Granskningsutlåtande - Antagandehandling

Transkript

1 KS Detaljplan för fastigheten Dergården 1:249 m fl, Idrottshall vid Lerums gymnasium, i Lerums kommun Granskningsutlåtande - Antagandehandling Sektor samhällsbyggnad Plan- och exploateringsenheten

2

3 Granskningsutlåtande - Antagandehandling Innehåll 1 Hur granskningen har genomförts 4 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Ändringar i planförslaget Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter granskningen och samrådet Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen (samt SGI) Lantmäterimyndigheten... 5 Kommunen ansvarar för utbyggnad av gång- och cykelväg samt körväg Övriga statliga myndigheter, bolag m fl Trafikverket Kommunala internremisser Räddningstjänsten, Storgöteborg Sakägare, bostadsrättsinnehavare, hyresgäster Hallsås 2:133, i Göteborg AB, genom VD Tommy Sjöberg Intresseföreningar m fl Lerums Naturskyddsförening Övriga Lena och Lars Alervall, boende Alingsåsvägen Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda efter samråd och granskning och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Sakägare eller motsvarande Övriga som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda Medverkande 10 6 Bilagor 10 3

4 Granskningsutlåtande - Antagandehandling 1 Hur granskningen har genomförts Underrättelsen har anslagits på kommunens anslagstavla och gjorts tillgänglig på kommunens webbplats. Planhandlingarna har varit tillgängliga för granskning på KomIn, Kommunhusets entréplan, Bagges torg, Lerum, och på kommunens hemsida. Underrättelse har även skickats ut enligt sändlista och postlista och till några även handlingar. Granskning har ägt rum under tiden Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Till detta granskningsutlåtande hör också samrådsredogörelse dat Synpunkter framförda under samrådstiden sammanfattas och kommenteras i denna. 2.1 Ändringar i planförslaget Kommunen har ej bedöm att de yttranden som inkommit föranleder några förändringar i planen. Förslaget har därför ej förändrats efter granskningen. Handlingarna har endast kompetterats med detta utlåtande samt uppdaterats till antagandehandlingar. 2.2 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter granskningen och samrådet Synpunkter från näringsidkare gällande parkering under entreprenadtiden kan ej tillgodoses inom ramen för detaljplanearbetet. Synpunkt från privatperson gällande bullerskydd och gång- och cykelväg längs med Alingsåsvägen/Dagborgsleden har ej tillgodosetts. 3 Inkomna synpunkter och kommentarer Synpunktern som har framförts i tidigare skede har bemötts i samrådsredogörelsen. 3.1 Länsstyrelsen (samt SGI) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. 4

5 Granskningsutlåtande - Antagandehandling Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet Råd enligt 2 kap PBL Biotopskydd I tidigare samråd påpekade Länsstyrelsen att planen berör en parkeringsplats med ett relativt omfattande system av alléer som omfattas av biotopskydd enligt 7 kap. 11 miljöbalken (MB). Dispens har sökts av Lerums kommun för att avverka allén i syfte att kunna genomföra detaljplanen. Länsstyrelsen har i beslut med dnr beviljat dispens för att avverka allén under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Dispensen är även villkorad med krav om ekologisk kompensation, i enlighet med kommunens förslag i ansökan om dispens. Länsstyrelsen vill påminna om den villkorade dispensen. Geoteknik Planen har kompletterats med underlag från konsulten Bohusgeo och stabiliteten i området bedöms enligt SGI vara tillfredsställande för att klara befintliga och planerade förhållanden. Länsstyrelsen delar SGI`s bedömning. Kommentar Noteras. 3.2 Lantmäterimyndigheten Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen fastighetsbilda i överensstämmelse med kvartersmark, servitutsbildning för gång- och cykeltrafik och körtrafik, rättighetsupplåtelse för ledningar. Delar av planen som bör förbättras Genomförande/Fastighetsrättsliga åtgärder Kan man då tolka genomförandet som att kommunen ansvarar för utbyggnad av gångoch cykelväg samt körväg? 5

