. De viktigaste naturvärdena finns dock i de kvarvarande områdena väster, norr och öster om planområdet. Det är av stor vikt att detta tydliggörs i planen och att dessa områden säkras för naturvårdsändamål i någon form. Den södra delen av planområdet består av åkermark med relativt låga naturvärden. Nyckelbiotoper Gränsande till planområdet finns såväl nyckelbiotoper som områden med naturvärde. Det finns också område med naturvårdsavtal i direkt anslutning. Dessa områden är givetvis en stor tillgång för de boende inom det nya området men även för stora delar av Nättrabyborna i övrigt. Det är viktigt att dessa områden består och inte påverkas av exploatering. 11

12 Rödlistade arter Andra unika, sällsynta eller hotade arter, växtarter eller växtsamhällen (se Artdatabanken) I planområdet finns inga rödlistade arter dokumenterade Inga arter inrapporterade till artportalen Naturresurser Planområdet tar skog och åkermark i anspråk. Naturresurserna som åkern och skogsmarken i dagsläget kan tillhandahålla kommer att försvinna. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vatten Platsen Påverkan BMP Dagvatten En VA-utredning har genomförts för hela Hejans Lycka: Vautredning Hejans Lycka, Nättraby (WSP ). Planens genomförande kommer bidra till mer hårdgjorda ytor vilket medför ökade krav på dagvatten hantering. Tanken är att dagvattnet ska hanteras med öppna lösningar, dagvatten dammar/ fördröjningar och översvämningsytor, så långt som möjligt. Som komplement kommer även dagvatten ledningar att anläggas inom planområdet. 12

13 Grundvatten I området sker inget uttag av grundvatten. Bebyggelsen i närområdet är ansluten till det kommunala dricksvattennätet. När området bebyggs kommer grundvattenbildningen i området att påverkas, men det har ingen betydelse då inga vattenuttag sker i området. Ytvatten Planområdet ligger inom Listerbyåns/Agelåns avrinningsområde men avvattnas direkt till Danmarksfjärden som ligger ca 1,5 sydost om området. Dagvattnet från området kommer att behandlas och fördröjas innan det eventuellt når Danmarksfjärden (se ovan under Dagvatten) Dricksvatten- och avlopp En VA-utredning har genomförts för hela Hejans Lycka: Vautredning Hejans Lycka, Nättraby (WSP ). Utredningen redovisar att det finns möjlighet att ansluta vattenledningar både norrifrån och söderifrån, dock går det inte att koppla ihop dessa ledningar då de tillhör olika tryckzoner. Eftersom trycket blir lågt vid anslutning mot den södra tryckzonen föreslås att anslutning sker mot den norra tryckzonen. Gällande spillvatten kommer Bjärby 7:1 att anslutas åt söder och Västra Nättraby 10:3 ansluts åt norr för att skapa självfall för hela området. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Vattenverksamhet, enligt MB 11 kap. 3 13

14 Hälsa och säkerhet Platsen Påverkan BMP Föroreningar i mark Planområdet består av skogsmark och det finns inga indikationer på att området skulle vara förorenat. Om förorenade massor upptäcks ska tillsynsmyndigheten underrättas enligt 10 kap. 11 miljöbalken. Om grävning i förorenade massor ska äga rum ska en anmälan om detta, enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, lämnas till tillsynsmyndigheten. Föroreningar i luft Planområdet belastas inte av luftföroreningar i någon större omfattning. Det är beläget relativt långt från större vägar och verksamheter med utsläpp till luft. I intilliggande villakvarter förekommer sannolikt vedeldning. Inom planområdet kommer uppvärmning troligen att ske på sätt som inte orsakar luftutsläpp. Det kan dock komma att förekomma vedeldning i kaminer och liknande anläggningar. Buller & Vibrationer Planområdet är i dagsläget inte bullerstört. Den tillkommande huvudgatan genom området kommer medföra ökade ljudnivåer. Bullerberäkningar har gjorts i samband med Trafikutredning Nättraby vilken redovisar att området inte kommer få ljudnivåer över 55 dba, med vald trafiklösning. 14

15 Risk för översvämning - skyfall eller stigande havsnivåer Området ligger inte inom risksonen för stigande havsnivåer. Gällande skyfall hanteras frågan under rubriken dagvatten. Risk för ras, skred, erosion eller sedimentation - geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk utredning finns framtagen för Bjärby 7:1. Stora delar av planområdet består av berg. Åkern utgörs dock av lera. Berg medför goda grundläggningsförhållanden i avseende för risk för ras och skred. Berg medför dock sprängningsarbete vilket är kostsamt. Åkern behöver omfattas av en fördjupad utredning för att fastställa lerans bärighet och djup. Radon Eftersom grundläggningsförutsätt ningarna i Karlskrona kommun består av sprickiga bergarter, granit, är stor del av marken klassad som högriskområde för radon. Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i byggnaderfår inte överskrida 200 Bq/m3. Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. Strålning, EMF Det finns en luftledning inom området. I samband med utbyggnad av gator och annan infrastruktur bör ledningen markläggas. Dialog med ledningsägaren ska hållas under planprocessen. Lukt Det finns en åkerkil sydväst om planområdet. Denna kan avge lukt vid gödselskridning. Skyddsavstånd från åkern ska tillämpas i utformningen av detaljplanen. Avfall & Återvinning Hushållsavfall kommer att uppkomma inom planområdet. Sophämtning kommer att kunna ske inom området. 15

16 Energiförsörjning Karlskronas fjärvärmenät sträcker sig till Nättraby men inte planområdet. Frågan om att utöka fjärvärmenätet så att området kan anslutas har aktualiserats i samband med behovsbedömningen. Uppföljning kommer ske under planprocessen.? Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Föroreningar i vatten, Trafiksäkerhet & farligt gods, Brand & explosion, Ljus & skuggning, Djurhållning & allergener Lagar, kommunala styrdokument, EG:s miljölagstiftning (exempelvis vattendirektivet och andra riktlinjer Platsen Påverkan BMP Miljökvalitetsnormer för vatten (vattendirektivet) Planområdet avvattnas till Danmarksfjärden som är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen på ytvattenförekomsten är måttlig p g a problem med övergödning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk status Danmarksfjärdens kemiska status(exklusive kvicksilver) är god kemisk ytvattenstatus En del av dagvatten från planområdet kan komma att släppas ut till Danmarksfjärden, men har i så fall först passerat en våtmark. Huvuddelen av dagvattnet kommer att kunna hanteras lokalt utan utsläpp till ytvatten. Det begränsade utsläppet av dagvatten bedöms inte påverka möjligheten att uppnå god ekologisk status eller att bibehålla god kemisk ytvattenstatus i vattenförekomsten. 16

17 vilket innebär att miljökvalitetsnormen uppfylls. Miljökvalitetsnormer för luft (luftkvalitetsdirektivet) Planområdet ligger mer än 300 meter från E22an. Det finns inga stora källor till luftutsläpp i närområdet. Det bedöms inte finnas någon risk att miljökvalitetsnormerna för luft kommer att överstigas inom planområdet. Miljömål Detaljplanen berör främst miljömålen God bebyggd miljö, Hav i balans samt levande kust och skärgård och Levande skogar Genom att ny bebyggelse tillkommer i anslutning till befintliga bostadsområden kan ett effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur ske. Dessutom ökar underlaget för handel och service i Nättraby. Bostäderna kommer att tillskapas i ett område där trafikbuller inte utgör en risk för människors hälsa. Inom och i närheten av planområdet finns goda möjligheter att omhänderta dagvatten lokalt, vilket minimerar risken för påverkan på vattenförekomsten Danmarksfjärden. Området som tas i anspråk är bevuxet med skog utan några större naturvården. I intilliggande skogsområden finns betydligt större naturvärden som inte påverkas av den nu aktuella exploateringen. 17

18 Utnyttjande av markoch vattenområden Planområdet utgörs i dagsläget av skogs- och åkermark. Naturvärden finns inom området men inte av den digniteten att de måste bevaras. Marken bedöms kunna nyttjas bättre som bostadsområde på grund av bostadsbristen samt planområdets närhet till Nättraby och dess service. Kommentarer: Parametrar som inte är relevanta eller bedömts inte påverkas av planen Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet 18

19 Ställningstagande Ja Nej Är bedömningen av effekterna av stor osäkerhet? Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga? Området utgörs av jungfrulig mark vilken kommer tas i anspråk för bostadsbebyggelse. De värden som finns på platsen idag kommer få stå tillbaka då det allmänna intresset att bygga bostäder. Befintliga värden som i möjligaste mån bevaras så länge de bedöms skäligt i förhållande till exploateringen. Majoriteten av frågorna är redan utreda då området varit aktuellt för exploatering i många år. De osäkerheter som kvarstår är de geotekniska förutsättningarna på åkermarken samt vilken dagvatten lösning som ska tillämpas efter redigringarna i förslaget. Nödvändiga åtgärder förr att motverka att planens genomförande skapar betydande miljöpåverkan Ingen del av planens genomförande bedöms medföra betydande miljöpåverkan eller kräva åtgärder för att motverka det. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna-Alexandra Lidenstjärna planarkitekt Åsa Olofsson Miljöhandläggare 19