6 Granskningsutlåtande - Antagandehandling Kommentar Kommunen ansvarar för utbyggnad av gång- och cykelväg samt körväg. 3.3 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl Trafikverket Trafikverket har inga ytterligare synpunkter att framföra i detta skede. Kommentar Noteras. 3.4 Kommunala internremisser Räddningstjänsten, Storgöteborg Räddningstjänsten har inget att erinra mot föreslagen detaljplan. Kommentar Noteras. 3.5 Sakägare, bostadsrättsinnehavare, hyresgäster Hallsås 2:133, i Göteborg AB, genom VD Tommy Sjöberg Undertecknad ägare till fastigheten Lerum Hallsås 2:133 vill som sakägare i rubricerat ärende avge följande synpunkter och krav avseende de granskningshandlingar som presenterats: Vi ser mycket positivt på kommande byggnation av ny idrottshall. Dock noterar vi att kommunen sedan samrådet utrett och beaktat alla de synpunkter och frågor som då framkom - utom en för oss viktig sådan. Det gäller parkeringsfrågan under entreprenadtiden. Detta skall lösas under projekteringstiden först sedan detaljplanen är godkänd, säger man i granskningshandlingarna, och det är inte godtagbart, menar vi! På fastigheten Lerum Hallsås 2:133, finns sedan många år tillbaka en mycket väl fungerande livsmedelshandel, ICA Hallsås. Det är den enda livsmedelsaffären i Lerum, norr om Säveån och den fyller en viktig funktion för boende i Hallsås, Norra Hallsås, Höjden m fl områden, men butiken ligger också strategiskt väl till för väldigt många som passerar på väg till och från förskolor och skolor och andra arbetsplatser, och som kan passa på att göra sina inköp utan att behöva köra långa vägar extra för att göra detta. Det bör vara en angelägen sak att ha i beaktande för miljökommunen Lerum! 6

7 Granskningsutlåtande - Antagandehandling Vi har idag 20 P-platser på egen tomtmark och, trots skyltning som säger att platserna enbart är avsedda för butikens kunder, ställer sig även andra på dessa platser. Vid gymnasiet, på andra sidan gatan, finns ett 70-tal P-platser. När dessa försvinner under entreprenadtiden, befarar vi att våra P-platser i än högre grad kommer att ockuperas av personal från skolorna och bygget. Många av eleverna på gymnasiet har dessutom numera EPA-traktorer, och i vissa fall vanliga bilar, så det kommer att bli ett stort tryck på alla parkeringsplatser i området. I PM Kapacitetsanalys från ÅF räknar man med en trafikökning om 1 % trots att allt pekar mot en befolkningsökning som är större än så, vilket vi också har förstått är kommunens målsättning för Lerum. I samma dokument säger man att det blivande kulturhuset inte skall generera fler besökare än Dergårdsteatern. Ligger detta antagande i linje med kommunens ambition att bygga ett kulturhus? Vad gäller idrottshallen så räknar man med att var tredje person åker bil dit. Har man sett liknande siffror för anläggningarna i Partille och Alingsås, eller är siffran bara en förhoppning? Det står också att antalet elever på gymnasiet skall vara oförändrat. Stämmer det med befolkningsprognoserna? Butikspersonalen på ICA har naturligtvis inte tid eller resurser att agera parkeringsvakter, och om man börjar "jaga" personer som parkerar på vårt område så kommer det att innebära mycket bråk och förlorad popularitet och därmed kunder. För verksamhetens fortlevnad är denna fråga av oerhört stor vikt. Eftersom byggnationen kommer att fortgå under så lång tid så är det näst intill en överlevnadsfråga! Vi kräver härmed att Lerums kommun - innan förslaget förs vidare till politikerna för godkännande: redovisar en för oss godtagbar lösning på hur parkeringen skall klaras under entreprenadtiden. redovisar hur trafikföring kommer att lösas under och efter entreprenadtiden så att god och säker tillgänglighet till ICA Hallsås kan garanteras, så att dess verksamhet ej påverkas negativt av byggnationen. Att dessa frågor skall lösas och redovisas i ett senare skede är helt oacceptabelt från vår sida. Vi har förstått att ambitionen är att idrottshallen skall stå klar redan hösten 2018, men detta får naturligtvis inte åstadkommas via ett dåligt genomarbetat underlag eller på bekostnad av att en privat näringsidkare går i konkurs! En frimärksplan av det här slaget innebär att man ger avkall på helhetsbilden av Dergårdsområdet, vilket vi finner mycket olyckligt. Får frågan inte en godtagbar lösning nu kommer vi att tvingas överklaga detaljplanen och därmed i värsta fall försena densamma. 7

8 Granskningsutlåtande - Antagandehandling Kommentar Synpunkterna Noteras. ICA:s synpunkter kan inte säkerställas i detaljplanen. Hur parkeringen ska ske utanför planområdet går ej att reglera in i detaljplanen. Dock så har kommunen genom parkeringsutredning för hela Dergårdsområdet bedömt att behovet av parkering kan säkerställas. Kommunen ska arbeta för tydlig skylthänvisning och ser att vid behov kan parkeringen på gymnasiets baksida utökas. Beläggningen på den kommunala parkeringen vid Dergården beräknas också minska i och med att det nya parkeringshuset vid Stationsvägen öppnar. Kommunen ansvarar för att fortsatt dialog med näringsidkaren sker innan och under entreprenaden för att minimera störningar så långt det är möjligt. Kapacitetsanalysen som finns framtagen för trafik och parkering belyser på både utbyggnad av idrottshall och Dergårdsområdet i stort när det är fullt utbyggt. Denna visar att kapaciteten är tillräcklig även för framtida behov. Det kan bli köbildning vid större evenemang men detta bedöms som tillfälligt och som godtagbart vid de få tillfällen det sker. Kommunen arbetar med trafik- och parkeringsfrågan kontinuerligt i och med att hela Dergårdsområdet planeras att byggas ut etappvis. Utredningarna i denna detaljplan har därför beaktat även tillkommande utbyggnader. Beträffande beräkningar av parkeringsbehovet så har antagandet gjorts med hjälp av Trafikverkets trafikalstringsverktyg. Detta är sedan avstämt med en omvärldsbevakning från andra kommuner som tagit fram parkeringstal för idrottshallar. 3.6 Intresseföreningar m fl Lerums Naturskyddsförening Lerums Naturskyddsförening har inga synpunkter på planförslaget. Kommentar Noteras. 3.7 Övriga Lena och Lars Alervall, boende Alingsåsvägen 20 Vid genomgång av det material som finns i Detaljplanen för idrottshallen så har vi synpunkter kring följande; Dergårdsområdet; ny idrottshall, nytt kulturhus, ny gymnasieskola och upp till 600 nya bostäder Gång och cykel Gator Kollektivtrafik Trafikbuller Utformning befintlig miljö framtida miljö 8

9 Granskningsutlåtande - Antagandehandling För att ta sig till Dergårdsområdet kommer du antingen från öst Dageborgsleden Alingsåsvägen rondellen eller syd Lerums centrum av den anledning bör en kapacitetsanlys sträcka sig inom ett större område än det område som rapporten (PM Kapacitetsanalys Dergårdsområdet ÅF-Infrastucture AB) redovisar. Trafiken kommer att öka enligt rapporten och därmed också bullernivåer vilket inte är redovisat. Det bör finnas med en plan för hur kommunen kommer att ta hand om; trafik, buller, gång samt cykel från Lerums centrum samt från Dageborgsleden Alingsåsvägen rondellen till korsningarna; Alingsåsvägen Pomonavägen samt Alingsåsvägen Kring-Alles väg. I planen saknas åtgärder för; Buller bullerplank från Dageborgsleden Alingsåsvägen rondellen till Dergårdsområdet för att minska trafikbullret för fasigheter utmed Alingsåsvägen samt för hela Höjdenområdet. Gång och cykel gång och cykelbana från samtliga fastigheter ut på Alingsåsvägen vilket idag inte är fallet. Vi kommer gärna till Sektor samhällsbyggnad för att förtydliga våra synpunkter. Kommentar Synpunkterna Noteras. Buller : Fastigheterna längs med Dageborgsleden/Alingsåsvägen är på vissa sträckor störda av buller. Kommunen bedömer dock inte att trafikökningen som tillkommer i och med utbyggnaden av idrottshallen kommer generera en så pass ökad bullernivå att det inom ramen för detta detaljplanearbete är motiverat att ställa krav på bullerskydd längs med Dageborgsleden/Alingsåsvägen. Trafik: Kapacitetsanalysen som gjorts har tagit med beräkningar för de kommande trafikökningar som kommer genom ett fullt utbyggt Dergårdsområde, den visar att korsningarna vid idrottshallen har en godtagbar kapacitet. När det gäller kapaciteten öster om området så är dessa korsningspunkter redan utbyggda med rondeller och bedöms därför klara den ökade trafiken. Gång- och cykel: Tillgängligheten till idrottshallen för gång- och cykeltrafik bedöms som god. Både för den som kommer från Lerum och för orter norr och öster om. Gångoch cykeltrafikanternas behov beaktas även i den kommande planläggningen för resten av Dergårdsområdet. Längs Alingsåsvägen saknas separat gång- eller cykelbana vilket berör ett fåtal fastigheter på en begränsad sträcka. Kommunen bedömer därför inte att det är motiverat att ställa krav på en ytterligare utbyggnad av gång- och cykelbana i och med byggnationen av idrottshall. 9

10 Granskningsutlåtande - Antagandehandling 4 Namnlista på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda efter samråd och granskning och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen 4.1 Sakägare eller motsvarande Hallsås 2:133, i Göteborg AB, genom VD Tommy Sjöberg 4.2 Övriga som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda Lena och Lars Alervall, boende Alingsåsvägen 20 5 Medverkande Elisabet Ejeborn, planarkitekt Ingemar Larsson, mark- och exploateringsingenjör Elisabet Fjällman, planarkitekt Rådhuset Arkitekter Sektor samhällsbyggnad Elisabet Ejeborn planarkitekt Ann-Christin Wellander tf. plan- och exploateringsenheten 6 Bilagor Länsstyrelsens yttrande 10

11 Ärendenummer: 2017KC21223 Utskri sdatum: Ärenderubrik Länsstyrelsen granskningsyttrande för fastigheten Dergården 1:249 m fl, idrottshall vid Lerums gymnasium Kundinfo Förnamn: E ernamn: Personnummer: Gatuadress: Postnr: Ort: Hemtelefon: Mobiltelefon: E post: andreas.k.karlberg@lansstyrelsen.se

12 måndag :44 Inkommande mail Till: Från: Skickat: :15:44 Bilagor: DP för idrottshall vid Lerums gymnasium, Lerum, granskningshandling.pdf;gransk Lerum idrottshall.pdf; Länsstyrelsen granskningsyttrande för fastigheten Dergården 1:249 m fl, idrottshall vid Lerums gymnasium Hej, Här kommer länsstyrelsen granskningsyttrande för fastigheten Dergården 1:249 m fl, idrottshall vid Lerums gymnasium. Bifogat finns även refererat yttrande av Statens geotekniska institut. Med vänlig hälsning, Andreas K Karlberg Planhandläggare Samhällsbyggnadsavdelningen Länsstyrelsen i Västra Götalands län Göteborg Andreas.K.Karlberg@lansstyrelsen.se För en effektiv digital hantering av ditt ärende: Använd e postadress vastragotaland@lansstyrelsen.se Använd dig av det specifika ärendets diarienummer i kommunikationen med oss. Om diarienummer saknas, skriv vad ärendet gäller i ämnesraden. För att kunna skicka stora handlingar, över 11 Mb, till Länsstyrelsen behöver du få en inbjudan till en tjänst som heter Filskick. Denna inbjudan får du enkelt genom a skicka e post ll vastragotaland@lansstyrelsen.se med begäran om detta.

13

14

15 Granskningsyttrande Diarienummer Sida 1(2) Samhällsbyggnadsenheten Andreas K Karlberg planhandläggare Lerums kommun Sektor samhällsbyggnad kommun@lerum.se Granskningsyttrande över detaljplan för Idrottshall vid Lerums gymnasium, i Lerum kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade för samråd enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet Råd enligt 2 kap PBL Biotopskydd I tidigare samråd påpekade Länsstyrelsen att planen berör en parkeringsplats med ett relativt omfattande system av alléer som omfattas av biotopskydd enligt 7 kap. 11 miljöbalken (MB). Dispens har sökts av Lerums kommun för att avverka allén i syfte att kunna genomföra detaljplanen. Länsstyrelsen har i beslut med dnr beviljat dispens för att avverka allén under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Dispensen är även villkorad med krav om ekologisk kompensation, i enlighet med kommunens förslag i ansökan om dispens. Länsstyrelsen vill påminna om den villkorade dispensen. Geoteknik Planen har kompletterats med underlag från konsulten Bohusgeo och stabiliteten i området bedöms enligt SGI vara tillfredsställande för att klara befintliga och planerade förhållanden. Länsstyrelsen delar SGI`s bedömning. c:\program files (x86)\formpipe software ab\document converter by formpipe\app_data\batch\batch_58a328f07fd04b228df96e7bc2158b7e\3079eafd-f194-41fa-9d18-4dc686a11aed.docx Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

16 Granskningsyttrande Diarienummer Sida 2(2) SGI påtalar dock att det finns en del oklarheter i tidigare utförda utredningar (Knappekulla-Höjden, fördjupad stabilitetsutredning, Bohusgeo daterad och Dergårdsområdet, Detaljplan, fördjupad stabilitetsutredning, Bohusgeo daterad ), se SGI`s yttrande daterat beteckning Det påverkar inte gällande plans förutsättningar, men SGI uppmanar kommunen till dialog gällande intilliggande detaljplaner närmare Säveån. Eventuella felaktigheter angående geotekniken i området behöver belysas och dess konsekvenser klargöras. Detta beslut har fattats av planhandläggare Anna Hendén efter föredragning av Andreas K Karlberg. Anna Hendén Andreas K Karlberg Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Bilaga för kännedom: Kopia av yttrande till Länsstyrelsen från SGI, daterat